集中研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與營(yíng)運(yùn)效能論述

集中研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與營(yíng)運(yùn)效能論述集中研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與營(yíng)運(yùn)效能論述集中研究風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理與營(yíng)運(yùn)效能論述變革管理作為航空運(yùn)行中安全管理體系的實(shí)施準(zhǔn)則：集中研究風(fēng)險(xiǎn)管理和營(yíng)運(yùn)效能摘要：航空承運(yùn)人如何在運(yùn)營(yíng)過程中有效地實(shí)施安全管理體系(SMS)，本文主要為該問題提供了一個(gè)理論性的答案。這項(xiàng)研究的核心假設(shè)有如下幾點(diǎn)：1）一個(gè)結(jié)構(gòu)化的SMS在提高航空承運(yùn)人的運(yùn)營(yíng)安全性方面的價(jià)值是顯而易見的；2）風(fēng)險(xiǎn)管理是為提供有效的航空操作的安全管理體系中必不可少的部分。我們?yōu)樽兏锕芾?、風(fēng)險(xiǎn)管理以及他們利用變革管理原理來將非SMS兼容體系轉(zhuǎn)變?yōu)镾MS的功效和應(yīng)用提出一個(gè)準(zhǔn)則。關(guān)鍵詞：航空運(yùn)行，航空管理，變革管理，風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理，安全體系。介紹在航空產(chǎn)業(yè)中，安全問題是不可以妥協(xié)的。它是所有航空運(yùn)行的基石，并為顧客、政府和公眾所期待。民航當(dāng)局的主要目標(biāo)是積極主動(dòng)地保障航空運(yùn)行的安全。由于缺乏對(duì)事故或事故癥候的一般認(rèn)知，航空安全主要是由一個(gè)組織通過遵照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)的。航空公司受到了國(guó)家當(dāng)局的嚴(yán)格管理，以防止偏離安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。此外，航空公司和他們的供應(yīng)商還不斷受到來自管理機(jī)構(gòu)、制造商和其他航空公司的審核，往往包括一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，比如有國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的運(yùn)行安全審查程序（InternationalAirTransportAssociation）。同樣，管理機(jī)構(gòu)本身也受到ICAO的安全監(jiān)督查核計(jì)劃(USOAP)的監(jiān)督。由于技術(shù)的發(fā)展（尤其是交通避免碰撞系統(tǒng)和近地報(bào)警系統(tǒng)）以及標(biāo)準(zhǔn)化的倡議，例如有ICAO的標(biāo)準(zhǔn)、建議措施(SARPS)以及其他管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從20世紀(jì)60年代以來，航空業(yè)在安全方面取得了可觀的進(jìn)步。在過去的幾十年期間，國(guó)際航空見證了民航事故發(fā)生率的降低（StatisticalSummaryofCommercialJetAirplaneAccidentsWorldwideOperations1959-2004,BoeingCommercialAirplanes,May2005）。盡管如此，經(jīng)營(yíng)者還是容易犯錯(cuò)誤，這并不總是可以通過管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管所能防止的。航空承運(yùn)人仍然要執(zhí)行安全的操作規(guī)范以防止事故或事故癥候的發(fā)生，并且他們被國(guó)家當(dāng)局授權(quán)來不斷地監(jiān)控他們內(nèi)部的流程以確保偏差得到充分的處理。