污水零直排區(qū)排查服務投標方案(技術標)

污水零直排區(qū)排查服務投標方案

目錄

第一章項目背景及需求分析........................10

第一節(jié)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與養(yǎng)護管理.......10

一、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的概念.....................10

二、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的組成.....................11

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀.....................11

四、污水管道的養(yǎng)護管理.....................12

第二節(jié)項目需求分析...........................15

一、排水設施...............................15

二、出具檢測報告等成果、修復等.............17

三、提供排水設施地理信息...................25

第二章現(xiàn)場踏勘計劃..............................26

第一節(jié)現(xiàn)場踏勘總體要求.......................26

一、目的與作用.............................26

二、工作目標...............................26

第二節(jié)現(xiàn)場踏勘準備...........................27

一、準備事項...............................27

二、工作組織...............................27

三、注意事項...............................28

第三節(jié)現(xiàn)場踏勘時間...........................28

第四節(jié)現(xiàn)場踏勘流程...........................30

一、踏勘方式...............................30

二、項目現(xiàn)場踏勘主要內容...................30

1

三、現(xiàn)場踏勘記錄...........................30

四、與采購單位交流技術要求.................33

第五節(jié)現(xiàn)場踏勘制度...........................34

第三章項目組織機構及人員管理....................37

第一節(jié)組織機構...............................37

一、組織機構的建立.........................37

二、組織機構的要求.........................38

三、組織機構設計原則.......................39

四、組織機構圖.............................43

第二節(jié)人員配備...............................44

一、人員配備原則...........................44

二、人員配備...............................46

三、人員素質要求...........................48

四、人員職責...............................53

第三節(jié)人員管理方案...........................57

一、人員管理優(yōu)化...........................57

二、人員調動管理...........................59

第四節(jié)人員管理制度...........................63

一、員工管理制度...........................63

二、員工聘用制度...........................76

三、勞動合同管理制度.......................79

四、員工考勤管理制度.......................83

五、員工教育培訓制度.......................88

六、人事考核管理制度.......................96

2

七、員工獎懲制度..........................102

八、員工禮儀守則..........................105

第四章污水零直排區(qū)排查服務.....................107

第一節(jié)排查概況..............................107

一、總體目標..............................107

二、調查內容..............................107

三、調查要求..............................108

四、調查方法..............................112

五、調查成果..............................113

第二節(jié)排查實施方案..........................113

一、管線普查內容及施工方案................113

二、排查技術方案..........................126

第三節(jié)排查進度保障措施......................137

一、準備階段..............................137

二、外業(yè)階段..............................138

三、內業(yè)階段..............................138

四、竣工驗收階段..........................139

五、工期計劃及保障措施....................139

第四節(jié)零直排區(qū)排查報告......................148

一、項目概況..............................148

二、實施方案..............................151

三、排查成果..............................159

第五節(jié)排水設施地理位置采集..................161

一、總則..................................161

3

二、數(shù)據(jù)采集..............................163

第五章管道CCTV檢測及修復方案..................168

第一節(jié)檢測修復方案概述......................168

一、目的..................................168

二、排水疏通、修復流程....................169

三、排水管道的疏通和清淤..................170

四、清洗后排水管道的修復..................172

第二節(jié)管道CCTV檢測技術方案.................178

一、工程概況..............................178

二、檢測計劃..............................178

三、檢測依據(jù)..............................179

四、檢測技術..............................179

五、安全文明工作措施......................198

六、重點難點分析及解決方案................202

第三節(jié)管道檢測報告..........................207

一、檢測概況..............................207

二、檢測設備..............................208

三、作業(yè)流程..............................209

四、檢測評估與建議........................210

第四節(jié)管道修復施工方案......................219

一、概況..................................219

二、施工安排..............................220

三、資源配置計劃..........................221

四、施工準備..............................224

4

五、開挖修復施工方法......................227

六、非開挖修復施工方法....................252

七、施工進度計劃..........................280

第六章服務質量承諾及保障方案...................282

第一節(jié)服務質量保障措施......................282

一、質量方針與目標........................282

二、排污調查過程可能出現(xiàn)的質量問題及針對性措施

..........................................284

第二節(jié)管道修復質量保證措施..................286

一、開挖修復質量保證措施..................286

二、非開挖質量保證措施....................293

第三節(jié)安全文明保障措施......................295

一、安全生產保證措施......................295

二、制定安全生產管理制度..................301

三、主要預防及控制措施....................302

四、安全生產合同制管理....................302

第四節(jié)安全施工保證措施......................303

一、安全管理組織機構......................303

二、安全施工一般保證措施..................304

三、有限空間作業(yè)安全保證措施..............305

四、施工機械的安全控制措施................309

五、管線安全保護措施......................309

六、起重吊裝作業(yè)安全保障措施..............312

七、環(huán)境保護及綠色施工保證措施............313

5

八、高溫施工措施..........................314

九、雨季、臺風施工措施....................315

十、防洪度汛保證措施......................316

十一、現(xiàn)場臨時用電保證措施................317

第五節(jié)本地化服務............................319

第七章應急預案.................................323

第一節(jié)污水管道修復施工應急預案..............323

一、編制目的..............................323

二、基本原則與方針........................323

三、危險源分析............................323

四、應急機構的組成、責任和分工............324

五、報警信號和通訊........................326

六、事故應急與救援........................327

七、各種事故的應急預案....................329

八、預案管理..............................379

九、有關規(guī)定和要求........................380

第二節(jié)污水零直排區(qū)排查應急預案..............381

一、編制目的..............................381

二、編制依據(jù)..............................382

三、本次排查過程中可能發(fā)生的事故類型......382

四、應急工作原則..........................383

五、應急組織機構..........................384

六、應急組織機構職責分工..................384

七、預防預警..............................387

6

八、應急物資和裝備保障....................388

溫馨提示：

本方案目錄中的內容在word文檔內均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標文件評分標準要求“項目背景及需求分析”

詳情可見本文第一章。

二、如招標文件評分標準要求“項目踏勘計劃”詳情可

見本文第二章。

三、如招標文件評分標準要求“項目組織機構及人員管

理”詳情可見本文第三章。

四、如招標文件評分標準要求“污水零直排區(qū)排查服務”

詳情可見本文第四章。

五、如招標文件評分標準要求“管道CCTV檢測及修復

方案”詳情可見本文第五章。

六、如招標文件評分標準要求“服務質量承諾及保障方

案”詳情可見第六章。

七、如招標文件評分標準要求“應急預案”詳情可見本

文第七章。

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編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現(xiàn)行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國政府采購法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

