2023年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研報告（五篇）

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級情況調(diào)研報告（五篇）（篇一）

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進農(nóng)民持續(xù)增收

為進一步提升全縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農(nóng)委等單位成立調(diào)研組，采取實地調(diào)研、召開座談會、外出考察等方式，對全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況進行深入調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

XX縣區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口48萬人，耕地面積57萬畝。糧食作物種植面積45萬畝，產(chǎn)量20萬噸；蔬菜常年播種面積48萬畝，產(chǎn)量100萬噸；養(yǎng)殖水面4.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬噸。培育出“中牟西瓜”、“中牟大蒜”、“雁鳴湖”大閘蟹、“牟紅牌”黃河鯉魚等知名品牌，是鄭州都市區(qū)的“菜籃子”，XX省第一水產(chǎn)大縣。2012年被國家農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**年被國家農(nóng)業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地。**年被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會認定為全國科普教育基地。

**年，我縣著眼推動全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出了打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標，經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣建成高標準農(nóng)田10萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達9萬畝，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達45萬余畝。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品72個、綠色食品5個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測合格率高達99%。全縣擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，培育出萬邦、弘億2個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)民專業(yè)合作社557家，家庭農(nóng)場24家。中牟·國家農(nóng)業(yè)公園、中牟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)示范區(qū)“三大示范區(qū)”初具規(guī)模，建成邦友、晨明、天邦等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園9家，萬畝西瓜、草莓、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地4個。全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè)3萬人，帶動就業(yè)8萬人，拉動周邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)值15億元。我縣農(nóng)民人均純收入由**年的13800元上升到**年的17000元，同比增長23%；城鄉(xiāng)居民收入比由1.74：1下降到1.47：1，差距進一步縮小。通過近幾年的努力，我縣初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

二、存在問題

隨著社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和市場需求的變化及全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進，單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)增加農(nóng)民收入和滿足新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)支撐的要求不相匹配，與先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

1、農(nóng)業(yè)一產(chǎn)效益低下。一是農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)。目前全縣大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術(shù)落后，品質(zhì)不佳等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收不穩(wěn)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力較弱。我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動能力不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“優(yōu)勢不優(yōu)，強項不強”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。

2、農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展嚴重不足。一是缺乏輻射帶動能力強的加工型龍頭企業(yè)。帶動引領(lǐng)作用強大的精、深加工型龍頭企業(yè)規(guī)模小、水平低，競爭力不強。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏活力。農(nóng)業(yè)組織化程度相對較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導(dǎo)，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。

3、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)與全域旅游沒有有機融合。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與市場需求不匹配，沒有有機融入全域旅游，缺乏精品旅游線路。農(nóng)業(yè)主題活動支撐三產(chǎn)能力不強，農(nóng)家樂、田園休閑觀光游項目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范；農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設(shè)標準不高，缺乏參與性、體驗性項目，對游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達到預(yù)期效果和收益。

（二）涉農(nóng)公共服務(wù)平臺不健全

1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售方式滯后。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)正處于起步階段，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展相對緩慢。二是農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡(luò)平臺未搭建。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系尚未運行。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級指揮中心和追溯網(wǎng)點尚未投用。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站沒有正常開展工作。三是沒有建立與質(zhì)量安全追溯相應(yīng)的保障機制。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。缺乏對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重視與保護，農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、保護、利用、推廣力度不夠，忽視了農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動作用，缺乏相應(yīng)的品牌注冊激勵機制。如“中牟西瓜”、“中牟大蒜”等品牌影響力基本呈減弱的趨勢。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。一是農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站功能單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)主體，服務(wù)項目和內(nèi)容簡單，作用發(fā)揮不明顯。二是新品種、新技術(shù)推廣較慢。產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)嚴重，科研成果轉(zhuǎn)化率低；新品種試驗示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。農(nóng)民對新品種、新技術(shù)推廣、普及和接受程度普遍不高。

（三）配套政策不完善

1、土地流轉(zhuǎn)難度大。一是政府引導(dǎo)和促進土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；?jīng)營的工作機制還未形成，土地流轉(zhuǎn)制度不健全，流轉(zhuǎn)模式單一，程序不規(guī)范。二是農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認識不足，對土地租金和收益期望值過高，造成土地流轉(zhuǎn)步伐慢、難度大。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設(shè)用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。

2、資金投入機制不健全。一是涉農(nóng)資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級投資機制形成互補。二是政府投入撬動金融資金和利用社會資金的渠道不暢、機制缺失，政府引導(dǎo)資金的杠桿作用沒有充分發(fā)揮。

3、農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。我縣制定有農(nóng)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒有保障。

三、意見建議

按照“鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)種植模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，實施接二連三發(fā)展戰(zhàn)略，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的轉(zhuǎn)型升級思路，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、規(guī)?；a(chǎn)、追溯化把關(guān)、網(wǎng)絡(luò)化銷售，全面提高我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）強化要素保障

1、科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在全縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場錯位競爭，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進一步細化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與全縣農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃有機互補和融入。

2、完善政策體系，建立多元化投資機制。一是加強農(nóng)業(yè)資金保障。落實中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實縣本級財政每年預(yù)算不低于1億元的投資政策。二是明確資金投入方向和投資方式。涉農(nóng)資金主要采取先建后補的方式，重點支持基礎(chǔ)工程類建設(shè)，包括支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持上級資金和項目未能覆蓋的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。三是實施農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保改革。逐步落實財政補貼擔(dān)保費和風(fēng)險補償政策，建立“政、銀”合作新機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用?？h財政存入XX市政府指定的合作擔(dān)保機構(gòu)（鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司）一定數(shù)額的財政風(fēng)險補償金，按照1：10的比例，擔(dān)保機構(gòu)為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供10倍的信用貸款，解決融資難題。

