中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的背景條件研究分析

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的背景條件研究分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的背景條件研究分析PAGEPAGE2中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的背景條件研究分析2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的背景條件分析從當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的背景條件看，2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有利條件很多，但制約進(jìn)展的沖突也不少，還有一些不確定因素。本文擬對(duì)此進(jìn)行一些簡(jiǎn)略的分析。一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有利條件分析今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有利條件很多，我們從短期波動(dòng)態(tài)勢(shì)到中長(zhǎng)期進(jìn)展背景，從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展指導(dǎo)思想到宏觀調(diào)控政策環(huán)境，從需求條件到供應(yīng)條件，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外等七個(gè)方面進(jìn)行分析。1.從經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的年度短期態(tài)勢(shì)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于本輪經(jīng)濟(jì)周期的適度高位平穩(wěn)運(yùn)行階段，這為今年連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展打下了年度之間上下連接與協(xié)調(diào)的良好基礎(chǔ)在我國(guó)1991～1999年的上一輪經(jīng)濟(jì)周期中，谷底年份（1999年）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.6%（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，采納國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查后的新數(shù)據(jù)口徑，全文同）。隨后，2000年、2001年的兩年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別回升到8.4%和8.3%，從而進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)周期。到目前，本輪經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)段：2000年和2001年的兩年，是本輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的初期；2002年、2003年和2004年的三年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐步上升，分別為9.1%、10%和10.1%，這三年是本輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的加速增長(zhǎng)期；接下來(lái)，2005年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在高位略有微調(diào)，為9.9%，可算作本輪經(jīng)濟(jì)周期加速增長(zhǎng)后的適度高位平穩(wěn)運(yùn)行期?？偲饋?lái)看，本輪經(jīng)濟(jì)周期已連續(xù)六年在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間（8%以上，至10%左右）的范圍內(nèi)快速而平穩(wěn)地運(yùn)行（見(jiàn)圖1），這在新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展史上還是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，這為今年連續(xù)連續(xù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的良好勢(shì)頭打下了基礎(chǔ)。圖1中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率波動(dòng)曲線（1990～2005年）2.從中長(zhǎng)期的進(jìn)展階段看，目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快進(jìn)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于新的升級(jí)過(guò)程中，這為今年經(jīng)濟(jì)在適度高位的快速進(jìn)展供應(yīng)了中長(zhǎng)期背景條件改革開放以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)可以分為四個(gè)階段：第1個(gè)階段是20世紀(jì)70年月末～80年月初，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)是手表、自行車、縫紉機(jī)和收音機(jī)，被稱為“三轉(zhuǎn)一響”的“四大件”。第2個(gè)階段是80年月中、后期，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)讓位于彩電、音箱、洗衣機(jī)和電冰箱，被稱為家用電器“新四大件”。第3個(gè)階段是90年月初、中期，當(dāng)時(shí)，有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)和轎車。第4個(gè)階段是21世紀(jì)初期，這時(shí)，房地產(chǎn)和轎車的進(jìn)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期；同時(shí)，微型電子計(jì)算機(jī)、集成電路、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等IT產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。房地產(chǎn)、轎車、IT產(chǎn)業(yè)成為這一時(shí)期有代表性的領(lǐng)先增長(zhǎng)行業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的特點(diǎn)是：由滿意溫飽需求的“吃、穿、用”階段，向滿意小康需求的“住、行”階段升級(jí)；由百元級(jí)的小型耐用消費(fèi)品向千元級(jí)的中型耐用消費(fèi)品升級(jí)之后，又向萬(wàn)元級(jí)、格外是數(shù)十萬(wàn)元級(jí)的大型耐用消費(fèi)品升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，直接推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)的進(jìn)展，進(jìn)而又帶動(dòng)了各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。