反恐防暴安全預(yù)案

反恐防暴安全預(yù)案

1工作原則

1.1以人為本，快速反應(yīng)

本著“積極防范、有效控制、快速處置、降低損失”的原

則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避

免或減少校園暴力傷害事件對師生的生命威脅和危害。

1.2依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校防范校園暴力傷害事件應(yīng)急機制,

做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運行。應(yīng)對校園突發(fā)暴力事件，反應(yīng)

迅速、指揮有力，處置適當，上報及時。

2預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校發(fā)生的可能危及師生生命安全的突發(fā)暴恐

事件，主要包括：學(xué)校外來暴力侵害事件、校園綁架事件以及社會

閑雜人員等對社會不滿，闖入學(xué)校鬧事、與學(xué)校或教師有矛盾的家

長對學(xué)校里的教師和學(xué)生造成傷害等危及師生生命安全的突發(fā)暴力

事件。

3應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立學(xué)校突發(fā)暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)具體工作

組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責(zé)和任

務(wù)。

3.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負責(zé)組織實施校園突發(fā)暴力事件的

應(yīng)急處置工作，加強與有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，

決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保突發(fā)校園暴力事件

處置工作及時、有序、高效。

3.2工作小組職責(zé)及任務(wù)分工

3.2.1綜合協(xié)調(diào)組

工作職責(zé)：負責(zé)傳達領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負責(zé)與上級和工作

小組之間工作協(xié)調(diào)，負責(zé)信息報送、發(fā)布和輿情處置。

322應(yīng)急防暴組

工作職責(zé)：負責(zé)與罪犯周旋，阻止犯罪，負責(zé)報警并協(xié)

助警察進行現(xiàn)場處置。

3.2.3組織疏導(dǎo)組

工作職責(zé)：負責(zé)組織師生疏散，維護秩序，保護現(xiàn)場，

安撫師生。

3.2.4救護救助組

工作職責(zé)：負責(zé)救護傷員，開展心理下預(yù)。

325后勤保障組

工作職責(zé)：負責(zé)為應(yīng)急處置工作提供交通、物資、通訊

和生活等保障。

326調(diào)查善后組

工作職責(zé)：負責(zé)配合開展事件調(diào)查，處理善后事宜。

4預(yù)警預(yù)防

4.1可能引發(fā)暴力襲擊校園事件的原因

肇事者沖擊學(xué)校門衛(wèi)、財務(wù)室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、教師辦公

室、學(xué)生教室、學(xué)生公寓等公共場所，嚴重擾亂管理秩序、

工作秩序和教學(xué)秩序的事件。

不良分子在校園內(nèi)不服從管理，借故沖擊領(lǐng)導(dǎo)、管理人

員和其他工作人員，造成人員傷害，擾亂正常秩序，或者有

當事人在校內(nèi)大打出手，嚴重影響學(xué)校正常秩序，破壞學(xué)校

形象甚至造成校內(nèi)外人員人身傷害的事件。

不法分子敲詐師生、搶劫現(xiàn)金或其他財物等違法犯罪活

動。

不法分子到校實施強奸、猥褻女性的犯罪活動。

精神病人在校內(nèi)及周邊制造恐怖事件，如持刀傷人、爆

炸、縱火等暴力事件。

暴恐分子在校園內(nèi)劫持人質(zhì)，制造爆炸、開槍、縱火等

暴力事件。

4.2采取針對性的預(yù)防措施

學(xué)校實行封閉管理，嚴禁無關(guān)人員進入校園。嚴格執(zhí)行

進出人員、車輛和物品查驗登記制度，嚴格執(zhí)行來訪人員接

訪制度。

建立校內(nèi)及周邊精神病患者、刑釋人員、吸毒人員等特

殊人員臺賬，配合屬地政府和相關(guān)職能部門進行管控，嚴禁

其進入校園。屬于教職員工和校內(nèi)住戶的，要督促家屬或監(jiān)

護人落實監(jiān)管。

建立矛盾糾紛多元調(diào)處機制，對涉及教師、學(xué)生及其家

長可能引發(fā)矛盾激化的事件，要認真研判風(fēng)險，并及時做好

相關(guān)當事人矛盾的化解工作。

加強值班值守，嚴格落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，

加強校園及周邊巡查，及時發(fā)現(xiàn)了解校園發(fā)生的異常情況，

并迅速作出反應(yīng)。

嚴格按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》

加強人防、物防和技防建設(shè)，配備足夠的專業(yè)保安人員，并

建立學(xué)校應(yīng)急處突隊伍，加強人員素質(zhì)和技能訓(xùn)練。配齊防

護器具，完善防沖撞設(shè)施、一鍵式報警、周界報警和人臉識

別等技防設(shè)施。

建立聯(lián)防聯(lián)動機制，密切和屬地政府、公安、司法等相

關(guān)職能部門的聯(lián)系，鼓勵自愿者參與，設(shè)立安全綠區(qū)，建立

護學(xué)崗，開展校園及周邊治安綜合治理。遇暴恐事件時，要

笫一時間報警，并大聲呼叫周圍群眾幫助。

加強安全宣傳及安全教育工作，強化師生的安全意識及

自我保護意識，定期組織師生開展反恐防暴演練，提高師生

的防范和自救能力。

5突發(fā)事件分類分級應(yīng)急措施

5.1校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物突發(fā)事件

在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員，在場人員都應(yīng)當立即向保安人

員和值班領(lǐng)導(dǎo)報告；保安人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場對此人進行詢

