市場規(guī)劃建立經驗及借鑒

第頁市場規(guī)劃建立經驗及借鑒建設商貿物流基地是廣西北部灣經濟區(qū)的發(fā)展定位之一，而專業(yè)市場則是商貿物流業(yè)的重要內容。大力發(fā)展專業(yè)市場對擴大內需、拉動消費，培育新的經濟增長點，促進產業(yè)結構調整，完善城市功能等具有十分重要的意義。筆者于2009年底前往南寧、柳州、貴港、玉林四市對專業(yè)市場規(guī)劃建設進行調研，聽取了各市在專業(yè)市場的規(guī)劃、建設、管理和培育等方面的經驗介紹，并實地考察了XX市快環(huán)時代建材城等11個具有代表性的專業(yè)市場。總結出了專業(yè)市場規(guī)劃建設的規(guī)律和經驗。

一、南寧等四市發(fā)展專業(yè)市場的主要經驗

（一）領導重視，健全機構，是搞好專業(yè)市場的基礎

四市的領導都充分認識到商貿流通業(yè)特別是專業(yè)市場對經濟社會，特別是擴大內需、拉動消費的重要帶動作用，高度重視專業(yè)市場的規(guī)劃、建設、管理和培育，對建設大型現代化的專業(yè)市場在項目審批、用地等方面都開通了“綠色通道”，給以優(yōu)先安排。其中XX市、XX市、XX市的經驗又各有特點：XX市委主要領導在金融危機影響深重的環(huán)境下，提出要在原來以發(fā)展工業(yè)為重點的基礎上，把XX市建設成為區(qū)域性商貿物流中心的目標，并將做強、做大專業(yè)市場作為加快發(fā)展的另一重點。成立了XX市商控公司作為政府發(fā)展商貿物流業(yè)的重要融、投資和管理機構，專門出臺了《中共XX市委員會XX市人民政府關于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的實施意見》，每年從財政安排商貿流通發(fā)展專項資金500萬元，將培育專業(yè)批發(fā)市場列為其中扶持重點之一，推動商貿流通業(yè)的加快發(fā)展。XX市把發(fā)展專業(yè)市場作為學習實踐科學發(fā)展觀的調研課題，專門拿出50萬元的專項資金對發(fā)展專業(yè)市場的規(guī)劃重新修編，為規(guī)范、改造升級原有的舊市場而提出了“以存量換增量”的思路，為吸引強有力的戰(zhàn)略投資者、建設上規(guī)模、高水平的專業(yè)市場創(chuàng)造良好條件。該市的銀豐國際中藥港、宏進農副產品批發(fā)市場就是在這樣的指導思想下建立起來的。XX市從地級市成立之初，就成立了市場建設領導小組，由分管市場流通的副市長任組長，定期或不定期召開會議研究市場建設情況，共同為市場建設出謀劃策，有力地促進市場工作順利開展。