以房地產(chǎn)為例。房地產(chǎn)投資的周期較長(zhǎng)，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高，所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。在房地產(chǎn)投資與鋼鐵、水泥、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料及電力之間，以及進(jìn)一步與金屬礦石、非金屬礦石、煤炭、石油等礦產(chǎn)品之間，產(chǎn)生相互推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。就汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有合成材料工業(yè)、輪胎制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)（以薄鋼板和鋼帶等汽車用鋼為主）、機(jī)械工業(yè)中的機(jī)床工業(yè)（格外是數(shù)控機(jī)床）、石油開采及加工業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)等，此外還有圍繞汽車進(jìn)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)群體，如高速公路、加油站、快餐、汽車修理等。消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是我國(guó)人均收入水平提高的結(jié)果，是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的結(jié)果。這一進(jìn)展趨勢(shì)，符合進(jìn)展中國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一般規(guī)律，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有廣泛的和持久的推動(dòng)力。以房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2005年在宏觀調(diào)控中更加理性化地向前進(jìn)展；2006年，房地產(chǎn)業(yè)仍將是支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速進(jìn)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。3.從經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的指導(dǎo)思想看，科學(xué)進(jìn)展觀不斷深化人心和進(jìn)一步貫徹落實(shí)，這為今年連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)過(guò)去，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中常常消滅大起大落。究其緣由，一個(gè)重要問(wèn)題就是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的指導(dǎo)思想上總是急于求成，片面追求高速度?？茖W(xué)進(jìn)展觀是我們黨對(duì)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展正反兩個(gè)方面閱歷教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是我們黨在新世紀(jì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新進(jìn)展。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)首次提出科學(xué)進(jìn)展觀。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局?？茖W(xué)進(jìn)展觀的要義，一是要堅(jiān)持進(jìn)展，進(jìn)展是硬道理，堅(jiān)持抓好進(jìn)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用進(jìn)展和改革的方法解決前進(jìn)中的問(wèn)題；二是要科學(xué)進(jìn)展，要以人為本，轉(zhuǎn)變進(jìn)展觀念、創(chuàng)新進(jìn)展模式、提高進(jìn)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展的軌道。科學(xué)進(jìn)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一般規(guī)律熟識(shí)的深化，是指導(dǎo)進(jìn)展的世界觀方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)展的指導(dǎo)方針?？茖W(xué)進(jìn)展觀將貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。當(dāng)前，從中央到地方、到各部門，都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、加深理解和全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，并以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)、為統(tǒng)領(lǐng)制定了各級(jí)的“十一五”規(guī)劃，正在努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，大力建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)，這為今年——“十一五”的開局之年，乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展，供應(yīng)了重要的思想保證。

4.從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，我國(guó)宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)和改善，這為今年連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)了最基本的政策支持近三年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的熟識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展大局的本領(lǐng)。在宏觀調(diào)控中，在充分運(yùn)用以往寶貴閱歷的基礎(chǔ)上，我們又得到了很多新的閱歷和啟示。