公益電影放映服務(wù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

公益電影放映服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析..............................................11

第一節(jié)項(xiàng)目背景...............................................................11

一、農(nóng)村公益電影放映現(xiàn)狀.......................................12

二、農(nóng)村公益電影放映存在問(wèn)題及對(duì)策...................13

三、合理化建議...........................................................18

第二節(jié)需求分析...............................................................22

一、項(xiàng)目概況...............................................................22

二、服務(wù)要求...............................................................23

第二章項(xiàng)目總體實(shí)施方案..................................................29

第一節(jié)項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想...............................................29

一、指導(dǎo)思想...............................................................29

二、工作目標(biāo)...............................................................29

三、服務(wù)工作管理思路...............................................29

四、放映安排...............................................................33

五、工作保障...............................................................33

第二節(jié)實(shí)施方案...............................................................34

一、實(shí)施方案...............................................................34

二、放映要求...............................................................35

三、保障措施...............................................................37

四、實(shí)施承諾...............................................................38

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員配備......................................39

第一節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu).......................................................39

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一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)概況...............................................39

二、組織機(jī)構(gòu)圖...........................................................41

第二節(jié)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu).......................................................41

一、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類...............................................41

二、建立項(xiàng)目組織的步驟...........................................46

三、項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu).......................................................47

第三節(jié)人員配備...............................................................48

一、基本原則...............................................................48

二、對(duì)管理人員的要求...............................................49

二、各崗位工作職責(zé)...................................................50

第四章項(xiàng)目人員管理及培訓(xùn)..............................................68

第一節(jié)人員管理...............................................................68

一、人員管理規(guī)范.......................................................68

二、人員管理措施.......................................................69

第二節(jié)人員培訓(xùn)...............................................................72

一、整體培訓(xùn)方案.......................................................72

二、培訓(xùn)分類...............................................................73

三、員工培訓(xùn)操作流程...............................................76

四、培訓(xùn)方式...............................................................83

第三節(jié)放映員工作規(guī)范...................................................87

一、初級(jí)放映員...........................................................87

二、中級(jí)放映員...........................................................88

三、高級(jí)放映員...........................................................88

四、影院放映技師.......................................................88

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五、放映高級(jí)技師.......................................................89

第四節(jié)培訓(xùn)考核...............................................................90

一、電影放映員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)...........................90

二、電影放映員職業(yè)道德準(zhǔn)則.................................107

第五章項(xiàng)目管理規(guī)章制度................................................117

第一節(jié)人員管理制度.....................................................117

第二節(jié)補(bǔ)貼資金管理制度.............................................141

一、補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn).........................................................141

二、資金來(lái)源.............................................................142

三、支出項(xiàng)目.............................................................142

四、有關(guān)要求.............................................................142

第三節(jié)行政管理制度.....................................................143

第四節(jié)電影公司放映室管理制度.................................160

一、放映室服務(wù)范圍.................................................160

二、放映室概況.........................................................160

三、放映室消防安全規(guī)定.........................................160

四、放映員崗位職責(zé).................................................160

五、放映工作流程.....................................................161

六、放映室使用登記流程.........................................162

第六章項(xiàng)目擬投入的設(shè)施設(shè)備........................................163

第一節(jié)物資裝備計(jì)劃.....................................................163

一、物資配備目標(biāo).....................................................163

二、物資裝備的原則.................................................163

三、設(shè)備清單.............................................................164

3

第二節(jié)放映設(shè)備維修與保養(yǎng).........................................165

一、放映機(jī).................................................................165

二、播放器.................................................................166

三、還聲設(shè)備.............................................................166

四、放映銀幕.............................................................167

五、流動(dòng)放映車.........................................................168

六、保養(yǎng)維修措施.....................................................168

第三節(jié)電影放映設(shè)備管理制度.....................................175

一、電影放映設(shè)備入庫(kù)登記管理制度.....................175

二、電影放映設(shè)備使用制度.....................................176

三、電影放映設(shè)備使用和維護(hù)檢查制度.................177

四、流動(dòng)式數(shù)字電影放映規(guī)范.................................178

第七章公益電影放映方案................................................181

第一節(jié)放映場(chǎng)地建設(shè).....................................................181

一、選址與建設(shè).........................................................181

二、管理要求.............................................................183

第二節(jié)公益電影放映計(jì)劃.............................................189

一、指導(dǎo)思想.............................................................189

二、工作任務(wù).............................................................190

三、工作步驟.............................................................190

四、工作內(nèi)容.............................................................191

五、工作要求.............................................................192

六、影片采購(gòu)模式.....................................................195

七、5G電影下鄉(xiāng)計(jì)劃................................................195

4

第三節(jié)放映技術(shù)要求.....................................................200

第四節(jié)流動(dòng)放映服務(wù)方案.............................................204

一、放映場(chǎng)地的選擇.................................................204

二、放映銀幕的張掛.................................................205

三、揚(yáng)聲器的安裝.....................................................213

四、數(shù)字放映機(jī)的安裝與使用.................................214

第五節(jié)室內(nèi)固定點(diǎn)放映服務(wù)方案.................................215

一、開展農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點(diǎn)的意義.............216

二、開展農(nóng)村數(shù)字電影固定放映點(diǎn)的途徑.............216

三、放映場(chǎng)地選擇.....................................................220

四、室內(nèi)放映系統(tǒng)組成和設(shè)備選型.........................221

五、公益電影固定放映點(diǎn)管理辦法.........................223

六、公益電影固定放映點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn).................228

七、工作目標(biāo)及保障措施.........................................233

第六節(jié)公益電影放映活動(dòng)宣傳.....................................238

一、宣傳策略及優(yōu)勢(shì).................................................238

二、宣傳方式.............................................................240

第八章安全文明放映方案................................................243

第一節(jié)公益電影放映活動(dòng)安全保衛(wèi).............................243

一、活動(dòng)簡(jiǎn)介.............................................................243

二、場(chǎng)地安保工作.....................................................243

三、治安緩沖區(qū).........................................................245

第二節(jié)放映管理中的安全防控.....................................248

一、監(jiān)理規(guī)范的管理制度.........................................248

5

二、注重放映及日常設(shè)備巡檢.................................248

三、組織人員定期培訓(xùn).............................................249

第三節(jié)放映安全責(zé)任承諾.............................................250

第九章質(zhì)量保障體系及措施............................................252

第一節(jié)公益電影放映質(zhì)量保障.....................................252

一、放映前的準(zhǔn)備工作.............................................252

二、設(shè)備架設(shè)與試機(jī).................................................253

三、放映操作注意事項(xiàng).............................................254

四、放映后的整理.....................................................255

第二節(jié)放映監(jiān)督管理制度.............................................256

第三節(jié)服務(wù)保障承諾.....................................................261

一、服務(wù)范圍.............................................................261

二、服務(wù)力度.............................................................261

三、員工培訓(xùn)考核及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制.................................262