（二）堅持規(guī)劃先行原則，高起點、高要求地做好規(guī)劃工作

根據城市經濟發(fā)展的功能定位，各市都堅持“規(guī)劃先行、合理布局”的原則，將市場建設規(guī)劃納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，制定頒布專業(yè)市場發(fā)展的專項規(guī)劃或商業(yè)網點規(guī)劃。如XX市根據“建設大市場，發(fā)展大商貿，搞活大流通，構建桂中新商埠”的“三大一新”發(fā)展思路，在2004年就編制完成了《XX市商貿業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現在正加緊制訂《片區(qū)商貿業(yè)發(fā)展子規(guī)劃》、《商業(yè)網點布局規(guī)劃》；XX市根據各類專業(yè)市場原先沒有整體規(guī)劃所帶來的重復交叉建設、規(guī)模檔次參差不齊、空間布局不盡合理、升級改造周期短等弊端，正圍繞打造區(qū)域性的商貿物流基地這個發(fā)展定位的要求，對發(fā)展專業(yè)市場的總體建設規(guī)劃進行不斷完善。一是規(guī)劃布局主要依據重點考慮交通條件、產業(yè)布局和原有的市場基礎等因素。如南寧的時代建材城、玉林的宏進農批專業(yè)市場、柳州的XX縣區(qū)鋼材物流園區(qū)、XX市西江汽車摩托車城等，都定位在重要的城市環(huán)路、鐵路等交通要道中間和旁邊；柳州的XX縣區(qū)鋼材物流園區(qū)、廣西汽車商貿園均布局在相關產業(yè)的園區(qū)內。二是規(guī)劃制定高要求、高起點。（1）規(guī)模要大。如XX市柳邕農副產品批發(fā)交易市場是廣西最大的農副產品批發(fā)市場，隨著發(fā)展原有的180畝的規(guī)模已經偏小。新柳邕農副產品批發(fā)交易市場新項目總用地約510畝（一期用地360畝，二期用地約150畝）。XX市XX縣區(qū)鋼鐵物流園，計劃總占地4800畝，一期工程約用地1900畝；XX市宏進農副產品批發(fā)市場規(guī)劃控制預留用地約1980畝，其中第一期建設占地450畝已經基本完成，

二、三期建設將在2010年完成。足夠大的用地規(guī)模給發(fā)展專業(yè)市場相關的物流、倉儲、加工、商務等預留了足夠的發(fā)展空間，也是專業(yè)市場做強做大的基礎和前提。（2）專業(yè)市場的策劃機構要求資質好、水平高。XX市商控公司參與投資建設的幾個專業(yè)市場，在正式開始建設專業(yè)市場之前，不惜花費重金，請了幾批策劃公司分別做出不同的方案進行對比篩選，最終選出最佳方案。（3）發(fā)展專業(yè)市場的起點要適度超前。如XX市的廣西糖網批發(fā)市場，創(chuàng)立了“電子商務+物流配送”的食糖流通模式，依靠先進的電子商務和現代物流技術來改進傳統(tǒng)的食糖貿易，首創(chuàng)了“周合同”交易模式和“一個中心，九大區(qū)域”的客服體系，基本實現了“網上交易，就近提貨”，有效地縮短了食糖流通鏈條，提高了流通效率，在專業(yè)市場的發(fā)展空間上實現了從實體市場向虛擬市場的轉變。（4）市場的配套要合理。一方面是市場內部的配套，包括市場內功能的分區(qū)、道路的標準要求、給排水管道的設計、商務服務用地、休閑娛樂場所、業(yè)主辦公用房、培訓場所等。另一方面是市場外部的空間預留，要綜合考慮到相關的物流、倉儲、加工、周邊的商業(yè)用地，使這些相關因素與專業(yè)市場的發(fā)展互動起來，促進市場和社區(qū)的共同繁榮。三是做到“一次規(guī)劃、分期實施”。根據經濟社會發(fā)展的總體趨勢，為了給專業(yè)市場及其相關配套產業(yè)和項目預留足夠大發(fā)展空間，做強、做大專業(yè)市場，同時又符合城市發(fā)展的總體規(guī)劃，在規(guī)劃時堅持“一次規(guī)劃，分期實施”的原則。如前面所提到的幾個新建的大型的專業(yè)市場就遵循了這個原則。

（三）準確定位發(fā)展方向，是建設專業(yè)市場獲得成功的關鍵

準確的發(fā)展定位，對合理調整市場結構，避免一個城市或是鄰近XX縣區(qū)內市場同質競爭所帶來的不良后果，對促進市場的繁榮起著關鍵的作用。如XX市東博國際五金機電城，由于XX市已經有一個比較成熟的五金機電市場（衡陽路一帶），為了避免市場的交叉重復建設，東博國際五金機電城定位于“買全國、賣東盟”的主要發(fā)展方向，五金機電城內的很多經營業(yè)主來自全國各地，而銷售的對象除了本地及周邊地區(qū)外，更多的是讓產品走向了東盟各國；廣西糖網食糖批發(fā)市場，依托廣西的糖業(yè)資源優(yōu)勢，將專業(yè)市場的發(fā)展定位于先進技術與配送網絡布局，采用先進的“電子商務+物流配送”，在全國范圍內設立了150多個交收配送倉點，編織了一張龐大的、名副其實的“糖網”；而XX市中大農副產品（果菜）綜合批發(fā)市場經歷了三落三起最終獲得成功，總結其經驗教訓也是由于市場發(fā)展方向的定位問題。