（以下內容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改）

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第一章項目背景及需求分析

第一節(jié)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與養(yǎng)護管理

污水管網(wǎng)是城市重要的基礎設施，由于受到城市經濟條

件、建設和管理方式的約束，我國城市污水管網(wǎng)的建設和管

理一般相對滯后，其現(xiàn)狀和養(yǎng)護管理中存在的問題也日益突

出。

一、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的概念

在人們的日常生活和生產中會不斷地產生大量污水，這

就需要及時將他們妥善處理。如果不加控制，任意直接排入

水體或土壤，使水體或土壤受到污染，將破壞原有的自然環(huán)

境，以致引起環(huán)境問題，甚至造成公害。城市雨水和冰雪融

水也要及時排除，否則將積水為害，妨礙交通，甚至危及人

們的生產和日常生活。因此，就需要城市有比較完整的排水

系統(tǒng)，才能滿足人們的需要。

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)是重要的城市基礎設施，其任務是收

集和輸送城市污水和城市降水產生的徑流，它具有保護環(huán)境

和城市減災雙重功能。污水管網(wǎng)系統(tǒng)，作為排水系統(tǒng)中的一

個重要組成部分，承擔者收集、輸送生活污水與工業(yè)廢水的

任務，在經濟建設發(fā)展、城市的環(huán)境免受污染、保障人民健

康與正常生活方面均起著至關重要的作用。污水收集管道分

為分流制和合流制兩種。工業(yè)廢水的成分和性質往往與生活

污水相差很大，因此，多數(shù)情況下采用分流方式分別排放。

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但是，當二者的成分和性質比較相似時，可用以管道系統(tǒng)來

排放。

二、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的組成

城市的污水管網(wǎng)系統(tǒng)由：

（一）污水管網(wǎng)

污水管網(wǎng)用于收集并輸送城市生活污水和工業(yè)廢水。

（二）污水提升泵站

污水提升泵站的作用是在中途提升污水，減少由于重力

流造成的管道埋深過大對施工的影響。

（三）其附屬構筑物

為了排出污水，除管道本身以外，還需要在管道系統(tǒng)上

設置一些附屬構筑物，這些構筑物包括檢查井、沖洗井、沉

渣井、雨水口、連接暗井、溢流井、跌水井、水封井、出水

口等。

三、污水管網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

我國大多數(shù)城市的污水管渠的設計參數(shù)基本沿用前蘇

聯(lián)規(guī)范，設計標準低，是的其管徑普遍偏小，過水能力嚴重

不足，賣身錢，再加上管材質量差及管道坡度控制不嚴格等

因素，造成雨季截面積水嚴重，旱季雨水口臭氣溢出，嚴重

影響城區(qū)內大氣環(huán)境質量。

污水管網(wǎng)屬于市政基礎設施，建設資金主要還是靠政府

財政撥款，這種單一的集資方法使得城區(qū)污水管網(wǎng)的改造受

11

到一定的限制。由于污水管網(wǎng)大多敷設在城市道路的下面，

往往是以路帶水，它的實施受城市路網(wǎng)建設的制約，其結果

是干管、支管實施滯后于小區(qū)地面建筑的建設，污水管網(wǎng)的

建設滯后于污水處理廠的建設。

隨著我國綜合國力不斷增強，城市交通、綠化、景觀建

設、環(huán)境建設的投資增加比例較大，但是城市的污水管網(wǎng)工

程的投資力度低于城市發(fā)展速度，造成很多城市的污水管網(wǎng)

超期服役，不僅排水能力低下，而且滲水和漏水情況嚴重。

由于國家對環(huán)境保護工作的重視，全國各地正在建設或

籌建城市污水處理廠。由于對城市污水系統(tǒng)李姐的偏差和投

資渠道等原因，部分污水處理廠建設單位只重視污水處理項

目，而忽視配套排水管網(wǎng)的建設，造成許多已經建成的城市

污水處理廠達不到設計處理能力，而又有大量的污水直接排

放的尷尬局面。我國大部分城市的污水系統(tǒng)都是既有合流制

又有分流制的混合排水體制，修建城市污水處理廠必須對排

水流域內的污水管網(wǎng)系統(tǒng)進行徹底改造，才能保證該流域的

污水全部進入污水處理廠，配套管網(wǎng)建設的工作量很大。

四、污水管道的養(yǎng)護管理

（一）污水管道養(yǎng)護的重要性

排水設施是一個城市最重要的基礎設施之一，近年來我

國各級政府不斷加大對市政基礎設施建設的投入，市政工程

管網(wǎng)建設得到了前所未有的重視和發(fā)展。隨著國家對節(jié)能減

排、雨污水分流、污水處理重視程度的提高，污水處理廠及

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排水管網(wǎng)建設速度明顯加快。然而我們在重視污水處理的同

時，卻往往忽視了對已有管網(wǎng)的維護管理，或者維護管理力

度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科

學、系統(tǒng)、周期性的機制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如排

水管道日益老化等種種原因造成很多下水道帶病運行。

（二）結合排水許可制度，加強源頭管理

在污水管網(wǎng)的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問

題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可

能對污水管網(wǎng)和污水處理廠的運行穩(wěn)定造成嚴重，特別是合

流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因

此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現(xiàn)有綜合驗收的基礎上

逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶

排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解

逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物的特點建立排污

戶分級制度，進一步保障污水管網(wǎng)設施和處理設施的穩(wěn)定運

行。

（三）重視污水管道養(yǎng)護，加強現(xiàn)有設施的維護管理

目前城市污水管網(wǎng)重建設輕管理的情況還普遍存在，在

污水管網(wǎng)養(yǎng)護方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護手段單一，已

有管網(wǎng)的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有

采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統(tǒng)、周期性的機制，

造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加

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工人勞動強度的，同時也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，

堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護部及時，

維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提

高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會越來越多，為了避免管道損

壞給人們帶來的各種損失和不便，需要有計劃地對管道進行

養(yǎng)護，定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣

和應用，改變原有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護概念，讓養(yǎng)護維

修和管理手段逐步向機械化過渡，不斷采用新工藝和新技

術，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會、環(huán)境

和經濟效益，這也是整個排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

（四）嚴格監(jiān)管工程竣工驗收和項目移交，規(guī)范污水管

道的施工行為

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通

病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實際

不相符；管道接頭質量不好，存在脫節(jié)和一位等現(xiàn)象；為通

過閉水實驗或止水在檢查井內亂設封頭；拆除封頭不徹底，

打開一個小洞了事；道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查

井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層下；檢查井基礎后

周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等。這些情況都會給

污水管網(wǎng)的安全運行和養(yǎng)護管理帶來嚴重的隱患，因此必須

加強污水管道的施工行為的管理。

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第二節(jié)項目需求分析

一、排水設施

（一）排水設施踏勘

1.查看排水設施周邊的地物、地貌、交通和管道分布情

況。

2.開井目視檢查管道的水位、淤泥和井內構造等情況。

（二）管道CCTV檢測工作內容

1.管道各類病害檢查、判斷；

2.管道混接、錯接、串管、污染源等問題的檢查；

3.管道淤積、排水不暢等原因的調查；

4.管道的清理、拆堵、封堵等；

5.其他采購人下達的與本項目有關的任務。

（三）管道檢測要求

1.對本項目實施所需的勞動力、材料、設備、施工用水

電和服務由中標人自行組織，由此產生的費用自行承擔，所

配置的人員（包括以后新增人員）不與采購人發(fā)生勞資關系，

人員的工資由中標人自行發(fā)放。中標人對本項目所需的管理

用房及人員食宿自行解決。

2.本項目檢測須達到一次性驗收合格。若達不到質量要

求的應予以返工，直至達到要求為止，返工所需人力、物力、

工期延誤等均由中標人負責。

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3.檢測過程中，投標人必須對管道管徑、埋深、位置、

距離、檢查井情況、暗井定位（定位管道內的暗井精確位置，

并在圖紙中注明）等數(shù)據(jù)進行準確測量，提供電子管網(wǎng)圖

（CAD），并在檢測完成后，將電子版圖紙等資料一并移交采

購人。

4.本項目管道在XX區(qū)內，投標人自行考慮現(xiàn)場實際情

況。檢測過程中，做好安全防護工作，加強重點區(qū)域安全保

障措施，消除安全隱患。應在實施現(xiàn)場設立施工圍欄和安全

標志，必要時須鋪設作業(yè)便道后再作業(yè)。

5.疏通、清淤后保持檢查井、接戶井周邊清潔，運輸淤

泥、固體廢棄物等雜物車輛外貌整潔，運輸途中無滴、漏、

撒現(xiàn)象。

6.若遇管道或管道井內沉積淤泥、固體廢棄物等雜物導

致檢測困難的情況，由中標人提出疏通、清淤方案，經采購

人確認后實施，確保實施過程中，管道內無污水、淤泥、固

體廢棄物等雜物，該疏通、清淤由中標人負責。清理出的淤

泥、固體廢棄物等雜物由中標人自行確定傾倒地點，淤泥的

傾倒及傾倒地點須符合各主管部門的要求，如因淤泥傾倒引

起被主管部門、區(qū)人民政府處罰的，責任與后果由中標人負

責。檢測管道兩邊的管道井進行封堵后，中標人須負責檢測

管道內污水的抽排（如檢測管道與其他排污井連接的中標人

還需負責排污井內污水的抽排），污水不得隨意抽排，需抽

排至除檢查管道之間外的污水井內且中標人需于兩側封堵

的管道井間進行通道連接，保證污水排污順暢，以上費用包

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含在投標報價中。

7.及時發(fā)現(xiàn)井蓋缺失或嚴重破損，應告知采購人并及時

進行修復或更換。落水井、檢查井清疏：確保檢查井、落水

井井內無阻水物，井室無積泥現(xiàn)象，管口無淤積。

8.中標人在檢測報告中需對所有管道病害情況進行說

明并注明建議修復方法，并提交電子稿，同時所有管道的影

像資料電子稿隨檢測報告一并提供。

9.因中標人自身原因在規(guī)定的項目工期內未完成服務

內容的，中標人應繼續(xù)完成未完成的服務且在規(guī)定的工期內

未完成檢測的污水管道部分采購人將按未完成檢測的污水

管道長度×中標綜合單價所得金額的一半進行支付費用，經

催告仍無法完成作業(yè)的，采購人有權解除合同。

10.投標人應承諾：

承諾其他本招標要求以外的內容滿足《城鎮(zhèn)排水管道運

行與維護技術規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術規(guī)程》

等的相關要求。

項目實施過程中，管道檢測須進行不少于兩次爬管，費

用按一次進行結算。

項目驗收時，應進行抽樣驗收的，抽樣數(shù)量（不少于檢

測總量的5%）由采購人確定，費用已計入投標報價中。若驗

收時不合格或出現(xiàn)問題需再次爬管的，由采購人通知中標人

后進行，費用由中標人承擔。

二、出具檢測報告等成果、修復等

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（一）管網(wǎng)檢測評估包含的基本內容