四、其他.....................................................................262

第四節(jié)服務(wù)要求響應(yīng).....................................................263

一、服務(wù)目標(biāo).............................................................263

二、服務(wù)任務(wù).............................................................264

三、服務(wù)原則.............................................................264

四、標(biāo)準(zhǔn)化放映實(shí)施辦法.........................................265

第十章售后服務(wù)...............................................................271

第一節(jié)售后服務(wù)宗旨及原則.........................................271

一、售后服務(wù)宗旨.....................................................271

二、售后服務(wù)原則.....................................................271

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第二節(jié)服務(wù)架構(gòu).............................................................273

一、服務(wù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建.....................................................273

二、服務(wù)人員配備.....................................................274

第三節(jié)售后服務(wù)措施.....................................................276

第四節(jié)售后服務(wù)方案.....................................................278

一、售后服務(wù).............................................................279

二、本地化服務(wù).........................................................281

三、服務(wù)承諾.............................................................281

第十一章應(yīng)急預(yù)案...........................................................283

第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案制定目的.............................................283

一、指導(dǎo)思想.............................................................283

二、目的及依據(jù).........................................................283

三、適用范圍.............................................................283

四、等級(jí)劃分.............................................................284

五、預(yù)防和預(yù)警.........................................................285

六、應(yīng)急響應(yīng).............................................................286

七、信息報(bào)送.............................................................287

第二節(jié)應(yīng)急服務(wù)措施.....................................................288

一、工作原則.............................................................288

二、工作內(nèi)容.............................................................289

三、報(bào)告制度.............................................................291

第三節(jié)各類應(yīng)急預(yù)案.....................................................291

一、放映設(shè)備故障維修.............................................291

二、公益電影放映疫情應(yīng)急預(yù)案.............................294

7

三、地震應(yīng)急預(yù)案.....................................................297

四、踩踏事件應(yīng)急預(yù)案.............................................304

五、聚眾滋事應(yīng)急預(yù)案.............................................311

六、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.....................................................312

七、防盜應(yīng)急預(yù)案.....................................................320

八、防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.....................................................321

九、農(nóng)村公益電影放映應(yīng)急預(yù)案.............................323

第十二章檔案管理方案....................................................325

第一節(jié)檔案管理工作流程.............................................325

第二節(jié)檔案管理人員職責(zé).............................................327

第三節(jié)檔案管理制度.....................................................328

第四節(jié)影片檔案管理.....................................................342

一、電影檔案管理細(xì)則.............................................342

二、檔案管理方法.....................................................347

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買后下載。

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說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目總體實(shí)施方案”詳

情可見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織架構(gòu)與人員配

備”詳情可見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目人員管理及培訓(xùn)”

詳情可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目擬投入的設(shè)施設(shè)備”

詳情可見本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目實(shí)施承諾”詳情可

見第六章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“公益電影放映方案”詳

情可見本文第七章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“安全文明放映方案”詳

情可見本文第八章。

九、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“質(zhì)量保障體系及措施”

詳情可見本文第九章。

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“售后服務(wù)”詳情可見本

文第十章。

十、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案、檔案管理方

案”詳情可見本文第十一、十二章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

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第一章項(xiàng)目背景及需求分析

公益電影放映是國(guó)家確定的文化惠民工程，是構(gòu)建現(xiàn)代

公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均

等化的重要舉措，對(duì)于豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)文化小

康順利實(shí)現(xiàn)，鞏固文化小康順利實(shí)現(xiàn)，鞏固思想文化陣地都

具有重要意義。

第一節(jié)項(xiàng)目背景

公益電影，是國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)文化惠民工程，通過(guò)政府

購(gòu)買服務(wù)的方式，讓農(nóng)村的老百姓免費(fèi)看電影。農(nóng)村公益電

影放映是精神文明建設(shè)的重要組成部分，中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量

巨大，平時(shí)所能享受的精神生活非常有限，為了有效解決廣

大農(nóng)村人民的精神需求，我們長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持農(nóng)村公益電

影放映，為中國(guó)農(nóng)村人民送去了精神關(guān)懷和文化熏陶，并取

得了巨大成就。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化趨勢(shì)不斷加快，越來(lái)越多的

農(nóng)村居民離開農(nóng)村選擇到城鎮(zhèn)定居，但仍有一半的中國(guó)人長(zhǎng)

期生活在農(nóng)村，雖能收看一些電視節(jié)目，但他們的精神文化

生活依舊匱乏，這些村民通常生活在地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)

濟(jì)比較落后的地區(qū)。在這種形勢(shì)下，農(nóng)村公益電影放映的需

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求不但沒有減弱，反而變得更加強(qiáng)烈。

一、農(nóng)村公益電影放映現(xiàn)狀

（一）放映環(huán)境有待提升

當(dāng)前農(nóng)村公益電影放映工程，由于其具有獨(dú)特的公益

性，因此在經(jīng)濟(jì)上的投入不會(huì)過(guò)高，當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村公益電

影的放映都是在室外露天的環(huán)境下進(jìn)行，這導(dǎo)致反映環(huán)境較

差，一般用到的放映設(shè)備是選取一個(gè)寬松的場(chǎng)地，采取一些

小喇叭、小音箱、幕布、流動(dòng)放映播放器來(lái)進(jìn)行最基礎(chǔ)的播

放，這樣的播放效果無(wú)法得到保障。一方面電影放映的畫質(zhì)

和音質(zhì)無(wú)法保證，幕布和播放器的落后性導(dǎo)致很多電影播放

過(guò)程中群眾是看不清聽不清的，影響群眾的觀看體驗(yàn)；另一

方面天氣狀況對(duì)露天播放電影的影響較大，天氣惡劣時(shí)就無(wú)

法實(shí)現(xiàn)公益電影的播放，就算播放也很少有人會(huì)來(lái)觀看；最

后就是露天電影的播放只能在戶外臨時(shí)接通電源，冗雜的電

源線無(wú)法整理，很多都是直接鋪在地上，容易被人或車踩踏，

存在一定的安全隱患。

（二）題材陳舊，放映人員素質(zhì)較低

如今電影更新?lián)Q代的速度很快，在城市電影院電影每天

都在上架下架，在網(wǎng)上也有無(wú)數(shù)的電影不停地加入，然而在

農(nóng)村公益電影放映工程中，選取的影片題材太過(guò)陳舊，大部

分甚至已經(jīng)存在年代感，這不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)村人民對(duì)

精神生活的追求，導(dǎo)致公益影片放映觀看的觀眾并不多。在

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題材的選擇上不僅陳舊，而且單一化嚴(yán)重，大多數(shù)選擇公益

性影片，然而群眾喜歡的喜劇片、商業(yè)片等卻很少放映，可

以說(shuō)基本沒有播放，讓農(nóng)村人民覺得回到解放前的感覺，這

不利于農(nóng)村公益影片放映工程的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，影

片放映人員的綜合素質(zhì)有待提高，大多數(shù)工作人員并沒有認(rèn)