（四）選擇有實力的戰(zhàn)略投資者是建設高水平專業(yè)市場的決定性因素

市場的經營是商貿流通產業(yè)中相對專業(yè)的領域，選擇有實力、有經驗的經營者，是保證市場步入正軌的重要保障。因此，“招大商、引大資”成為各市發(fā)展高水平大型現代化專業(yè)市場重要經驗。有實力的投資者除了在具有充足的資金外，在本行業(yè)內也有著先進的經營理念和市場經驗，有成熟的商業(yè)網絡和廣泛的客戶基礎，這些對建設和培育大型現代化的專業(yè)市場是非常重要的因素。南寧東博國際五金機電城的董事長，在全國多個地方經營著五金機電市場，不僅具有成熟的運營經驗，還有成熟穩(wěn)定的合作伙伴，第一次組織在國內的招商活動就完成70%的任務，很快就將南寧東博國際五金機電城打出名聲；玉林農業(yè)批發(fā)市場的總經理，是香港上市公司宏安集團的菜籃子工程公司的領導人員，其經營玉林的農業(yè)批發(fā)市場，不僅經驗成熟，而且網絡遍布全國；廣西糖網食糖批發(fā)市場和正在建設的新的柳邕農副產品批發(fā)市場，引進的戰(zhàn)略投資者是深圳農產品公司（上市公司），而XX市正在規(guī)劃建設的建材城，引進的合作伙伴也是香港的一家上市公司；XX市南粵家具城的經營業(yè)主，不僅自己有工廠，而且是眾多著名家具品牌的區(qū)域性代理，在廣東各地都設有連鎖式的家具城，在品牌和價位上都占有相當大的優(yōu)勢?？梢哉f，引來一個成熟有實力的戰(zhàn)略性投資者，就是引來一個成功的專業(yè)市場運營團隊，引來一個完善的市場網絡，引來一批有實力的穩(wěn)定合作者。

（五）市場繁榮需要政府與投資者共同精心培育

“建市容易旺市難”是各市在專業(yè)市場建設過程中的難題，一些市場建立起來后不能出現預期的繁榮景象甚至逐漸演變成“空殼市場”的現象屢見不鮮。因此，市場的發(fā)展不能僅僅簡單停留在建成的層面上，需要通過政府的積極引導，投資者與相關部門的共同努力，經歷一定時間的精心培育甚至呵護，才能真正繁榮起來，這是一個系統(tǒng)的工程。各市的培育市場的經驗是：

第一，政府要在規(guī)劃的制定與項目的推進當中進行積極的引導。各市通過編制城市商業(yè)網點和專業(yè)市場的發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范XX縣區(qū)商業(yè)網點建設秩序，市場建設有章可循，避免重復建設。各市充分利用國家出臺的相關政策，如大型農貿市場的改造爭取列入商務部的雙百工程，中小型農貿市場改造列入自治區(qū)商務廳改造項目等，積極申請項目資金，加強對原有市場的升級改造。而XX市中大農副產品（果菜）綜合批發(fā)市場經歷了三落三起的過程中，政府相關部門始終都在政府的統(tǒng)一領導和協調下不斷地努力創(chuàng)造條件積極配合業(yè)主推進項目的落實。