3、加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營土地需求。一要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵農(nóng)民依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、互換、反租倒包等形式，進行土地流轉(zhuǎn)。二要繼續(xù)落實土地流轉(zhuǎn)補貼政策。對土地流轉(zhuǎn)面積在500畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，按照每畝300元的標準進行價格補貼，連續(xù)補貼3年，進一步促進土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)。三要在政策范圍內(nèi)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)必要的建設(shè)用地。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售體系。一要扶持建立“XX縣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。依托萬邦和6個區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)模式，加快推進農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運營、“三農(nóng)”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線上線下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)XX縣區(qū)智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。二要建立農(nóng)產(chǎn)品高端直配直送網(wǎng)絡(luò)體系。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運作”的原則，依托縣域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡(luò)體系，帶動全縣蔬菜順暢銷售。

2、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級分中心和追溯網(wǎng)點建設(shè)，督促鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站和檢測網(wǎng)點盡快開展工作，實現(xiàn)全縣重點“菜籃子”生產(chǎn)基地、“三品”認證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品集中種植村莊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯。二是落實屬地管理責(zé)任，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正常有效運轉(zhuǎn)的保障機制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。

3、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護體系。一是強化品牌意識。在保護支持原有品牌生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，高效利用現(xiàn)有品牌，鼓勵爭創(chuàng)一批新的國家、省、市級特色品牌，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前50名農(nóng)產(chǎn)品品牌進行縣長質(zhì)量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。二是做好品牌保護。要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和監(jiān)督，認真做好品牌的復(fù)審工作，確保品牌的連續(xù)使用，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效用。

4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站+”運營模式。借鑒益農(nóng)社先進經(jīng)驗，進一步拓展區(qū)域中心站社會化服務(wù)職能，把區(qū)域中心站打造成集農(nóng)技服務(wù)、政策宣傳、農(nóng)資供應(yīng)、信息服務(wù)、科技推廣、科普示范、電子商務(wù)等功能于一體的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體，變身成為農(nóng)業(yè)超市，為“三農(nóng)”提供一站式服務(wù)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。與省、市科研機構(gòu)聯(lián)姻，進一步加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。借鑒**綠港農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，依托我縣天邦國家級集約化育苗中心優(yōu)勢，大力發(fā)展科普展示農(nóng)業(yè)。通過基地展示、現(xiàn)場觀摩和實地培訓(xùn)等多渠道推進新技術(shù)的應(yīng)用和新產(chǎn)品的示范、推廣，使科技力量及時融入到基層，帶動廣大農(nóng)民使用新技術(shù)、新品種、新設(shè)施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）實施農(nóng)業(yè)“融合”發(fā)展戰(zhàn)略

1、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢。一要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項目重點向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質(zhì)等途徑突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設(shè)，引進功能瓜、藝術(shù)瓜等新、奇、特品種；探索推進大蒜有機農(nóng)產(chǎn)品認證，進一步開發(fā)保護中牟大白蒜品牌價值。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展采后預(yù)冷、分級包裝、初加工、凈菜處理、標準化配送等設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。

3、拓展農(nóng)業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成風(fēng)景做賣。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動要由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進一步擴大活動知名度和影響力；大閘蟹美食節(jié)要由活動類向基地類轉(zhuǎn)變，輻射帶動雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴大和周邊服務(wù)業(yè)水平提升；西瓜擂臺賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開展瓜田實地觀摩、采摘、攝影等活動，開辟西瓜風(fēng)情游精品采摘線路，提升賽會價值。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游2條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。

4、加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升示范引領(lǐng)作用。一是高標準、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點、高標準規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒XX市XX縣區(qū)經(jīng)驗，大力推進家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化運營，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。融入科技、嵌入觀光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機制。嚴格社會工商資本進入條件，堅決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴格把關(guān)，確保企業(yè)質(zhì)量；在退出方面，對入駐后持等待觀望態(tài)度或進度緩慢、擅自改變土地用途等非農(nóng)化、非糧化企業(yè)，堅決采取“騰籠換鳥”、“換血換骨”的強硬措施，嚴格執(zhí)行退出機制。

（四）加大宣傳推介力度

1、多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主動性；引導(dǎo)和支持農(nóng)民在維護自身權(quán)益的前提下搞好土地流轉(zhuǎn)；強化典型引導(dǎo)，用典型教育、引導(dǎo)、說服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。

2、多渠道推介，進一步擴大中牟農(nóng)業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級和各部門、企業(yè)的營銷渠道和力量，對全縣農(nóng)業(yè)品牌進行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農(nóng)業(yè)的知名度；二是組織融入專家論壇、行業(yè)峰會等高端行業(yè)論壇，提高中牟農(nóng)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的認同度知名度和美譽度；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會、合作社協(xié)會、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會、旅游協(xié)會，開展內(nèi)外觀摩，相互交流學(xué)習(xí)，全方位宣傳中牟，促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（篇二）

一、基本情況

近年來，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯成交效。

（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進度加快。一是做大總量。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”320.75萬畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個，其中引領(lǐng)型園區(qū)12個。**年糧食產(chǎn)量77.12萬噸，一產(chǎn)增加值達125.5億元，畜牧業(yè)增加值達33.65億元。農(nóng)村居民人均可支配收入為8230元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，提高了土地產(chǎn)出率。同時，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從**年的51：49調(diào)到了**年的32：68。三是促農(nóng)增收。通過“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營性收入由原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。**年農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%，增速高于全國平均水平。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、組織化經(jīng)營。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤高速、水黃高等級公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點，重點發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“三線六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)?；亍＝ǔ闪艘慌鄬羞B片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)?；B(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺上，省級引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為38.71%，排名全省第一，XX縣區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。

（三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。市委市政府抓住國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“3155工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。