識(shí)到公益影片放映的社會(huì)價(jià)值，只是單純地想要領(lǐng)取工資，

并不對(duì)其中的問(wèn)題加以思考并有效解決。

二、農(nóng)村公益電影放映存在問(wèn)題及對(duì)策

（一）存在問(wèn)題

1.公益電影下鄉(xiāng)遭受冷遇

一方面，打工潮讓大多數(shù)農(nóng)村成為“空心村”和“留守

村”，電影觀眾本來(lái)就不多；另一方面，有線電視、互聯(lián)網(wǎng)

絡(luò)通村入戶，讓農(nóng)村老百姓也能及時(shí)、便捷地進(jìn)行多元化娛

樂(lè)，壩壩電影的需求大大衰減；送下鄉(xiāng)的免費(fèi)電影往往銷售

不對(duì)路，不能對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生吸引力，引不起農(nóng)民的興趣?；?/p>

以上因素，公益電影下鄉(xiāng)似乎成了一塊“雞肋”—食之無(wú)味，

棄之可惜。有人因此呼吁：“村民對(duì)免費(fèi)電影的熱情早就沒

有了，沒必要下鄉(xiāng)了?！钡珜?shí)際上，公益電影還是有必要常

下鄉(xiāng)。目前我國(guó)城鄉(xiāng)文化發(fā)展還存在很大差距，即使是農(nóng)村

間也存在不小差距，給農(nóng)民朋友送上一場(chǎng)場(chǎng)光影盛宴，仍是

必不可少的公共文化服務(wù)。

2.各地區(qū)農(nóng)村公益電影發(fā)展不平衡

我國(guó)一共有69萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村行政單位，但是各個(gè)地區(qū)農(nóng)

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村公益電影放映隊(duì)規(guī)模、放映人員數(shù)量、放映設(shè)備等存在著

較大差異。根據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)

的農(nóng)村公益電影發(fā)展就相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上群眾

觀影需求。而農(nóng)村公益電影繁榮發(fā)展的地區(qū)，一般整體文化

水平、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高，擁有較多數(shù)量的企業(yè)，不僅能夠

完成國(guó)家規(guī)定的播放指標(biāo)，而且電影市場(chǎng)運(yùn)作也比較活躍。

部分農(nóng)村出現(xiàn)了觀眾萎縮。隨著電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)相繼

進(jìn)入農(nóng)村，群眾可選擇的文化內(nèi)容增多，一些城鎮(zhèn)化水平較

高的地方，農(nóng)村公益電影觀眾流失，出現(xiàn)一場(chǎng)電影僅有幾個(gè)

人觀看的情況；農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多，只有老人和小孩留

守，觀影人數(shù)也在下降。影片更新很慢，群眾希望的適合自

己的故事片和科教片不多。不少科教片還停留在過(guò)去知識(shí)的

傳播，農(nóng)村現(xiàn)在的生活方式已發(fā)生變化，生產(chǎn)安全、交通出

行、大病防治這些與生活密切相關(guān)的常識(shí)供需矛盾突出。農(nóng)

村公益電影公益放映覆蓋任務(wù)還很重，經(jīng)費(fèi)投入不足，交通

工具緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，廣大農(nóng)民對(duì)看電影的需求還沒得

到充分滿足。

3.農(nóng)村公益電影產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一

不論是電影制作、電影發(fā)行宣傳、電影放映觀看還是電

影后續(xù)產(chǎn)品的研究開發(fā)，每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的開展，

都應(yīng)當(dāng)是對(duì)影片商業(yè)價(jià)值的進(jìn)一步開發(fā)與提煉。然而事實(shí)上

是，我國(guó)農(nóng)村公益電影市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)就未能得到整體性的開

發(fā)，造成農(nóng)村公益電影產(chǎn)業(yè)存在多方面的不足與缺失。

4.村公益電影放映水平低

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適宜農(nóng)村群眾觀看的優(yōu)秀影片少，舊片多，新片少。農(nóng)

村公益電影放映隊(duì)伍，知識(shí)層次低，年齡大，兼職放映。農(nóng)

村公益電影放映隊(duì)伍的素質(zhì)不能滿足現(xiàn)代電影放映的要求。

農(nóng)村公益電影放映基層干部重視程度不夠，配合協(xié)調(diào)不好。

目前，地方政府對(duì)電影放映重視程度不夠，缺乏對(duì)農(nóng)村公益

電影放映的應(yīng)有管理，認(rèn)識(shí)有偏頗、積極性不高，村隊(duì)干部

待遇少，在人員組織、場(chǎng)地提供等方面協(xié)調(diào)配合不夠影響了

放映質(zhì)量。

（二）對(duì)策

1.嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保農(nóng)村公益電影放映質(zhì)量

農(nóng)村公益電影作為一項(xiàng)惠民工程，這項(xiàng)工程能否確實(shí)讓

農(nóng)村群眾得實(shí)惠，在家門口就能看到，看好電影，重點(diǎn)在于

平時(shí)的監(jiān)督管理上。強(qiáng)化放映程序監(jiān)管。在農(nóng)村公益電影放

映過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)放映規(guī)章制度，跟蹤放映計(jì)劃，定

期召開工作例會(huì)，匯報(bào)放映進(jìn)度，通報(bào)出現(xiàn)的問(wèn)題，分析原

因并及時(shí)改正，確保農(nóng)村公益電影放映工作保質(zhì)保量完成，

指派專人定期巡查和隨機(jī)抽查。

在露天放映時(shí)，人們的視覺要求并不能對(duì)電影放映設(shè)備

的光源產(chǎn)生滿足。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)民群眾

的經(jīng)濟(jì)收入也得到了提高，但是因?yàn)楦鞣矫娴脑?，農(nóng)村公

益電影放映卻依然還是露天放映。所以，放映設(shè)備的更新是

提高電影放映質(zhì)量重要措施之一。更新對(duì)農(nóng)村放映條件適應(yīng)

的放映設(shè)備，即可達(dá)到提高農(nóng)村公益電影放映質(zhì)量的目標(biāo)。

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2.強(qiáng)化農(nóng)村文化陣地建設(shè)，讓電影放映走入室內(nèi)，優(yōu)化

放映環(huán)境

啟動(dòng)農(nóng)村公益電影室內(nèi)固定放映試點(diǎn)工作，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

選擇有條件的村建立設(shè)施完備、功能齊全的農(nóng)村公益電影數(shù)

字影院，向外輻射，接納附近村群眾觀看電影。室內(nèi)放映也

能對(duì)設(shè)施線路進(jìn)行規(guī)范，確保放映安全。沒有條件新建影院

的，可利用村委會(huì)會(huì)議室、文化活動(dòng)中心、村民之家等場(chǎng)所，

改變農(nóng)村群眾看電影席地而坐或站著的方式，營(yíng)造與城市相

同的舒適環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看電影從室外向室內(nèi)的轉(zhuǎn)變，從