問，若為擅自進入，甚至蠻不講理，保衛(wèi)人員應(yīng)當將其帶入

保安室進一步查問，同時封鎖大門；若有證據(jù)表明此人是疑

似危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)當立即撥打110報警，由警方

帶走作進一步調(diào)查；若可疑人物在盤問時奪路逃跑，現(xiàn)場人

員應(yīng)當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警

方報告。在整個過程中，應(yīng)防止學(xué)生圍觀，采取切實有效的

措施，防范可疑人物使用暴力，確保周圍人員的安全。

5.2強闖校門突發(fā)事件

外來人員未經(jīng)允許，強行闖入校園，尋釁滋事，門衛(wèi)及

保安人員不得放行，并立即報告值班領(lǐng)導(dǎo)，盡快就地解決矛

盾糾紛。不能盡快就地解決的，應(yīng)報力10”或派出所值班電話，

并做好防護準備工作，防止矛盾激發(fā)，危及師生人身和財產(chǎn)

安全。

5.3持刀行兇突發(fā)事件

門衛(wèi)進行先期處置，立即發(fā)出警報，阻攔或關(guān)閉大門，

防止歹徒入校，同時，報告學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，撥打“110”或派出

所值班電話，情況緊急時可越級上報。學(xué)校保安、應(yīng)急防暴

小組立即趕到現(xiàn)場，用專用防衛(wèi)器械、椅子、木柄掃帚等物

作為防護工具，對歹徒進行威懾，盡量拖延時間，等待公安

人員到來。如果歹徒闖入校園時，應(yīng)急防暴小組、安保人員

快速控制教學(xué)樓進出口，班主任立即趕到教室，指揮學(xué)生緊閉

門窗，用課桌、木柜頂住門窗，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強行進入教室，教職員工應(yīng)用木椅等工具對其進行打擊，

確保學(xué)生安全。公共活動區(qū)的學(xué)生應(yīng)迅速集中到教室，或就

近尋找堅固的地方緊急躲避。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報后，立即

趕到現(xiàn)場指揮應(yīng)急行動，其它工作小組按照職責(zé)分工開展工

作。如有人員受傷，應(yīng)立即進行緊急救治，并撥打120急

救求助，以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救。如有學(xué)生

受傷，班主任應(yīng)及時通知家長或家屬。

5.4綁架學(xué)生突發(fā)事件

首遇人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生被綁架時，應(yīng)先判明歹徒綁架學(xué)

生的時間、地點、人數(shù)、性別、年齡，逃跑方向和運輸工具，

立即撥打“110”報警或派出所值班電話，迅速向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組報告。指揮人員接到報告后，應(yīng)迅速向“110”報警，并組

織教職員工做好校內(nèi)學(xué)生的安全防護工作。同時組織部分教

職員工增援先期處置的人員，對綁架學(xué)生的歹徒進行圍追堵

截，沉著、冷靜地對歹徒進行勸導(dǎo)，防止歹徒情緒惡化危及

被綁架學(xué)生的人身安全，等待公安民警到來。如有人員受傷，

應(yīng)立即進行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速

度把傷員就近送往醫(yī)院搶救。如有學(xué)生受傷，班主任應(yīng)及時

通知家長或家屬。

5.5爆炸性質(zhì)突發(fā)事件

首遇人員要立即報告，進行先期處置。組織部分教職員

工將學(xué)生迅速疏散出教室，撤至安全地帶。指揮人員接報后，

應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，組織個別人員冷靜、機智、勇敢地對歹徒

進行勸導(dǎo)，盡量延遲爆炸時間，等待公安民警的到來。勸說

無效、學(xué)生又未撤離危險地區(qū)時，應(yīng)將預(yù)備的自來水連續(xù)不

斷地潑向歹徒的炸藥包和火種（如打火機、火柴、點燃的香

煙），使其失去燃點機會，并與歹徒進行周旋，等待公安民

警到來，確保師生生命和財產(chǎn)安全。如有人員受傷，應(yīng)立即

進行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速度把傷員

就近送往醫(yī)院搶救。班主任及時通知家長或家屬