1.檢測評估基本的要求：工程名稱（或合同號）檢測時

間、天氣、操作者、所持檢測資格證書編號，地名、路名、

錄像文件（帶）編號、管道用途、權屬單位、鋪設時間、預

清洗、開始/結束井編號、代碼級別及缺陷照片等，對于連

續(xù)性缺陷還應注明起/止位置和長度。報表應經操作者、填

表人和審核人簽名確認。

2.檢測設備的要求：設備能準確體現(xiàn)管道的狀況（如管

道的坡度、管道的內壁狀況、管道內缺陷點的距離等），設

備能出色完成檢測任務（如檢測車的速度、光源的照度、鏡

頭的自由度、圖像的清晰度、數(shù)據(jù)線的強度，設備的防水、

防爆等級等）。

3.檢測所需的條件：檢測管段的數(shù)據(jù)資料（如管材、敷

設年代、管徑等），檢測管段的現(xiàn)場條件（如管道日常的流

速、水位高度、管內及檢查井內淤積厚度、管道所在路段的

交通狀況等）。

4.現(xiàn)場檢測的要求：操作規(guī)范（如指定檢測的速度要求、

攝像頭的高度要求、照度要求等），控制過程（如現(xiàn)場工程

師的簽單表格等），突發(fā)情況的處理（如設備出現(xiàn)問題，或

由甲方工程師現(xiàn)場提出更改意見后進行的處理等），管道的

現(xiàn)場要求（如管道內的臨時抽水的水位要求，管道清洗的程

度等）。

5.檢測項目附屬項目的要求：水流控制要求（如臨時橡

膠堵塞器封堵的壓力要求、泵站配合的要求等），清洗的要

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求（清洗所達到的程度，清洗設備壓力要求等），地面道路

交通維護要求（如臨時占道方案、交通導流方案等）。

（二）檢測設備技術性能

1.攝像頭高度可自由調整；爬行器的車輪直徑大小或者

軸間距可根據(jù)被檢測管道的大小進行更換或調整；燈光強度

能調節(jié)。

2.CCTV檢測系統(tǒng)的技術要求應符合下表的規(guī)定。

CCTV檢測系統(tǒng)攝像鏡頭主要技術指標要求

項目技術指標

鏡頭種類直視掃視與旋轉

成像單元CCDCCD

分辨率≥400萬像素≥400萬像素

靈敏度

（最低感≤1勒克斯（lux）≤1勒克斯（lux）

光度）

≥45度

視角≥45度

掃視：210o，旋轉：355o

圖像變形≤±5%

屏幕≥250mm（對角線）真彩色

燈光≥1500坎德拉（cd）

影像記錄

錄像帶或DVD光盤

模式

電纜抗拉

≥200千克力

強度

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電纜長度推桿式≥30米，爬行器式≥120米

3.檢測設備結構堅固，密封良好，能在-10°C至+50°C

的氣溫條件下和潮濕的環(huán)境中正常工作，宜配有防爆系統(tǒng)和

防水系統(tǒng)。

4.實施管道結構性檢測的攝像頭宜具備旋轉/仰俯功

能，以滿足側向攝影要求。

5.檢測設備須具備距離計數(shù)功能，電纜計數(shù)測量儀最低

計量單位為0.1m，精度誤差不大于0.3m或±1%。

6.電纜長度120米時，爬行器的爬坡能力應大于5度。

7.檢測設備應符合現(xiàn)行的國家標準《爆炸性氣體環(huán)境用

電氣設備》的有關規(guī)定。

8.對新購置的或經過大修及長期停用后重新啟用的設

備，應按說明書的要求進行檢查和校正。

（三）評估報告編制的要求

缺陷點主要分為功能性缺陷和結構性缺陷，編制報告的

內容要求（如包括項目信息、缺陷平面示意圖、缺陷點照片

等），編制報告人員的要求（如從事培訓的時間要求、從事

培訓人員學歷要求、從事培訓的機構要求等），評估打分的

要素（如包括缺陷點的等級打分、管段所處地質情況打分、

管段所處的地區(qū)重要性打分等）。

排水管網(wǎng)結構性缺陷點統(tǒng)計表

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缺陷缺陷

缺陷定義

分類名稱

管道的外部壓力超過自身的承受力致使管材發(fā)生破

破裂

裂。其形式有縱向、環(huán)向和復合三種。

管道的原樣被改變（只適用于柔性管）。變形比率=

變形

最大變形內徑/原內徑

兩根管道的套口接頭偏離，未處于管道的正確位置。

錯位

鄰近的管道看似“半月形”。

由于沉降，兩根管道的套口接頭未充分推進或接口

脫節(jié)

脫離。鄰近的管道看似“全月形”。

來源于地下的（按照不同的季節(jié)）或來自鄰近漏水

滲漏

結構管的水從管壁、接口及檢查井壁流出。

性管道內壁受到有害物質的腐蝕或管道內壁受到磨

缺陷損。管道標準水位上部的腐蝕來自排水管道中的硫

腐蝕

化氫所造成的腐蝕。管道底部的腐蝕是由于水的影

響。

接口材質，如橡膠圈、瀝青、水泥等類似的材料進

膠圈

入管道。懸掛在管道底部的橡膠圈會造成運行方面

脫落

的重大問題。

支管支管未通過檢查井直接側向接入主管。該方式須得

暗接到政府有關部門批準，未批準的定為4級。

異物

非自身管道附屬設施的物體穿透管壁進入管內。

侵入

功能沉積管道內的油脂、有機物或泥沙質沉淀物減少了橫截

21

性面面積。有軟質和硬質兩種。

缺陷由于含鐵或石灰質的水長時間沉積于管道表面，形

結垢

成硬質或軟質結垢。

障礙管道內堅硬的雜物，如石頭、柴枝、樹枝、遺棄的

物工具、破損管道的碎片等。

樹根單根樹根或是樹根群自然生長進入管道。

垂直管道沉降或其他原因導致管道內部垂直方向發(fā)生改

變向變。

壩頭殘留在管道內的封堵材料。

水平

管道內部水平方面發(fā)生改變

變向

浮渣管道內水面上的漂浮物。

（四）檢測成果的交付要求

交付成果所包括的內容要求（如圖紙的比例要求、圖像

的清晰度要求、檢測管內底標高、檢測報告的完整性要求、

檢測報告的條理性要求、檢測工程師的簽字要求等）。

（五）修復

1.總體要求

（1）非開挖修復前和非開挖修復完成后，投標人須用

CCTV設備進行內窺檢測，并形成修前修后視頻資料。

（2）項目完成后，中標人須提供《管道修復報告》（3

份紙質稿及1份電子稿）及修復前和修復后的視頻給采購人。

22

（3）投標人應承諾：其他本招標要求以外的內容滿足

《城鎮(zhèn)排水管道非開挖修復更新工程技術規(guī)程》、《城鎮(zhèn)排水

管道非開挖修復更新工程技術規(guī)程》及《給水排水管道工程

施工及驗收規(guī)范》等的相關要求。

2.修復要求

（1）當管道內需采取臨時排水措施時，應符合下列規(guī)

