2025屆高考歷史一輪復習模塊一政治文明歷程專題一古代中國的政治制度第4講專制時代晚期的政治形態(tài)學案人民版

PAGE第4講專制時代晚期的政治形態(tài)|學問體系||學法指導|(1)把握一個核心：強化君主權(quán)力。(2)留意兩個特色：改革中心機構(gòu)，加強君主專制。(3)理解三大表現(xiàn)：廢除宰相制度，設立內(nèi)閣，設立軍機處。[素養(yǎng)熱詞]走向頂峰的君主專制；漸趨衰落的封建制度；時隱時現(xiàn)的盛世危機；現(xiàn)代中國版圖的奠定。一、明代君權(quán)的空前強化——內(nèi)閣制度的形成1．廢丞相(1)背景：明太祖認為丞相權(quán)勢過重阻礙皇權(quán)的高度集中。(2)措施：裁撤中書省和eq\x(1)丞相，以六部分理全國政務，干脆對皇帝負責。(3)影響：宰相制度被廢除，君主專制進一步加強。2．設內(nèi)閣(1)緣由：朱元璋廢丞相職位，政務集中于皇帝一身。(2)設立：明成祖eq\x(2)朱棣設立，以內(nèi)閣作為皇帝處理國政的助理機構(gòu)。(3)特點：皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)；始終不是法定的中心一級的行政機構(gòu)，只是為皇帝供應顧問的eq\x(3)內(nèi)侍機構(gòu)。(4)評價：內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，并不能對君主起制約作用。eq\a\vs4\al(|易混易錯|)內(nèi)閣對皇權(quán)也有肯定程度的約束，并非只是無原則地聽從。內(nèi)閣的權(quán)力來源于皇帝，但對皇權(quán)有肯定的制約作用。明朝內(nèi)閣對皇帝“不合理”的詔旨，可以拒絕草擬，封還執(zhí)奏?；实鄄粷M內(nèi)閣票擬發(fā)回重擬時，如內(nèi)閣認為自己的看法正確，可以拒絕重擬，以原票封回。3．宦官專權(quán)：明代皇帝厭政，將批紅之事交給司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代辦，這為宦官專權(quán)供應了便利?；鹿儆辛藚⒓诱碌臋C會，進而造成宦官專權(quán)局面?；鹿偕脵?quán)亂政是皇帝授權(quán)的結(jié)果，也是利用宦官牽制內(nèi)閣的產(chǎn)物。4．特務統(tǒng)治：明代為了確保臣下肯定忠心，利用特務手段偵察臣僚私下言行，設立eq\x(4)廠衛(wèi)機構(gòu)，監(jiān)視偵察官民行為，凌駕于司法部門之上，受皇帝干脆領導。5．八股取士：明清選拔官吏沿用科舉制度?？婆e考試只許在eq\x(5)四書五經(jīng)范圍內(nèi)命題，文體嚴格限于八股文，應考者不能發(fā)揮個人見解，故名八股取士。明清統(tǒng)治者用“八股取士”來禁錮學問分子的思想?？贾凶龉俚模S多成為皇帝的忠順奴仆。二、清代君主專制達到頂峰——軍機處的設立1．設立：eq\x(6)雍正年間設立，選親信大臣協(xié)辦軍務。2．地位：協(xié)助皇帝處理政務的最重要的中樞機構(gòu)。3．特點(1)軍機大臣均由皇帝欽定，秉承皇帝旨意辦事。(2)機構(gòu)簡潔，人員精干，eq\x(7)有官無吏。(3)地處內(nèi)廷，外界干擾少，辦事效率高。(4)政治決策封閉性明顯。4．影響(1)進一步加強了君主專制制度。(2)提高了中心集權(quán)政府的eq\x(8)行政效率。eq\a\vs4\al(|名師點津|)軍機處的特點“簡”：機構(gòu)簡潔，有官無吏；“勤”：地近宮廷，便于宣召；“速”：辦事速度快，效率高；“密”：地處內(nèi)廷，外界干擾少。eq\a\vs4\al(|圖解歷史|)中國古代皇權(quán)的發(fā)展趨勢圖三、清朝的邊疆政策1．目的：為了鞏固統(tǒng)一的多民族國家。2．基本原則：敬重各民族的社會習俗和eq\x(9)宗教信仰，籠絡各民族的上層分子；大事集權(quán)，小事放權(quán)，因地制宜進行行政管理。3．措施(1)設eq\x(10)理藩院主管邊疆和民族事務。(2)重視邊疆地區(qū)的交通建設和軍事防衛(wèi)。