縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告縣鄉(xiāng)廣播電視服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

一、縣級廣電行政部門情況

xx縣廣電行政部門的定位和職能情況

XX年12月31日，xx縣根據(jù)省、市安排部署，完成了文化體制改革工作

2、人員編制上——管理體制有待完善。

多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作站被劃為差額撥款事業(yè)編機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的管理體制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站受當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣廣電局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委、政府為主。這一體制總體運(yùn)行情況也說不上一個(gè)“好”，因?yàn)檎磕曛粨芨度藛T部分工資、無工作經(jīng)費(fèi)，更無事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。廣電站工作人員為找工資養(yǎng)家而忙碌，部分人員費(fèi)盡心力也無法找滿基本生活費(fèi)用，生活無保障，導(dǎo)致人員人心渙散。多年來，沒人肯進(jìn)廣電站工作，影響工作。同時(shí)，在具體運(yùn)行中還存在一個(gè)問題：工作職能不規(guī)范。國家規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是縣廣電行政部門的派出機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是轉(zhuǎn)播上級廣播電視節(jié)目，在縣行政主管部門的指導(dǎo)下，建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)，把黨的聲音傳送到農(nóng)村，讓農(nóng)村廣大農(nóng)民看上豐富多彩的電視節(jié)目。宣傳上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自辦電視節(jié)目，不得播放影視劇”。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站宣傳上的配合程度和宣傳效果作為考核評價(jià)的主要內(nèi)容，偏重于了對內(nèi)的自我宣傳，忽視了基本的事業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)級財(cái)政對廣播電視站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入過少，造成事業(yè)建設(shè)后續(xù)力量匱乏。由于認(rèn)識上的差異，時(shí)常出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站工作重心的偏移，工作部署的撞車，一定程度上也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)的健康發(fā)展。

3、事業(yè)建設(shè)上——缺乏經(jīng)費(fèi)來源，長遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展后勁。由于政府財(cái)力不足，在人員經(jīng)費(fèi)都無力保障的情況下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的廣電站，更是無法得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力支持、保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)的整體性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性更是無從談起。相反，零打碎敲，東做一下，西搞一點(diǎn)的情況普遍，造成資源浪費(fèi)，影響管理和發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事業(yè)機(jī)構(gòu)，縣級廣電行政部門也是靠縣委縣政府安排經(jīng)費(fèi)，既無財(cái)力也無精力顧及鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，因此也就無法對其實(shí)施有效監(jiān)管。

xx縣目前尚沒有存在縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垂直管理的情況。

由于我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的監(jiān)管工作沒有到位，對其也缺乏深入的了解，對建立縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)的垂直管理模式，我局尚沒有什么具體的意見、建議。

我局沒有出臺針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的管理的管理辦法。

由于我局是XX年底以原來文化、新聞出版為主，合并廣播電視業(yè)務(wù)組建而成的文化、廣電、新聞出版行政主管部門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站是以屬地管理為主，我們基本不參與對其管理。因此，近年來我們沒有出臺針對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站的管理的管理辦法。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電機(jī)構(gòu)的職責(zé)、建設(shè)和管理建議

1、要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電工作站的管理體制，明確其職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既沒有技術(shù)、也沒有財(cái)力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電事業(yè)規(guī)劃、發(fā)展，同時(shí)也不利于廣播電視的行業(yè)管理。若是將其改為縣鄉(xiāng)直管模式，有利于加強(qiáng)對廣播電視的宣傳、管理、維護(hù)和服務(wù)工作。同時(shí)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)站應(yīng)按規(guī)定搞好轉(zhuǎn)播，積極發(fā)展與市縣的有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)和光纜傳輸，但不得設(shè)頻道自辦電視節(jié)目”精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站不是一級獨(dú)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，是縣級廣播電視的派出機(jī)構(gòu)，是下伸的轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)。因此，必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站工作職責(zé)：按照國務(wù)院廣播電視行政管理部門的規(guī)定轉(zhuǎn)播好上級廣播電視節(jié)目，在縣級廣電部門指導(dǎo)下，管理和維護(hù)當(dāng)?shù)氐挠芯€廣播電視傳網(wǎng)絡(luò)。

2、要加大農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要把廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)成“惠民工程”，像電力農(nóng)網(wǎng)一樣，到村入戶，解決、改善農(nóng)村看電視信號差、信號不穩(wěn)定問題。同時(shí)，還要像電力部門一樣建立農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)維護(hù)機(jī)制，隨時(shí)提供良好的服務(wù)。

3、要切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站健康發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。一個(gè)是工作人員的工資、福利、職稱待遇要有保障；二是隊(duì)伍建設(shè)，要有一只懂管理、會技術(shù)的人才隊(duì)伍；

三、政府對縣鄉(xiāng)廣電的保障政策情況

目前，我縣在縣鄉(xiāng)廣播電視經(jīng)