（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產(chǎn)地認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積184.56萬畝。二是市場體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17個、商品配送中心12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場44個，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施6座100萬立方米，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達到3.2億元。三是對外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。

（五）后續(xù)管護不斷加強。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護。一是建立管護標準。制定實施“3155工程”管護暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護技術(shù)手冊和農(nóng)時管理手冊，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護。二是加強科技服務(wù)。先后邀請省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、XX省農(nóng)科院植保所、XX市獼猴桃協(xié)會等對市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進行培訓(xùn)，組織專家團隊對獼猴桃、茶葉等8個產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補植補種。積極開展補植補種和后續(xù)管護工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補植補種92.21萬畝，后續(xù)管護232.56萬畝。

二、存在的困難和問題

農(nóng)業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險。概括起來主要有六個方面：

（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無果；有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴，帶來疫病防控風(fēng)險；有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴格進行自然、市場、技術(shù)、社會等風(fēng)險評估，盲目選擇實施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。

（二）經(jīng)營管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風(fēng)險意識和管理能力不強。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風(fēng)險。

（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術(shù)要求高的管護責(zé)任，同時**年后實施的“3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。

（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進品種成本高，適應(yīng)性差，有的項目未經(jīng)試驗示范、科學(xué)論證就盲目實施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標準，經(jīng)營主體品牌意識不強，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

（六）利益機制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。

四、對策及建議

（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進行布局和選點，因地制宜選擇品種，加強良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進行回頭看，進行風(fēng)險評估。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。

（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控管理，特別是財務(wù)管理和成本核算，運用市場化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。

（三）加強管護，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認真落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實施“3155”工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策，切實保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

（四）打造品牌，增強競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

（五）自主創(chuàng)新，強化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術(shù)能手進行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力和水平；加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌特點、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術(shù)、新品種；鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強科技自主創(chuàng)新能力。

（六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財政資金股權(quán)化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險基金等保障體系，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權(quán)證書、分紅清單“三個到戶”，強化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)利益分配新機制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺中的合法權(quán)益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。

（篇三）

經(jīng)過30多年改革開放春風(fēng)的洗禮，作為**沿海地區(qū)的**農(nóng)村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。如何搶抓**沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初步成效

近年來，我市在市委市政府高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了初步成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理

全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營占大農(nóng)業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營的比重等四大比例關(guān)系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質(zhì)品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，**黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育71-1桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到55：45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。各類蔬菜播種增加到25萬畝，較上年增加50.7%，其中外向型蔬菜面積10萬畝，同比增長75%。三是優(yōu)質(zhì)新品種引進與應(yīng)用步伐加快。五年來，共引進40多個國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進入了示范推廣階段。**長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)推廣與普及有了新的進展。設(shè)施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度加快。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益4000多元。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套技術(shù)研究得到加強。涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)流通加工組織加強了農(nóng)產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標準化建設(shè)、市場信息應(yīng)用、貯藏運輸和深度加工等相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有**特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擴大了市場占有份額。通過加強科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。

（二）基地建設(shè)初具特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成

通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

（三）龍頭效應(yīng)開始顯現(xiàn)，鏈式發(fā)展已見端倪

一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，**長壽集團正在牽頭興建的長壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設(shè)9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機速凍區(qū)和長壽食品銷售展示中心、長壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、物資倉儲配送中心、后勤服務(wù)娛樂中心。由壩新、太陽腸衣等4家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標準實現(xiàn)5個統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術(shù)開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應(yīng)、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標準，爭創(chuàng)國內(nèi)第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團。目前已有121戶入駐腸衣城。全市已有銷售額10萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，從業(yè)人員2.47萬人，年銷售收入55.71億元，利稅2.38億元，出口創(chuàng)匯1.57億元，基地面積近50萬畝，帶動24萬多農(nóng)戶。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、XX市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營進出口權(quán)的16家。另外，全市還有個體私營加工企業(yè)500多家。29家市重點培育的企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入40多億元，同比增長29.8%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長26.3%；實現(xiàn)利潤1.6億元，同比增長25.2%。三是外向開拓能力顯著增強。長壽集團、玉兔集團、光遠集團等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，立足市場，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌**蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內(nèi)市場的銷售份額。四是技改投入進一步加大。**長壽集團投資3000萬元新建肉制品生產(chǎn)線，長生食品有限公司投入200萬元新建了水煮菜項目。五是加工企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動作用越來越強。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達3萬畝，花園食品有限公司帶動了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設(shè)施大棚，帶動200多戶，畝效益8萬元。

（四）組織隊伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍

一是經(jīng)營人員趨于專業(yè)化。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷人員3.65萬人，經(jīng)營額近35億元，其中從事畜禽銷售的1.39萬人，年經(jīng)營額近18億元。二是經(jīng)營方式趨于高級化。市光遠果蔬專業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術(shù)、銷售等方面提供一條龍服務(wù)，并通過二次結(jié)算的方式，信守承諾，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場81個，其中專業(yè)市場54個，年成交額47億元，同比增長44.9%。三是經(jīng)營組織趨于多元化。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織198個，其中國有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農(nóng)戶聯(lián)辦的46家。全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠果蔬專業(yè)合作社、利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營手段趨于現(xiàn)代化。農(nóng)民運銷商已從傳統(tǒng)的提藍小賣逐步向船載車運大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。**市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。

（五）吸引“三資”投資開發(fā)，項目農(nóng)業(yè)取得突破

從**年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質(zhì)量較高。**年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。**年投入16.14億元，在南通排列第二，獲得二等獎。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農(nóng)業(yè)項目的興建，對于促進農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。