(3)雍正年間，在西南地區(qū)實行大規(guī)模的“eq\x(11)改土歸流”。4．作用(1)大大強化了中心政府的統(tǒng)治。(2)清朝基本奠定了近代中國的版圖。(3)有利于統(tǒng)一多民族國家的安定團結(jié)。(4)推動了我國各民族之間的溝通和發(fā)展。eq\a\vs4\al(|素養(yǎng)感悟|)明清時期的基層治理明代戶籍制度嚴密，凡軍民人等出行超過百里，即要在官府辦理通行證，關津要隘，時刻盤查。里甲制度在明清兩代都非常嚴格，城市中以坊、街、胡同編排，縣以下鄉(xiāng)村設鄉(xiāng)、都、保、莊。各地名稱不同，但組織系統(tǒng)直達居民百姓。鄉(xiāng)村的家族也與政權(quán)遙相呼應?！糁黝}一|明清時期中樞權(quán)力機構(gòu)的演化(一)史料實證——明代內(nèi)閣的權(quán)力[史料][解讀]內(nèi)閣不是法定機構(gòu)，并無決策權(quán)。因為明朝內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的行政機構(gòu)或決策機構(gòu)，只是為皇帝供應顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。閣臣的升降由皇帝確定，職權(quán)的大小依皇帝旨意而定，票擬是否被接受最終還得取決于皇帝的批紅。(二)唯物史觀——內(nèi)閣與軍機處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新[史料一]內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣高校士也只是皇帝的內(nèi)廷秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上，便變成在政府里的真正領袖?！幾藻X穆《中國傳統(tǒng)政治》[史料二]軍機處撰擬的諭旨詔令不經(jīng)過內(nèi)閣，而干脆由軍機處密封，經(jīng)驛馬遞送給各地方督撫，稱為“廷寄”，干脆交給中心各部院的稱為“交片”，各地方的奏折也不經(jīng)內(nèi)閣而干脆交軍機處。——摘編自白壽彝《中國通史》[探究](1)據(jù)史料一及所學學問，說明內(nèi)閣的職責與唐以前的宰相有何不同。(2)據(jù)史料二，概括軍機處的職權(quán)，其本質(zhì)上說明白什么？[提示](1)唐以前的宰相位高權(quán)重，輔佐皇帝處理全國政事。明代內(nèi)閣的主要職責是勸諫皇帝，匡正過失，探討歷代盛衰緣由和典制沿革；替皇帝起草詔令和批答大臣奏章；將大臣等議定的看法經(jīng)審查后報告皇帝。這說明內(nèi)閣始終不是法定的中心一級的決策機構(gòu)。(2)職權(quán)：負責撰擬皇帝的諭旨詔令；將皇帝的詔令傳達給中心各部和地方政府；負責保管地方奏折。說明：君主專制制度達到頂峰。|歷史說明|★內(nèi)閣與軍機處所體現(xiàn)的制度創(chuàng)新1．創(chuàng)新表現(xiàn)從明朝的“內(nèi)閣”到清朝的“軍機處”，是加強君主權(quán)力的又一創(chuàng)新。宰相具有兩大職能：百官之首和皇帝的助手。宰相制度廢除后，封建君主想找到一種制度，這種制度僅保留宰相作為皇帝助手的職能，杜絕“皇帝助手”演化為“百官之首”的可能，也就是要建立一個高效的輔政機構(gòu)，但不允許輔政機構(gòu)變成握有實權(quán)的行政機構(gòu)。2．實施效果(1)明中后期閣臣權(quán)力出現(xiàn)膨脹的現(xiàn)象，并且還有伴隨而來的太監(jiān)亂政問題，說明明朝的內(nèi)閣制度不是一種志向的輔政制度。(2)清朝的探究相對比較勝利，其輔政機關實行的是內(nèi)閣和軍機處并行的雙軌制，重要的事務由皇帝在軍機處的幫助下完成，一般事務由內(nèi)閣來處理。這樣既照看到事情的輕重緩急，又分散了中心權(quán)力，二者相互牽制，保證君主集權(quán)。對應訓練1(2025屆河南九師聯(lián)盟高三2月質(zhì)量檢測，27)有學者講解并描述明代內(nèi)閣制度時說：“內(nèi)外一應章奏。