燃?xì)獍踩珯z查投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

燃?xì)獍踩珯z查投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析........................10

第一節(jié)項(xiàng)目背景...............................10

一、城市燃?xì)夥诸惣笆鹿食梢?................10

二、燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀.....................13

三、燃?xì)獍踩珯z查管理的重難點(diǎn)...............16

四、第三方安全檢查.........................17

五、燃?xì)獍踩珯z查的必要性及合理化建議.......19

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................24

一、項(xiàng)目概況...............................24

二、服務(wù)內(nèi)容...............................25

三、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)...........................26

四、項(xiàng)目要求...............................26

五、項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)...........................29

第二章整體服務(wù)方案..............................39

第一節(jié)服務(wù)思想及標(biāo)準(zhǔn).........................39

一、服務(wù)思想...............................39

二、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)...............................39

第二節(jié)服務(wù)思路和策略.........................41

一、管理理念...............................41

二、管理策劃...............................42

三、管理模式...............................42

四、管理機(jī)制...............................43

1

第三章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員、設(shè)施配備..............46

第一節(jié)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)...........................46

一、建立項(xiàng)目組織的步驟.....................46

二、項(xiàng)目管理及服務(wù)體系.....................47

第二節(jié)人員配備管理...........................51

一、對(duì)管理人員的要求.......................51

二、擬投入本項(xiàng)目的人員.....................52

三、人員崗位職責(zé)...........................54

第三節(jié)人員管理方案...........................60

一、工作守則...............................60

二、獎(jiǎng)懲制度...............................62

三、人員考核制度...........................65

四、燃?xì)獍踩珯z查人員培訓(xùn)...................71

第四節(jié)擬投入設(shè)施配置.........................84

一、擬投入的設(shè)備...........................84

二、車輛管理方案...........................84

三、拍攝設(shè)備管理方案......................100

四、燃?xì)鈾z漏儀使用管理....................113

五、其他設(shè)備管理方案......................115

第四章項(xiàng)目管理規(guī)章制度.........................117

第一節(jié)燃?xì)獍踩粘Ｑ矙z制度..................117

一、總則..................................117

二、管理職責(zé)分工..........................117

三、日常點(diǎn)檢、巡查的執(zhí)行..................118

2

四、匯報(bào)程序..............................119

五、考核..................................119

第二節(jié)安全檢查崗位責(zé)任制....................120

第三節(jié)安全檢查臺(tái)賬管理制度..................121

第五章燃?xì)獍踩珯z查實(shí)施方案.....................123

第一節(jié)燃?xì)獍踩珯z查及整治整體方案............123

一、安全檢查目標(biāo)..........................123

二、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)..........................123

三、專項(xiàng)治理的意義........................124

四、組織機(jī)構(gòu)..............................124

五、職責(zé)分工..............................125

六、整治內(nèi)容..............................126

七、整治時(shí)間和方式........................128

八、工作要求..............................129

第二節(jié)專項(xiàng)安全檢查方案......................136

一、餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩笇?dǎo)方案..............136

二、燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查方案..................144

三、城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?chǎng)站安全檢查方案..............149

四、城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)夏季消防安全檢查工作實(shí)施方案262

第三節(jié)燃?xì)獍踩珯z查報(bào)告書(shū)....................266

第六章工作質(zhì)量及進(jìn)度保障方案...................271

第一節(jié)質(zhì)量保證體系綜述......................271

一、質(zhì)量方針..............................271

二、質(zhì)量目標(biāo)..............................271

3

三、思想保證體系..........................271

四、組織保證體系..........................272

五、工作保證體系..........................272

第二節(jié)質(zhì)量控制組織架構(gòu)及職責(zé)................273

一、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組..........................273

二、崗位職責(zé)..............................273

第三節(jié)質(zhì)量保證的工作制度....................274

一、質(zhì)量控制制度..........................274

二、質(zhì)量控制的計(jì)劃管理....................274

三、建立本項(xiàng)目分類臺(tái)帳登記與收發(fā)制度......274

四、工作匯報(bào)制度..........................274

五、實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度..................275

六、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度..........................275

七、項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)制度......................275

八、廉潔工作制度..........................275

九、商業(yè)機(jī)密保守制度......................275

第四節(jié)質(zhì)量控制措施..........................276

一、完善監(jiān)督考核機(jī)制......................276

二、思想保證措施..........................278

三、組織保證措施..........................279

四、經(jīng)濟(jì)保證措施..........................279

五、項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制..........................279

第五節(jié)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及保證措施................282

一、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃..........................282

4

二、項(xiàng)目進(jìn)度保障措施......................283

第七章服務(wù)響應(yīng)及承諾...........................286

第一節(jié)服務(wù)承諾..............................286

一、人員服務(wù)承諾..........................286

二、服務(wù)質(zhì)量承諾..........................287

第二節(jié)協(xié)調(diào)配合措施..........................287

一、檢查條件..............................288

二、受檢單位配合事項(xiàng)......................288

第三節(jié)針對(duì)本項(xiàng)目服務(wù)的建議..................289

第四節(jié)本地化服務(wù)............................290

一、響應(yīng)時(shí)間..............................290

二、方案及優(yōu)勢(shì)............................290

三、人、財(cái)、物資源支持方案及優(yōu)勢(shì)..........291

四、公司技術(shù)支持方案......................292

第八章檔案管理.................................293

第一節(jié)檔案管理制度..........................293

一、檔案人員崗位責(zé)任制....................293

二、文件歸檔制度..........................294

三、檔案收集整理制度......................295

四、檔案保管制度..........................296

五、檔案庫(kù)房管理制度......................297

六、檔案保密制度..........................298

七、檔案查、借閱制度......................298

八、檔案利用制度..........................299

5

九、檔案統(tǒng)計(jì)制度..........................300

十、檔案鑒定銷毀制度......................301

十一、歸檔材料控制措施和驗(yàn)收制度..........302

第二節(jié)檔案人員崗位職責(zé)......................302

一、檔案工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)......................303

二、檔案員崗位職責(zé)........................304

三、兼職檔案工作人員職責(zé)..................305

第三節(jié)檔案管理流程..........................305

一、目的..................................305

二、適用范圍..............................306

三、術(shù)語(yǔ)和定義............................306

四、工作程序..............................306

五、相關(guān)記錄..............................312

第四節(jié)檔案安全保密制度......................320

第五節(jié)燃?xì)獍踩珯z查臺(tái)賬管理..................321

一、安全檢查表............................321

二、年隱患檢查計(jì)劃........................322

三、隱患檢查記錄..........................323

四、整改通知單............................323

五、安全檢查記錄表........................324

六、安全檢查公示表........................324

七、一般隱患登記及整改銷號(hào)審批單..........325

八、重大安全生產(chǎn)隱患登記及整改銷號(hào)審批表..326

九、事故隱患分類匯總表....................327

6

第九章應(yīng)急預(yù)案.................................328

第一節(jié)總體方案..............................328

一、編制目的..............................328

二、應(yīng)急管理原則..........................328

三、工作要求..............................329

四、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)..........................330

五、運(yùn)行機(jī)制..............................330

六、應(yīng)急處置..............................331

七、應(yīng)急保障..............................333

八、監(jiān)督管理..............................334

第二節(jié)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案........................335

一、設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案......................335

二、燃?xì)庑孤┦鹿蕦ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案..............337

三、燃?xì)庵簹庵卸緫?yīng)急預(yù)案................348

四、燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事件應(yīng)急預(yù)案..............352