定：

1）應按現(xiàn)行行業(yè)標準的有關規(guī)定對原有管道進行封堵；

2）當堵管采用充氣管塞時，應隨時檢查管堵得氣壓，

當管堵氣壓降低時應及時充氣；

3）當管堵上、下游有水壓力差時，應對管堵進行支撐；

4）臨時排水設施的排水能力應能確保各修復工藝的施

工要求。

（2）本項目非開挖修復方式以點狀原位局部樹脂固化

工藝、雙脹止水環(huán)工藝為主，項目實施期間，可根據(jù)實際管

道情況進行調整。具體操作規(guī)程、驗收按照《城鎮(zhèn)排水管道

非開挖修復更新工程技術規(guī)程》執(zhí)行。

（3）采購人關于修復材料推薦：

點狀修復材料推薦品牌：XXX。上述所列的推薦品牌是

采購人認為符合本項目需求的，同時采購人也歡迎投標人采

用其他能滿足本項目招標需求且性能與所推薦品牌型號相

當或優(yōu)于的產品參加。如選用采購人推薦品牌、型號以外的，

須在投標文件中作出詳細技術說明，并提供材料選擇理由，

以供評標委員會成員評審。

23

（4）修復材料質保期：驗收通過后兩年。

（5）工程竣工驗收的質量控制資料應包括下列內容：

1）建設基本程序辦理資料及開工報告；

2）原有管道管竣工圖紙等相關資料，工程沿線勘察資

料；

3）修復更新前對原有管道的檢測和評定報告及電視檢

測（CCTV）記錄；

4）設計施工圖及施工組織設計（施工方案）；

5）工程原材料、各類型材、管材等材料的質量合格證、

性能檢驗報告、復試報告等質量保證資料；

6）所有排查過程的施工記錄及施工檢驗記錄；

7）所有分項工程驗收批、分項工程、分部工程、單位

工程的質量驗收記錄；

8）修復更新后管道的檢測和評定報告及電視檢測

（CCTV）記錄；

9）施工、監(jiān)理、設計、檢測等單位的工程竣工質量合

格證明及總結報告；

10）管道功能性試驗（進行閉水、閉氣試驗或管道滲水

調查檢驗）管道位置貫通測量、管道環(huán)向變形率等涉及工程

安全及使用功能的有關檢測資料；

11）相關工程會議紀要、設計變更、業(yè)務洽商等記錄；

12）質量事故、生產安全事故處理資料；

13）工程竣工圖和竣工報告等。

24

三、提供排水設施地理信息

（一）基本技術指標

XX市XX區(qū)排水信息化平臺基于地理信息系統(tǒng)（GIS），

以地圖投影的方式呈現(xiàn)實際現(xiàn)場的排水管網(wǎng)勘察內容。GIS

平臺有web端和移動端兩種版本。投標人提供的地理信息電

子版本須符合采購人的以下要求：

1.平面坐標系統(tǒng)：XX市2000平面坐標系；

2.高程系統(tǒng)：1985國家高程基準（二期）；

3.數(shù)據(jù)庫類型：采用ArcGIS軟件的GeoDatabase數(shù)據(jù)