例如，依從規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在理論上，可以將由于機(jī)械故障而引發(fā)事故的概率控制在1E-9(一億分之一)。就安全風(fēng)險(xiǎn)中個(gè)人災(zāi)難性的錯(cuò)誤來說，這是由國(guó)家當(dāng)局在飛機(jī)的合格審定中，所規(guī)定的一個(gè)可以接受的水平。航空承運(yùn)人被要求充分地管理他們的運(yùn)營(yíng)以保證他們的服務(wù)、乘客或貨物的運(yùn)輸能被高效率地交付以使利益相關(guān)者滿意。航空公司可以被看作一個(gè)包含部門、雇員、承包商和管理者的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，而且網(wǎng)絡(luò)中的這些成員之間互相影響。為了執(zhí)行一個(gè)安全的操作，航空公司的管理部門需要理清它的運(yùn)行、開發(fā)、實(shí)施以及確保遵循安全規(guī)定的監(jiān)控系統(tǒng)之間的復(fù)雜性。而且，安全管理要求組織積極主動(dòng)地處理危險(xiǎn)，特別是那些與運(yùn)行相關(guān)的危險(xiǎn)。安全管理已經(jīng)被看作是航空公司運(yùn)營(yíng)的一個(gè)主要方面，并且，在許多國(guó)家里，它現(xiàn)已成為一個(gè)管理要求了。安全管理系統(tǒng)（SMS）的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步減少飛行事故和事故癥候的發(fā)生的作用現(xiàn)已得到認(rèn)可。SMS是一種萬(wàn)靈藥或僅僅是另一句將在幾年后被代替的專業(yè)術(shù)語(yǔ)呢？運(yùn)營(yíng)者該如何有效地在它的運(yùn)營(yíng)過程中執(zhí)行一個(gè)有效的SMS呢？在本文，我們將結(jié)構(gòu)化的SMS在提高運(yùn)營(yíng)安全性方面的地位看成了公理，并且認(rèn)為SMSs已經(jīng)不是什么新的東西了。SMSs深深地根源于組織行為理論，并且我們提議，航空公司運(yùn)營(yíng)者，通過使用變革管理，可以成功地將現(xiàn)存的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成SMS兼容的系統(tǒng)。所以，我們的論點(diǎn)集中于變革管理可以如何被作為一種有效的技術(shù)，來將SMS實(shí)施于一個(gè)習(xí)慣于政府監(jiān)管的非SMS型系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)者身上。因此，我們描述什么是變革管理和它可以怎樣被應(yīng)用于一個(gè)SMS的轉(zhuǎn)變中。推而廣之，雖然不是這篇理論性文章的重點(diǎn)，但是我們的論點(diǎn)的前提是，足夠的安全管理是一個(gè)組織整體績(jī)效的一個(gè)指標(biāo)，因此，安全管理的力度有待改進(jìn)。航空公司、員工和管理者，根據(jù)自己人員的認(rèn)知能力、自身的經(jīng)驗(yàn)、公眾的壓力和任何其他“環(huán)境性”因素的影響，他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的概念有各自不同的看法。如果有不同的風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略和看法存在，那么必然會(huì)有分歧，任何一個(gè)分歧都會(huì)拖慢運(yùn)營(yíng)的步伐。如果這三個(gè)角色在風(fēng)險(xiǎn)的問題上能夠達(dá)成一致，那么運(yùn)營(yíng)的過程就可以順利而高效地進(jìn)行(SMSProjectTeamofTheAirLinePilotsAssociation,International,2006)。SMS的宗旨是提供一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理系統(tǒng)來控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有效的安全管理必須建立在運(yùn)營(yíng)者影響安全的流程特征的基礎(chǔ)上。（FederalAviationAdministration,2006）首先，我們簡(jiǎn)單地談?wù)撘幌陆M織文化，定義什么是SMS，然后繼續(xù)定義變革管理，并且提出方法來使這一概念適用于航空公司的環(huán)境下SMS的實(shí)施。