五、夏季戶外燃?xì)鈾z查應(yīng)急預(yù)案..............357

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)后下載。

7

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目整體服務(wù)設(shè)想”，

可參照第二章；

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“人員配備”，可參照第

三章；

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“制定管理規(guī)章制度”，

可參照第四章；

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“燃?xì)獍踩珯z查方案”，

可參照第五章；

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“工作進(jìn)度保障方案”，

可參照第六章；

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“臺(tái)賬管理”，可參照第

八章；

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”，可參照第

九章；

8

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

1.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

2.《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》；

3.《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；

4.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（如有最新法律法規(guī)，從其規(guī)定。）

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

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第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)項(xiàng)目背景

一、城市燃?xì)夥诸惣笆鹿食梢?/p>

（一）城市燃?xì)夥诸?/p>

城市燃?xì)馐且环N清潔的、高效的能源和化工原料。它是

城市能源供應(yīng)的一個(gè)重要組成部分，是合理優(yōu)化城市能源利

用結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境污染的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。主要包括天然

氣、液化石油氣及人工煤氣。

1.天然氣

天然氣通常包括四種，分別是：氣田氣（或純天然

氣）、石油伴生氣、凝析氣田氣與煤礦礦井氣。純天然氣的

主要組成成分是甲烷，還有少部分是二氧化碳、硫化氫、氮

等氣體。石油伴生氣（以我國(guó)大港地區(qū)為例）中約80%的成

分是甲烷，15%的含量是乙烷、丙烷與丁烷。凝析氣田氣中

甲烷占很大一部分，此外還含有2~5%戊烷及戊烷以上的碳?xì)?/p>

化合物。礦井氣的主要成分也是甲烷，其甲烷含量隨采氣方

式而變化。因此，天然氣是城市中理想能量氣源。

2.人工煤氣

（1）固體燃料干餾煤氣

這種煤氣是將煤放在焦?fàn)t、連續(xù)式直立炭化爐或者立箱

爐中進(jìn)行干餾而獲得的，煤氣中的主要含量是氫和甲烷，是

10

目前我國(guó)城市燃?xì)庵械闹匾獨(dú)庠粗弧?/p>

（2）固體燃料氣化煤氣

主要有壓力氣化煤氣、水煤氣和發(fā)生爐煤氣等。壓力氣

化煤氣以氫和甲烷為主。水煤氣與發(fā)生爐煤氣以一氧化碳和

氫為主，這兩種煤氣發(fā)熱值較低，并且毒性較大，因而不能

單獨(dú)作為城市燃?xì)獾臍庠?，但是它可以和其它燃?xì)鈸胶褪?/p>

用，以此作為城市燃?xì)獾恼{(diào)度氣源。

（3）油制氣

利用重油的方法來(lái)制取城市人工煤氣。通?？捎袃煞N，

分別是：重油蓄熱熱裂解氣與重油蓄熱催化裂解氣。重油蓄

熱熱裂解氣的主要成份是甲烷、乙烯和丙烯。重油蓄熱催化

裂解氣中含量最多的是氫氣，也有少量的甲烷與一氧化碳。

3.液化石油氣

液化石油氣是煉制石油過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品。該氣體中

主要含有丙烷、丙烯、丁烷及丁烯。煉油廠及液化石油氣碼

頭是液化石油氣的氣源點(diǎn)，它主要是利用汽車或火車槽車運(yùn)

送到城市中的液化石油氣儲(chǔ)配站由于發(fā)展液化石油氣的投

資比較少、設(shè)備也較簡(jiǎn)單、供應(yīng)方式靈活、建設(shè)速度較快，

因此液化石油氣在我國(guó)得到廣泛的使用和發(fā)展。

4.高爐煤氣

高爐煤氣是冶金工廠在冶煉鐵時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)品，它的主

要含量是一氧化碳與氮?dú)狻?/p>

一般而言，作為城市燃?xì)舛褂玫娜斯っ簹庵饕怯晌?/p>

于城市周邊地區(qū)的煤制氣廠或油制氣廠來(lái)生產(chǎn)提供的。

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（二）常見(jiàn)燃?xì)馐鹿食梢?/p>

1.缺乏燃?xì)庥镁呤褂弥R(shí)引起的燃?xì)庑孤┦鹿适褂萌?/p>

員對(duì)燃?xì)庥镁呤褂弥R(shí)不了解，如：灶具開(kāi)關(guān)沒(méi)關(guān)緊，自動(dòng)

點(diǎn)火灶未點(diǎn)燃，由處于開(kāi)啟狀態(tài)等，容易造成燃?xì)庑孤┦鹿省?/p>

2.膠管老化或膠管脫落造成的燃?xì)庑孤┦鹿?/p>

膠管使用太久，又長(zhǎng)期處于溫度較高狀態(tài)下工作，極易

老化、龜裂，發(fā)生漏氣。此外膠管與旋塞接口連接處或與灶

具連接出必須緊密吻合，如管徑過(guò)大，容易引起膠管脫落，

發(fā)生漏氣。

3.用明火查漏引起爆炸

查漏必須采用肥皂液，將肥皂或洗衣粉用水調(diào)出泡沫涂

抹在檢漏部位，如皂液遇到泄漏出的燃?xì)鈺?huì)將皂液吹出來(lái)，

形成氣泡，表明漏氣。切不可用明火（如打火機(jī)、火柴）檢

查漏氣，否則極有可能引起爆燃，甚至爆炸。發(fā)生燃?xì)庑孤?/p>

后，切不可開(kāi)啟排風(fēng)扇通風(fēng)，應(yīng)打開(kāi)門(mén)窗自然通風(fēng)。也不可

開(kāi)、關(guān)其它電器。

4.使用劣質(zhì)燃?xì)庥镁咭自斐扇細(xì)馐鹿?/p>

由于劣質(zhì)灶具的生產(chǎn)過(guò)程未經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)控，許多質(zhì)量指標(biāo)

都未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，灶開(kāi)關(guān)“關(guān)不死”、燃具內(nèi)部密封

性差等故障時(shí)常發(fā)生，在使用過(guò)程中容易發(fā)生泄漏。因此，

必須選購(gòu)貼有當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T(mén)準(zhǔn)銷證的灶具、熱水器和采

暖爐。

5.天然氣燃燒廢氣容易引起中毒

天然氣是以甲烷為主組成的混合氣體，具有高效、安全、

12

潔凈的特點(diǎn)，不會(huì)像人工煤氣那樣一旦發(fā)生泄漏，就會(huì)造成

人員中毒等不安全因素。但是，天然氣燃燒后，同人工煤氣

一樣會(huì)產(chǎn)生廢氣，特別是天然氣熱水器、采暖爐燃燒后將產(chǎn)

生大量的廢氣，如果排放不暢，積聚在室內(nèi)，容易引起中毒

事故。

二、燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)燃?xì)馐浅鞘兄匾幕A(chǔ)設(shè)施之一。城鎮(zhèn)燃?xì)馐前匆?/p>

定工藝生產(chǎn)、制取、凈化，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的可燃?xì)怏w，

是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的一種標(biāo)志，它在保護(hù)環(huán)境、減輕污染、方便

生活、促進(jìn)和繁榮經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重大作用。由于城鎮(zhèn)燃

氣具有易燃、易爆和有毒等特點(diǎn)，一旦供氣用燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生

泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故，使國(guó)家和人民生命

財(cái)產(chǎn)遭受損失。全社會(huì)對(duì)燃?xì)獍踩狈ψ銐虻恼J(rèn)識(shí)，燃?xì)馐?/p>

故不斷上升，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩F(xiàn)狀令人擔(dān)憂。燃?xì)庑袠I(yè)

的安全現(xiàn)狀存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：

1.城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、腐蝕嚴(yán)重，存在安全隱患。

燃?xì)庥娩摴茉O(shè)計(jì)壽命為15年到20年，多數(shù)城市燃?xì)庵?/p>

壓燃?xì)夤芫W(wǎng)及早期投入運(yùn)營(yíng)的低壓管網(wǎng)運(yùn)行近20年左右時(shí)

間，已接近或達(dá)到壽命終點(diǎn)，多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近

幾年，管網(wǎng)系統(tǒng)腐蝕穿孔事故頻發(fā)，且呈上升趨勢(shì)，某城市

的中壓管網(wǎng)一年泄漏事故多達(dá)32次，2007年到2008年10

月底某市發(fā)生近200起事故，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化，已成為燃

氣輸配的重要安全隱患。

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根據(jù)中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究中心對(duì)部分城市中低

壓管網(wǎng)進(jìn)行了檢驗(yàn)和安全評(píng)估，并出具了《在用埋地壓力管

道全面檢驗(yàn)報(bào)告》，檢測(cè)結(jié)果令人堪憂。其中管道的較高絕

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)73.53%-83.1%，其余為中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。主要風(fēng)

險(xiǎn)表現(xiàn)為：管道處防腐層部分破損，管璧銹蝕嚴(yán)重，個(gè)別管

段局部管道壁厚減薄1-3.5mm。根據(jù)上述結(jié)論，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)

的燃?xì)夤艿老到y(tǒng)應(yīng)進(jìn)行更新、改造、防止惡性事故的發(fā)生。

2.燃?xì)夤芫W(wǎng)管理混亂，違章占?jí)汉托略鲈O(shè)施與燃?xì)夤芫€

安全間距不足形成重大安全隱患。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊

分割，對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理，如有線電視、移動(dòng)通信、

電力高壓線入地等與燃?xì)夤艿榔叫谢蚪徊?，安全距離不夠，

有的將燃?xì)夤艿榔鋈牍饫|井內(nèi)，這些電纜井，光纜井互相聯(lián)

通，且采用雙層井蓋，密閉性能極好，一旦燃?xì)獍l(fā)生泄漏，

就會(huì)形成密閉空間和爆炸氣體，如遇明火就發(fā)生爆炸，近幾

年此類事故某城市一年中就發(fā)生了3次，造成了人員傷亡，

城市大面積停氣的發(fā)生。

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是較大的安全隱患，

少數(shù)居民亂搭亂建，有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上，有的將燃?xì)庹{(diào)

壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，其中某市的違章占?jí)?8年為796

處，其中街壓燃?xì)夤芫€的違章建筑330處，占?jí)和ピ汗芫W(wǎng)466

處。有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過(guò)去城

市地下管線施工沒(méi)有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地

下管線資料不全，燃?xì)鈽?biāo)志與實(shí)際管線位置偏差較大，有的

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甚至相差10多米。有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因：有的單位為了

小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤?/p>

道上及調(diào)壓箱旁亂搭門(mén)面房，有的違章建筑內(nèi)住人，有的開(kāi)

飯店、做商店等。一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，燃?xì)獯罅啃孤瑢?/p>

會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

3.城市道路擴(kuò)寬改造和市政施工對(duì)燃?xì)夤艿涝斐晌：?/p>

隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造市政施

工頻繁，再加上通信電纜、電力、自來(lái)水、電網(wǎng)等的改造給

燃?xì)夤芫€運(yùn)行帶來(lái)了很大的安全隱患，市區(qū)道路擴(kuò)寬改造

后，原埋設(shè)于慢車道和非機(jī)動(dòng)車道下的燃?xì)夤艿?，變?yōu)榉笤O(shè)

在機(jī)動(dòng)車道下，給巡檢、維修造成極大困難。因上述原因每

年造成管道被損壞、挖斷、造成泄漏事故，有的城市高達(dá)幾

十起之多。

4.用戶戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患

用戶私自改裝燃?xì)夤芫€，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行及用氣安

全造成隱蔽的危害，隨著城市居民收入的不斷增加，生活質(zhì)

量得到改善，居民的房屋裝修要求也越來(lái)越講究，按照《城

鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006的要求，應(yīng)采用明裝，不宜

采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭，且設(shè)于套管中，但少數(shù)

居民為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€，將燃?xì)夤?/p>

線密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體廚柜內(nèi)，沒(méi)有良好

的通風(fēng)條件，也沒(méi)有安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，有的戶內(nèi)管道

入戶至今已達(dá)十八、九年的時(shí)間，戶內(nèi)管道有不同程度的腐

蝕，特別是穿越樓板、安裝于潮濕處的立管：如底層穿樓板

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處，近幾年發(fā)生多起樓板立管腐蝕穿孔，每年發(fā)生多起此類

事故。2007年11月12日晚9時(shí)15分，承德市某小區(qū)106

室發(fā)生了一起燃?xì)忾y門(mén)泄漏事故，造成5人中毒死亡；大連

市甘并子區(qū)一居民樓發(fā)生液化氣管道泄漏燃爆事故，造成9

名居民死亡1名重傷的事故。某城市的液化石油氣鋼瓶95%

的不合格或超期使用多達(dá)幾萬(wàn)只。有的城市超期服役的燃?xì)?/p>

表多達(dá)20萬(wàn)塊，這些超期的鋼瓶和燃?xì)獗?，極易發(fā)生漏氣

和腐蝕殼體穿孔等現(xiàn)象，從而引發(fā)事故。

5.液化石油氣站存在的問(wèn)題主要是壓力容器未按要求

定期檢驗(yàn)，壓力表失靈，液化石油氣經(jīng)泵無(wú)防護(hù)網(wǎng)現(xiàn)象普遍，

灌瓶間的防爆照明燈具不齊全，操作人員不穿防靜電工作服

部分小型液化石油氣站滅火器材布置不合理，且沒(méi)有搶險(xiǎn)工

具，一旦發(fā)生小的故障，多數(shù)人員不能及時(shí)處理，從而引發(fā)

大的事故發(fā)生。

6.燃?xì)庑袠I(yè)的管理機(jī)構(gòu)人員缺少，執(zhí)法主體很難落實(shí)

我國(guó)燃?xì)鈭?zhí)法基本上依據(jù)的是一九九七年建設(shè)部的第

62號(hào)令《城市燃?xì)夤芾磙k法》，其中好多建設(shè)行政審批項(xiàng)目

已經(jīng)被取消，很難適應(yīng)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，缺少專劃門(mén)的

管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管機(jī)制，有的省會(huì)

城市管理燃?xì)獾闹挥幸蝗?，而且還是兼職，這種情況很是普

遍，在燃?xì)庑袠I(yè)管理上存在著隱患。

三、燃?xì)獍踩珯z查管理的重難點(diǎn)

1.無(wú)法客觀、方便地掌握巡檢人員巡檢的到位情況，因

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而無(wú)法有效地保證巡檢工作人員按計(jì)劃要求，按時(shí)按周期對(duì)

所有的管道或附屬設(shè)施開(kāi)展巡視，使巡檢工作的質(zhì)量得不到

保證，管道狀態(tài)和設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的真實(shí)性得不到保證。