第二，制訂和執(zhí)行優(yōu)惠政策，為市場建設和培育創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是土地保證供給與財政扶持。市場是帶有公共設施性質的城市生活基礎設施建設，需要進行政府扶持，因而無論市場建設采取何種形式，都應明確并保證市場用地。如柳州、玉林有的專業(yè)市場根據國家農貿市場以工業(yè)用地價格供地的政策，以較低的工業(yè)價格供地；XX市則把物流倉儲和專業(yè)市場捆綁建設，以物流倉儲用地的優(yōu)惠政策供地；有些專業(yè)市場則按成本價以最低的商業(yè)用地價格供地。南寧的農貿市場改造，作為為民辦實事的項目，政府有財政補貼；柳州每年安排商貿流通發(fā)展專項基金500萬元。二是政府要提高市場建設的服務水平。我們考察的四市，在市場建設和培育上都下了很大的功夫，從組織領導、規(guī)劃定點、辦理證照，都以最高的行政效率進行服務，對一些重點的專業(yè)市場，都有相關的工商、稅務、檢測等部門進駐市場提供配套服務。同時采取優(yōu)惠政策和出臺專門文件重點扶持入駐市場業(yè)主。XX市快環(huán)建材城能夠在不到一年的時間就運作，得益于政府相關部門采取“開綠燈”的寬松做法，給予業(yè)主邊建市場邊辦理手續(xù)的便利。柳州的廣西汽車貿易園在2007年就推出全國首家辦證大廳“新車入戶一站式服務”項目，僅用兩個小時即可辦理新車入戶、車購稅、上牌、路橋、保險、檢測、證照等一切購車手續(xù)。三是要大膽讓利以吸引戰(zhàn)略投資者。XX市對市場建設大膽讓利，提出“以存量換增量”，銀豐國際中藥港實行整體搬遷，是以市場服務中心讓培育了20多年的玉林中藥材批發(fā)市場的品牌由投資業(yè)主自行經營中藥港7年的經營收益而成功引進的。宏進農批市場的投資者以合作方式，整合搬遷原有的幾XX縣區(qū)場后，占有了其中65%的股權而投資。而XX市的新柳邕農副產品批發(fā)市場，也是拿出了70%的股權份額引進了深圳農產品公司（上市公司）。可以說政府讓利的幅度是很大的，目的就是為了能夠成功地引進具有戰(zhàn)略意義的、強有力的投資者。

第三，充分發(fā)揮市場經營者對培育市場的主體作用。除了政府的積極引導、制定優(yōu)惠政策和提供良好服務外，充分發(fā)揮市場經營者對培育市場的主體作用也是很重要的。我們所考察的大多數專業(yè)市場的投資者，本身就有著非常豐富的市場運營經驗、廣泛的業(yè)界人脈關系、良好的客戶基礎和遍布各地的營銷網絡，在市場的培育上有自己的一套成熟做法。對新進入市場經營者，有的市場采取“放水養(yǎng)魚，先建市再旺場”的做法，給予半年至一年多不等的免收租金的優(yōu)惠，吸引經營者進入，而工商等管理部門也積極采取“先繁榮、后規(guī)范”的寬松政策，允許部分經營戶適當延遲辦證經營的時間。有的利用投資者本身的豐富資源帶動市場的發(fā)展，如南寧的建材城、玉林的宏進農批市場、貴港的粵西家具城的投資者，他們到哪里去投資，身后就會有一批商家和客戶跟隨著來發(fā)展；南寧東博國際五金機電城把最具人性化的市場管理理念及最優(yōu)質的服務奉獻給廣大經營戶、采購商、制造商，不僅成立了市場的黨支部，還經常組織經營戶進行學習培訓、文體比賽，組織工商稅務等部門與經營戶進行座談，出版了免費交流的機電城的商訊等，為培育市場做了大量細致的工作，目前該五金機電城已經帶動起XX市秀靈路一帶成為新的五金機電一條街。在這些有實力的投資者當中都有一個共同的特點，就是不會把市場當作房地產項目一樣去運作，在建成后把鋪面全部賣了走人，而是把市場作為一個真正的事業(yè)去運營，通過對市場的精心培育去獲取長期的收益。XX市中大農副產品（果菜）綜合批發(fā)市場即使在市場建成后把鋪面全部銷售出去，也通過全部回租10年的形式，把市場的運作權控制在投資者的手中，保證市場能夠按照原來規(guī)劃時的方向和要求進行統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