二、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措方略

（一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

黨的十七大報告在論及我國農(nóng)村的發(fā)展目標時明確指出?！皥猿洲r(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！睘榇?，我市按照沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計劃，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實推進規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)”等特色新興產(chǎn)業(yè)的培育。以深入開展“高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建”活動為抓手，加大直播稻控減和機插秧推廣力度；做足“活夏優(yōu)秋”文章，科學(xué)安排作物種植布局；大力引進專用小麥、有機大米等市場前景好、附加值高的新品種，全市60萬畝稻麥輪作中50%以上面積的水稻向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展。以政策性蠶種補貼為契機，大力宣傳引導(dǎo)，蠶桑面積穩(wěn)定在10萬畝，大力推進桑園種菜、桑園養(yǎng)雞和桑枝條培育食用菌等桑園綜合開發(fā)利用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領(lǐng)帶動，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進老204國道、334省道沿線及如港路花木盆景走廊建設(shè)，抓住了幾個高速道口以花木為主的綠化景觀建設(shè)，擦亮**花木之鄉(xiāng)品牌，擴大花木種植面積，新增花木面積4萬畝。以推進生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點抓好了財政補貼項目的建設(shè)，建成40家星級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。大力保護和開發(fā)“**黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農(nóng)科所規(guī)劃建設(shè)了“**黃雞原種保護中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地50個。緊緊抓住“**蝶尾”品牌，積極打造“**沿海觀賞魚第一村”；充分挖掘公路建設(shè)資源，新建成2個連片百畝以上規(guī)模高效漁業(yè)基地，1個連片200畝集觀光、休閑為一體的垂釣中心。結(jié)合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、**港生態(tài)園和長壽園等景點，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。

通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)過程中，我市特別注意培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)市場主體。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)來抓。全市已有銷售額10萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，年銷售收入55.71億元，利稅2.38億元。全市建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50萬畝，帶動24萬農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，全力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，堅持服務(wù)與扶持并舉。一是對規(guī)模大帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的激勵意見和**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的考核評審辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力。會同政協(xié)對**市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展調(diào)研，召開座談會，了解企業(yè)的需求。從企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)濟效益、帶動作用、可持續(xù)發(fā)展等方面考核。**食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值50多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，**長壽集團植根于世界長壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬60萬頭，加工肉制品2萬噸，冷藏容量5500噸，有9個主導(dǎo)產(chǎn)品通過haccp認證，是XX市率先通過食品質(zhì)量安全qs審核的肉制品加工企業(yè)。他們積極穩(wěn)妥地加強原料基地建設(shè)，同時以保護價加浮動價的合同形式，對農(nóng)戶的收入做好切實的保障。二是對年銷售額超千萬元的成長型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點培育和引導(dǎo)。全市新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，累計130家。長壽、銀燕、長生、光遠等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對接，有效地化解了市場風(fēng)險，促進了農(nóng)民增收。51家以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工定報企業(yè)實行季報制度。三是積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把企業(yè)的需要作為服務(wù)的主要內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題，用足用活政策，積極配合省市主管部門幫助企業(yè)和個人申領(lǐng)省級綠色通道通行證35張，XX市級綠色通道通行證43張，為企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸提供了方便快捷的服務(wù)。與此同時，還利用對外招商、展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談會，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搞好對外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決部分原料產(chǎn)品收購的矛盾等。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織

為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社。當(dāng)前，我市已經(jīng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社390個，合作社成員38516人，帶動127189戶，成員出資額6443.82萬元。運作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、市光遠果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專業(yè)歙和社等60多家。

在合作經(jīng)濟組織建設(shè)方面，一是組織培訓(xùn)。先后兩次組織合作組織負責(zé)人培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。二是鼓勵發(fā)展。農(nóng)工辦會同工商部門利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》**年7月1日開始實施的時機，開展?fàn)幭雀傎惢顒?，建立合作?90家，在全省名列前茅。三是抓好規(guī)范。對以前已經(jīng)建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導(dǎo)他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關(guān)系，搞好內(nèi)部管理，開展了**市級“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作組織評選活動，對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社逐個檢查驗收，指導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。四是引導(dǎo)做強。以創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為抓手，引導(dǎo)我市合作組織做大做強，全市已有國家級合作組織1家，省級5家，XX市級31家。同時積極申報項目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和**市農(nóng)機工作者協(xié)會等8家獲得了省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財政扶持項目，獲得財政扶持資金123萬元，位列XX市第一。

（三）不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

加強規(guī)劃引領(lǐng)，重點突出高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)了新204國道、白雪線兩側(cè)2個萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊，建成以市農(nóng)科所、磨頭丁陽、吳窯皇家園藝等為核心區(qū)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、成果轉(zhuǎn)化、種苗繁育、技術(shù)培訓(xùn)、物流配送銷售于一體的現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，著力在“萬頃良田”工程項目區(qū)培育集高效、生態(tài)、綠色、有機農(nóng)業(yè)為一體的萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到10萬畝，發(fā)展生態(tài)果蔬6萬畝。

從**年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質(zhì)量較高。**年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。**年投入16.14億元，在南通排列第二，獲得二等獎。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農(nóng)業(yè)項目的興建，對于促進農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。

三、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗啟示

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提

農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級，首先在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)思想重視了，組織加強了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標就有希望，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐就能加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果就會明顯。多年來，**市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開農(nóng)村實現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進會，并精心組織，超前謀劃，每季度進行現(xiàn)場點評與指導(dǎo)，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵意見。要求各級各部門因勢利導(dǎo)，主動服務(wù)，有力地推進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進程。