2.管道和附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況、運(yùn)行參數(shù)無(wú)法方便、可

靠的記錄存檔，目前很多用戶還在使用紙張記錄的方式記錄

巡檢信息，保存不便，如錄入電腦存檔，又存在數(shù)據(jù)丟失，

誤差的問(wèn)題，并耗工費(fèi)時(shí)。

3.管道和附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況、運(yùn)行參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)無(wú)

法有效地利用，查詢不便，對(duì)設(shè)備的缺陷分析，設(shè)備選型，

輔助決策無(wú)從實(shí)施。

4.巡檢資料難以保存，查詢困難。每次巡檢后都會(huì)產(chǎn)生

大量的巡檢檢查記錄，要對(duì)這些記錄中的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整

理、分析，工作量相當(dāng)大，時(shí)間一長(zhǎng)，這些資料很容易遺失。

四、第三方安全檢查

（一）第三方安全巡查/檢查的定義

第三方安全巡查/檢查，是指政府和企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)安全

生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的方式，委托有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的單位和專業(yè)人

員，提供安全專業(yè)技術(shù)、評(píng)估認(rèn)證、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，對(duì)在

建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查和評(píng)價(jià)，并提出有助于

提高安全生產(chǎn)管理水平的意見(jiàn)、建議和要求。安全生產(chǎn)專家

對(duì)在建工程項(xiàng)目定期開(kāi)展“會(huì)診”檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的隱患

和問(wèn)題，形成針對(duì)性的“會(huì)診”報(bào)告和整改建議，送達(dá)政府

主管部門(mén)和在建工程項(xiàng)目，并督促整改落實(shí)到位。

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（二）第三方安全巡查效力

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，緊急情況可直接提出整改要求并

做記錄，同時(shí)報(bào)告參建單位。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有權(quán)要求參建單位提出整改方

案，并進(jìn)行整改。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有權(quán)直接報(bào)告業(yè)主

方，提出整改要求。

（三）第三方安全巡查原則

1.隨機(jī)原則：對(duì)各維度的巡查對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)目的

施工進(jìn)度，在巡視檢查前隨機(jī)抽樣確定。

2.可追索性原則：對(duì)各維度發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要注明出處，做

好拍照影像和書(shū)面記錄并存檔。

3.完整原則：各維度中反映同一巡查對(duì)象的指標(biāo)，根據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)情況具備條件的必須全部進(jìn)行巡查。

4.真實(shí)原則：針對(duì)各個(gè)維度的巡查情況如實(shí)記錄。

5.公正原則：獨(dú)立、公正、公平、透明地進(jìn)行巡查。

（四）第三方安全巡查工作方針

1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的安全生產(chǎn)

管理方針。

2.遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

3.安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過(guò)程，安全檢查實(shí)行全過(guò)

程動(dòng)態(tài)管理，采用“事前預(yù)控、事中檢查、事后總結(jié)”的工

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作方法。

4.堅(jiān)持“四不放過(guò)”的安全生產(chǎn)事故處理原則。

（指事故發(fā)生后，事故原因未查清不放過(guò)；事故責(zé)任者

和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；沒(méi)有制定出防范措施不放過(guò)和

事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。）

五、燃?xì)獍踩珯z查的必要性及合理化建議

（一）燃?xì)獍踩珯z查的必要性

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，

燃?xì)馀c人民的生活越來(lái)越緊密。燃?xì)庑袠I(yè)也日益發(fā)展壯大。

但隨之也出現(xiàn)了一系列安全問(wèn)題。因此，如何做好燃?xì)獍踩?/p>

檢查就顯得尤為重要。

燃?xì)庾鳛榍鍧?、高效、方便的燃料，成為一個(gè)新型發(fā)展

的行業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)有了迅猛發(fā)展。一方面

燃?xì)獾陌l(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，改善了居民的生活條件，減

少了環(huán)境污染；另一方面由于燃?xì)饩哂幸兹肌⒁妆?、易流?dòng)

和易擴(kuò)散的特點(diǎn)，稍有疏忽，發(fā)生泄漏，極有可能會(huì)導(dǎo)致火

災(zāi)、爆炸事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。

燃?xì)夤艿肋M(jìn)入了千家萬(wàn)戶，燃?xì)獍踩[患逐漸增多，燃

氣安全管理任務(wù)日益繁重，而相應(yīng)的專業(yè)技能人才匱乏，加

強(qiáng)燃?xì)獍踩芾韯?shì)在必行。天然氣已逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的支柱能源，現(xiàn)在處于快速發(fā)展期，但燃?xì)獍踩芾砩贤?/p>

存在著許多潛在的危險(xiǎn)因素。變被動(dòng)為主動(dòng)，目前很多的燃

氣企業(yè)安全管理工作大多是事后處理、事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，

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不注重事前的安全控制，這種管理模式具有很多弊端，容易

造成事故的發(fā)生，所以應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)化的安全管理，堅(jiān)持

“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防患于未然，警鐘長(zhǎng)鳴，

時(shí)刻警惕著，讓安全管理成為一種習(xí)慣，讓一切隱患消滅在

萌芽狀態(tài)。

目前，燃?xì)夤艿兰叭細(xì)庠O(shè)施大部分為新建，很多燃?xì)馄?/p>

業(yè)從思想認(rèn)識(shí)上有所放松，不注重燃?xì)獍踩芾硪庾R(shí)的培

養(yǎng)，具有一定的僥幸心理。燃?xì)獍踩芾硎侨細(xì)馄髽I(yè)發(fā)展的

前提，由于燃?xì)獾囊兹家妆僮饕髧?yán)格，如果安全管理

不嚴(yán)或者操作出現(xiàn)問(wèn)題，就可能顛覆企業(yè)的前程。以上分析

可見(jiàn)，加強(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)安全管理很有必要，通過(guò)嚴(yán)格管理、嚴(yán)

加防范、采取措施，杜絕燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

（二）合理化建議

1.加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)備維護(hù)管理

燃?xì)庠O(shè)備的管理與維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作，因此必須對(duì)

其加強(qiáng)日常管理。一旦燃?xì)庠O(shè)備中出現(xiàn)了損壞部位，又沒(méi)有

管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，就有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)馐鹿?。因此?/p>

必須加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備的日常維護(hù)管理力度，掌握燃?xì)庠O(shè)備的

整體運(yùn)行狀況，對(duì)于如何做好日常設(shè)備維護(hù)與管理工作，具

體包括：

（1）規(guī)范燃?xì)庠O(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)流程，具體操作包括燃

氣管理部門(mén)制作標(biāo)準(zhǔn)化維護(hù)記錄表格，員工定期按表格上要

求的內(nèi)容一一進(jìn)行維護(hù)，相關(guān)管理人員定期對(duì)表格進(jìn)行檢

20

查，從而確保維護(hù)與核查工作按時(shí)按量的完成；

（2）建立隱患閉環(huán)管理流程，具體操作包括工作人員

對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備出現(xiàn)了安全隱患，班組

要及時(shí)處理，如果不能處理就要及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)；工作人

員每周定期跟蹤安全隱患處理進(jìn)度，直到隱患處理完成，形

成一個(gè)完整的閉環(huán)管理流程。通過(guò)設(shè)備的隱患閉環(huán)管理，可

以將各類設(shè)備存在的安全隱患及時(shí)消除，最終實(shí)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)備

的正常、安全、有序運(yùn)行。

（3）制定燃?xì)庠O(shè)備維修管理策略當(dāng)燃?xì)庠O(shè)備出現(xiàn)故障

或損壞時(shí)，必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)維修，在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修時(shí)