第四，市場發(fā)展需要借助現代商務的技術手段和先進的管理方法。廣西糖網食糖批發(fā)網運用“電子商務+物流配送”的流通模式，有效地縮短了食糖流通鏈條，提高了流通效率，在專業(yè)市場的發(fā)展空間上實現了從實體市場向虛擬市場的轉變。南寧東博國際五金機電城立志把“東博國際”建成有形市場與無形市場相結合、實物交易與電子商務交叉的專業(yè)五金機電市場，建成與東盟各國對接的東南亞五金機電物流中心，建成“永不落幕的五金機電展”。這兩個市場均突破了傳統(tǒng)單一的有形市場、實物交易的模式，使市場的空間規(guī)模得到了最大程度的拓展。

二、四市的經驗對新XX縣區(qū)專業(yè)市場規(guī)劃建設的若干啟示

防城港、來賓、賀州、崇左等市是新XX縣區(qū)，建設時間不長，專業(yè)市場尚處在一個起步階段，這可以說既是劣勢也是優(yōu)勢。如果能夠通過學習借鑒先進地區(qū)成功的經驗，站在更高的起點上啟動，對促進專業(yè)市場建設的規(guī)范化、規(guī)?；F代化是有利的。以下僅以防城港為例，來進一步說明這個問題。

（一）提高認識，加深對規(guī)劃建設專業(yè)市場必要性和緊迫性的認識

一是深入貫徹落實國家關于擴大內需、拉動消費政策的客觀要求。為了應對國際金融危機，國家出臺了一系列關于擴大內需、拉動消費的政策。鑒于貿易流通業(yè)特別是專業(yè)市場在拉動消費、促進發(fā)展方面有著重要的帶動作用，作為地方政府，特別是處在沿海地區(qū)的XX市，在工業(yè)、進出口等方面受到危機影響較大的情況下，需要積極主動地在影響較小的貿易流通業(yè)特別是專業(yè)市場方面有所作為，是貫徹落實國家政策的重要措施。二是把XX市打造成為商貿物流基地的重要途徑。廣西北部灣經濟區(qū)的功能定位，是建成中國－東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心。而XX市也把大力發(fā)展大物流作為四大產業(yè)之一，努力建設成為面向東盟乃至更大區(qū)域的商貿物流基地?；谶@樣的發(fā)展定位，把防城港打造成為商貿物流基地是當前經濟發(fā)展領域的重要任務，而發(fā)展商貿物流的重點之一就是要發(fā)展專業(yè)市場。因此，加快專業(yè)市場的規(guī)劃建設，是打造XX市商貿物流基地的重要途徑。三是改變XX市專業(yè)市場基礎薄弱現狀的重要舉措。XX市目前人口少、市場基礎差，特別是在大型專業(yè)市場方面基本上可以說是空白的，群眾生產生活有諸多不便。加快規(guī)劃建設繁榮專業(yè)市場不僅是落實國家政策的要求，也是改善人民群眾生產生活條件的迫切需要。

（二）加強領導，成立機構

根據其他市的做法，為了有序地做好專業(yè)市場的規(guī)劃協調，要成立一個以分管商務的副市長為組長，市政府辦、商務、發(fā)改委、規(guī)劃、國土、招商、工商、市政建設、環(huán)保、經委等部門領導為成員的市場建設領導小組，定期或不定期召開會議研究市場建設情況。同時要建立市、縣（市、區(qū)）兩級關于專業(yè)市場規(guī)劃建設的工作協調機制，對市縣（市、區(qū)）兩級的專業(yè)市場建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免市XX縣區(qū)（市、區(qū)）之間在專業(yè)市場的規(guī)劃建設上交叉重復建設的狀況。使新興的專業(yè)市場從開始規(guī)劃布局、建設、招商、培育等過程相關部門及時介入，這是確保專業(yè)市場能夠做到高起點、高標準、高要求并快速地發(fā)展起來的重要保證。