庫文件；

4.數(shù)據(jù)格式：*.gdb格式；

5.管線圖的比例尺：1：500。

（二）精度指標：管線點測量的精度：平面位置中誤差

（相對鄰近平面控制點）：±5cm。

25

第二章現(xiàn)場踏勘計劃

第一節(jié)現(xiàn)場踏勘總體要求

一、目的與作用

現(xiàn)場踏勘是污水零直排區(qū)排查的基礎，評價人員以此獲

得第一手資料和直觀認知并辨識排水設施與周圍環(huán)境、相關

規(guī)劃的協(xié)調性，同時對污水零直排區(qū)排查工作的進一步開展

確立基本前提。

二、工作目標

現(xiàn)場踏勘的基本目標是進行現(xiàn)狀調查并對實際情形與

書面資料進行對照和確認，確定評價等級與評價范圍，同時

為提高污水零直排區(qū)排查工作的有效性和工作效率，現(xiàn)場踏

勘還要完成下列工作：

（一）相關方聯(lián)系人與聯(lián)系方式，如建設單位、可研編

制單位、當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部開發(fā)科、監(jiān)測單位等；

（二）索取基本資料，如現(xiàn)狀分析所需的地理地質、氣

候氣象、水文、功能區(qū)劃、政府規(guī)劃、社會環(huán)境等，又如已

有的排水設施地理位置數(shù)據(jù)；

（三）污水零直排區(qū)排水設施現(xiàn)狀，排水設施地理位置

分布信息數(shù)據(jù)等；

（四）開展公眾參與的相關事項，如污水排水設施公告

與意見收集等；

26

（五）其他必要的事項。

第二節(jié)現(xiàn)場踏勘準備

一、準備事項

（一）項目類別判斷

有可研、可研在做、無可研；污染型、非污染生態(tài)型；

新建、改擴建；建設方是否處于前置審批階段；行業(yè)特點、

產業(yè)政策明確與否；排水設施勘察、管道檢測報告類別要求

與專題設置與否等；

（二）政策法規(guī)研讀

項目相關法律、技術導則與方法等；

（三）資料清單準備

資料清單，包括排水設施位置、監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）工具準備

公文袋，筆記本，筆，相機，污水管道檢測儀器，排水

設施地理位置采集儀器等。

二、工作組織

（一）項目負責人向公司領導請示相關事宜，批準后開

27

展工作；

（二）聯(lián)系采購單位，請其聯(lián)系相關單位，并確定現(xiàn)場

踏勘日期，并作簡要溝通、注意事項；

（三）確定參與人員，預約車輛和工具；

（四）攜帶完備資料清單、必備工具、公眾參與文本等

現(xiàn)場考察，必要時財務借支資金；

（五）踏勘完畢回公司后，進行踏勘總結，并向公司領

導簡要匯報以及進一步工作計劃。

三、注意事項

（一）踏勘工作一般在相關審批機關出具意見后進行；

（二）注意工作的目的性；

（三）踏勘工作一般需要X—X次，合理計劃，以求高

效；

（四）現(xiàn)場踏勘與外部單位溝通時，應注意維護公司形

象、嚴守公司機密，儀表大方，言談舉止有分寸。

第三節(jié)現(xiàn)場踏勘時間

現(xiàn)場踏勘的時間由采購人的招標文件決定。

如采購人在招標文件中注明組織集體踏勘并確定時間，

我公司將在當天前往現(xiàn)場進行現(xiàn)場踏勘工作。

如采購人不組織現(xiàn)場踏勘，我公司將于獲取招標文件

28

X—X日后聯(lián)系采購人，并申請現(xiàn)場踏勘，如采購人同意再約

定現(xiàn)場踏勘時間。

我公司將在獲得許可后書面告知申請人具體踏勘時間

和現(xiàn)場踏勘內容、注意事項。

我公司承諾嚴格按照法律法規(guī)和相關流程進行現(xiàn)場踏

勘。

現(xiàn)場踏勘申請表

項目名

稱

項目地

點

踏勘接

待

單位名稱

電子郵

聯(lián)系人

投標人件

電話傳真

參與人

員名單

29

簽名

日期

（注：人員名單應注明姓名、身份證號

碼）

第四節(jié)現(xiàn)場踏勘流程

一、踏勘方式

（一）查閱資料，去現(xiàn)場前查閱資料，對擬踏勘地點有

初步了解（電子地圖、三維地圖、GoogleEarth以及附近做

過項目圖件）。

（二）現(xiàn)場察看，自己在現(xiàn)場實地觀察，測量，必要時

進行拍照、攝影（工具：測距儀、相機）。

（三）與采購單位座談交流，了解相關信息。

二、項目現(xiàn)場踏勘主要內容

（一）查看排水設施周邊的地物、地貌、交通和管道分

布情況。

（二）開井目視檢查管道的水位、淤泥和井內構造等情

況。

三、現(xiàn)場踏勘記錄

踏勘人員在踏勘過程中要做好記錄和錄像工作，踏勘工

30

作結束后要將項目現(xiàn)場踏勘記錄存檔，并將現(xiàn)場特殊情況向

部門經理報告，發(fā)現(xiàn)的問題及時與其他員工溝通。

現(xiàn)場踏勘確認單（采購人留存）

項目名稱

項目編號

投標人

經辦人

辦公電話

移動電話

（須在此加蓋投標人公章）

現(xiàn)場踏勘確認回執(zhí)（我方留存）

項目名稱

項目編號

投標人

采購人

采購單位經辦簽字：（須加蓋公章）

人

踏勘時間年月日時分

現(xiàn)場踏勘情況記錄表

年月日

采購

負責人職務

單位

項目建筑面結構

31

名稱積形式

項目投資

（詳細地址）

地點金額

手機

聯(lián)系職聯(lián)系方

固定

人務式

電話

內容踏勘記錄備注

現(xiàn)

場

踏

勘

情

況

記

錄

建設單位意見現(xiàn)場踏勘意見審查意見

負責人簽字：踏勘人員簽字：

32

年月日年月日年月日

采購單位有關人員應配合踏勘工作，主動提供有關資

料，認真核對記錄情況，如有異議應當場提出；如無異議，

應簽字確認，并對已簽字確認情況承擔相應法律責任。

此表一式兩份，采購單位、投標人各執(zhí)一份。

四、與采購單位交流技術要求

（一）做好前期準備

與采購單位現(xiàn)場交流或電話交流前，可以事先根據(jù)項目

可研、申請報告以及申報表得到的信息：查閱資料或向其他

技術人員請教，基本了解項目的工作內容及流程。

分析總結歸納已有資料（可研、申請報告），預計污水

零直排區(qū)排查工作進行過程中可能出現(xiàn)的問題以及需要涉

及的資料，對已有的資料如果有疑義，可以一并列出提問，

但是盡量避免向采購單位重復要資料。除做好提咨外，在工

作筆記上列清需向采購單位提問的問題，為技術交流做好充

分準備，應根據(jù)項目實際一次提咨，一次交流結束所有問題。

要求做到：提資簡單明了，針對性強；交流提問有的放

矢，條理性強；可以一次完成的不做兩次。

（二）交流主要內容

33

主要根據(jù)污水零直排區(qū)排查工作中要求內容及分析進

行展開，重點為提咨中未說明的，而污水零直排區(qū)排查工作

中又必須明確的內容。

注：一般采購單位提咨回復未必能達到所要求的深度和

范圍，交流的時候可以針對此方面延伸說明。

第五節(jié)現(xiàn)場踏勘制度

一、為進一步規(guī)范投標活動中的現(xiàn)場踏勘行為，提高投

標文件編制的效率與質量，結合我公司實際，制定本制度。

二、現(xiàn)場踏勘工作應該遵循高效、便捷、公開、公平、

工作、廉潔的原則。

三、公司行政管理部門應當至少組織X名踏勘人員進行

現(xiàn)場踏勘工作。踏勘人員應具備履行現(xiàn)場踏勘職責的能力，

有特殊要求的，由行政管理部門自行決定。踏勘人員應當出

具現(xiàn)場踏勘結論。

四、行政管理部門針對投標活動的現(xiàn)場踏勘程序按照以

下步驟執(zhí)行。

（一）明確踏勘任務

投標活動中的現(xiàn)場踏勘，應明確我公司聯(lián)合踏勘組，組

織至少X名踏勘人員開展現(xiàn)場踏勘工作。

（二）確定踏勘時間

34

踏勘人員應當在受理時書面告知申請人具體踏勘時間

和現(xiàn)場踏勘內容、注意事項。

（三）依法現(xiàn)場踏勘

踏勘人員抵達現(xiàn)場向申請人出示工作證后，依據(jù)現(xiàn)場踏

勘的有關內容和行政許可操作規(guī)程的有關標準，逐一調查、

核實、確認、檢查、勘驗現(xiàn)場情況，并以文字、錄像、圖片、

錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況，記錄情況應當能滿足現(xiàn)