首先要對(duì)故障的后果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：安全故

障、運(yùn)行故障、非運(yùn)行故障及潛在故障四種形式。針對(duì)故障

形式的診斷方法包括：依據(jù)設(shè)備性能進(jìn)行檢測(cè)、憑借人的感

覺(jué)檢測(cè)等。工作人員根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定每臺(tái)燃?xì)庠O(shè)備的維修

方案，并在維修后將維修的相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)記錄下來(lái)，建立

一個(gè)設(shè)備故障數(shù)據(jù)庫(kù)，既能夠使設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能在第一時(shí)

間采取有效維修手段，又能夠作為培訓(xùn)材料提高員工的專業(yè)

技能。

2.加強(qiáng)燃?xì)夤?jié)能技術(shù)的管理

（1）加強(qiáng)燃?xì)庳?fù)荷管理

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，燃?xì)庳?fù)荷會(huì)隨時(shí)間推移而

改變。在我國(guó)燃?xì)庹谙蛞蕴烊粴鈿庠礊橹鲗?dǎo)方面轉(zhuǎn)變，這

就促使我國(guó)燃?xì)庀到y(tǒng)的規(guī)模變大，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)

保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。在燃?xì)庀到y(tǒng)中，燃?xì)庳?fù)荷數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃、

21

工程設(shè)計(jì)中設(shè)施和設(shè)備容量的確定、運(yùn)行與調(diào)度以及工程技

術(shù)的分析研究具有根本性指導(dǎo)作用，對(duì)于加強(qiáng)燃?xì)獾睦?/p>

率、節(jié)約能源具有重大的意義。在城市（鎮(zhèn)）燃?xì)庖?guī)劃、設(shè)

計(jì)中，對(duì)于需氣量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的分析研究，

以便與可供燃?xì)赓Y源協(xié)調(diào)，確定系統(tǒng)的配置規(guī)劃、討論項(xiàng)目

的經(jīng)濟(jì)性和建設(shè)所需資金，計(jì)劃生產(chǎn)、落實(shí)氣源、安排燃?xì)?/p>

輸入計(jì)劃、調(diào)度燃?xì)鈨?chǔ)庫(kù)、計(jì)劃燃?xì)飧飨到y(tǒng)中各種設(shè)備裝置

等環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌兼顧，提高燃?xì)獾睦寐省?/p>

（2）加強(qiáng)燃?xì)饫玫墓芾?/p>

為了能盡量回收燃?xì)赓Y源，減少浪費(fèi)以達(dá)到降低污染，

節(jié)約能源的目的，通過(guò)燃?xì)廨斔蛦挝徊粩嗵岣吖芾砗图夹g(shù)水

平來(lái)提高燃?xì)獾睦寐?，同時(shí)可以對(duì)各工序燃?xì)鈫魏?、燃?xì)?/p>

回收等設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，通過(guò)制度上的措施來(lái)調(diào)動(dòng)廣大技

術(shù)工作者和一線工人的能源節(jié)約意識(shí)，為加強(qiáng)燃?xì)獾墓?jié)能、

降低碳污染在制度上給予支持和鼓勵(lì)。同時(shí)，在技術(shù)管理上

也要注重燃?xì)庀到y(tǒng)跑、冒、滴、漏的預(yù)防和治理，燃?xì)獾男?/p>

露不僅僅是造成經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)給安全帶來(lái)隱患，給環(huán)

境帶來(lái)破壞。對(duì)腐蝕較為嚴(yán)重的區(qū)域要及時(shí)更換管道等設(shè)備，

要切實(shí)的減少燃?xì)庑孤?duì)節(jié)能工作和環(huán)境帶來(lái)的不利影響。

即要保障安全的生產(chǎn)，也要注重燃?xì)獾钠胶狻Ｍㄟ^(guò)一些有效

的措施，使燃?xì)夤?jié)能及指標(biāo)能落到實(shí)處，使整個(gè)燃?xì)庀到y(tǒng)達(dá)

到科學(xué)、合理的平衡，爭(zhēng)取燃?xì)饣緦?shí)現(xiàn)零排放。

3.加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?/p>

政府要不斷提高和加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤┯冒踩墓芾砗捅O(jiān)察

22

工作，制定全面、切實(shí)、有效的燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，并提高

制度執(zhí)行的力度和規(guī)模。對(duì)各類違法違規(guī)供用燃?xì)獾男袨橐?/p>

經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理，并聯(lián)合相關(guān)主管部門(mén)共同執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)

燃?xì)獗O(jiān)管工作的聯(lián)合化、常態(tài)化，從而更好的提高對(duì)燃?xì)夤?/p>

理的水平和效果。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)安全供用燃?xì)獾?/p>

宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)燃?xì)夤┯玫陌踩庾R(shí)。切實(shí)規(guī)范

燃?xì)馐袌?chǎng)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)備、燃?xì)饩叩鹊馁|(zhì)量檢查和監(jiān)督，

盡可能的消除和降低燃?xì)馄髽I(yè)的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，從而

確保我國(guó)城市燃?xì)夤┯玫恼?、順利開(kāi)展。

4.規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)管理

只有規(guī)范行業(yè)管理，才有規(guī)范的行業(yè)安全。在我市全面

深化改革的大環(huán)境下，燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立

相關(guān)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)，在市場(chǎng)的管控中起到宏觀調(diào)控作用，

建立和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)。要規(guī)劃管理審核燃?xì)忭?xiàng)目，調(diào)節(jié)燃?xì)?/p>

的供需矛盾，用政府手段打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)企業(yè)和

消費(fèi)者的合法權(quán)益。要嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格，建立政

府特許的經(jīng)營(yíng)制度，防止資格不夠、條件不全的企業(yè)混入，

給燃?xì)獍踩芾砺裣码[患。要加大燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)的監(jiān)督檢查，對(duì)

無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)過(guò)期、條件不夠、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理

不到位的企業(yè)，必須按照新實(shí)施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和

新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行嚴(yán)格懲處。

5.強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)的隱患整治

要充分利用全國(guó)油氣輸送管道和城市地下管網(wǎng)安全整

治、全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下管線普查的契機(jī)，加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的

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隱患排查整治。一是進(jìn)行管網(wǎng)更新改造，結(jié)合燃?xì)夤芫W(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估情況，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的管道、附件進(jìn)行更新。二是加大違章

占?jí)喝細(xì)夤芫€及設(shè)施的整治力度，要充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿勒?/p>

壓的危害性，加大拆除力度，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)。

三是嚴(yán)把地下燃?xì)夤芫€施工審批程序，凡涉及到影響地下燃

氣管線的應(yīng)要求建設(shè)單位與管線業(yè)主單位進(jìn)行協(xié)商，并在施

工過(guò)程中采取相應(yīng)的防范措施，以控制施工外力因素?fù)p壞管

線造成燃?xì)庑孤┦鹿实陌l(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施管線的安

全巡查工作力度，按照燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)化管線設(shè)施的維

護(hù)、保養(yǎng)和巡查，確保管線處于安全狀態(tài)。

最好，燃?xì)庑袠I(yè)的安全管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工

程，對(duì)于本行業(yè)的安全管理工作，需要用法律的、行政的、

經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段規(guī)范和治理，這既要靠政府及其職

能部門(mén)的高度重視，又要依靠全社會(huì)的方方面面的關(guān)心和支

持，最重要的是依靠燃?xì)馄髽I(yè)的全體員工，本著對(duì)社會(huì)、企

業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好本職工作，確保燃?xì)?/p>

行業(yè)安全健康的發(fā)展。

第二節(jié)項(xiàng)目需求分析

（投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件實(shí)際進(jìn)行填寫(xiě)）

一、項(xiàng)目概況

XX市XX區(qū)燃?xì)獍踩珯z查服務(wù)項(xiàng)目，包括餐飲企業(yè)燃?xì)?/p>

24

安全指導(dǎo)和燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查。

二、服務(wù)內(nèi)容

1.餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩笇?dǎo)

餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩笇?dǎo)的主要內(nèi)容為：對(duì)城區(qū)XX個(gè)街

道范圍內(nèi)的餐飲企業(yè)以及XX個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的餐飲企業(yè)進(jìn)

行燃?xì)獍踩椴橹笇?dǎo)，記錄餐飲企業(yè)基本信息、安全用氣、

實(shí)名制落實(shí)及燃?xì)馄髽I(yè)入戶安檢等情況，指導(dǎo)主要是針對(duì)使

用瓶裝液化氣的餐飲場(chǎng)所。

對(duì)于較輕微的問(wèn)題：比如軟管過(guò)長(zhǎng)、過(guò)短、接口老化龜

裂、軟管未使用卡箍固定等問(wèn)題，由指導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)告知企業(yè)負(fù)

責(zé)人，并指導(dǎo)其對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，對(duì)于較嚴(yán)重、有較大

安全隱患、企業(yè)負(fù)責(zé)人拒不配合的情況，要及時(shí)將情況匯報(bào)

管理部門(mén)處理。

2.燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查

燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查是針對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)

等各環(huán)節(jié)進(jìn)行的安全檢查，一方面是對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)約XX家

燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行一月一次的安全生產(chǎn)檢查，主要包括：燃?xì)夤?/p>

道安全管理及落實(shí)情況、煤氣罐區(qū)安全管理及落實(shí)情況、燃

氣儲(chǔ)配站及天然氣加氣站等場(chǎng)所安全管理及落實(shí)情況、消防

保障和應(yīng)急制度情況等。另一方面還需要對(duì)戶外燃?xì)夤芫€、

特別是道路施工現(xiàn)場(chǎng)、老小區(qū)改造施工現(xiàn)場(chǎng)等涉及的燃?xì)夤?/p>

線安全的點(diǎn)位的管線監(jiān)控和維護(hù)情況進(jìn)行每月一次的檢查

并形成臺(tái)賬資料，要求每次檢查至少6個(gè)點(diǎn)位，其中道路施

25

工所涉點(diǎn)位按局審批窗口的每月道路施工審批點(diǎn)位為主要

檢查點(diǎn)位，老小區(qū)改造施工點(diǎn)位由XX區(qū)燃?xì)鉄崃χ钢行膶?dǎo)

指定。此外，每季度對(duì)全區(qū)住宅小區(qū)管道燃?xì)獍踩M(jìn)行抽查，

每季度不少于2個(gè)點(diǎn)位，并形成完整的臺(tái)賬資料。

三、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)

1.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028-2006）

2.《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》

（CJJ51-2016）

3.《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T1532010）

4.《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

（TSG21-2016）等

四、項(xiàng)目要求

（一）服務(wù)要求

餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩笇?dǎo)是對(duì)城區(qū)XX個(gè)街道范圍內(nèi)的餐

飲企業(yè)以及XX個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的餐飲企業(yè)進(jìn)行燃?xì)獍踩?/p>

查指導(dǎo)；燃?xì)馄髽I(yè)安全檢查是針對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、

經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行的安全檢查。

（二）擬投入本項(xiàng)目服務(wù)的人員及車輛要求

1.人員配置

（1）項(xiàng)目經(jīng)理XX名；（要求為投標(biāo)人正式在職員工，

投標(biāo)文件中提供投標(biāo)人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納的近開(kāi)標(biāo)日3個(gè)月的

26

有效社保證明復(fù)印件加蓋公章）

（2）資料員XX名；

（3）安全技術(shù)員XX名；

（4）安全檢查員XX名；

其余專業(yè)技術(shù)人員如有需要由各投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目需求

自行配置。除項(xiàng)目經(jīng)理外其余人員允許中標(biāo)人于中標(biāo)通知書(shū)

發(fā)出后15日內(nèi)組建完畢并將名單報(bào)采購(gòu)人備案。

2.車輛配置

機(jī)動(dòng)作業(yè)車輛不少于XX輛，檢查小組配備拍照手機(jī)或

攝像機(jī)XX部。

（三）檢查服務(wù)工作要求

1.總體工作要求

（1）中標(biāo)人應(yīng)在每月向采購(gòu)人報(bào)送次月的工作計(jì)劃，

且不得改動(dòng)，以確保采購(gòu)人考核工作的順利開(kāi)展，如有需要

確須改動(dòng)的，中標(biāo)人必須提前3天以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。

（2）中標(biāo)人在接到重大活動(dòng)、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急突發(fā)事

件等重大工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間響應(yīng)，根據(jù)采購(gòu)人工作計(jì)

劃和要求，無(wú)條件積極配合，科學(xué)調(diào)度人員和設(shè)備，并由項(xiàng)

目經(jīng)理負(fù)責(zé)帶隊(duì)工作。

（3）中標(biāo)人必須為全體員工購(gòu)買(mǎi)社保，必須重視安全

生產(chǎn)工作，確保全年不出安全生產(chǎn)責(zé)任事故，如發(fā)生安全生

產(chǎn)事故，一切后果由中標(biāo)人自行承擔(dān)。

（4）中標(biāo)人工作人員出勤時(shí)應(yīng)佩帶統(tǒng)一工作證件并穿

著統(tǒng)一工作服，夜間出勤應(yīng)加穿反光背心，確保工作人員良

27

好精神面貌和文明規(guī)范作業(yè)。

（5）如中標(biāo)人工作人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)造成采購(gòu)人或第

三方人身傷害或財(cái)產(chǎn)損壞的，由中標(biāo)人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

（6）中標(biāo)人如在工作中遇到需執(zhí)法介入事宜，可書(shū)面

上報(bào)采購(gòu)人，采購(gòu)人核實(shí)確需介入的，安排相應(yīng)屬地街道執(zhí)

法隊(duì)員介入?yún)f(xié)助，但相關(guān)政策解釋和整改落實(shí)等工作仍由中

標(biāo)人負(fù)責(zé)。

（7）中標(biāo)人所有的工作臺(tái)帳必須以圖文相結(jié)合的形式

一事一檔按采購(gòu)人要求一式叁份以統(tǒng)一格式裝訂成冊(cè)并附

電子檔案每月上交采購(gòu)人。

（8）中標(biāo)人在工作開(kāi)展過(guò)程中不得出現(xiàn)搭配銷售、強(qiáng)

制消費(fèi)或借用采購(gòu)人名義推薦購(gòu)買(mǎi)等行為，如有發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核

查情況屬實(shí)，采購(gòu)人有權(quán)立即終止合同，履約保證金不予退

還。

（9）對(duì)于一般信訪、熱線、批示等燃?xì)馔对V件應(yīng)在2

小時(shí)內(nèi)前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)（突發(fā)、重大和應(yīng)急的按照采購(gòu)人要求

執(zhí)行）和反饋基礎(chǔ)信息。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)處置和深入調(diào)查的，