2005年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了這些新閱歷，主要是：(1)堅(jiān)持把又快又好進(jìn)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的根本要求；(2)堅(jiān)持把區(qū)分對(duì)待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的重要原則；(3)堅(jiān)持把著重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的主要方式；(4)堅(jiān)持把推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的重要著力點(diǎn)；(5)堅(jiān)持把深化改革、完善體制機(jī)制作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的重要保障；(6)堅(jiān)持把維護(hù)群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些閱歷對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，具有重要指導(dǎo)意義。今年，在連續(xù)搞好宏觀調(diào)控中，將保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，連續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，連續(xù)把握好宏觀調(diào)控的方向和力度，這為今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)了重要的政策保證。5.從國(guó)內(nèi)需求看，投資需求將連續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模，消費(fèi)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，這為今年連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)了必要的需求拉動(dòng)條件立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。我們既要連續(xù)擴(kuò)大投資需求，保持固定資產(chǎn)投資以合理的規(guī)模和速度增長(zhǎng)，更要注意擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率在1999年處于一個(gè)谷底，為5.1%；隨后，從2000年到2003年這四年，逐年上升，分別為10.3%、13%、16.9%和27.7%；接著，2004年和2005年，在高位調(diào)整，穩(wěn)中微降，分別為26.6%和25.7%。2006年，對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控將連續(xù)堅(jiān)持“區(qū)分對(duì)待、有保有壓”的原則，保持投資的適當(dāng)規(guī)模與適度增長(zhǎng)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。由此，今年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍將起到重要的拉動(dòng)作用。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率（當(dāng)年價(jià)）在1999年也處于一個(gè)谷底，為6.8%；隨后，從2000年到2002年這三年，逐年上升，分別為9.7%、10.1%和11.8%；2003年受“非典”影響，降為9.1%；2004年又上升為13.3%；2005年保持在12.9%的平穩(wěn)高位。今年，在擴(kuò)大內(nèi)需中，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求；同時(shí)，把增加居民消費(fèi)，格外是增加農(nóng)夫消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。國(guó)家將實(shí)行一系列措施，增加農(nóng)夫和城鎮(zhèn)中低收入者的收入，不斷完善社會(huì)保障體系，減輕居民增加即期消費(fèi)的后顧之憂，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范和進(jìn)展消費(fèi)信貸，這將有利于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。6.從供應(yīng)條件看，煤電油運(yùn)的“瓶頸”制約將連續(xù)緩解，這為今年連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)了重要的物質(zhì)保障過(guò)去，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，煤電油運(yùn)始終是嚴(yán)重的“瓶頸”制約。近三年來(lái)，煤電油運(yùn)加快進(jìn)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約不斷緩解。去年，全國(guó)拉閘限電的省份，1月份是26個(gè)，到12月份削減到12個(gè)。今年，我國(guó)發(fā)電供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快，電力供需沖突將連續(xù)趨緩。我國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量，2004年突破5500萬(wàn)千瓦，2005年為6600萬(wàn)千瓦，2006年估計(jì)為7500萬(wàn)千瓦。2005年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到50841萬(wàn)千瓦。今年，從全國(guó)和全年看，電力供需在總體上將基本平衡，部分時(shí)段和部分區(qū)域的缺電程度及范圍將大大降低。估計(jì)全年全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率將在12%左右。由于枯水期水電出力不足，全年最大電力缺口將消滅在一季度，缺口在900萬(wàn)千瓦左右，是去年最大缺口的1/3，主要發(fā)生在南方電網(wǎng)和華中地區(qū)；夏季最大電力缺口600萬(wàn)千瓦，將比去年下降70%，主要發(fā)生在華東和華北地區(qū)。據(jù)估計(jì)，2007年我國(guó)電力緊張局面將全面緩解。今年全國(guó)煤炭供應(yīng)也將由前幾年的十分緊張狀況，轉(zhuǎn)為供需總量基本平衡。估計(jì)今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到22億噸，而煤炭需求量約為21.5億噸。去年末，直供電廠存煤2483萬(wàn)噸，處于正常水平。就不同地區(qū)看，今年煤炭的供應(yīng)緊張與供大于求的情況可能會(huì)同時(shí)存在，部分地區(qū)的部分煤種仍將偏緊。鐵路運(yùn)輸方面，今年，華中、華南、華東和華北等部分地區(qū)相對(duì)趨緩，而西北、東北、西南地區(qū)仍較緊張。原油和天然氣的供應(yīng)今年仍然會(huì)偏緊。7.從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易將連續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，這為今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)了良好的國(guó)際環(huán)境條件我們要正確處理內(nèi)需和外需的關(guān)系。