“能看電影”向“看好電影”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升農(nóng)民的文體

活動(dòng)環(huán)境和基層文化生活水平。

3.重視公益電影影片采購(gòu)，讓群眾自己選擇節(jié)目

院線公司可以提前制作一批電影海報(bào)，發(fā)布影片目錄供

群眾挑選，選擇較多的影片就在次月放映，讓他們可以選擇

自己喜歡的影片，將大大調(diào)動(dòng)群眾觀影熱情。真正將選擇權(quán)

交給農(nóng)民群眾。各級(jí)政府為農(nóng)村放映電影的經(jīng)費(fèi)，是直接經(jīng)

由縣級(jí)文化主管部門撥付到村級(jí)組織，并在農(nóng)村群眾的監(jiān)督

下，專項(xiàng)用于公益電影放映的支出，由村委會(huì)安排專人負(fù)責(zé)

收集群眾的建議，對(duì)需求量大的影片進(jìn)行采購(gòu)，以滿足農(nóng)民

群眾多樣化電影需求。

4.重視隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村公益電影放映水平

做好農(nóng)村公益電影放映管理工作，隊(duì)伍是根本，人才是

關(guān)鍵。不斷提升放映員綜合素質(zhì)和放映隊(duì)伍的凝聚力、向心

力以及放映員工作的主動(dòng)性、自覺性，要通過(guò)各種方式，多

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種載體，引發(fā)放映職業(yè)的自豪感和榮譽(yù)感。公開招聘，組建

年輕化、知識(shí)化的放映隊(duì)伍。通過(guò)在電視臺(tái)和政府網(wǎng)站公開

發(fā)布招聘信息，從熱愛電影事業(yè)、熱心公益事業(yè)的愛心人士

中，擇優(yōu)聘用農(nóng)村公益電影放映員。強(qiáng)化培訓(xùn)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知

識(shí)。每年農(nóng)村公益電影啟動(dòng)前，都舉辦農(nóng)村公益電影放映技

能培訓(xùn)班，主管領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員，學(xué)習(xí)放映技術(shù)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，

并對(duì)設(shè)備進(jìn)行了集中保養(yǎng)和調(diào)試。

5.加強(qiáng)農(nóng)村公益電影放映的場(chǎng)地建設(shè)

首先要走出傳統(tǒng)的公益電影放映的固有思維，擺脫思維

定勢(shì)的影響，改變露天放映的現(xiàn)狀，逐步將公益電影的放映

移入室內(nèi)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)的安全放映。條件較為先進(jìn)的農(nóng)村，可

以組織室內(nèi)電影院試點(diǎn)工作，在公益電影放映的道路上多投

入一些經(jīng)濟(jì)力度，建設(shè)小型電影院，保障農(nóng)村人民可以在較

為舒適的環(huán)境下觀看電影；針對(duì)于條件較差的農(nóng)村，沒有能

力建設(shè)電影院的，也可以選擇村委會(huì)、文化活動(dòng)之家等場(chǎng)地

進(jìn)行公益電影的放映，慢慢實(shí)現(xiàn)電影放映由室外向室內(nèi)的轉(zhuǎn)

變，由農(nóng)村方式向城市方式的轉(zhuǎn)變，既要保證農(nóng)村人民能夠

看上電影，也要在此基礎(chǔ)上提高人民觀看電影的質(zhì)量，逐漸

提升農(nóng)村人民的精神生活水平，增強(qiáng)人民之間的文化交流，

同時(shí)也能提升公益電影放映的舒適性和安全性。

6.重視題材的優(yōu)化，提升放映人員綜合素質(zhì)

在農(nóng)村公益電影放映工程的建設(shè)中，要注重優(yōu)化題材的

多元性，避免題材選擇的單一性，在題材的選擇上要以人民

群眾的意見為核心，充分尊重人民群眾對(duì)于電影題材的需

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求，在放映電影之前，應(yīng)該深入人民群眾實(shí)行調(diào)查，了解人

民群眾對(duì)于電影的需求和喜好，因?yàn)楣骐娪暗姆庞尘褪菫?/p>

了人民群眾為準(zhǔn)備的，只有真正得到人民群眾的喜愛，電影

的放映才有價(jià)值，而不是將公益電影的放映流于形式，只是

當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)，不注重結(jié)果和價(jià)值，那公益電影的播放就成

為了意見毫無(wú)意義且浪費(fèi)時(shí)間的事情。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)可以選擇一

些影片做成海報(bào)，讓村民進(jìn)行投票選舉，決定最終的放映影

片。另一方面，要加強(qiáng)公益電影放映工作人員的綜合培訓(xùn)，

通過(guò)定期的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)其自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)素

養(yǎng)，既要保證其對(duì)于電影放映的技術(shù)，又要改變工作人員的

思想不斷提高，促使工作人員認(rèn)識(shí)到公益電影放映的重要價(jià)

值，做好自己的本職工作，并且在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化工作質(zhì)

量，為推動(dòng)農(nóng)村公益電影放映工程的進(jìn)步提供有利條件。

三、合理化建議

1.提高認(rèn)識(shí)，更新觀念

農(nóng)村公益電影的放映，特別是優(yōu)秀影片的放映對(duì)于保障

農(nóng)村群眾的文化權(quán)益，豐富農(nóng)村文化生活，宣傳黨的方針政

策，鞏固黨在農(nóng)村的文化陣地，提高廣大農(nóng)村群眾和青少年

的思想道德、科學(xué)文化和身體健康素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明

建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的

意義和作用。

目前農(nóng)村公益電影工作中普遍存在重視不夠和觀念不

新的問(wèn)題，有的認(rèn)為電視普及了，電影可有可無(wú)。證明，隨

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著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣播電視的普及，農(nóng)民生活水平、文化水

平在日益提高，對(duì)電影文化的需求不是沒有了，而是越來(lái)越

高。他們渴望看到內(nèi)容新、質(zhì)量好、品種多、適合需求的影

片，渴望能夠享受到良好的視聽效果，享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為此，各級(jí)黨委政府要從思想上一要重視，二要?jiǎng)?chuàng)新，把認(rèn)

識(shí)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“解決農(nóng)民群眾看電影問(wèn)題，

仍然是我國(guó)電影工作的重要任務(wù)和光榮職責(zé)”的要求上來(lái)。

認(rèn)識(shí)到電影作為一種獨(dú)特的藝術(shù)形式，仍然是當(dāng)前我國(guó)廣大

農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見的重要的文化娛樂(lè)方式，農(nóng)村需要，農(nóng)民