場踏勘要求的內容。

（四）形成踏勘結果

根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，踏勘人員現(xiàn)場出具踏勘結論，申請

人或經申請人授權的其他自然人應當在《現(xiàn)場踏勘結論確認

表》（以下簡稱《確認表》）簽字確認，拒絕簽字確認的，踏

勘人員需對拒簽情況進行記錄。踏勘人員在現(xiàn)場踏勘工作結

束后X個工作日內將《確認表》及相關文字、錄像、圖片、

錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況的資料提交至審批事項

承辦人。

五、現(xiàn)場踏勘完成后，行政管理部門應當及時對文字、

錄像、圖片、錄音及其他形式記錄現(xiàn)場踏勘情況的文件按照

歸檔范圍收集齊全，進行整理、立卷，以備查閱。

（一）拍照取證做到全方位，重要細節(jié)，企業(yè)外觀。

（二）做好現(xiàn)場檢查相關記載。

35

（三）注意踏勘人員言行端莊嚴肅熱情。

（四）檢查前準備相關表格材料。

36

第三章項目組織機構及人員管理

第一節(jié)組織機構

一、組織機構的建立

（一）確定組織目標

項目目標是項目組織設立的前提，應根據(jù)確定的項目目

標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內容。

（二）確定項目工作內容

根據(jù)項目目標和規(guī)定任務，明確列出項目工作內容，并

進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行

歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質、項目復雜程度以及單

位自身技術業(yè)務水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

如實施階段全過程項目管理，工作劃分可按計劃階段和

實施階段分別歸并和組合。

（三）組織結構設計

1.合理確定管理層次。

管理組織結構中一般應有三個層次：一是決策層；由項

目負責人和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內容進行

科學化、程序化決策；二是中間控制層（協(xié)調層和執(zhí)行層），

具體負責規(guī)劃的落實，目標控制及合同實施管理，屬承上啟

下管理層次；三是作業(yè)層（操作層）。由現(xiàn)場人員組成，負

37

責具體的操作工作。

2.配置工作崗位及人員。

3.制定崗位職責標準與考核要求。

4.制定工作流程與考核標準。

二、組織機構的要求

（一）要明確各部門責權

在項目組織機構中，項目人員與組織多種關系共存，行

政隸屬關系、業(yè)務關系和工作責任被剝離。在這種多維度溝

通交織在一起的情況下，當事員工就有了多身份，這使得管

理關系的協(xié)調變得異常復雜，處理不當將會產生責任推諉或

者多頭管理等問題，為了避免這些問題的出現(xiàn)，明確各部門

職能和各員工的責權顯得尤為重要。

（二）要保證項目人員能力素質充分發(fā)揮

在項目組織機構中，組織架構能否發(fā)揮作用，管理人員

的能力素質是關鍵，所有組織管理模式歸根結底是對人的使

用，著這種模式下，對項目負責人的要求愈加提高。

項目負責人一方面要協(xié)調所服務單位需求，一方面要保

證與公司總部的規(guī)范性對接，同時還要抓服務品質。這要求

項目負責人具有較高的人際協(xié)調能力、領導與決策能力、組

織管理能力、較高的工作熱情和對突發(fā)情況的應變能力等，

完美的人才是不存在的，而本行業(yè)對高素質人才缺乏吸引

力，難以招聘到高素質人才，因此保持對現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)

38

和儲備，才是項目人才持續(xù)有效發(fā)揮專業(yè)技能的有效方法；

（三）要保證信息的有效傳遞

信息在傳遞過程中容易發(fā)生變異或延遲。在項目組織機

構的架構中，一個任務地完成需要多個部門的協(xié)作，信息傳

遞的維度要多于職能式組織架構。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境

中，信息的傳遞容易受到人際關系的影響。因此建立公司信

息管理系統(tǒng)，打破人際關系建立的交流網(wǎng)絡，從整體上保證

信息傳遞的速度、全面性和真實性，有助于促進各部門高效

溝通和協(xié)作，從而保證服務質量。

（四）要保證投入資金的監(jiān)管

此嚴格控制資金使，保證每一筆錢都花在刀刃上是提高

項目利潤率的有效方法，管理需要對項目負責人進行一定的

放權，公司在下放資金權利的同時應當制定相應的監(jiān)管措

施，除了要加強細化常規(guī)的財務監(jiān)管外，還可以通過對實施

不定期巡檢來核對上報的資金使用情況。

三、組織機構設計原則

（一）任務目標

每個機構和這個機構的每一部分，都與特定的任務、目

標有關，否則就沒有存在的意義。任務、目標就是機構或機

構的每一部分、每一成員要干的企業(yè)活動所必需的事情。機

構設計以事為中心。因事設機構、設職務、配人員。人與事

39

要高度配合，不能以人為中心，因人設職，因職找事。

（二）專業(yè)分工

為提高效率必須分工。把實現(xiàn)任務目標所需要的全部活

動，劃分成各種基本作業(yè)。把各種基本作業(yè)，按其職能要求，

分配給這方面的專業(yè)人員。要合理劃分專業(yè)，注重使用專家。

（三）管理幅度

管理幅度是指一個主管能夠直接有效地指揮下屬的數(shù)

目。一個管理人員能領導若干個隸屬人員，高層管理人員的

管理幅度在X人到X人。但經過調查和實際工作的證明，在

許多組織中，其管理幅度比這個結果要高。因此，確定管理

幅度時，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，考慮某些因素的影響，合

理地確定。

（四）管理層次

管理層次是指機構分設的自上而下或自下而上地管理

階梯。在總量一定的情況下，管理層次和管理幅度是反向變

化。管理幅度越小，管理層次越多；相反，管理幅度越大、

管理層次越少。一般來說，在企業(yè)最高領導人和最基層的職

工之間，如果層次過多，往往會使信息失真，受到歪曲或者

過時。因此許多企業(yè)采購方張組織中的層次應盡可能地少。

（五）責權對等

40

權力是在規(guī)定的職位上行使的權力。領導人員率領隸屬

人員去完成某項工作，必須擁有包括指揮、命令等在內的各

種權力。

責任是在接受職位、職務后必須履行的義務。在任何工

作中，權與責必須大致相等。更移責任時，必須同時更移與

責任相應的權力；更移權時必須同時更移與權力相應的責

任。如果要求一個經理履行某些責任，那就要授給他以充分

的權力使他履行責任。如果這些權力是授給他的，但該經理

不能承擔相等的責任，那么就收回這些權力，或者將派給他

的職務作某些更動，或者把這位經理做適應的調動。

（六）才職相稱

管理人員的才智、能力與擔任的職務相適應。設計了各

種職位、職務之后，就要安排相應的人員擔任工作，或通過

培訓，使其勝任工作。每種職位、職務都有其所要求的能力

水平。

對每個職工也可以通過考察經歷、進行測驗以及面談

等，借以了解他的知識、經驗、才能和興趣，在進行評審比

較，使企業(yè)能做到將現(xiàn)有或可能有的職工的才能和各種職務

的要求相適應，使才智相稱。

如果遇到缺乏某種工作所需要的職工，而一時又找不到

合適的人選時，也可以考慮把工作重新修改、設計、安排，

直到可以找到適當?shù)娜藛T來充任為止。設置的機構盡可能使

才智相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。理想的組織機

41

構設計，必須具有修改和調整的可能性，成立的組織機構必

須具有靈活性。

（七）命令統(tǒng)一

下級結構只能接受一個上級機構的命令和指揮。一個機

構不能受到多頭指揮。上下級之間的上報下達，都要按層次

進行，一般情況下，不得越級。執(zhí)行者負執(zhí)行之責，指揮者

要負指揮之責，在指揮和命令上，嚴格實行“一元化”的聯(lián)