在立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、主要依靠國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)進(jìn)展的同時(shí)，要連續(xù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)外需求。要把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和合理利用國(guó)外需求很好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。今年我們所面臨的國(guó)際環(huán)境仍然較好，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生大的變化。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)和猜測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)（實(shí)際GDP增長(zhǎng)率）在2001年是一個(gè)谷底，為2.4%；2002年、2003年和2004年這三年逐年上升，分別為3%、4%和5.1%；2005年，保持了4.3%的增長(zhǎng)；估計(jì)2006年與去年持平，連續(xù)保持4.3%的增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)和猜測(cè)，世界貿(mào)易量的增長(zhǎng)在2001年亦是一個(gè)谷底，為0.1%；2002年、2003年和2004年這三年，也逐年上升，分別為3.4%、5.4%和10.3%；2005年，保持了7%的增長(zhǎng)；估計(jì)2006年增長(zhǎng)7.4%，略高于去年。這些情況表明，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外需動(dòng)力仍然較強(qiáng)。二、制約進(jìn)展的沖突與不確定因素分析從連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的角度來(lái)分析，長(zhǎng)期看，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的沖突主要有四個(gè)方面：1.資源環(huán)境制約問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上仍然是“四高一低”（高投入、高能耗、高物耗、高污染、低效率）的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式受到土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況的嚴(yán)重制約，難以為繼，亟待轉(zhuǎn)變。2004年，我國(guó)GDP占全世界GDP總量的4.4％，而原油、氧化鋁、鋼材、鐵礦石、原煤、水泥的消費(fèi)量則分別占世界消費(fèi)總量的7.4％、25％、27％、30％、31％、40％。目前，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度飛快上升，原油的40%、鐵礦石的50%以上、氧化鋁的60%以上都要依靠進(jìn)口。有的礦產(chǎn)資源低品位超量開采，如我國(guó)鐵礦石的平均品位只有32%，現(xiàn)在連含鐵量15%的礦石也在開采，而選礦過(guò)程的電耗又極高。有的礦產(chǎn)資源又回采率極低，如我國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為15%，有的甚至低到10%。從環(huán)境污染看，2003年，我國(guó)二氧化硫排放量達(dá)2159萬(wàn)噸，位居世界第一，其中90%的排放源自于燒煤。如我國(guó)小機(jī)組發(fā)電的比例很高，其耗煤很大，粉煤灰和二氧化硫排放量就很多。2005年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”，在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居倒數(shù)第12位。2.投資與消費(fèi)的比例關(guān)系問(wèn)題我國(guó)投資率（資本形成總額占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）從2000年的36.4%，一路上升，到2004年達(dá)44.2%，為歷史最高水平；相應(yīng)地，消費(fèi)率（最終消費(fèi)占支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）從2000年的61.1%，一路下降，到2004年為53%，成為歷史最低水平（見(jiàn)圖2）。圖2中國(guó)投資率與消費(fèi)率曲線（1952～2005年）投資與消費(fèi)的比例關(guān)系是社會(huì)再生產(chǎn)能否順暢運(yùn)行的最基本、最綜合的比例關(guān)系。在社會(huì)再生產(chǎn)中，投資的作用，其在當(dāng)期是需求，而在后期是供應(yīng)，即形成新的生產(chǎn)能力。就當(dāng)期說(shuō)，投資作為需求，若其規(guī)模過(guò)大、增速過(guò)高，一來(lái)會(huì)遇到能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)裙?yīng)面的“瓶頸”制約，二來(lái)會(huì)擠壓消費(fèi)。就后期說(shuō)，投資作為供應(yīng)，由于消費(fèi)被擠壓，將使新增生產(chǎn)能力過(guò)剩，使新增產(chǎn)能失去消費(fèi)基礎(chǔ)而不能實(shí)現(xiàn)，這又進(jìn)一步影響到投資的擴(kuò)大。投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低，一時(shí)雖能使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但難以持久，難以形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。3.收入差距問(wèn)題收入差距包括城鄉(xiāng)間的收入差距、地區(qū)間的收入差距、行業(yè)間的收入差距、不同群體間的收入差距、不同體制單位間的收入差距。改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入普遍提高，居民基本生活普遍改善，但各種收入差距在客觀上具有肯定的擴(kuò)大趨勢(shì)。以城鄉(xiāng)間收入差距為例，1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民人均純收入為133.6元，前者是后者的2.57倍。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入上升為6280元，農(nóng)村居民人均純收入上升為2253.4元，前者是后者的2.79倍。2005年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入又上升為10493元，農(nóng)村居民人均純收入上升為3255元，前者是后者的3.22倍。我們要合理調(diào)節(jié)收入安排，更加注意社會(huì)公正，緩解收入安排差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，不要使差距的擴(kuò)大影響社會(huì)穩(wěn)定，影響居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。4.