在對(duì)組織文化的討論中，我們提議組織的文化越強(qiáng)，組織實(shí)施改革越有效。由此引伸，組織實(shí)施改革越有效，在它的運(yùn)營(yíng)部門實(shí)施新的SMS就越成功，需要為基本的變革管理技術(shù)所作的部署就越少。2、文獻(xiàn)回顧組織文化的定義各不相同，通常取決于他們來源的學(xué)科。商學(xué)院有將組織文化定義為可以被處理的現(xiàn)象的趨勢(shì)。社會(huì)學(xué)家和人類學(xué)家強(qiáng)調(diào)個(gè)體組織的獨(dú)特性。有經(jīng)驗(yàn)主義背景的組織心理學(xué)家認(rèn)為可以將組織文化分為各個(gè)組成部分，然后逐個(gè)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。本文將組織文化定義為價(jià)值觀、信仰、假設(shè)、儀式、象征和定義一個(gè)有組織的團(tuán)體的行為。特別在關(guān)系到其他有組織的團(tuán)體時(shí)，密切地關(guān)注商學(xué)院的定義。組織文化中的有形部分包括可觀察到的行為和被辨認(rèn)的表象，例如成員的制服、標(biāo)志和商標(biāo)、組織慣例和儀式以及打印的文件。深層的文化包括價(jià)值觀、信仰和提供邏輯的潛意識(shí)的假設(shè)，這些引導(dǎo)成員的行為。航天事業(yè)的安全管理已經(jīng)與組織文化聯(lián)系上了。實(shí)際上，積極主動(dòng)的安全管理，包括SMS的倡議，取決于報(bào)告危險(xiǎn)文化的創(chuàng)立（Reason，1998）。組織文化的重要方面在于，它相對(duì)于航空安全結(jié)果來說，是一種基本的或深厚的文化。文化的有形部分僅僅是程序性的，是建立在組織標(biāo)志的基礎(chǔ)上的。例如，一個(gè)對(duì)組織不滿并且不盡職盡責(zé)的員工，他仍然會(huì)穿上公司的制服來工作。所以，在這個(gè)情況下，雇員的價(jià)值觀、信仰和潛意識(shí)的假設(shè)，相對(duì)于他的組織來說是不理想的，但是他的行為看上去也正常。組織文化的力量已經(jīng)被研究組織管理、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的學(xué)者以多種方式定義了。它已被定義為一致性（DealandKennedy,1982）、同質(zhì)性（OuchiandPrice,1978）、穩(wěn)定性和強(qiáng)度性（Schein，1992）、相合性（Schall,1983）和內(nèi)部化控制（DiTomaso,1987）。文化力量涉及到誰(shuí)和多少人接受了主導(dǎo)價(jià)值觀，這些價(jià)值觀在多大程度上被認(rèn)可和這些價(jià)值觀占主導(dǎo)地位多久了(Gordon&DiTomaso,1992)。文化力量的基本觀點(diǎn)是員工以何種方式來接受這些價(jià)值觀，也就是說，員工必須實(shí)質(zhì)性地相信他們的組織文化這才證明他們的文化是成功的。要實(shí)質(zhì)性地相信自己公司的組織文化，雇員必須確信這種文化的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這種文化必須符合他的個(gè)性和國(guó)家文化。然而，這對(duì)于那些存在多文化狀態(tài)的組織和那些依靠外雇員工的公司來說是相當(dāng)復(fù)雜的，因?yàn)檫@樣的組織或公司會(huì)帶來許多來自截然不同的文化、種族和基于組織習(xí)俗的民族的人員。文化的力量是否真的對(duì)組織的績(jī)效有影響？使用文化力量的運(yùn)作，二個(gè)縱向的研究表明，一個(gè)強(qiáng)大的組織文化是可以通過短期的績(jī)效和資產(chǎn)計(jì)量表中的增長(zhǎng)值來預(yù)測(cè)組織的績(jī)效的（Denison,1990;GordonandDiTomaso,1992）。2.1定義SMS有效的安全管理強(qiáng)調(diào)以系統(tǒng)的、積極的和明確的方式來管理安全的重要性。系統(tǒng)化意味著安全管理活動(dòng)是按照一個(gè)預(yù)先確定的、證據(jù)充分的計(jì)劃來實(shí)施的，并以統(tǒng)一的方式適用于整個(gè)組織。