我市市委、市政府認為，要打好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這場硬仗，就必須在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域上開展一場新的思想大解放。圍繞轉(zhuǎn)型升級，不斷提升理念，進一步確立快轉(zhuǎn)型、快見效的發(fā)展觀。必須深刻認識加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是引領(lǐng)**農(nóng)村未來持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有毫不動搖地及早轉(zhuǎn)型、迅速升級，才能在這一輪競爭中搶得快車道、占領(lǐng)制高點、把握主動權(quán)、實現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實現(xiàn)持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中加快總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉(zhuǎn)早得益、快轉(zhuǎn)快得益。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷開闊胸襟，進一步確立利長遠、可持續(xù)的政績觀。正確處理好眼前與長遠、局部與全局、直接和間接的利益關(guān)系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎(chǔ)、利長遠上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡單追求更高單價、一次性收益，要著眼引進有實力、有品位的開發(fā)商，做強功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的乘數(shù)效應(yīng)。要把調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型作為工作主線，注重農(nóng)村資源要素利用水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷迎難而上，進一步確立敢突破、勇變革的價值觀。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅定不移地以改革創(chuàng)新精神來推動。大力破除唯基礎(chǔ)論，不為項目不多、項目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓得更緊、更實、更主動。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的困難，解決農(nóng)業(yè)升級中出現(xiàn)的難題。學(xué)會借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗，在看似不可能的情況下敢于探索，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得成效，為**跨江爭強作出貢獻。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成敗。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，通過多種途徑加強了對農(nóng)民的培訓(xùn)。僅**年，我市農(nóng)業(yè)主管部門就開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)859場，培訓(xùn)人數(shù)16.31萬人次；舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班13期，受訓(xùn)2234人；開展新型農(nóng)民培訓(xùn)上萬人次。

（三）通過典型引路是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的訣竅

榜樣的力量是無窮的。在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，我市市委、市政府十分注意要求各鎮(zhèn)積極培育先進典型，利用典型示范引路。

常青鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)市委、市政府號召，不惟基礎(chǔ)，不怕困難，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。僅**年，就新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)19個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)近5000畝，成為全市規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。**年秋播后，在土山村這個設(shè)施農(nóng)業(yè)先行村的影響帶動下，該鎮(zhèn)袁莊、葉莊、萬全、董王四個村（社區(qū)）也發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū)4-6組和12-19組，為東臺兩個老板投資1126萬元創(chuàng)辦，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地1012畝，建成鋼架大棚1264座。東臺吳老板在葉莊和董王投資520萬元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，其中葉莊244畝，建有大棚265座，董王208畝，建成大棚226座，形成了一個橫跨葉莊北片和董王南片的市級園區(qū)；萬全村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線兩側(cè)和陳樓線兩側(cè)，累計投入720萬元，兩個園區(qū)面積598畝，建有鋼架大棚621座。截至今年1月份園區(qū)大棚已全部建成，電力設(shè)施架設(shè)到位，道路平整，水電接通。園區(qū)全部種植早春紅玉禮品型西瓜，1月播種，2月移栽，目前已經(jīng)上市，單產(chǎn)高達6000公斤以上，畝收入1.5萬元左右。下半年培育無公害大白菜、西蘭花等蔬菜，預(yù)計單產(chǎn)5000公斤，畝收入5000元，預(yù)計全年畝純收入可達到2萬元。全鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)每年可增收3000萬元。同時，每畝大棚全年用工40-50個，每流轉(zhuǎn)一畝土地可增加農(nóng)民收入3000元。

雪岸鎮(zhèn)于**年3月培育了**市首家“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園。該“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園由雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)仲從蘭、王春梅、王芳3名婦女能人發(fā)起創(chuàng)立。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專業(yè)合作社，及時為廣大種養(yǎng)殖戶提供科學(xué)高效的技術(shù)培訓(xùn)與方便快捷的市場訊息。**年2月，星星兔場通過“網(wǎng)上村村通”與金星獺兔公司簽定合作協(xié)議，成為全國兔業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)在蘇北地區(qū)唯一養(yǎng)殖示范基地。同年11月，依托阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺，兔場接到來自外省第一筆定單，將社區(qū)兔肉銷到了四川各地。便捷的網(wǎng)絡(luò)咨訊平臺，使得雉鳳源禽業(yè)公司成為北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“座上賓”，并在社區(qū)設(shè)立了南通地區(qū)首家“北農(nóng)大3號”新品種實踐基地，推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡(luò)，及時為種植戶提供精確的大米價格波動“晴雨表”，引進新品種，提高收購價，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！敖韼健眲?chuàng)業(yè)園設(shè)立2年來，3名婦女能人將遠教學(xué)用站點及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動、示范引領(lǐng)的成效得到充分彰顯，共帶動社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。雪岸鎮(zhèn)還扶持、培育種植大戶沈義建牽頭承包南凌千畝高效蔬菜種植園區(qū)，并在園區(qū)組建了土地股份合作社，吸納合作社成員133戶，除每年可得土地租金外，到園區(qū)打工，還可獲得400多萬元收入。該園區(qū)的建設(shè)，將成為新品種的試驗區(qū)、新技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導(dǎo)區(qū)，從而推動該鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

東陳鎮(zhèn)雙群村打造長三角觀賞魚基地，叫響“**觀賞魚第一村”品牌。

吳窯鎮(zhèn)的南通皇家園藝、力諾果蔬、新陽光牧業(yè)等公司也都是我市高效農(nóng)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)。

更為突出的是通過打造“花木大世界、中國腸衣城”兩個百億元能級大型專業(yè)市場，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

我市利用這些典型，有效地引導(dǎo)、有力帶動了其他各鎮(zhèn)各村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）遵循科學(xué)原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵

在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，我市始終堅持正確的宗旨和科學(xué)的原則，堅定不移地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在首位；堅持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本目的；堅持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。在這樣的思想指導(dǎo)下，堅持遵循了以下原則：