渴望。

2.創(chuàng)新政府投入機(jī)制，強(qiáng)化管理措施

農(nóng)村公益電影是一項(xiàng)具有公益性、群眾性的文化事業(yè)，

在現(xiàn)有條件下，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策杠桿、資

金投入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多種手段，推動(dòng)市場(chǎng)的培育和事業(yè)的發(fā)

展。但搞好農(nóng)村公益電影公益性放映服務(wù)，既要加大財(cái)政資

金投入，更要改進(jìn)投入方式、創(chuàng)新投入機(jī)制。政府投入，是

為了“辦事”，而不是為了“養(yǎng)人”。政府投入主要用于資助

流動(dòng)放映設(shè)備、流動(dòng)放映車和提供場(chǎng)次補(bǔ)貼。對(duì)于政府資助

的設(shè)備，要通過(guò)公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式，探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)

營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，由省級(jí)或市（地）級(jí)電影主管部門

招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng)，提高設(shè)備使用效

率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。對(duì)于政府提供的場(chǎng)次補(bǔ)貼，

要本著對(duì)國(guó)有、集體、民營(yíng)、個(gè)體一視同仁的原則，公平競(jìng)

爭(zhēng)。

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3.改善農(nóng)村公益電影基礎(chǔ)設(shè)施條件，推廣電影數(shù)字化放

映

大力改善農(nóng)村公益電影基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷夯實(shí)農(nóng)村公

益電影基礎(chǔ)，是農(nóng)村公益電影事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，也是農(nóng)

村公益電影工作的重中之重。要解決人民群眾看電影難的問(wèn)

題，必須首先解決必要的電影放映設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。

（1）繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，重點(diǎn)做好

鞏固、擴(kuò)大和提高的工作。進(jìn)一步擴(kuò)大電影在農(nóng)村的覆蓋面，

努力消除電影覆蓋的空白點(diǎn)和盲區(qū)；要通過(guò)更新改造技術(shù)和

設(shè)施設(shè)備、建立完善各項(xiàng)制度和發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)，不斷增加農(nóng)

村公益電影放映場(chǎng)次，提高放映質(zhì)量，有條件的要逐步由露

天放映向室內(nèi)放映過(guò)渡、由膠片放映向數(shù)字放映過(guò)渡。

（2）放映隊(duì)伍可購(gòu)置流動(dòng)電影大棚，應(yīng)對(duì)天氣和季節(jié)

因素的影響，改善農(nóng)民看電影的條件。

（3）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化站建設(shè)，完善農(nóng)村公益

電影放映場(chǎng)所建設(shè)。各級(jí)財(cái)政要積極落實(shí)電影放映場(chǎng)所建設(shè)

改造資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公益電影事業(yè)的支持力度。同時(shí)，

要對(duì)縣、鄉(xiāng)原有的影劇院、錄像放映廳等場(chǎng)所加以充分利用，

更新內(nèi)部設(shè)備，不斷改善農(nóng)村公益電影放映場(chǎng)所設(shè)施條件和

裝備水平，努力形成多元化的農(nóng)村公益電影放映格局。

（4）大力推廣數(shù)字化放映。電影數(shù)字化放映與膠片放

映相比，設(shè)備攜帶方便，放映質(zhì)量高，發(fā)行周期短，運(yùn)營(yíng)成

本低，特別適合在農(nóng)村流動(dòng)放映，是當(dāng)前讓農(nóng)民群眾看到電

影、看好電影非常有效的技術(shù)手段。推廣農(nóng)村公益電影數(shù)字

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化放映，可以有效解決農(nóng)村公益電影存在的發(fā)行周期長(zhǎng)、發(fā)

行成本高、放映質(zhì)量差等突出問(wèn)題，而且十分便于管理，可

以促進(jìn)電影在農(nóng)村的迅速普及。

4.加快構(gòu)建農(nóng)村多元放映主體網(wǎng)絡(luò)體系，精心培育農(nóng)村

公益電影市場(chǎng)

農(nóng)村公益電影事業(yè)的發(fā)展光靠政府“養(yǎng)”是行不通的，

要著力改革農(nóng)村公益電影放映體制，完善市場(chǎng)體系，形成新

的市場(chǎng)主體，積極構(gòu)建多元放映主體網(wǎng)絡(luò)體系。

（1）要加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司的轉(zhuǎn)制

首先，推動(dòng)其進(jìn)一步面向農(nóng)村市場(chǎng)，面向農(nóng)民群眾，加

快創(chuàng)新，學(xué)會(huì)走聯(lián)合發(fā)展的路子，吸納各方面力量組建股份

制放映實(shí)體，盡快成為農(nóng)村公益電影院線放映的主力軍。其

次，積極組建農(nóng)村公益電影院線公司，一般情況下以市公司

為龍頭，縣公司或社會(huì)資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點(diǎn)的股份

制的農(nóng)村公益電影院線公司。其實(shí)質(zhì)是將過(guò)去的以行政為紐

帶、發(fā)行放映相互脫節(jié)的舊體制，變?yōu)橐再Y本為紐帶、發(fā)行

放映一體化的院線制。

（2）放寬農(nóng)村公益電影準(zhǔn)入限制，在上一視同仁，在

經(jīng)營(yíng)上公平競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展民營(yíng)、個(gè)體等各類電影發(fā)行放映

新主體，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有資本參與農(nóng)村公益電影事業(yè)

發(fā)展，鼓勵(lì)支持農(nóng)村公益電影固定或流動(dòng)放映點(diǎn)的國(guó)有民

辦，大力培育和發(fā)展農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)。加快形成適應(yīng)農(nóng)村公

益電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的

農(nóng)村公益電影經(jīng)營(yíng)新格局。

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（3）打破農(nóng)村公益電影發(fā)行放映的行政壟斷與地區(qū)壁

壘，積極推進(jìn)農(nóng)村公益電影的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步暢通發(fā)行

渠道，搞活放映市場(chǎng)，鼓勵(lì)跨地區(qū)從事農(nóng)村公益電影的發(fā)行

放映、跨地區(qū)組建農(nóng)村公益電影院線公司等。

（4）積極市場(chǎng)化運(yùn)作模式，搞活經(jīng)營(yíng)。要想建立起現(xiàn)

代化農(nóng)村公益電影市場(chǎng)體系，農(nóng)村公益電影就一定要從公益

性放映逐漸向市場(chǎng)化過(guò)渡。因此，農(nóng)村公益電影市場(chǎng)要持久

發(fā)展，電影放映企業(yè)要生存，就要尋求盈利途徑，精心運(yùn)作，

搞活經(jīng)營(yíng)，這樣路才能越走越寬。

第二節(jié)需求分析

一、項(xiàng)目概況

1.服務(wù)地點(diǎn)：

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

3.放映場(chǎng)次：

4.項(xiàng)目執(zhí)行范圍：

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二、服務(wù)要求

（一）對(duì)農(nóng)村公益電影放映服務(wù)承接主體要求

1.具備提供農(nóng)村公益電影放映服務(wù)所必需的人員和專

業(yè)技術(shù)能力。從事農(nóng)村公益電影的經(jīng)營(yíng)、管理人員和放映人

員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，了解熟悉數(shù)字電影基本知識(shí)、運(yùn)行流程，掌