（三）規(guī)劃先行，高起點、高標準地做好規(guī)劃

做好規(guī)劃布局是專業(yè)市場建設、培育與繁榮的重要前提條件。特別是新XX縣區(qū)市場基礎較差、產業(yè)集群正在形成和發(fā)展之中，高起點、高標準、前瞻性就顯得尤其重要。第一，要充分考慮和依托區(qū)位與資源優(yōu)勢，以更高起點、更大范圍來規(guī)劃布局專業(yè)市場。既要考慮到我區(qū)所處的背靠大西南甚至全國，輻射東盟的地理位置，又要考慮到對周邊城市的輻射，與區(qū)內其他城市同類市場在規(guī)劃上做到錯位布局，這樣就會有更大的發(fā)展空間。如在農產品的方面，防城港有便利的進出口口岸，有較完善的港口、鐵路、公路等交通網絡，而東盟、臺灣等地的又是高品質農產品、海產品的產地，而XX市是海產品的重要養(yǎng)殖基地，企沙又是廣西的第二大漁場，這些產品在廣西甚至國內較大范圍都具有很大的消費市場，因此在農產品（包括海產品）的專業(yè)市場發(fā)展上，有其他市更為優(yōu)越的地理、物流、產業(yè)等條件，在規(guī)劃上理應站得更高、看得更遠去認真謀劃。第二，要依據現有的產業(yè)和未來的產業(yè)發(fā)展布局來規(guī)劃專業(yè)市場。當前，XX市基礎較好的產業(yè)有東灣工業(yè)園區(qū)的糧油及相關產業(yè)，這里匯集了廣西百強企業(yè)之中的大海糧油、嘉里糧油、岳泰飼料等；有XX縣區(qū)漁洲坪工業(yè)園區(qū)磷酸產業(yè)，這里已經成為全國最大的磷酸出口基地，2008年出口量占全國磷酸出口總量的50％。隨著XX縣區(qū)磷化產業(yè)園正式啟動，XX縣區(qū)磷化產業(yè)園將建設成為全國最大的磷酸精深加工基地；而防城港14號硫磷專業(yè)碼頭是我國唯一的硫磷專業(yè)碼頭。2009年1至5月防城口岸共進口硫磺105.8萬噸，比去年同期增長72％，占中國同期總進口量的18％，位居全國第二，防城港的硫磺價格，也是全國硫磺市場重要的參考指標。目前防城港已經吸引了國外硫磺供應商紛紛到港建立分銷中心，開展轉口貿易；此外還有海產品、紅木家具等。隨著鋼鐵、核電兩個天字號項目前期工作的不斷推進，以及我市工業(yè)經濟的不斷發(fā)展，可以預見到，在不久的將來，XX市還將成為鋼鐵、建材、五金機電等產業(yè)的集中區(qū)。因此，在制定專業(yè)市場的發(fā)展規(guī)劃時，要盡量滿足現有產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展的需要，使產業(yè)的發(fā)展與專業(yè)市場建設有效地互動起來。第三，要充分考慮現有的交通條件和未來的交通條件發(fā)展布局專業(yè)市場。通過考察其他市發(fā)展專業(yè)市場的經驗，便利的交通條件是發(fā)展壯大專業(yè)市場的基礎條件，因此是在規(guī)劃布局階段需要重點考慮的因素。XX市在經過兩期沿?；A設施大會戰(zhàn)以及邊境基礎設施建設大會戰(zhàn)后，交通條件得到不斷完善。鐵路、公路直達港口碼頭，東灣工業(yè)區(qū)配套道路、XX市鋼鐵基地配套道路、防城南站至企沙鐵路、江山至白龍二級公路、上思至企沙鋼鐵基地專用一級公路、港口至東興一級公路等項目已經完成或是正在建設當中。因此在布局專業(yè)市場時，不僅要考慮到現在已經具備的交通條件，也需要把規(guī)劃建設中的交通因素考慮進來。第四，要充分根據社會和經濟發(fā)展現狀和未來發(fā)展的要求來規(guī)劃布局專業(yè)市場。