一種完整而強(qiáng)大的公司文化的存在是實(shí)現(xiàn)這種一致性的重要推動(dòng)者。一個(gè)強(qiáng)大而統(tǒng)一的企業(yè)文化伴隨著斗志昂揚(yáng)的員工、良好的跨部門的聯(lián)系和通信系統(tǒng)出現(xiàn)在整個(gè)組織中。積極性意味著采用一種在承受風(fēng)險(xiǎn)的事件發(fā)生并對(duì)安全性能產(chǎn)生不利影響之前，通過危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)緩解措施來進(jìn)行阻止的方法。如果此種組織實(shí)踐已經(jīng)存在于一種強(qiáng)調(diào)事故和事故癥候的預(yù)防的公司文化中，而不是存在于事后問題處理的被動(dòng)型文化中時(shí)，那么SMS的實(shí)施就變得更容易了。最后，一個(gè)SMS體系中需明確的是所有的安全管理活動(dòng)都應(yīng)該以一個(gè)明確的方式來進(jìn)行完好存檔。另外，他們應(yīng)該對(duì)內(nèi)部和外部的組織利益相關(guān)者可見，并且它的執(zhí)行獨(dú)立于其他的管理活動(dòng)。安全問題已經(jīng)成為整個(gè)組織的焦點(diǎn)，而不僅僅是一個(gè)事后的想法了。安全管理的職責(zé)被分派給一個(gè)明確的組織單位，同時(shí)，它會(huì)以一個(gè)整體的形式遍布在組織的實(shí)踐中。同安全管理聯(lián)系在一起的基本實(shí)踐包括以下方面：危險(xiǎn)識(shí)別和維護(hù)現(xiàn)有系統(tǒng)差距的關(guān)閉。這種做法涉及到主動(dòng)管理的原理，質(zhì)量保證是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它是通過使用某種不斷發(fā)展和完善全面質(zhì)量管理的體系來實(shí)現(xiàn)的。另外，有效的安全管理是多學(xué)科的；它介入于組織內(nèi)的幾個(gè)部門之間。更具體地說，盡管該組織的安全部門對(duì)于安全性和在整個(gè)組織中發(fā)布安全文化有核心的競(jìng)爭(zhēng)力，但是其他領(lǐng)域的技術(shù)專家的知識(shí)同樣寶貴。這些專家參與到日常的安全實(shí)踐中去，應(yīng)該獲準(zhǔn)提供更多的積極措施來解決潛在危險(xiǎn)。這方法要求有一種合適而系統(tǒng)的應(yīng)用，該應(yīng)用具有多種多樣可以被應(yīng)用于大量的情況下的技術(shù)和活動(dòng)的特性。該方法被用于具體的問題。因此，例如，如果問題是人力資源過程中的一個(gè)，一個(gè)具有訓(xùn)練能力可以更好地識(shí)別和解決明確問題的專家適合被號(hào)召過來解決相應(yīng)的問題。有效的SMSs是橫跨三個(gè)定義的基石特征而建立的。第一，一個(gè)全面的公司安全方針必須得到保證，它制定了安全管理的基調(diào)，建立了該組織的安全文化，包含了該組織的安全政策、目的和目標(biāo)，并確保了管理高層致力于安全建設(shè)。其次，提供安全標(biāo)準(zhǔn)的有效的組織工具必須存在。這些工具都需要提供必要的活動(dòng)和流程來推進(jìn)安全。他們?cè)诎才沤M織事項(xiàng)以實(shí)現(xiàn)安全策略、目的和目標(biāo)方面也是重要的。他們建立標(biāo)準(zhǔn)，分配資源，同時(shí)也集中于危險(xiǎn)和對(duì)安全關(guān)鍵的活動(dòng)的潛在影響上面。最后，一個(gè)正式的安全監(jiān)理體系需要確認(rèn)該組織對(duì)自己公司的安全政策、目的、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)實(shí)現(xiàn)。伴隨著這一討論范圍，明白SMS的范圍對(duì)規(guī)模和操作的復(fù)雜性是合適的這一點(diǎn)是很重要的。所以，一個(gè)均一尺寸的和規(guī)模適合所有一切的方法與一個(gè)有效的SMS不相稱。2.2以執(zhí)行重組邁向SMS：什么是變革管理？重組意味著改變。因此一個(gè)正向SMS體系改變的航空公司會(huì)是怎么樣的呢？這篇文章集中研究涉及到所有組織的改變理論。在這篇文章里，我們提出變革的定義，組織的模型，變革過程的概述和一個(gè)辨別在哪里變革的診斷模型。