山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案VIP

山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、預(yù)警和健康教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，確保應(yīng)急管理工作依法進(jìn)行。

（2）在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化資源配置，確保應(yīng)急物資、設(shè)備和人員迅速到位。

（3）加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急決策和指揮效率。

三、組織管理

1、成立山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。

2、設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

3、各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位要明確職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

4、加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

5、建立健全專家咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作提供科學(xué)依據(jù)。

6、加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)組織和地區(qū)的交流合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急管理水平。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類傳染病的流行趨勢(shì)、疫情動(dòng)態(tài)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（2）加強(qiáng)對(duì)食品、飲用水、公共場(chǎng)所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（3）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物、廢水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，防止病原體傳播。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少病媒生物孳生地。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平，保障人民群眾基本衛(wèi)生需求。

（3）加大財(cái)政投入，支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范知識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（2）利用各類媒體開(kāi)展健康教育活動(dòng)，傳播健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的健康觀念。

（3）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所的健康教育，培養(yǎng)健康生活方式和行為習(xí)慣。

（4）針對(duì)重點(diǎn)人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育和干預(yù)活動(dòng)，提高其健康水平。

（5）加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)健康教育和健康促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的健康教育理念和方法。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性。

（4）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告責(zé)任體系，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）制定詳細(xì)的報(bào)告程序和時(shí)限要求，確保在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)告。

（3）建立健全報(bào)告信息反饋和評(píng)估機(jī)制，對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行定期分析，提高報(bào)告質(zhì)量。

（4）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（5）加強(qiáng)報(bào)告信息安全，確保報(bào)告數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，防止信息泄露。

（6）建立和完善突發(fā)事件報(bào)告的信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣本采集和疫情分析。

（2）及時(shí)隔離、治療病例，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，采取疫苗接種、藥物預(yù)防等措施。

（4）開(kāi)展健康教育，提高公眾對(duì)傳染病的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（2）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保病例得到及時(shí)、有效的治療。

（4）對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖、管控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開(kāi)展疫情防控工作。

（2）國(guó)家和地方政府共同成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，全面應(yīng)對(duì)疫情。

（3）動(dòng)員全社會(huì)力量，加強(qiáng)醫(yī)療物資、設(shè)備、人員的調(diào)配，確保疫情得到有效控制。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，如封城、封村等，堅(jiān)決阻斷疫情傳播途徑。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查和處理。

（2）立即停止銷(xiāo)售、使用疑似問(wèn)題食品，封存相關(guān)食品樣本。

（3）對(duì)受害者進(jìn)行緊急救治，及時(shí)報(bào)告病例和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止類似事件發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進(jìn)行調(diào)查，明確病因和傳播途徑。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急救治和醫(yī)學(xué)觀察，采取針對(duì)性防控措施。

（3）及時(shí)公開(kāi)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免恐慌情緒蔓延。

（4）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，完善相關(guān)制度和政策，防止類似事件再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

（2）明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位的職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息通暢的工作格局。

（4）加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2、人力保障

（1）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)對(duì)工作提供專業(yè)支持。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、疾病防控等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力。

（3）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)人員能夠迅速到位，投入戰(zhàn)斗。

（4）加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援工作。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保資金投入。

（2）建立應(yīng)急