1、市場導(dǎo)向原則

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，市場對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)作用日益明顯。面向市場，了解市場信息，把握市場趨勢，按照市場需求（包括本地市場需求與外地市場需求，現(xiàn)實需求與未來需求）進行轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)村經(jīng)濟市場化的推進既給農(nóng)民帶來了巨大的利益，同時市場化改革大潮的波峰浪谷也對農(nóng)民的家庭經(jīng)營造成了沖擊乃至打擊，一家一戶為單位的農(nóng)村家庭經(jīng)營方式，農(nóng)民在收集、辨析和處理有關(guān)市場變化發(fā)展信息并作出決策方面的局限性較大。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問題上，一個個零星分散農(nóng)戶的單個經(jīng)濟行為，往往受一時一地的市場所影響，被一時一地的市場所左右?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)品選擇上，一哄而起，一哄而下的現(xiàn)象比比皆是，結(jié)果不僅造成資源浪費，而且影響自身利益，甚至遭受巨大損失。個中原因，主要癥結(jié)在于缺少市場機制引導(dǎo)。我們保持了清醒的認識，加快建立健全了轉(zhuǎn)型升級的市場機制。

面向市場，轉(zhuǎn)型升級，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的自主權(quán)，不用計劃經(jīng)濟的思路和辦法搞轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)民是轉(zhuǎn)型升級的主體，如何轉(zhuǎn)型、怎么升級，都應(yīng)由農(nóng)民自己做最終決策。政府主要是制訂規(guī)劃，通過典型示范，為農(nóng)民升級提供科學(xué)指導(dǎo)。

2、因地制宜原則

在轉(zhuǎn)型升級過程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、勞力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等比較優(yōu)勢。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢也各不相同。在轉(zhuǎn)型升級中，我市從本地實際出發(fā)，把注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為轉(zhuǎn)型升級農(nóng)民增收的著力點來抓。這樣，利用優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，因地制宜，各展所長，避免了結(jié)構(gòu)的雷同現(xiàn)象，逐步形成了特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢，生產(chǎn)出了名特優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的市場占有率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟加快向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

3、示范引導(dǎo)原則

典型示范是教育、引導(dǎo)農(nóng)民，推進轉(zhuǎn)型升級最有效的方法。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實主義者，是講實際、講實惠的群體，有眼見為實的樸素意識，要讓農(nóng)民改變曾經(jīng)給他們帶來實惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，需要有活生生的典型增強說服力，抓住轉(zhuǎn)型升級中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，變“要我轉(zhuǎn)型升級”為“我要轉(zhuǎn)型升級”，從而有效地鏟除轉(zhuǎn)型升級中的種種障礙，增強轉(zhuǎn)型升級的群眾基礎(chǔ)。為此，我市積極采用典型示范的方法，有力地推進了轉(zhuǎn)型升級工作，從本地實際出發(fā)，高起點、高標準抓好了示范點建設(shè)，依靠農(nóng)民搞示范，增強示范的適用性，提高了運用示范引導(dǎo)農(nóng)民進行轉(zhuǎn)型升級的能力和水平。

4、科技推動原則

轉(zhuǎn)型升級的最終效果，如產(chǎn)業(yè)能否轉(zhuǎn)優(yōu)、規(guī)模能否變大、效益能否提高，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟科技進步是進行傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟改造，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要推動力。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化，市場競爭的加劇，以及國際國內(nèi)形勢對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，廣大農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟科技進步的要求越來越強烈。為此，我市加強了農(nóng)村科技創(chuàng)新機制建設(shè)，把高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品深加工綜合利用技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、包裝技術(shù)，節(jié)本增效技術(shù)等融入整個轉(zhuǎn)型升級的全過程、各環(huán)節(jié)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。

5、循序漸進原則

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項長期艱巨的任務(wù)，是一個漸進的過程。我市堅持按照客觀規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃，有序推進。實踐中注意了以下三個問題：一是立足全局，不就事論事。轉(zhuǎn)型升級涉及許多具體的、現(xiàn)實的矛盾和問題。就這些矛盾和問題，不就事論事，就眼前談眼前，就局部論局部，而是從全局的角度，戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)型升級中方方面面的工作，緊緊圍繞基本目標，高起點，寬思路，鍥而不舍推轉(zhuǎn)型升級。二是量力而行，不盲目擴張。轉(zhuǎn)型升級必須有人財物等資源的投入，我市堅持從本地實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不脫離實際，一哄而起，盲目趨從，避免了經(jīng)濟損失，資源浪費。三是穩(wěn)步推進，不操之過急。轉(zhuǎn)型升級事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，人們雖然希望其步伐能加快一點，力度能大一點，以便早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標。但我市深知轉(zhuǎn)型升級是一項長期復(fù)雜的工作，絕不能操之過急。任何事物都有個產(chǎn)生和發(fā)展的過程，轉(zhuǎn)型升級也是如此。企圖一步到位，畢其功于一役是不現(xiàn)實的，不是實事求是的態(tài)度。因此，在轉(zhuǎn)型升級中，我市堅持了循序漸進原則，取得了良好的效果。

（五）加快科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障

堅持引資與引智、引技相結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高科技含量，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三年倍增提供強有力的支撐。積極組織開展農(nóng)技人員自身素質(zhì)提升工程和“專家進大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”科技進村入戶活動。

注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進品種、技術(shù)、知識更新工程，推進農(nóng)業(yè)標準化，推進全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗型向科技型轉(zhuǎn)變。近幾年，先后引進優(yōu)良品種100多個，推廣新技術(shù)50多項，良種覆蓋率達到90%以上。不斷推進“三品”認證。共申報“三品”24個，已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，續(xù)報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個。**黃雞被列為省畜禽保護品種，并被確定為國家遺傳資源。

我市農(nóng)業(yè)主管部門實施了百名農(nóng)技人員“駐點興園”活動，各單位精心組織，各駐點人員積極為園區(qū)的發(fā)展獻計獻策，帶動了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升了園區(qū)的品味，促進了園區(qū)的發(fā)展壯大，受到了園區(qū)業(yè)主的歡迎和好評，在社會產(chǎn)生了較好反響，先后被新華日報、南通日報、**市委網(wǎng)及**電視臺等媒體報道宣傳；開展了“十佳名農(nóng)藝師”評選活動，大大提高了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