另一研究將必須在變革的理論和概念被適用于具體的航空公司專題研究的地方進(jìn)行，它包括對(duì)處理變革過程的建議。由定義的所有組織從外部環(huán)境輸入，這些輸入通過現(xiàn)存的組織進(jìn)程在內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化，然后又產(chǎn)生指示外部環(huán)境的輸出。同樣地，組織可以是被認(rèn)為是開放式系統(tǒng)，自從組織成為商業(yè)環(huán)境的一部分之后，他們?nèi)菀资艿桨l(fā)展的影響。當(dāng)一個(gè)組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能被組織以致他們可以利用對(duì)自己有利的外部環(huán)境，那么該組織就可以被認(rèn)為是有效運(yùn)作的。然而，外部環(huán)境在大多數(shù)情況下比一個(gè)典型組織中的環(huán)境更有活力和更具不定性。在外部環(huán)境中的變化發(fā)生得如此之快以至于，幾乎在一夜之間，組織發(fā)現(xiàn)自己無法有效地處理這些情況。如果一個(gè)組織想要生存下來，那么它必須也改變。管理者指導(dǎo)和影響變革結(jié)果的能力就是變革管理。上述聲明在航空承運(yùn)人安全管理系統(tǒng)的實(shí)施的情況下尤其清楚。一個(gè)航空公司不能有效地將自己轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芾眢w系，尤其是當(dāng)它是一個(gè)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)或被廣泛接受的行業(yè)慣例時(shí)，那么它將對(duì)自己的生產(chǎn)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。2.3變革的類型如前面提到的，變革是從外部環(huán)境開始的，這要求公司變革來保持有效性。就SMS來說，它作為一種得到ICAO和IATA認(rèn)可的全球化的安全實(shí)踐，已經(jīng)被廣泛地接受。那些關(guān)于任何公司或者類似企業(yè)的公司的外部環(huán)境可以以久而久之發(fā)生在環(huán)境中的變化量為特征。一般來說，外部環(huán)境可以被認(rèn)為是處于一種平衡狀態(tài)下（在航空業(yè)中考慮規(guī)劃的時(shí)代），這意味著一個(gè)公司只可以操作的一小部分的變革。在另一方面，外部環(huán)境可以以一段時(shí)期的失衡為特征。失衡是由一個(gè)失穩(wěn)的事件或者一系列可以改變基本動(dòng)態(tài)或特殊產(chǎn)業(yè)關(guān)系的事件所引發(fā)的。失穩(wěn)的事件可以是由行業(yè)中的一個(gè)參與者所引發(fā)的（因?yàn)樗噲D獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），或者它也可能來自行業(yè)的外部環(huán)境（例如對(duì)恐怖主義的恐懼）（Haynes,2002）。2001年的9.11事件給我們展示了一個(gè)關(guān)于航空產(chǎn)業(yè)的外部不穩(wěn)定代理的例子。因此，如下兩種變革類型可以被認(rèn)為是影響組織：增量的和不連續(xù)的。增量的變革是一種與產(chǎn)業(yè)處于平衡狀態(tài)下的時(shí)期有關(guān)的變革，而組織變革的焦點(diǎn)是通過不斷的變革、改造和修改來將事情辦得越來越好。在當(dāng)代的語(yǔ)言文學(xué)中，這種變革被稱為連續(xù)的改進(jìn)。在另一方面，不連續(xù)的變革是一種發(fā)生在失衡時(shí)期的變革。這種變革有時(shí)被稱為轉(zhuǎn)型變革，當(dāng)一個(gè)組織經(jīng)歷這樣的變革時(shí)，那么它必須完全地拋棄過去然后尋找新的運(yùn)營(yíng)方法。除了新的運(yùn)營(yíng)方法以外，一個(gè)面對(duì)轉(zhuǎn)型變革的組織也必須創(chuàng)造和定義一種全新的策略，因?yàn)橹暗暮诵母?jìng)爭(zhēng)力可能已經(jīng)由于外部環(huán)境的變化被暗中破壞了。實(shí)質(zhì)上此種變革要求組織更多的是換一種方式辦事，而不是更好地辦事。它甚至意味著辦完全不同的事情，這樣做可以用一個(gè)SMS的情況來說明。除了增量的和不連續(xù)的變革的概念之外，另兩種加上時(shí)間元素的變革也可以被定義。