系。

（八）精干高效

機構精簡，隊伍精干。機構精簡就要對管理業(yè)務進行具

體分析，減少業(yè)務中重復現(xiàn)象。隊伍精干即設置必要的、勝

任的工作人員，調整不必要的、不勝任的工作人員，減少機

構的管理費用。

（九）適應性

組織機構對客觀環(huán)境的變化要有適應性。組織機構適應

內部條件、外部的環(huán)境，滿足生產、技術、管理、市場等各

方面的需要，才有存在和發(fā)展的可能性。能否適應社會和經

濟發(fā)展的需要是組織機構優(yōu)劣的重要標準。

（十）效果和效率

效果是指組織機構的活動要有成效、有效果。組織機構

42

不但要能保證企業(yè)生產經營活動的進行，同時要使活動有成

果。要確立組織目標，集中主要力量與主要目標，不斷解決

問題，爭取更大的效果。效率是指組織機構在單位時間內取

得成果的速度，反映在單位時間內取得成果的過程中，各種

物質資源的利用程度，工人的勞動效率，工作人員的工作效

率，各部門、各層次的工作效率，整個組織機構的工作效率

等各方面，都反映組織機構的效率。效率不高，反應遲緩，

說明整個機構或機構的某些方面已經不適應客觀要求。

四、組織機構圖

43

第二節(jié)人員配備

一、人員配備原則

在本項目組織架構的組建中，項目人員是本項目工作的

內在，是完成本項目服務的關鍵。對此，在人員配置方面應

遵循以下原則：

（一）經濟效益原則

項目人員配備計劃的擬定要以項目服務需要為依據(jù)，以

保證經濟效益的提高為前提，它不是盲目地擴大服務人員隊

伍，而是為了保證服務效益的提高。

（二）任人唯賢原則

在人事選聘方面，大公無私，實事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛

護人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實學的

人。

（三）因事?lián)袢嗽瓌t

因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應以職位的空缺和實際工作

的需要為出發(fā)點，以職位對人員的實際要求為標準，選拔、

錄用各類人員。

（四）量才使用原則

量才使用就是根據(jù)每個人的能力大小而安排合適的崗

44

位，人的差異是客觀存在的，一個人只有處在最能發(fā)揮其才

能的崗位上，才能干得最好。

（五）程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔必須遵循一定的標準和程序?？茖W合理地確

定組織員工的選拔標準和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的

重要保證。只有嚴格按照規(guī)定的程序和標準辦事，才能選聘

到真正愿為本服務項目的質量作出貢獻的人才。

（六）因材起用原則

所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質的不同，去安

排不同要求的工作。從組織中人的角度來考慮，只有根據(jù)人

的特點來安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使

人的工作熱情得到最大限度的激發(fā)。如果學非所用、大材小

用或小材大用，不僅會嚴重影響組織效率，也會造成人力資

源計劃的失效。

（七）用人所長原則

所謂用人所長，是指在用人時不能夠求全責備，管理者

應注重發(fā)揮人的長處。在現(xiàn)實中，由于人的知識、能力、個

性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務要求又具有多樣性，

因此，完全意義上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存

在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”，而應該選擇最

適合空缺職位要求的候選人。有效的管理就是要能夠發(fā)揮人

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的長處，并使其弱點減少到最小。

（八）動態(tài)平衡原則

處在動態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革和發(fā)展的。組織對

其成員的要求也是在不斷變動的，當然，工作中，人的能力

和知識也是在不斷地提高和豐富的。因此，人與事的配合需

要進行不斷的協(xié)調平衡。所謂動態(tài)平衡，就是要使那些能力

發(fā)展充分的人，去從事組織中更為重要的工作，同時也要使

能力平平、不符合職位需要的人得到識別及合理的調整，最

終實現(xiàn)人與職位、工作的動態(tài)平衡。

二、人員配備

合理配置人員，是整個污水零直排區(qū)排查服務的基本保

障，人員配置指的是根據(jù)員工的能力和崗位工作要求，把合

適的員工安排到合適的崗位，實現(xiàn)人得其事，崗得其人，人

盡其才，才盡其用，效率優(yōu)化，本次項目的相關人員配置表

格具體如下：

（一）項目負責人簡歷表

姓名性別年齡

學歷職務證書

參加工作時間擔任項目負責人年限

曾經服務項目情況

采購方項目名規(guī)?？側藬?shù)服務期限服務范圍

單位稱

46

（根據(jù)項目實際需求填寫）

（二）項目人員簡歷表

姓名性別年齡

職務職稱工作年限

本項目承擔工

作

近年主要工作業(yè)績

項目名稱規(guī)模時間本人承擔工作

（根據(jù)項目實際需求填寫）

47

（三）項目人員匯總表

序號姓名性別崗位學歷職稱經驗備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

（根據(jù)項目實際需求填寫）

三、人員素質要求

（一）總體要求

1.統(tǒng)一認識，強化全員的責任意識，明確各部門職責，

激發(fā)全員對工作的積極性，主動性和創(chuàng)造性。

2.明確責任，細化工作任務、明確責任、從嚴管理，全

面落實各項項目的實施方案，確保在過程中順利進行。

3.強化執(zhí)行，嚴格按照公司所制定的各項實施方案，認

真解決工作中不主動、不積極問題，按時、保質保量地完成

項目工作。

（二）對管理人員的要求

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1.夠忠于職守、熱愛本職工作

管理人員要時刻記住自己的工作職責，忠于職守，干好

自身的工作，一個管理人員把自己的精力集中到領導責任上

來，就應該能夠很好地處理自己的事情。就能夠把握好工作

的主次，要求管理人員明確自己的工作目標和工作任務，圍

繞工作目標來處理事情，并且在這個過程中，加強計劃，使

每一次工作和每一項事情都盡可能地納入自己的工作計劃

當中，有條不紊地進行。

2.能夠正確處理工作關系

“在其位、謀其政”是正確處理工作關系的根本，所謂

“在其位、謀其政”就是說上級、同級、下級都應明確自己

的崗位，權力和責任，各在其位，各用其權，負其責，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上級，不越級辦事，不把責任推給

上級，對待上級不隨意干預，引導下級自己解決問題，積極

給予支持；對待同級，權力不爭，責任不讓，互相配合，共

同努力完成工作目標。

3.嚴于律己、寬以待人

管理人員一定要有自律精神，嚴格要求，以身作則，一

定要有自知之明，認識自己的長處和短處，不做自己能力所

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的時候，要多

請教匯報，取得上級對工作的支持和指導，直到問題得到圓

滿的解決。同時，我公司的管理人員一定要有寬容的態(tài)度，

當然寬容不等于縱容，要善于換位思考問題。解決問題要多

協(xié)商，不要隨意指責甚至刁難，一切要抱著一切有利于問題