握放映技術(shù)和管理規(guī)則。

2.具備提供農(nóng)村公益電影放映服務(wù)所必需的數(shù)字電影

流動(dòng)放映設(shè)備。放映設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家數(shù)字電影標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

安裝有GPS/GPRS監(jiān)控模塊，并符合《數(shù)字電影流動(dòng)放映監(jiān)

管信息GPS/GPRS接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》

（GD/J029-2010）規(guī)定。設(shè)備使用方負(fù)責(zé)落實(shí)與監(jiān)管平臺(tái)互

聯(lián)互通，完成與監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)協(xié)議對(duì)接；完成對(duì)接

的，可在省內(nèi)跨區(qū)域使用和放映。

（二）農(nóng)村公益電影放映服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.放映場(chǎng)次的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

（1）有效場(chǎng)次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1）完整放映故事片、紀(jì)錄片、科教片等各類政府購(gòu)買

場(chǎng)次影片；

2）放映一部故事片或一部長(zhǎng)紀(jì)錄片（90-120分鐘）或

一部長(zhǎng)科教片（90-120分鐘）各為一場(chǎng)，短科教片累計(jì)X部

次為一場(chǎng)。

（2）無(wú)效場(chǎng)次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1）未完整放映故事片、紀(jì)錄片、科教片等各類政府購(gòu)

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買場(chǎng)次影片的；

2）不使用GPS/GPRS監(jiān)控終端進(jìn)行放映的；

3）其他違規(guī)行為產(chǎn)生的放映場(chǎng)次。

2.場(chǎng)次的影片，由全省農(nóng)村公益電影統(tǒng)一供片的發(fā)行單

位提供，嚴(yán)禁放映未取得《電影片公映許可證》影片和音像

制品。

3.自覺服從所在地農(nóng)村公益電影管理部門管理。按管理

部門要求，及時(shí)制定放映計(jì)劃，根據(jù)氣候、農(nóng)民群眾觀影需

求等因素，合理安排放映時(shí)間和放映場(chǎng)地，報(bào)所在地農(nóng)村公

益電影管理部門備案。結(jié)合重要節(jié)假日及所在地黨委政府的

主題宣傳需要，配合做好相關(guān)宣傳放映工作。

4.定期組織農(nóng)村群眾觀影需求調(diào)查，提倡采用菜單式預(yù)

約放映服務(wù)機(jī)制。

5.完整放映故事片、紀(jì)錄片、科教片等各類政府購(gòu)買場(chǎng)

次影片以及各級(jí)政府公益宣傳廣告。完整放映全省農(nóng)村公益

電影統(tǒng)一供片中標(biāo)發(fā)行單位組織的映前廣告。

6.可以自主經(jīng)營(yíng)X分鐘映前廣告時(shí)間?？梢宰灾鹘?jīng)營(yíng)海

報(bào)、橫幅等放映現(xiàn)場(chǎng)戶外廣告。廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行

《廣告法》有關(guān)規(guī)定。

7.政府購(gòu)買場(chǎng)次不得向農(nóng)村群眾收費(fèi)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦

公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為

企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)

〔2018〕124號(hào)），電影放映企業(yè)在農(nóng)村的電影放映收入免征

增值稅。

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8.建立電影放映公示制度。加強(qiáng)映前宣傳和現(xiàn)場(chǎng)宣傳活

動(dòng)，向農(nóng)民群眾提前告知電影放映時(shí)間、放映地點(diǎn)、影片片

名等信息。

9.嚴(yán)格遵守?cái)?shù)字電影放映操作規(guī)程。選擇安全合適的放

映場(chǎng)地，確保建筑物、消防、用電等安全，嚴(yán)防安全事故發(fā)

生。

10.加強(qiáng)放映設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)。聲音、圖像質(zhì)量良好，投

影機(jī)輸出光通量不少于2900流明，投影機(jī)燈泡累計(jì)使用時(shí)

間不超過(guò)1200小時(shí)。銀幕應(yīng)潔凈平整，寬高比16：9，有效

寬度不少于4m。避免放映過(guò)程中發(fā)生故障和技術(shù)責(zé)任事故，

因設(shè)備故障造成的無(wú)效放映場(chǎng)次，不得超過(guò)政府購(gòu)買年度場(chǎng)

次X%（以省監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。供應(yīng)商投入本項(xiàng)目的

放映設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家數(shù)字電影標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安裝有GPS/GPRS

監(jiān)控模塊，并符合《數(shù)字電影流動(dòng)放映監(jiān)管信息GPS/GPRS

接口技術(shù)要求和測(cè)試方法》（GD/J029-2010）規(guī)定。

（三）對(duì)農(nóng)村公益電影放映服務(wù)要求

1.數(shù)字放映設(shè)備由供應(yīng)商負(fù)責(zé)。

2.編制放映年度計(jì)劃、月度計(jì)劃，月計(jì)劃要具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村，放映點(diǎn)、放映時(shí)間、放映影片和放映員等。月度放映計(jì)

劃應(yīng)在上月底報(bào)XX市文化和旅游局備案。

3.供應(yīng)商要采取多種形式進(jìn)行農(nóng)村公益電影公益放映

的宣傳，做好映前公示，設(shè)置公益電影放映宣傳公示牌，要

在擬放映的行政村采取多種方式進(jìn)行映前公示，公示內(nèi)容包

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括：放映地點(diǎn)，放映時(shí)間，放映影片名，放映員姓名，放映

員聯(lián)系電話，院線公司電話，投訴電話等，并在公示的基礎(chǔ)

上組織好觀眾。

4.加強(qiáng)對(duì)放映設(shè)備的使用管理，做到設(shè)備始終處于良好

狀態(tài)。

5.加強(qiáng)對(duì)放映隊(duì)、放映人員的管理和培訓(xùn)，每年集中培

訓(xùn)不少于X次。

6.放映過(guò)程的質(zhì)量管理：采取多種手段保障放映數(shù)量和

質(zhì)量，一是使用省電影監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)放映過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)

控。二是如實(shí)及時(shí)上報(bào)放映登記回執(zhí)單，且回執(zhí)單須得到村、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。三是按時(shí)報(bào)送當(dāng)月放映場(chǎng)次

情況。

7.統(tǒng)一編制訂片計(jì)劃，做好影片的訂購(gòu)供片工作，盡量

選訂適合農(nóng)村群眾喜歡看、愛看的新片，采取公益影片和商

業(yè)影片相結(jié)合的選訂方式，每個(gè)行政村每年選取放映的商業(yè)