應(yīng)及時(shí)派專業(yè)人員攜帶必要裝備協(xié)助采購(gòu)人開(kāi)展工作。

（二）其他要求

1.采用合適謹(jǐn)慎態(tài)度及科學(xué)準(zhǔn)確的方法，以保證提供優(yōu)

質(zhì)高效的檢查服務(wù)。

2.保證采用國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行檢查，使用非標(biāo)準(zhǔn)

方法進(jìn)行檢查的項(xiàng)目，應(yīng)向采購(gòu)人聲明并取得采購(gòu)人同意。

28

3.中標(biāo)人就檢查報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，接受采購(gòu)人的咨詢，

且不收任何咨詢費(fèi)用。

4.檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中應(yīng)遵守采購(gòu)人的規(guī)章制

度，因檢查人員不遵守相關(guān)規(guī)章制度而導(dǎo)致自身、采購(gòu)人或

其他任何第三方人身或財(cái)產(chǎn)損失的，由中標(biāo)人承擔(dān)。

5.檢查人員在檢查過(guò)程中嚴(yán)禁以任何形式索取好處費(fèi)

或其他與客戶約定之外的行為，保證廉潔檢查。

6.因檢查技術(shù)規(guī)范要求和電子設(shè)備室外使用環(huán)境條件

限制，如遇特殊情況，檢查人員可臨時(shí)調(diào)整檢查計(jì)劃，但需

提前與采購(gòu)人商定另行檢查時(shí)間。

7、未經(jīng)對(duì)方書(shū)面許可，任何一方不得向第三方泄露本

協(xié)議的如下內(nèi)容：合作范圍、內(nèi)容、方式、費(fèi)用；雙方權(quán)利、

責(zé)任；爭(zhēng)議處理的方式。一旦一方泄密，則泄密方須承擔(dān)相

應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

五、項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)

1.城市管理科燃?xì)獍踩珯z查工作考核標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法

考核考核內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

考評(píng)辦法扣分

指標(biāo)容及標(biāo)準(zhǔn)分分

日按我局要求的檢查項(xiàng)目

常合理統(tǒng)籌安排日常檢查

15

檢工作，做到每天有檢查、有檢查無(wú)記錄，每發(fā)現(xiàn)一

查有記錄、有文字、有照處扣1分；記錄不完整、準(zhǔn)

29

（40片；且記錄完整、清晰、確、清晰的，或記錄未反映

分）真實(shí)。實(shí)際情況的，每發(fā)現(xiàn)一處扣

0.5分；記錄有弄虛作假的，

每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)20對(duì)明顯存在的安全隱

生患，因工作疏忽未能及

時(shí)排查發(fā)現(xiàn)到。造成輕

微事故每次扣10分，造成

重大事故每次扣20分。

每月月底前上報(bào)下月5未按規(guī)定上報(bào)工作計(jì)劃

工作計(jì)劃。的扣2分；

勞5發(fā)現(xiàn)當(dāng)班人員在工作中

動(dòng)檢查人員著裝統(tǒng)一規(guī)未按規(guī)定統(tǒng)一著裝，發(fā)現(xiàn)

紀(jì)范，配帶工作證件。一次扣1分；未配帶工作

律證件，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

︵檢查作業(yè)過(guò)程中需做到5

20說(shuō)話和氣，行為文明。發(fā)現(xiàn)有檢查人員工作中

分嚴(yán)禁檢查人員工作中態(tài)態(tài)度惡劣的，每發(fā)生一起

︶度惡劣，故意破壞當(dāng)事扣1分；發(fā)生當(dāng)事人有效

人財(cái)物，出現(xiàn)投訴、舉投訴事件的，每發(fā)生一

報(bào)等事件。起的扣2.5分。

嚴(yán)格遵守工程流程，杜絕檢查人員有違規(guī)行為

一切違規(guī)行為，不得擅自5的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

30

降低檢查要求和標(biāo)準(zhǔn)。擅自降低檢查要求和

標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)一次扣1

分。

嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁5檢查人員在工作中有收

檢查人員在工作中收受當(dāng)事人好處的，每發(fā)

受當(dāng)事現(xiàn)一次扣5分.

人好處。

合計(jì)100

2.生態(tài)秩序科燃?xì)獍踩珯z查考核標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法

標(biāo)實(shí)

考核考評(píng)

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)扣分得

指標(biāo)辦法

分分

對(duì)于輕微違法行為當(dāng)40

日未勸阻、未告知整改的扣

場(chǎng)勸阻，告知餐飲燃

常10分

氣用戶整改。

檢

未提供整改方案或指導(dǎo)建

查對(duì)于一般（需要一

議扣20

（40定時(shí)間整改）違法行

分）為，應(yīng)提供整改方案分，未及時(shí)抄送業(yè)主方扣

或指導(dǎo)建議，并及時(shí)抄5分

送業(yè)主方。

對(duì)于嚴(yán)重（無(wú)法整改或

未及時(shí)上報(bào)業(yè)主方扣5

存在重大安全隱患）

分，未提供合理化建議扣

違法行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)

31

業(yè)主方，并提供合理化30分。

建議。

響對(duì)于信訪、熱線、批示301.未響應(yīng)扣30分。

應(yīng)等燃?xì)馔对V件應(yīng)在22.響應(yīng)不及時(shí)扣20分.

要小時(shí)內(nèi)前往現(xiàn)場(chǎng)核3.不及時(shí)上報(bào)扣5分。

求實(shí)，按照工作要求和核

（30實(shí)內(nèi)容進(jìn)行檢查，并在

分）3日內(nèi)將核查情況書(shū)面

上報(bào)業(yè)主方，對(duì)于嚴(yán)

重違法行為應(yīng)及時(shí)

上報(bào)業(yè)主方并通知

屬地中隊(duì)。

協(xié)助加強(qiáng)同屬地執(zhí)法中隊(duì)301.中隊(duì)滿意不扣分，一般扣

配合溝通，協(xié)助中隊(duì)開(kāi)展10分，不滿意扣20分。

要求指導(dǎo)服務(wù)和專項(xiàng)執(zhí)2.未派員協(xié)助中隊(duì)開(kāi)展

（30法工作，提供專業(yè)執(zhí)法工作或未提供專業(yè)技

分）技術(shù)服務(wù)。術(shù)服務(wù)的扣30分。

合計(jì)100

3.市政設(shè)施保障中心燃?xì)獍踩珯z查工作

考核

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)辦法扣分實(shí)得分

指標(biāo)

32

1.中標(biāo)人應(yīng)保證巡查人員

相對(duì)固定，如有變更，需提

前通知采購(gòu)人并經(jīng)采購(gòu)人1.巡查方案中內(nèi)容每缺少一

同意后方可更換。服務(wù)人員項(xiàng)扣2分。

應(yīng)當(dāng)按照要求定期繳納社2.未按規(guī)定要求配備巡查人

保。參加巡查人員必須經(jīng)培員，每缺一名扣2分；

作訓(xùn)上崗，熟知道路、橋梁養(yǎng)3.巡查人員未經(jīng)上崗培訓(xùn)，未

業(yè)護(hù)等養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)管理及按巡查標(biāo)準(zhǔn)巡查的，每發(fā)現(xiàn)一

方審批執(zhí)法相關(guān)規(guī)定。次扣2分。未繳納社保的每發(fā)

案2.必須針對(duì)采購(gòu)人相關(guān)要現(xiàn)一人次扣2分。

（20求制定詳細(xì)巡查方案（包4.未根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)、巡查標(biāo)