首先，預(yù)期變革是由一個(gè)沒有清晰的外部需求的公司所引起的。此種變革也由一個(gè)公司來執(zhí)行以在市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)或?yàn)閷砜赡馨l(fā)生的事件做好準(zhǔn)備。預(yù)期變革先于事件發(fā)生在外部環(huán)境中。其次，被動(dòng)變革是一個(gè)公司對(duì)于目前外部環(huán)境中已經(jīng)存在的明確的危險(xiǎn)所做出的回應(yīng)。對(duì)于航空公司安全管理體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)可歸功于預(yù)期的變革或被動(dòng)的變革，它取決于存在問題的航空公司帶來怎樣的影響。例如，如果SMS被國(guó)家管理局作為新的管理標(biāo)準(zhǔn)，那么還沒采取行動(dòng)來將現(xiàn)存的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)镾MS系統(tǒng)的航空公司必須對(duì)新的管理標(biāo)準(zhǔn)做出反應(yīng)。另一方面，一個(gè)已將SMS系統(tǒng)應(yīng)用于對(duì)管理變革的預(yù)料或?yàn)榱俗晕覄?chuàng)造更高的效率的公司可以說是參加了預(yù)期變革。效率在這里被定義為一種可以少少投入多產(chǎn)出，或者是用較小的可以維持或提高了安全輸出的內(nèi)部能力。結(jié)合平衡的概念與時(shí)間元素，一個(gè)組織的變革矩陣可以構(gòu)建如下（圖1）：不連續(xù)的增量的不連續(xù)的增量的預(yù)期的預(yù)期的調(diào)整重新定位被動(dòng)的被動(dòng)的改造重新創(chuàng)造圖1：組織變革的類型（Hayne,2002）如上述定義的變革矩陣是一種有效的工具，可以幫助我們?cè)诿鎸?duì)一個(gè)組織變革時(shí)做出關(guān)于類型的初始診斷。正如將要說明的，對(duì)一個(gè)組織變革類型的了解將極大地幫助指導(dǎo)組織內(nèi)合適地方資源和時(shí)間的處理。調(diào)整僅僅是一種在對(duì)變革沒直接要求的情況下進(jìn)行的變革。本質(zhì)上此種變革是與現(xiàn)有的戰(zhàn)略微調(diào)聯(lián)系在一起的。改造與微調(diào)相似，但是改造是由于一些外在的因素的存在而進(jìn)行的。此種變革本質(zhì)上意味著“將事情辦得更好”。重新定位是一個(gè)組織對(duì)未來一些事件的預(yù)料而開展的一個(gè)大規(guī)模的變革。此種變革的目標(biāo)是確保組織與外部環(huán)境保持一致。最后，重新創(chuàng)造是由于發(fā)生在當(dāng)前環(huán)境下的事件的影響，而對(duì)公司進(jìn)行的一個(gè)基本的重組。重新定位和重新創(chuàng)造都要求組織對(duì)它所有的元素進(jìn)行顯著的改革。這包括戰(zhàn)略上的變革（公司和事務(wù)），因此暗示舊的核心競(jìng)爭(zhēng)力可能要被拋棄以便新的更有效的競(jìng)爭(zhēng)力能夠發(fā)展起來。在上述任何類型下，在一個(gè)非SMS的環(huán)境下實(shí)施SMS都將會(huì)失敗。被要求變革的重要性和類型取決于航空承運(yùn)人現(xiàn)有的系統(tǒng)已經(jīng)在何種程度上與指定的SMS要求對(duì)齊。由此我們體會(huì)到，從一個(gè)組織的文化力量或安全文化力量的角度來看，航空承運(yùn)人現(xiàn)有的系統(tǒng)與一個(gè)SMS兼容系統(tǒng)的關(guān)系有多大。2.4組織為什么需要改革？至今，變革的基本定義已被描述并定義了。然而，還沒討論的是組織為什么需要改革。從先前的討論中，讀者大概顯然地看出，一個(gè)組織駕駛變革的能力直接地關(guān)系到它的效率和績(jī)效。圖2描述了一個(gè)發(fā)生在組織無法適當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的時(shí)的典型的衰落過程。在第一階段（盲目），組織無法意識(shí)到那些也許會(huì)影響到組織長(zhǎng)期生存的內(nèi)部和外部變化。在第二階段（遲鈍），盡管有績(jī)效日益惡化的跡象出現(xiàn)，組織對(duì)變革的需求沒有及時(shí)回應(yīng)。