體制機(jī)制問(wèn)題目前，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)消滅大起大落的體制性機(jī)制性障礙還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有消除。要加快政府自身改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，已成為當(dāng)前我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵。要連續(xù)推動(dòng)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。各級(jí)政府要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)、投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不要成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的根源。要連續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新，解決目前國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都存在的軟預(yù)算約束問(wèn)題和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題。推動(dòng)生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)要素價(jià)格和資源性產(chǎn)品價(jià)格受到國(guó)家管制，嚴(yán)重偏低和扭曲，極不利于資源節(jié)省和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。從連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展的角度來(lái)分析，短期看，格外值得關(guān)注的是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的兩個(gè)突出沖突和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的三個(gè)不確定因素。兩個(gè)突出沖突是：第一，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題?！岸倘薄笔俏覈?guó)原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供求關(guān)系的常態(tài)。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)面活力的增強(qiáng)，共消滅三次生產(chǎn)或生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)?，F(xiàn)象。第一次“過(guò)?！毕麥缭?0世紀(jì)80年月末，當(dāng)時(shí)被稱為“市場(chǎng)疲軟”；其次次“過(guò)?！毕麥缭?0年月中后期，當(dāng)時(shí)被稱為“告辭短缺”、“買方市場(chǎng)形成”；第三次，即這次“過(guò)剩”消滅在2005年至現(xiàn)在。第三次“過(guò)?！迸c前兩次“過(guò)?！毕啾?，有所不同。前兩次“過(guò)?！倍际窃诮?jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的低谷階段消滅的。當(dāng)時(shí)，投資需求和消費(fèi)需求均從前期的過(guò)熱膨脹中被大幅度壓縮下來(lái)。第一次“過(guò)剩”時(shí)的1989年和1990年，GDP增長(zhǎng)率已分別降為4.1%和3.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率已分別降為–7.2%和2.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率已分別降為8.9%和2.5%。其次次“過(guò)?！睍r(shí)的1998年和1999年，GDP增長(zhǎng)率分別降為7.8%和7.6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率分別降為13.9%和5.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率同降為6.8%（見(jiàn)表1）。由此，當(dāng)時(shí)解決“過(guò)?！钡姆椒ň褪侨鎲?dòng)需求。而第三次“過(guò)?！笔窃诮?jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高位運(yùn)行階段消滅的。2005年，GDP增長(zhǎng)率處于9.9%的高位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率處于25.7%的高位，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率處于12.9%的高位。因此，這次解決“過(guò)?！眴?wèn)題的方法就不能像前兩次那樣簡(jiǎn)潔地啟動(dòng)需求，需求啟動(dòng)的空間已有限，而應(yīng)將需求面的擴(kuò)大與供應(yīng)面的調(diào)整相結(jié)合，格外是重在供應(yīng)面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。表1中國(guó)三次產(chǎn)能過(guò)剩比較GDP增長(zhǎng)率（%）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（%）社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率（%）第一次：19894.1-7.28.919903.82.42.5其次次：19987.813.96.819997.65.16.8第三次：20059.925.712.9我國(guó)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩，主要分為兩類：一類是以鋼鐵為代表的原材料投資品以及汽車的產(chǎn)能過(guò)剩。這類產(chǎn)能過(guò)剩主要是近兩三年來(lái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期上升階段，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥等部分行業(yè)投資過(guò)度所引起的。投資過(guò)度不僅會(huì)遇到肯定時(shí)期內(nèi)有購(gòu)買力的消費(fèi)需求的制約，而且更重要的是遇到各種資源（礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源、水資源等）的制約。另一類產(chǎn)能過(guò)剩是以家電為代表的一般工業(yè)消費(fèi)品的產(chǎn)能過(guò)剩。這類產(chǎn)能過(guò)剩是連續(xù)了20世紀(jì)90年月中后期所消滅的產(chǎn)能過(guò)剩。其主要形成緣由，就城市講，是由于在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，一方面，供應(yīng)面有了活力，且家電等工業(yè)消費(fèi)品已處于肯定的飽和狀態(tài)，另一方面，居民社會(huì)福利的商品化和市場(chǎng)化使得居民增強(qiáng)儲(chǔ)蓄而即期消費(fèi)不足，難以進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，難以準(zhǔn)時(shí)對(duì)消費(fèi)品更新?lián)Q代；就鄉(xiāng)村講，則由于寬闊農(nóng)夫收入提高緩慢和基礎(chǔ)設(shè)施不完善等緣由，影響了消費(fèi)的擴(kuò)大?！