分）括巡查作業(yè)流程、巡查小準(zhǔn)分別制定詳細(xì)巡查方案，每

組人員投入方案、交通方缺一項(xiàng)扣5分。

案、完成巡查任務(wù)的具體5.巡查方案變動(dòng)后，未及時(shí)上

措施等），并及時(shí)上報(bào)。報(bào)的每次扣1分。

3.上報(bào)巡檢情況，每月出

具一次完整巡查報(bào)告，巡

查報(bào)告應(yīng)附有情況分析。

33

1.巡查要點(diǎn)：路面平整性1.未按規(guī)定要求對(duì)巡查區(qū)域

及裂縫、坑槽、擁包、車進(jìn)行巡查的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5

轍、橋頭跳車等，欄桿及分。

防撞護(hù)欄未設(shè)置、高度不2.無(wú)巡查記錄的，每發(fā)現(xiàn)一次

足、缺失、變形等，相關(guān)扣10分。

附屬設(shè)施、軸重牌、交通3.巡查記錄未及時(shí)上報(bào)的，每

通行牌是否設(shè)置，及其他發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

采購(gòu)人要求巡查的內(nèi)容。4.巡查記錄不清或拍照模糊

作

2.巡查臺(tái)帳：每月26日-的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

業(yè)

次月25日為一個(gè)記錄周5.巡查記錄存在漏報(bào)的，每發(fā)

質(zhì)

期（按月上報(bào)）；現(xiàn)一次扣2分。

量（50

3.巡查小組每月全面性覆6.巡查記錄不準(zhǔn)確與實(shí)際情

分）

蓋。每次巡檢內(nèi)容必須記況不一致存在虛報(bào)、謊報(bào)的，

錄并附有圖片資料。每發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

4.人員要求按照采購(gòu)人確7.重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)

認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一著裝?，F(xiàn)的或未及時(shí)上報(bào)的，每發(fā)現(xiàn)

一次扣20分。

8.人員要求按照采購(gòu)人要求

統(tǒng)一著裝，如被發(fā)現(xiàn)未統(tǒng)一著

裝的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

認(rèn)真完成上級(jí)部門(mén)交給的1.未按時(shí)完成的，發(fā)現(xiàn)一次扣

其他

臨時(shí)性、突發(fā)性任務(wù)。5分。

（10

2.中標(biāo)人未發(fā)現(xiàn)但在市、區(qū)等

分）

部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在

34

的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

考核得分

4.燃?xì)鉄崃χ笇?dǎo)中心燃?xì)獍踩珯z查工作考核標(biāo)準(zhǔn)及考

評(píng)辦法

考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)得

考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)辦法扣分

指標(biāo)分分

建立并完善各類管理每缺少一項(xiàng)制度或者未按制

制度體系，例如：崗位度執(zhí)行的均扣2分；無(wú)統(tǒng)一

責(zé)任制度、日常巡查制指揮管理網(wǎng)絡(luò)扣2分。

制

度、檢查工作流程、勞10

度

動(dòng)紀(jì)律制度、臺(tái)帳管理

管

制度、臺(tái)帳報(bào)送制度

理

等。

︵

要有明確的崗位職責(zé)和無(wú)崗位職責(zé)和分工的扣2

20

分工。5分；

分

崗位職責(zé)不明確扣1分。

︶

建立并開(kāi)通全天候信息未建立并開(kāi)通全天候信息聯(lián)

聯(lián)動(dòng)電話，并確定信息5動(dòng)電話的扣2分；每發(fā)現(xiàn)信

聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。息傳達(dá)不暢一次扣1分。

日按我局要求的檢查項(xiàng)目有檢查無(wú)記錄，每發(fā)現(xiàn)一處

常合理統(tǒng)籌安排日常檢查15扣3分；記錄不完整、準(zhǔn)確、

檢工作，做到每天有檢查、清晰的，或記錄未反映實(shí)際情

35

查有記錄、有文字、有照況的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分；記

︵片；且記錄完整、清晰、錄有弄虛作假的，每發(fā)現(xiàn)一

60真實(shí)。次扣7.5分。

分對(duì)需整改的企業(yè)，檢查未能及時(shí)安排人員協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)

︶人員應(yīng)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人執(zhí)法的扣2分；未能做好對(duì)各

員做好相關(guān)法律法規(guī)及5項(xiàng)法律

設(shè)置規(guī)范的解釋工作。法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的解釋工

作的扣1分。

嚴(yán)格按照工作流程及檢發(fā)現(xiàn)未按工作流程進(jìn)行檢查

查內(nèi)容進(jìn)行檢查，做到10扣1分；檢查有缺項(xiàng)扣2分。

流程規(guī)范，檢查全面。

建立各類臺(tái)帳并按街未建立各類基礎(chǔ)資料臺(tái)帳

道整理歸類；要求半月的，每發(fā)現(xiàn)一次扣5分，未進(jìn)

一次即每月1號(hào)和16日行整理歸類的每發(fā)現(xiàn)一次扣

上報(bào)檢查資料，以便于2分；未在規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)

15

執(zhí)法人員及時(shí)發(fā)放整臺(tái)帳資料的，每延遲一天扣

改單，落實(shí)整改工作。1分。

每月25日上報(bào)下月工作未按規(guī)定上報(bào)工作計(jì)劃的每

計(jì)劃，并且無(wú)特殊情況拖延一天扣2分；擅自更改工

不得更改計(jì)劃，如需更改作計(jì)劃未進(jìn)行備案的，每發(fā)現(xiàn)

需提前3天向指導(dǎo)中心5一次扣1分。

備案。

配合燃?xì)鉄崃χ笇?dǎo)中心未能及時(shí)配合的，發(fā)生一次

5

落實(shí)突發(fā)事件的檢查工扣2分；無(wú)故不配合的，發(fā)生

36

作。一次扣5分。

嚴(yán)格按合同約定人員數(shù)未按合同約定人數(shù)實(shí)際到崗

安排人員到崗履職，且的，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

所安排人員應(yīng)對(duì)工作認(rèn)5

真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，服

從整體安排。

檢查人員著裝統(tǒng)一規(guī)發(fā)現(xiàn)當(dāng)班人員在工作中不注

范，4意形象的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；

配帶工作證件。

檢查作業(yè)過(guò)程中需做到

說(shuō)話和氣，行為文明。發(fā)現(xiàn)有檢查人員工作中態(tài)度

勞

嚴(yán)禁檢查人員工作中態(tài)惡劣的，每發(fā)生一起扣1分；

動(dòng)4

度惡劣，故意破壞當(dāng)事發(fā)生有當(dāng)事人投訴事件的，

紀(jì)

人財(cái)物，出現(xiàn)投訴、舉每發(fā)生一起的扣2分。

律

報(bào)等事件。

︵

嚴(yán)格遵守工作流程，杜檢查人員有違規(guī)行為的，發(fā)

20

絕一切違規(guī)行為，不得現(xiàn)一次扣2.5分；擅自降低

分

擅自降低檢查要求和標(biāo)5檢查要求和標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)一

︶

準(zhǔn)。次扣1分。

嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，嚴(yán)檢查人員在工作中有收受當(dāng)

禁檢查人員在工作中收事人好處的，每發(fā)現(xiàn)一次扣

5

受當(dāng)事人好處。5分。

按規(guī)定配置交通及通訊2未按合同要求配置交通或通

37

工具。訊工具的，缺一項(xiàng)扣1分。

合計(jì)