影片數(shù)目應(yīng)不少于X場(chǎng)。

8.放映安全管理：做好放映影片的控制管理，不得放映

未取得電影公映許可證和來(lái)源不明的影片，放映主體作為影

片放映工作的安全責(zé)任主體，要加強(qiáng)放映場(chǎng)地內(nèi)的安全管

控。

（四）人員招聘要求

供應(yīng)商需在合同簽訂前完成人員招聘工作并將聘用人

員的信息上報(bào)給采購(gòu)人，采購(gòu)人按人員招聘要求對(duì)聘用人員

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進(jìn)行核查，若發(fā)現(xiàn)所聘用人員不符合招聘要求的需更換符合

要求的人員，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同，一切責(zé)任由供應(yīng)商

承擔(dān)。擬派本項(xiàng)目放映人員必須在從事本項(xiàng)目正式放映工作

前取得放映證或上崗證，否則采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商更

換符合要求的相應(yīng)人員。

1.管理人員招聘要求：

（1）招聘不少于X人（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。

（2）具有不少于X年的農(nóng)村公益電影放映相關(guān)的管理

經(jīng)驗(yàn)。

（3）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，

遵守國(guó)家法律法規(guī)，熱愛農(nóng)村公益電影放映工作；

（4）作風(fēng)正派，管理能力強(qiáng)，有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和

溝通能力。

2.放映員招聘要求

（1）不少于XX個(gè)放映隊(duì)，每個(gè)放映隊(duì)的放映員不少于X

名；

（2）放映員應(yīng)當(dāng)具有主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村

數(shù)字電影院線公司或放映設(shè)備開發(fā)商、集成商頒發(fā)的放映證

或上崗證，放映員必須在從事本項(xiàng)目放映工作前取得放映證

或上崗證；

（3）品行良好，無(wú)違法違紀(jì)記錄；

（4）同等條件下，轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人優(yōu)先錄用；

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（五）放映場(chǎng)次、人員配置及放映設(shè)備需求

1.管理人員配置數(shù)量不少于X人，放映人員配置數(shù)量不

少于XX人，放映設(shè)備配置數(shù)量不少于XX套，電影放映場(chǎng)次

約XXXX場(chǎng)（實(shí)際數(shù)量根據(jù)上級(jí)任務(wù)要求執(zhí)行，結(jié)算時(shí)最終

以實(shí)際放映場(chǎng)次為準(zhǔn)），如投標(biāo)供應(yīng)商配置數(shù)量低于該要求

將作無(wú)效標(biāo)處理；

2.所需人員均由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)招聘、落實(shí)，并依法簽

訂勞動(dòng)合同；

3.放映設(shè)備由中標(biāo)供應(yīng)商提供，一經(jīng)進(jìn)場(chǎng)只能在本項(xiàng)目

使用，不得用于其他項(xiàng)目；

4.所有設(shè)備使用過(guò)程中所涉及的運(yùn)行費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)

（維護(hù)、維修、更新等）等由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。

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第二章項(xiàng)目總體實(shí)施方案

第一節(jié)項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村公益電影放映是公益電影放映工程重要組成部分，

是政府買單、惠及群眾的民心工程，亦是國(guó)家公共文化服務(wù)

體系示范區(qū)后續(xù)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。要以社區(qū)（村）為基點(diǎn)、數(shù)

字化放映為龍頭，結(jié)合基層黨組織建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，

大力實(shí)施公益電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層，讓市民看到、看好電影，

不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。牢牢把握電影工作

爭(zhēng)取導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足實(shí)際，服務(wù)農(nóng)村，

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、行政村為基點(diǎn)，監(jiān)理和完善農(nóng)村公益電影公

共服務(wù)體系，不斷豐富和滿足廣大農(nóng)民精神文化生活需求。

二、工作目標(biāo)

為了推進(jìn)社會(huì)會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧文化建設(shè)的高

度，充分認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的意義，做好公益電影放映服務(wù)，

完成XX縣XX個(gè)行政村XXXX場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。

三、服務(wù)工作管理思路

圍繞一個(gè)中心目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住兩個(gè)工作重點(diǎn)不放松，

貫徹種管理辦法為保障，堅(jiān)持四項(xiàng)服務(wù)原則創(chuàng)品牌。

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（一）圍繞一個(gè)中心目標(biāo)不動(dòng)搖

一個(gè)中心目標(biāo)，即以采購(gòu)方作為我們所有服務(wù)工作圍繞

的中心目標(biāo)。我將緊緊圍繞這個(gè)中心目標(biāo)不動(dòng)搖，全心全意，

全力以赴，以采購(gòu)方和電影觀看者的滿意為我們各項(xiàng)工作的

最大目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，滿腔熱忱地做好各類公益電影放映的管

理與服務(wù)工作。

（二）抓住兩個(gè)工作重點(diǎn)不放松

兩個(gè)工作重點(diǎn)，即以加強(qiáng)放映隊(duì)伍建設(shè)和完善內(nèi)部管理

作為管理工作的兩個(gè)重點(diǎn)。我們將一手抓住公益電影放映員

的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，保持放映隊(duì)伍的穩(wěn)定，不

斷提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保電影放映服務(wù)水平的優(yōu)質(zhì)

和穩(wěn)定。

我們將另一只手抓住內(nèi)部管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、制度

化建設(shè)，同等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同等服務(wù)質(zhì)量，確保放映服務(wù)團(tuán)隊(duì)

服務(wù)質(zhì)量和保證服務(wù)水平的不斷穩(wěn)步提高。

（三）貫徹三種管理方法

為保障三種管理方法，即在內(nèi)部管理和項(xiàng)目管理的實(shí)際

工作中貫徹執(zhí)行規(guī)范化管理方法、人性化管理方法、輕輕化

管理方法。

XX數(shù)字電影公司的管理人員和骨干員工在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的

率先垂范下，能夠在限定時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)開展工作，并

且能夠保持連續(xù)作戰(zhàn)。我們?cè)谒许?xiàng)目中對(duì)放映人員均實(shí)施

30

半軍事化的規(guī)范化管理，用嚴(yán)格的制度要求以確保全體員工

能夠認(rèn)真的對(duì)待每一次電影放映工作，給群眾留下深刻的印

象。我們將在本公司的管理實(shí)踐中，堅(jiān)持這種內(nèi)部管理方法，

以保障對(duì)采購(gòu)方和放映服務(wù)響應(yīng)的及時(shí)性。

我們的干部在各項(xiàng)實(shí)際工作的安排上將充分考慮人性

化管理，尊重員工的個(gè)性、長(zhǎng)處，因崗設(shè)人，主義傾聽員工

對(duì)工作的意見和建議，我們將定期開展內(nèi)部員工滿意度調(diào)

查，調(diào)查結(jié)果將作為我們改進(jìn)內(nèi)部管理，提高項(xiàng)目服務(wù)水平

的依據(jù)之一。我們將使員工充分感受到我司對(duì)待員工的公平

和平等，我們將盡可能使每一名員工懷著一種良好的心態(tài)投

入到電影放映工作中，從而保證高質(zhì)量的電影放映服務(wù)質(zhì)