先由高校士看過，拿一張小簽條，寫出看法，送進宮里，再由皇帝細閱確定……又稱‘票擬’……待皇帝自己看過。拿這條子撕了，親用紅筆批下，名為‘批紅’。批好拿出去，這便是正式的諭旨。”據(jù)此可知，明代()A．皇帝獨裁官員唯命是從B．內(nèi)閣制度利于皇權(quán)專制加強C．中樞機構(gòu)職責不斷健全D．政治體制僵化官員拘泥規(guī)制解析：選B“章奏”先由內(nèi)閣高校士審核并給出相應的看法，即“票擬”，最終通過皇帝的“批紅”成為正式的諭旨，體現(xiàn)了內(nèi)閣作為皇帝的秘書機構(gòu)行使職權(quán)，故選B項；A項“官員唯命是從”與材料不符，解除A項；內(nèi)閣制度是皇權(quán)不斷加強的結(jié)果，無法體現(xiàn)中樞機構(gòu)職責的健全，解除C項；政治體制僵化與題意不符，解除D項?！糁黝}二|明清君主專制的加強(一)家國情懷——明清君主專制強化的特點[史料]中國在歷史上產(chǎn)生過九個統(tǒng)一全國的大朝代，我們可稱秦漢為“第一帝國”，隋唐元為“其次帝國”，明清則為“第三帝國”。第一帝國的政體還帶貴族性格，士族力氣強大。其次帝國則大規(guī)模和有系統(tǒng)地科舉取士，造成新的官僚政治，而且將經(jīng)濟重心由華北的旱田地帶漸漸轉(zhuǎn)移到華南的水田地帶?！魧⑵浯蔚蹏偷谌蹏容^，則可以看出其次帝國“外向”“開放”，帶“競爭性”。與明清之“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”迥然不同……其次帝國帶擴張性，而第三帝國則帶收斂性?！幾渣S仁宇《赫遜河畔談中國歷史》[探究]據(jù)史料及所學學問，分析指出“第三帝國”即明清時期具有“內(nèi)向”“保守”及“非競爭性”在政治上的主要表現(xiàn)。[提示]廢丞相、設內(nèi)閣，設置軍機處；對外交往方面，實行海禁、閉關鎖國政策。這與同時期西方資本主義上升時期從專制到民主、從人治到法治的歷史潮流南轅北轍，中國封建制度走向了衰落。|歷史說明|★明清君主專制強化的特點(1)既有繼承又有發(fā)展。明清時期加強君主專制制度，既繼承了前朝的一些制度和做法，又在此基礎上實行了新的舉措。(2)內(nèi)容詳盡而全面。其制度和措施涉及政治、經(jīng)濟、軍事、監(jiān)察、司法、思想文化和暴力手段等各個方面。(3)以強化君權(quán)為核心，程度空前。主要體現(xiàn)在廢除丞相、軍機處的設置和大興“文字獄”等方面。(4)體現(xiàn)了時代特征。君主專制漸漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建社會漸趨衰落的時代特征。(二)唯物史觀——明清君主專制強化的影響[史料]明成祖在位時，高校士職官的設立，填補了皇帝和帝國官僚體制之間的空白，高校士起先在政策問題上備皇帝顧問……它們在發(fā)揮新出現(xiàn)的皇帝的內(nèi)廷助手內(nèi)閣的職能時制度化了。這些炙手可熱的翰林學士起先成為皇帝的主要顧問和作為皇帝與官僚政制之間的承上啟下的人，他們漸漸地左右了外廷的六部，內(nèi)閣好像復原了以前中書省的氣象?！幾訹美]牟復禮《劍橋中國明代史》[解讀]上述史料的作者從官僚制度建設和皇權(quán)強化兩個方面概括了明朝內(nèi)閣制度設立的影響：它有效提高了中心的行政效率，使封建專制皇權(quán)得到強化；形成新的中心行政運行體制并影響后世。但同時作者的敘述暗含此義：明朝內(nèi)閣制度埋下宦官專權(quán)等腐敗政治現(xiàn)象的隱患。|歷史說明|★明清君主專制強化的消極影響經(jīng)濟上束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽的發(fā)展政治上專制統(tǒng)治的空前強化剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊思想文化上專制統(tǒng)治使學問分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進步對應訓練2(2025屆廣東二模，27)據(jù)學者探討，雍正朝有權(quán)向皇帝密折奏事的官員從康熙朝100多人增至1200多人。