非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)治理方案

?非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)治理方案一、背景分析近年來(lái)，我國(guó)煙花爆竹市場(chǎng)日益繁榮，但在繁榮的背后，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象屢禁不止，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患。為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本方案。二、目標(biāo)要求1.全面排查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。2.建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全監(jiān)管水平。3.加強(qiáng)宣傳教育，提高人民群眾的安全意識(shí)。4.嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，維護(hù)社會(huì)秩序。三、工作任務(wù)1.排查整治非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（1）組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。（2）對(duì)排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法予以取締，沒(méi)收非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品，并處相應(yīng)罰款。（3）對(duì)存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，責(zé)令其立即整改，整改不到位的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。2.加強(qiáng)安全監(jiān)管（1）建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。（2）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)。（3）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售許可證制度，嚴(yán)禁無(wú)證銷(xiāo)售。3.提高宣傳教育水平（1）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹安全知識(shí)。（2）開(kāi)展煙花爆竹安全知識(shí)講座，提高人民群眾的安全意識(shí)。（3）加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校的合作，將煙花爆竹安全知識(shí)納入社區(qū)、學(xué)校安全教育內(nèi)容。4.嚴(yán)厲打擊非法行為（1）對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的企業(yè)和個(gè)人，依法予以嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（3）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。四、實(shí)施步驟1.調(diào)查摸底階段（1個(gè)月）組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況。2.集中整治階段（2個(gè)月）對(duì)排查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行集中整治，依法予以取締，對(duì)存在安全隱患的企業(yè)進(jìn)行整改。3.常態(tài)化監(jiān)管階段（3個(gè)月）建立健全煙花爆竹安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。五、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，確保整治工作順利開(kāi)展。2.落實(shí)責(zé)任各級(jí)政府要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。3.落實(shí)資金保障各級(jí)政府要保障專(zhuān)項(xiàng)整治工作的資金需求，確保整治工作順利進(jìn)行。4.加強(qiáng)協(xié)作各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。六、預(yù)期效果1.非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。2.煙花爆竹安全監(jiān)管水平得到明顯提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。3.人民群眾的安全意識(shí)得到提高，積極參與煙花爆竹安全監(jiān)管。4.社會(huì)秩序得到維護(hù)，為我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。注意事項(xiàng)：1.注意排查工作的細(xì)致性，不能有遺漏，要確保每一處潛在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)都被檢查到位。解決辦法：成立專(zhuān)門(mén)的排查小組，責(zé)任到人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保無(wú)死角。2.注意整治行動(dòng)的合法性，所有的執(zhí)法行為都必須依法依規(guī)，不能侵犯企業(yè)合法權(quán)益。解決辦法：對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，確保執(zhí)法過(guò)程規(guī)范合法。3.注意宣傳教育工作的針對(duì)性和有效性，不能流于形式，要真正提升公眾的安全意識(shí)。解決辦法：結(jié)合實(shí)際案例，制作生動(dòng)形象的宣傳材料，通過(guò)多種渠道廣泛傳播。4.注意對(duì)非法行為的打擊力度，不能讓違法行為有可乘之機(jī)，形成震懾效應(yīng)。解決辦法：建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成合力，對(duì)違法行為零容忍。5.注意整治過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，確保整治行動(dòng)本身不會(huì)引發(fā)新的安全問(wèn)題。解決辦法：制定詳細(xì)的安全預(yù)案，對(duì)整治過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況做出預(yù)估，并準(zhǔn)備相應(yīng)的應(yīng)急措施。6.注意資金使用的透明和合理，確保每一筆資金都用在刀刃上，發(fā)揮最大效用。解決辦法：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，明確資金使用范圍，實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。7.注意長(zhǎng)效機(jī)制的建立，不能讓整治成果曇花一現(xiàn)，要形成持續(xù)有效的監(jiān)管。解決辦法：建立定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，形成常態(tài)化的管理機(jī)制。8.注意對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，確保舉報(bào)人的人身安全，鼓勵(lì)更多人參與監(jiān)督。解決辦法：設(shè)立匿名舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，對(duì)打擊報(bào)復(fù)行為予以嚴(yán)懲。1.要注重信息的及時(shí)更新和共享，確保各個(gè)部門(mén)能夠同步掌握最新的整治動(dòng)態(tài)。2.要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)或執(zhí)法不公現(xiàn)象，保障企業(yè)合法利益。3.要定期對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整整治策略，確保方案的實(shí)施效果最大化。4.要關(guān)注煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。5.要積極引入科技手段，如使用無(wú)人機(jī)巡查、大數(shù)據(jù)分析等，提升整治效率。6.要強(qiáng)化對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律教育，使其認(rèn)