在第三級(jí)（錯(cuò)誤的行動(dòng)），組織采取行動(dòng)了，但是這些行動(dòng)不恰當(dāng)。在第四個(gè)階段（危機(jī)），在無法處理面臨的問題后，組織發(fā)現(xiàn)自己已身陷危機(jī)當(dāng)中。最后，不能對(duì)危機(jī)做出回應(yīng)導(dǎo)致組織的最終死亡或解體。當(dāng)圖2明確地展示了衰落的過程時(shí)，另一點(diǎn)值得提及的是，直覺上，一個(gè)處于衰退中的、已處于脆弱位置的組織，應(yīng)該對(duì)它面臨的變化以一個(gè)合適的方式而不是一個(gè)過激或力度不足的反應(yīng)來處理它。例如，對(duì)外部環(huán)境的威脅的充分鑒定會(huì)促進(jìn)組織去做小增量的變革（調(diào)整），而不是大規(guī)模轉(zhuǎn)型變革（重造）。好的信息好的信息采取行動(dòng)正確的行動(dòng)有效的重組沒得選擇階段一盲目階段二不行動(dòng)階段三錯(cuò)誤的行動(dòng)階段四危機(jī)階段五解體衰退的開始解體組織的績(jī)效充分的組織平衡組織的績(jī)效圖2：效績(jī)差距的擴(kuò)大（Hall,2001）2.5變革的過程變革過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)而易變的過程。一般來說，變革可以分為三個(gè)基本的階段。第一階段是解凍過程，組織告別或者改變現(xiàn)存的行為水平。第二階段牽涉向一個(gè)新的行為水平邁進(jìn)。第三級(jí)是重新結(jié)冰在這個(gè)新的水平上。通過重新凝固意味著新的行為已經(jīng)取代舊的行為，這給組織帶來一系列新的行為。例如，安全管理要求組織主動(dòng)地處理危險(xiǎn)，特別是營(yíng)運(yùn)方面的危險(xiǎn)。如果主動(dòng)管理確實(shí)存在，那么一個(gè)想要朝著這個(gè)方向發(fā)展的航空公司可以解凍目前那些阻止它解凍的過程（比如，如果一個(gè)錯(cuò)誤被發(fā)現(xiàn)，由于害怕管理工作或同事報(bào)復(fù)而不愿意說出來），那么通過一個(gè)培訓(xùn)方案，重新調(diào)整員工的行為模式（向一個(gè)新的行為水平邁進(jìn)），最終只要有足夠的證據(jù)說明行為改變已發(fā)生，就可以重新形成組織過程（重結(jié)冰）。鑒于圖3提出變革處理的看法。外部變革：機(jī)遇和威脅外部變革：機(jī)遇和威脅確認(rèn)需要改革改革開始診斷現(xiàn)在和將來計(jì)劃和準(zhǔn)備實(shí)施確認(rèn)需要改革講評(píng)圖3：變革過程（Hayes，2002）注意到這個(gè)模型反映并且擴(kuò)展了之前提出的關(guān)于變革的三個(gè)階段模型。對(duì)于這一變革過程看法的三個(gè)步驟中的第一步，基本上描述了解凍的過程，即組織首先觀察到外部環(huán)境的變化，并將它轉(zhuǎn)換成一種需求，然后開始這一變革過程。診斷和計(jì)劃的實(shí)施描述了從先前的狀態(tài)向新狀態(tài)的轉(zhuǎn)換的動(dòng)態(tài)。過程模型的實(shí)施和講評(píng)階段描述了重新結(jié)冰的開始，即新的行為被組織所吸收的地方。最后，我們應(yīng)該注意到這是一個(gè)連續(xù)的過程，重新結(jié)冰并不意味著組織局限于一種新的行為，但是可以說明組織新的運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)被學(xué)習(xí)并被融入到組織中去。它就像一個(gè)辨證過程，連續(xù)的變革和改造不是必要的，但是對(duì)一個(gè)想生存下來的組織來說卻是不可避免的。變革過程中，最關(guān)鍵的步驟是診斷階段和實(shí)施的過渡階段。診斷階段是很重要的，因?yàn)榻M織必須確定組織績(jī)效哪方面在被不利地影響并且需要改革。實(shí)施計(jì)劃然后開始改正或修改在診斷時(shí)注意到的問題，這對(duì)重建組織的效率是至關(guān)重要的一步。2.6診斷哪里需要改革有幾個(gè)可用的模型可以診斷是否要改革的。Burke-Litwin模型（圖4）是非常有用的，因?yàn)樗枋隽艘粋€(gè)組織里十二個(gè)相互關(guān)聯(lián)的元素。在圖表頂部是外部環(huán)境，這代表了組織的輸入。在圖表的底部是個(gè)體的和組織的表現(xiàn)，這代表輸出。