岸倘薄笔窃杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下供求關(guān)系的常態(tài)，但“過(guò)剩”卻不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)應(yīng)該是供求基本平衡或供略大于求。產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)使相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格下降、利潤(rùn)下降、庫(kù)存增加，虧損增加，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，并加大潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，糧食增產(chǎn)和農(nóng)夫增收的難度加大。2003年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量為8614億斤（43070萬(wàn)噸），比上年減產(chǎn)5.8%，引起糧食供求關(guān)系緊張。2004年，糧食總產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，達(dá)9389億斤（46947萬(wàn)噸），比上年增產(chǎn)9%。2005年，糧食總產(chǎn)量達(dá)到9680億斤（48400萬(wàn)噸），又比上年增產(chǎn)3.1%（見(jiàn)圖3）。若在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增產(chǎn)，則難度加大。圖3中國(guó)糧食總產(chǎn)量（1990～2005年）農(nóng)夫人均純收入的增長(zhǎng)，在2000年處于一個(gè)谷底，僅比上年增長(zhǎng)2.1%。隨后，2001年、2002年、2003年，連續(xù)三年增長(zhǎng)率上升為4.2%～4.8%。2004年，農(nóng)夫人均純收入大幅增長(zhǎng)，比上年增長(zhǎng)6.8%。2005年，農(nóng)夫人均純收入又增長(zhǎng)6.2%。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加農(nóng)夫收入，難度亦加大。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的三個(gè)不確定因素是：一是投資走勢(shì)的不確定性。目前，固定資產(chǎn)投資增速存在著過(guò)度下滑與向上反彈的兩種壓力。下滑的壓力主要來(lái)自一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)利潤(rùn)的增幅下降。反彈的壓力主要為：在近期的一至三年，有幾件“大事”，如今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，各地、各部門上項(xiàng)目的樂(lè)觀性很高；2007～2008年又逢黨政換屆；2008年在中國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)等，這些因素集中起來(lái)有可能推動(dòng)投資增長(zhǎng)的新一輪“大起”。以上“下滑”與“反彈”的兩種壓力都需要重視，但主要是防止投資反彈。總的看，在宏觀調(diào)控連續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，連續(xù)堅(jiān)持“區(qū)分對(duì)待、有保有壓”原則的情況下，今年，固定資產(chǎn)投資仍會(huì)保持肯定的速度和規(guī)模，不肯定會(huì)消滅大的起落。二是價(jià)格走勢(shì)的不確定性。與上述投資走勢(shì)不確定性相聯(lián)系的是，今年，價(jià)格走勢(shì)也存在著通縮與通脹兩種壓力。通貨緊縮的壓力亦主要來(lái)自于一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)利潤(rùn)的增幅下降。通貨膨脹的壓力亦主要來(lái)自于投資反彈。近兩三年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)資料類的上游產(chǎn)品的價(jià)格上漲，沒(méi)有傳遞到下游的最終消費(fèi)品，或者說(shuō)，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的成本推動(dòng)壓力沒(méi)有完全釋放出來(lái)，主要是由于兩點(diǎn)：一是一些工業(yè)消費(fèi)品始終處于供大于求的市場(chǎng)格局，二是在宏觀調(diào)控中，掌握住了價(jià)格總水平上漲的源頭——投資規(guī)模和信貸規(guī)模?？偟目矗衲陜r(jià)格總水平仍會(huì)保持基本平穩(wěn)，而不會(huì)消滅通貨緊縮，也不會(huì)消滅嚴(yán)重的通貨膨脹。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨于平緩的情況下，防范國(guó)際外部沖擊是一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題。今年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的不確定性主要有：一是國(guó)際原油價(jià)格居高不下，持續(xù)高位運(yùn)行，會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，尤其是對(duì)進(jìn)展中國(guó)家的沖擊影響更大。二是我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦逐漸增多。目前，我國(guó)外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總額占GDP的比重）很高，由1978年的不到10%（9.8%），上升到1990年的30%，又上升到2000年的44%，2004年高達(dá)60%，2005年仍會(huì)高達(dá)60%以上。2005年，我國(guó)外貿(mào)順差達(dá)1019億美元，年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備8189億美元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的高度依靠隱含著國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。三是人民幣升值壓力仍然很大。一般說(shuō)來(lái)，不確定因素還包括重大自然災(zāi)難、重大突發(fā)大事的發(fā)生等，這里不再展開分析。三、為“十一五”開好局對(duì)于2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否連續(xù)保持平穩(wěn)較快地進(jìn)展，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界均有不同意見(jiàn)。有一種代表性的觀點(diǎn)是美國(guó)摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)師史蒂芬·羅奇于2005年