當前XX市專業(yè)市場基礎差與人口少、產業(yè)發(fā)展還不夠成熟等因素有關。根據《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展定位以及鋼鐵、核電兩大項目獲準推進前期工作的發(fā)展形勢，XX市對城市總體規(guī)劃進行了重新修編并獲得自治區(qū)人民政府的批準。在新的規(guī)劃當中，XX市未來中心XX縣區(qū)規(guī)劃面積由原定的70平方公里增至140平方公里，人口由50-60萬增至超100萬，極大拓展了城市發(fā)展空間。根據《XX市城市總體規(guī)劃》的要求，在規(guī)劃專業(yè)市場時，必需充分考慮到當前的實際情況和未來發(fā)展的需要，既要按照大規(guī)模、高起點、高標準的要求，又要尊重市場發(fā)展過程中必需經過建設、培育、發(fā)展、成熟和繁榮的一般規(guī)律，做到一次規(guī)劃、重點推進、分期實施。第五，要根據現有的市場基礎和未來整合改造提升原有專業(yè)市場的要求來規(guī)劃。對一些農貿市場、小商品市場等與人民群眾日常生活密切相關的市場，首要的任務是對其進行“劃行歸市、分類經營”原則，提高市場集聚效應。尤其是對于XX縣區(qū)、XX縣區(qū)這些市場小、數量相對多的區(qū)縣，要考慮探索整合、改造、提升的路子。對一些專業(yè)性比較強的行業(yè)，要從有較好基礎的海產品、紅木家具、輕紡產品、五金機電產品等市場入手，從有較好產業(yè)與物流基礎的糧油、化工等行業(yè)入手，把這些市場做大做強，做出品牌。在積累足夠經驗的條件下，再把專業(yè)市場范圍擴大拓寬，達到“建一個市場，帶動一片產業(yè)，搞活一方經濟”的目的。對產地型市場（如鋼鐵、紅木家具、海產品）和配套重大項目產業(yè)鏈的專業(yè)市場（如鋼鐵），可以考慮市場與工業(yè)園區(qū)（養(yǎng)殖區(qū)）發(fā)展有機結合起來進行統(tǒng)一規(guī)劃；對集散地型市場（如建材）可以考慮與物流園區(qū)綜合規(guī)劃。對一些在國內、區(qū)內流通領域具有集中度較高，且物流配送有較好基礎的產業(yè)或大宗產品如糧油、煤炭、硫磺、磷酸化工等，可以考慮結合電子商務與現代物流配送的方式，把實體市場和虛擬市場有效結合，拓展市場發(fā)展空間。通過有針對性的引導，使產業(yè)與市場距離更近，更易于產業(yè)的聚集，發(fā)揮專業(yè)市場“完善產業(yè)鏈、提升產業(yè)核心競爭力”的強大功能，使產業(yè)與市場相互支持、相互促進的效果達到最好。

（四）研究出臺一系列鼓勵、推動建設、培育專業(yè)市場的優(yōu)惠政策

從調研所得到的重要經驗當中我們知道，吸引強有力的戰(zhàn)略性投資者是專業(yè)市場取得成功的關鍵性因素。如何才能成功招到大商、引到大資。我們有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、有良好的產業(yè)發(fā)展趨勢、有巨大的市場發(fā)展空間，除去這些，制定優(yōu)惠政策也是非常關鍵的一環(huán)。第一，土地供應方面。一是要對發(fā)展專業(yè)市場的項目土地供給上盡量能夠在存量土地中給予保證；二是在土地供給價格上的定位政策有新的思路，按照其他市的做法，專業(yè)市場的供地價格一般是按照工業(yè)用地或倉儲用地的價格供給，或者根據商業(yè)用地當中的最低價