這些都為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的保障。

由于我市堅持把“農(nóng)業(yè)三年倍增計劃”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進“三化”互動的核心工程、創(chuàng)新舉措來抓，所以，我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營制度和經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)綜合效益的快速提升，促進了**農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（篇四）

一、現(xiàn)狀分析近年來，**大力實施“特色富民”戰(zhàn)略，林麝存欄量達到1.1萬頭，榮獲“中國林麝之鄉(xiāng)”稱號；中蜂養(yǎng)殖5.3萬箱，規(guī)模位居全市第一；**大紅袍花椒栽培系統(tǒng)被認定為第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；建成省級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。但伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，一些新的問題日漸呈現(xiàn)。

1.糧食自給率下降。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶了經(jīng)濟效益的同時，是糧食種植地位極大弱化。據(jù)調(diào)查，**現(xiàn)在每月需從外調(diào)糧食600余噸，食用油30-40噸，除玉米和少量小麥外，大米和食用油則全部需要從縣境以外采購。如今大部分農(nóng)民家里除了玉米外，幾乎無糧可存，糧囤子早已成了歷史，糧食安全隱患不容忽視。

2.環(huán)境約束力加大?？傮w看，**農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較粗放，規(guī)劃也不盡合理，資源消耗大。長期使用化肥和農(nóng)藥，過度開發(fā)利用耕地資源，地力下降；勞動力不足，勞動成本加大，糧食、花椒相對收益下降，部分耕地不能有效耕種，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象；城鎮(zhèn)化建設(shè)原有耕地面積減少，而置換、復(fù)墾、新墾的土地短時間內(nèi)難達高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；一些新建設(shè)的工廠企業(yè)選址缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的風(fēng)險評估，存在耕地污染風(fēng)險，環(huán)境資源硬約束加大。

3.市場競爭力不強。特色種養(yǎng)業(yè)的有一定的規(guī)模和效益，但規(guī)模不夠強大，但在“三期疊加”的新常態(tài)下，市場競爭力不強，特別是花椒、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品易受自然災(zāi)害和市場波動影響，還有蘋果規(guī)模不夠大，特色不如周邊縣和全國其他地區(qū)。蔬菜、藥材規(guī)模較小，與市場預(yù)期還有很大差距。大鯢、林麝特色養(yǎng)殖受生物特性生長規(guī)律和市場影響，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍然較小。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。**農(nóng)業(yè)總體看還處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)?；藴驶?、品牌化程度不高。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處在起步階段，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺，服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險能力較弱，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)占比之間的矛盾日益凸顯，比如花椒產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)輸出、蔬菜發(fā)展、藥材種植、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)相比，花椒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所減弱。

二、轉(zhuǎn)型路徑

（一）聚力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力1.做大花椒特色產(chǎn)業(yè)。加強與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省市氣象部門的銜接與配合，建立氣象防災(zāi)預(yù)警體系，將花椒自然災(zāi)害和病蟲害損失降到最低風(fēng)險。扶持陜西雨潤椒業(yè)科技開發(fā)有限公司、**恒力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，建立花椒產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)花椒油樹脂、花椒精油等花椒產(chǎn)品以及復(fù)方藥劑、保健品、旅游食品等產(chǎn)品，延長花椒產(chǎn)業(yè)鏈。打造“大紅袍鳳椒”、“鳳椒芽菜”知名品牌，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.做強林麝特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以**為中心，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，輻射帶動周邊縣共同發(fā)展的全國林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。加強與XX省野生動物研究所等科研院校合作，在我縣共建林麝養(yǎng)殖科研平臺，破解林麝良種選育、林麝養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治與疫苗研究、林麝后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)研究等難題。積極引進取得麝香使用許可的醫(yī)藥企業(yè)進入我縣林麝產(chǎn)業(yè)，打通林麝的上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育一批種源基地、示范基地，以帶動林麝養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.做優(yōu)蜜蜂特色產(chǎn)業(yè)。以XX市中國蜜都建設(shè)為契機，發(fā)揮我縣中蜂資源優(yōu)勢，打造10個千箱以上的中蜂養(yǎng)殖專業(yè)村，中蜂養(yǎng)殖6萬箱以上，規(guī)模躋身全市前列；開發(fā)“秦嶺花谷”、“沙壩”等品牌優(yōu)質(zhì)中蜂產(chǎn)品，延伸蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠等系列特色產(chǎn)品開發(fā)，培育1-2個具有較強帶動力和影響力的中蜂龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社參與蜂蜜初加工，延伸中蜂產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合全域旅游、秦嶺花谷建設(shè)，在中蜂養(yǎng)殖區(qū)修建10個左右蜂農(nóng)休閑體驗點或“蜜吧”，讓游客參與并品味我縣中蜂文化。

（二）積極培育“三化”業(yè)態(tài)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側(cè)1.推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。立足我縣中藥材資源優(yōu)勢，圍繞地道中藥材發(fā)展，大力推進柴胡、秦艽、豬苓等中藥材種植示范園建設(shè)，到2020年全縣中藥材種植面積達到6萬畝，建設(shè)道地中藥材規(guī)范化種植示范園15個；引進扶持中藥材加工企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的中藥材質(zhì)量標準和種植規(guī)范，使全縣中藥材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

2.推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。建立我縣“四基地、一中心”花卉苗木發(fā)展格局，抓好冷杉、云杉、油松等培育和示范推廣栽植，結(jié)合退耕還林、植樹造林、生態(tài)扶貧等工程鼓勵農(nóng)村多種樹、多植草、多栽花、多聚水，走出一條“以樹富農(nóng)、以花興旅”的融合發(fā)展新路子。