除京官和地方督撫大員外，甚至部分品位較低的官員也獲得了上奏權(quán)。這表明當時()A．官員制衡機制初步建立 B．權(quán)力機構(gòu)設置混亂失序C．皇權(quán)專制制度得以強化 D．特務機構(gòu)滲透領域廣泛解析：選C據(jù)材料“雍正朝有權(quán)向皇帝密折奏事的官員從康熙朝100多人增至1200多人”可知，雍正朝加強了對官員的監(jiān)督限制，體現(xiàn)了皇權(quán)的加強，故選C項；材料只強調(diào)向皇帝密奏的人員增加，與官員制衡機制無干脆聯(lián)系，解除A項；材料所說“向皇帝密折奏事的官員”的增加，與權(quán)力機構(gòu)設置無關，解除B項；材料所涉及的官員并非局限于特務機構(gòu)，解除D項。|A組|1．(2024年全國卷Ⅱ，27)明初朱元璋嚴禁宦官讀書識字，但中后期宦官讀書識字漸漸制度化，士大夫甚至有針對性地編纂適合宦官學習的讀本。由此可以推知，明代中后期()A．中樞決策過程發(fā)生異變 B．皇帝權(quán)力日趨衰落C．內(nèi)閣議政功能已經(jīng)丟失 D．宦官駕馭決策權(quán)力解析：選A明朝中后期皇帝讓宦官參政是為了牽制內(nèi)閣，這使得識字成為宦官的必要素養(yǎng)，這是中樞決策程序發(fā)生異變的結(jié)果，A項正確；材料體現(xiàn)的是皇權(quán)專制的強化，而不是皇權(quán)衰落，故B項錯誤；材料不涉及內(nèi)閣，解除C項；中國古代決策權(quán)力駕馭在皇帝手中，D項錯誤。2．(2024年全國卷Ⅰ，27)明初廢行省，地方分設三司，分別掌管一地民政與財政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時派遣的巡撫漸漸演化為三司之上的地方最高行政長官。這一改變有助于()A．擴大地方行政權(quán)力 B．提高地方行政效率C．減弱六部的權(quán)限 D．緩解中心與地方的對立解析：選B明初地方分設三司，分權(quán)的同時也導致地方行政效率降低，巡撫成為三司之上的地方最高行政長官，有助于提高地方行政效率，故B項正確。3．(2014年全國卷Ⅱ，27)明初廢丞相、設顧問性質(zhì)的內(nèi)閣高校士，嚴防權(quán)臣亂政。明中后期嚴嵩、張居正等內(nèi)閣首輔操縱朝政，權(quán)傾一時。這表明()A．皇權(quán)漸趨衰弱 B．君主集權(quán)加強C．內(nèi)閣取代六部 D．首輔權(quán)力失控解析：選B結(jié)合史實可知廢丞相，設內(nèi)閣制的實質(zhì)是君主專制強化，內(nèi)閣不會減弱皇權(quán)，故A項錯誤；結(jié)合史實可知內(nèi)閣不是法定行政機構(gòu)，其權(quán)力來源于皇帝的信任，即使內(nèi)閣首輔操縱朝政也不會影響皇權(quán)，故B項正確；題干沒有提及內(nèi)閣取代六部，故C項錯誤；內(nèi)閣只是參加國家大政的顧問機構(gòu)，內(nèi)閣首輔操縱朝政也是受控于皇帝的，不會有失控局面，故D項錯誤。4．(2015年海南卷，7)儒家學說提倡“寬刑慎殺”，強調(diào)執(zhí)法有準、量刑有據(jù)。明初朱元璋說，“吾治亂世，刑不得不重”。這表明朱元璋()A．力圖為專制集權(quán)確定理論基礎B．試圖以重刑快速穩(wěn)定社會C．放棄了儒家的治國理念D．執(zhí)法無準、量刑無據(jù)解析：選B我國古代專制集權(quán)的理論基礎是法家思想，故A項錯誤；依據(jù)材料中“吾治亂世，刑不得不重”說明朱元璋在明初通過重刑以治理“亂世”，故B項正確；中國封建社會始終以儒家思想中的“仁”為治國的根本，故C項錯誤；朱元璋實行重刑，但是“執(zhí)法無準、量刑無據(jù)”在材料中未體現(xiàn)，故D項錯誤。5．(2014年海南卷，8)《清史稿》記述，清代內(nèi)閣“沿明舊名，例稱政府”，但“內(nèi)閣實權(quán)，遠不逮明”，“內(nèi)閣宰輔，名存而已”。