量。

在人性化管理的基礎(chǔ)上我們進(jìn)一步對(duì)演員實(shí)施親情化

管理。我們視演員為家人，在日常的工作安排中，我們將注

重與演員的平等溝通和交流，開展各種各樣的主題活動(dòng)，讓

演員充分感受到尊重與關(guān)懷，確保演員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而

確保項(xiàng)目高水平會(huì)議服務(wù)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（四）堅(jiān)持四項(xiàng)服務(wù)原則

創(chuàng)品牌四項(xiàng)服務(wù)原則為：親情化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精

細(xì)化。

1.親情化服務(wù)

我們將教育員工把所服務(wù)的項(xiàng)目當(dāng)作自己的家，把采購(gòu)

方和觀影人員當(dāng)作自己的家人，在服務(wù)中要始終笑臉相迎，

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盡心服務(wù)，將自己的快樂(lè)愉悅心情傳送給每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，

使最好的服務(wù)存留在每一個(gè)服務(wù)對(duì)象的心中標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)：我

們的每一項(xiàng)服務(wù)工作都要做到有標(biāo)準(zhǔn)，有操作規(guī)范，上崗前

有培訓(xùn)，工作有記錄，檢查有標(biāo)準(zhǔn)和檢查制度，有整改措施

和整改記錄，有考核，杜絕隨意性。大到各項(xiàng)服務(wù)的操作流

程，小到放映工具的使用方法和服務(wù)的具體時(shí)間，我們都將

有嚴(yán)格、操作性強(qiáng)的要求。我們通過(guò)在所管項(xiàng)目的長(zhǎng)期服務(wù)，

已經(jīng)積累了豐富的規(guī)范化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，我們將繼續(xù)在公益電影

放映服務(wù)的管理和服務(wù)中運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)。我們將使任何一個(gè)

觀影者感受到本項(xiàng)目有一支訓(xùn)練有素的演出隊(duì)伍。

2.專業(yè)化服務(wù)

本放映服務(wù)內(nèi)容全面，專業(yè)化水平要求較高。XX演出服

務(wù)公司在演出的專業(yè)化分工方面，有一套較為成熟的辦法。

我們將依據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同類別，配置不同的演員，并進(jìn)行

有針對(duì)性的培訓(xùn)，提出不同的要求，滿足不同服務(wù)項(xiàng)目的不

同要求，體現(xiàn)出專業(yè)化的特色和水平，從而更好地保證本項(xiàng)

目放映服務(wù)的高水平。

3.精細(xì)化服務(wù)

我們力求通過(guò)嚴(yán)格的規(guī)范化和專業(yè)化管理，為本項(xiàng)目打

造一支職業(yè)化的放映服務(wù)隊(duì)伍。我們不僅要求管理人員和骨

干員工職業(yè)化，也要求普通員工職業(yè)化，注重每一個(gè)服務(wù)細(xì)

節(jié)。我們要求員工養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，充分發(fā)揮工作中的

主觀能動(dòng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)演出服務(wù)中的不足，力求精益

求精。員工在服務(wù)中的言行舉止符合職業(yè)要求，養(yǎng)成良好的

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職業(yè)工作習(xí)慣和生活習(xí)慣。

四、放映安排

（一）放映時(shí)間及地點(diǎn)

自X月XX日開始，每周星期X、星期X晚X點(diǎn)在XX區(qū)

社區(qū)或XX鎮(zhèn)部分鄉(xiāng)村、學(xué)校。

（二）放映內(nèi)容

（1）黨建宣教片放映（宣教片由市委組織部負(fù)責(zé)提供，

時(shí)限為十分鐘）。

（2）公益電影片放映（國(guó)家農(nóng)村公益電影庫(kù)里弘揚(yáng)時(shí)

代主旋律，又“接地氣”的農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的影片）。

五、工作保障

1.我司負(fù)責(zé)公益電影進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的全面統(tǒng)籌，與各政府

機(jī)關(guān)配合，將活動(dòng)的組織開展列入基層黨組織建設(shè)、秀美鄉(xiāng)

村建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促、強(qiáng)化考核。

2.XX數(shù)字電影有限公司是活動(dòng)的組織實(shí)施單位，要與各

鎮(zhèn)、社區(qū)做好對(duì)接，確定放映場(chǎng)地、放映場(chǎng)次及放映數(shù)據(jù)的

統(tǒng)計(jì)工作。組織好片源，做好技術(shù)保障，確保放映活動(dòng)順利

開展。

3.各鎮(zhèn)是此次活動(dòng)的承接主體，要高度重視此次工作，

安排分管組織、宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)集

鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等放映點(diǎn)配電和安全保衛(wèi)工作。各放

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映點(diǎn)所在的村組、社區(qū)、學(xué)校要做好后勤保障，配合放映員

架設(shè)放映設(shè)備和布置現(xiàn)場(chǎng)，做好映前宣傳，吸引更多群眾前

來(lái)觀看，提高農(nóng)村公益電影放映社會(huì)效益。

第二節(jié)實(shí)施方案

一、實(shí)施方案

（一）農(nóng)村公益電影工作的總體要求

大力推動(dòng)農(nóng)村公益電影放映設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加

快推動(dòng)農(nóng)村公益電影放映資源有效整合；把農(nóng)村公益電影公

益放映發(fā)展思路調(diào)整到以“公益為主、商業(yè)為輔”上來(lái)，因

地制宜，積極探索農(nóng)村公益電影放映新機(jī)制，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定

放映點(diǎn)聚眾面廣的特點(diǎn)，在放映公益電影之前進(jìn)行商業(yè)廣告

宣傳，以市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)支撐、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)的運(yùn)行

費(fèi)用問(wèn)題。配置數(shù)字放映設(shè)備設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)從“站著看”

到“坐著看”，由“室外看”到“室內(nèi)看”，不斷提高農(nóng)村公

益電影放映質(zhì)量和觀影環(huán)境。

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（二）具體措施

1.組織XX支農(nóng)村公益電影流動(dòng)放映隊(duì)（基本上達(dá)到了

一套數(shù)字電影放映設(shè)備覆蓋XX個(gè)行政村），全部采用數(shù)字電

影放映設(shè)備，負(fù)責(zé)全縣XXX個(gè)行政村的農(nóng)村公益電影放映任

務(wù)。

2.任務(wù)及時(shí)間安排：從XXXX年X月X日至XXXX年XX

月XX日止，完成全縣農(nóng)村公益電影公益放映XXXX場(chǎng)。

3.利用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、會(huì)議室和村級(jí)會(huì)議室建

立的XX個(gè)農(nóng)村公益電影固定放映點(diǎn)，計(jì)劃農(nóng)村公益電影在

室