3.推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化。建設(shè)“高山無公害蔬菜、綠色有機蔬菜、區(qū)域特色蔬菜、農(nóng)區(qū)大路菜和優(yōu)質(zhì)雜糧”五大基地，高山無公害蔬菜種植規(guī)模達到8萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在7萬畝。

（三）強力推進“三融”模式，激發(fā)農(nóng)村新活力1.打造園區(qū)綜合體。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場，加大支持、加快建設(shè)，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵支持類型多樣、功能多元、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)齊步推進。到“十三五”末，力爭我縣省級農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)達到6家，市級達到10家。

2.打造莊園融合體。集中力量培育一批輻射帶動農(nóng)戶強、經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)營主體。借助“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)生”等新業(yè)態(tài)，打造出一批集生產(chǎn)加工、休閑觀光、養(yǎng)生度假、體驗教育、展示銷售為一體的特色精品農(nóng)業(yè)莊園。牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，堅持走農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、文化、醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，使農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟成為一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合體，以大市場帶動大莊園建設(shè)。

3.打造鄉(xiāng)村精品游。按照“全域旅游、全景**、分類施策、分步推進”的總體思路，高標準提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品味，把“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，把小山村變?yōu)榇缶皡^(qū)，精心策劃美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，努力實現(xiàn)“全縣成為大景區(qū)，各鎮(zhèn)都是大景點，各村都有小景觀，各家都是小游園”格局。

三、意見建議1.建議省上根據(jù)《XX省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（**-2030）》和省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省科技廳等9個廳局出臺的《關(guān)于加快發(fā)展林麝繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺更加優(yōu)惠的政策，以陜西林麝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為牽引，吸引四川逢春、漳州片仔癀、北京同仁堂等著名藥企來鳳建廠，形成“養(yǎng)麝—泌香—醫(yī)藥集團”的產(chǎn)業(yè)鏈，推動**成為名副其實的全國最大的林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。

2.建議省上把目光瞄向“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，出臺花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵花椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、花椒生產(chǎn)加工公司、花椒產(chǎn)品深加工企業(yè)等到**投資辦廠，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品值。

3.建議省上以打造“秦嶺藥谷”為目標，對**高看一眼，對已命名的“國家級秦艽規(guī)范化種植示范基地”、“XX省中藥材規(guī)范化種植基地縣”、“陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地縣”進一步加大扶持力度，支持創(chuàng)建全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

4.建議省上根據(jù)《XX省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，指導(dǎo)**高標準創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系，鼓勵支持國有農(nóng)場、科研機構(gòu)、大專院校及其科研技術(shù)人員到參與**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大獎勵扶持力度。

5.建議省上進一步加大對**川陜革命老區(qū)扶持力度，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟等方面給予大力支持。

（篇五）

根據(jù)市政協(xié)年度協(xié)商工作計劃，7月份由市政協(xié)組成調(diào)研組圍繞“我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”開展了調(diào)研。先后在全市17家種植、養(yǎng)殖、加工經(jīng)營主體開展調(diào)研，并組織考察組到區(qū)內(nèi)固原、中衛(wèi)、吳忠等地考察學(xué)習(xí)。結(jié)合調(diào)研情況，召開由農(nóng)牧、財政、政研室、科技、商務(wù)等相關(guān)部門參加的座談會，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題進行全面分析研判，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

“十二五”以來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在市委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，堅持走“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，科技支撐能力不斷提高，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌。**年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.4億元，同比“十二五”初增長44.6%，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到11828元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上，連續(xù)十三年豐產(chǎn)豐收；優(yōu)質(zhì)糧食、瓜菜、制種、水產(chǎn)面積分別達到55、38.45、15和20萬畝，牛羊飼養(yǎng)量305萬頭，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積12.88萬畝。全市固定資產(chǎn)在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)360家，市級以上龍頭企業(yè)95家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到3396個，帶動農(nóng)戶4.3萬戶。全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上。兩項國家級、四項自治區(qū)級農(nóng)村改革試點工作順利推進。培育全國五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，自治區(qū)級四星級4個，三星級7個。我市蔬菜繁制種面積占全區(qū)86.5%，泰金種業(yè)有15個國家認證植物新品種，有1項國家專利。中青種業(yè)有1個國家認證植物新品種，有3項國家專利。全市共有20個自治區(qū)級種子生產(chǎn)地方技術(shù)標準。XX縣區(qū)被確定為“國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，具有較強的發(fā)展優(yōu)勢。全市水產(chǎn)面積23萬畝（含沙湖養(yǎng)殖區(qū)域），占自治區(qū)水產(chǎn)面積的33%，居全區(qū)5個地市面積之首，得益于大水面生態(tài)養(yǎng)殖，水產(chǎn)品品質(zhì)好，85%以上水產(chǎn)品銷往周邊省市，最遠銷往西藏XX市，市場占有度高，今年上半年漁業(yè)產(chǎn)值增長37.5%，居農(nóng)林牧副漁增長之首。

二、存在的主要問題

（一）強農(nóng)惠農(nóng)工作重視程度不夠。主要表現(xiàn)在四個方面。一是推進力度有待于提高。一些部門和干部不重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，認為農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中僅有5.5%左右，對于gdp的貢獻不大；還有不少干部則認為，農(nóng)業(yè)工作是農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的任務(wù)，沒有必要花費過多的人、財、物。存在著黨委、政府喊得熱火朝天，農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體著急的嗓子冒煙，而有關(guān)部門則缺乏認同，缺乏責(zé)任心，缺乏擔(dān)當(dāng)與勇于開拓的信心和苦干實干的作風(fēng)。二是農(nóng)業(yè)投入連續(xù)下降。**年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險、百萬畝鹽堿地改良等專項資金）1600萬元，比**年、**年分別下降41.8%