區(qū)域中間代表組織如何將輸入變成輸出，因而，其代表了組織的主要活動(dòng)和元素。此外，模型是用一個(gè)垂直的結(jié)構(gòu)形式來組織的，這樣表明組織中一個(gè)元素對(duì)另一個(gè)元素的相關(guān)影響。例如，組織文化將影響工作單位的氣氛以及個(gè)體的需要和價(jià)值。當(dāng)工作單位氣氛可以影響到組織文化時(shí)，那么這個(gè)模型認(rèn)為組織文化反過來對(duì)工作單位氣氛有更大的影響。就診斷變革來說，這個(gè)模型最有趣的地方是它從本質(zhì)上區(qū)分了轉(zhuǎn)型變革和事務(wù)型變革。前面提及過，變革大體上分為增量的和不連續(xù)的兩種。組織面對(duì)前一種變革只需要修改自己來將事情辦得更好（事務(wù)型變革），而面對(duì)后一種變革則要求組織顯著地改造自己（轉(zhuǎn)型變革）。當(dāng)事務(wù)型變革集中于較小的“調(diào)整”時(shí)，變革的努力需要作用在結(jié)構(gòu)、管理實(shí)踐和系統(tǒng)上，因?yàn)檫@些會(huì)影響到工作單位氣氛進(jìn)而影響個(gè)體和組織的積極性和表現(xiàn)（Hayes,2002）。另一方面，明顯地，當(dāng)組織面臨著轉(zhuǎn)型變革時(shí)，組織的高層必須做出變革的努力。換句話說，此種根本性的變革要求重新改造組織的使命、戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)和組織文化。正如這模型所暗示的，這種相對(duì)高級(jí)的變革通過低層來傳播，因而，說不定也會(huì)引起增量變革的發(fā)生。2.7以一種支持的和整合的訓(xùn)練來改善SMS：基于方法的風(fēng)險(xiǎn)管理？任何航空組織高效率和有效的管理，不管它的作用或規(guī)模的性質(zhì)如何，都要求基本而傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程的管理：提供經(jīng)費(fèi)、預(yù)算、溝通和分配資源等等。近年來，安全管理已經(jīng)加入到基本而傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程中去了。安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)在應(yīng)該盡可能多地像管理任何傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程一樣來運(yùn)營(yíng)一個(gè)航空組織。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的術(shù)語(yǔ)表達(dá)了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：安全管理是一個(gè)與其他業(yè)務(wù)過程一樣的業(yè)務(wù)過程（Vinceetall,2008:1）。航空業(yè)是既復(fù)雜又獨(dú)特的。對(duì)雇員的要求較大，但是，在許多情況下，這些要求沒有準(zhǔn)確地傳達(dá)到上級(jí)管理人員處。乘客和管理者都要求安全水平不斷地增加。最近的法律要求強(qiáng)調(diào)航空公司要對(duì)安全管理體系或SMS實(shí)施一種系統(tǒng)的方法。SMS的核心要求是一種有效地識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。ICAO對(duì)該概念的描述為“商業(yè)航空的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用需要一個(gè)合理的決策過程。每天，運(yùn)營(yíng)者和管理者都做出實(shí)時(shí)決策，權(quán)衡由風(fēng)險(xiǎn)所表現(xiàn)出來的可能產(chǎn)生不良后果的概率及嚴(yán)重性和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所取得的預(yù)期收益兩者之間的關(guān)系。這個(gè)過程就是風(fēng)險(xiǎn)管理?！保⊿CSI2009）風(fēng)險(xiǎn)管理是一種基于系統(tǒng)的方法，它集中研究涉及運(yùn)營(yíng)各個(gè)方面的危險(xiǎn)識(shí)別，無論是涉