造成這一現(xiàn)象的緣由是()A．清朝前期以武立國 B．六部分掌行政權(quán)力C．貴族特權(quán)不斷減弱 D．新的權(quán)力機構(gòu)出現(xiàn)解析：選D材料反映的是中心權(quán)力機構(gòu)演化，“清朝前期以武立國”不符合材料信息，故A項錯誤；清朝六部始終在行使行政權(quán)，只是有的時候政令并不經(jīng)過六部，故B項錯誤；清朝貴族特權(quán)不是在減弱，而是在加強，故C項錯誤；“內(nèi)閣宰輔，名存而已”是因為新的權(quán)力機構(gòu)——軍機處的出現(xiàn)架空了內(nèi)閣，故D項正確。|B組|1．(2025屆河南九師聯(lián)盟高三質(zhì)量檢測，6)在明代，督撫始終是作為中心派遣官的身份出現(xiàn)的，到了清代才真正實現(xiàn)了地方化。成為地方大吏。督撫制度在內(nèi)容上承襲了秦漢以來的近官出監(jiān)地方的監(jiān)察制度和地方管理制度，與漢朝的分州監(jiān)察的刺史制度和使者巡行制度、唐代節(jié)度使制度等都有著歷史上的淵源。據(jù)此可知，明清時期的督撫制度()A．突出監(jiān)察與行政分權(quán)要求B．繼承發(fā)展了前朝政治制度C．順應了君主專制強化訴求D．背離了中心集權(quán)發(fā)展趨向解析：選B“承襲了秦漢以來的近官出監(jiān)地方的監(jiān)察制度和地方管理制度，與漢朝的分州監(jiān)察的刺史制度和使者巡行制度、唐代節(jié)度使制度等都有著歷史上的淵源”說明督撫制具有繼承性，“真正實現(xiàn)了地方化”說明督撫制在繼承的基礎上有所發(fā)展，故選B項；據(jù)材料“督撫制度在內(nèi)容上承襲了秦漢以來的近官出監(jiān)地方的監(jiān)察制度和地方管理制度”只是說督撫制具有繼承性，并不能說明其分權(quán)要求，解除A項；君主專制是對中心權(quán)力安排而言，而題干是關于地方行政制度的，這與材料主旨不符，解除C項；督撫制有利于更好地實現(xiàn)中心集權(quán)，解除D項。2．(2025屆福建莆田二模，27)明代宦官機構(gòu)司禮監(jiān)獲得了幫助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力，還負責東廠和錦衣衛(wèi)，對官民言行進行監(jiān)視、偵查，并有權(quán)逮捕、施刑。這反映了明朝()A．君主權(quán)力受到制約 B．中心集權(quán)遭到破壞C．宦官權(quán)力失去限制 D．君主集權(quán)得到加強解析：選D“明代宦官機構(gòu)司禮監(jiān)獲得了幫助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力，還負責東廠和錦衣衛(wèi)”宦官權(quán)力來源于君主，可見君主專制的加強，故選D項；“明代宦官機構(gòu)司禮監(jiān)獲得了幫助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力”是君主專制加強的表現(xiàn)，解除A項；“對官民言行進行監(jiān)視、偵查，并有權(quán)逮捕、施刑”是中心集權(quán)高度強化的表現(xiàn)，解除B項；“司禮監(jiān)獲得了幫助甚至代理皇帝批紅的權(quán)力”其權(quán)力源自于君主，解除C項。3．(2025屆河南天一大聯(lián)考“頂尖安排”高三第三次考試，27)明代規(guī)定：凡內(nèi)官或內(nèi)使(皇帝身邊的官員或太監(jiān))傳旨，內(nèi)閣和各衙門必需覆奏皇帝，再次干脆得到旨意后，才能施行。這一規(guī)定反映出明代()A．皇權(quán)專制起先滲入各部門B．留意政治權(quán)力規(guī)范化運行C．內(nèi)閣大臣的職權(quán)得到擴大D．行政決策正確性得到提高解析：選B據(jù)材料“凡內(nèi)官或內(nèi)使(皇帝身邊的官員或太監(jiān))傳旨，內(nèi)閣和各衙門必需覆奏皇帝，再次干脆得到旨意后，才能施行”可知這個過程反映了皇權(quán)至上，