《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則

《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南》《自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)與成果質(zhì)檢核查技術(shù)規(guī)則》2自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查技術(shù)指南2021年年5月3制定說(shuō)明本指南是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》要求，切實(shí)做好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查有關(guān)工作，由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局組織有關(guān)單位，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征詢(xún)意見(jiàn)、反復(fù)修改完善編制而成。

本指南共分7章1個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括水路承災(zāi)體屬性信息普查、水路自然災(zāi)害信息普查和水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等。

本指南由交通運(yùn)輸部水運(yùn)局提出并歸口。

本指南的主編單位為中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，參編單位為中交天津港灣工程研究院有限公司。

本指南主要起草人員：蘇航、寇本川、喻志發(fā)、姜興良、朱勝利、朱耀庭、劉天韻、陳允進(jìn)、劉貽華、孫冉、夏冬飛、黃勇清、萬(wàn)宏、王翠、李立新、畢輝。4目錄1總則....................................................................................................62引用標(biāo)準(zhǔn)名錄....................................................................................83術(shù)語(yǔ)、符號(hào)......................................................................................103.1術(shù)語(yǔ).............................................................................................103.2符號(hào).............................................................................................114基本規(guī)定..........................................................................................124.1一般規(guī)定.....................................................................................124.2調(diào)查流程.....................................................................................124.3工作方法.....................................................................................134.4調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................134.5歸檔資料和數(shù)據(jù)建庫(kù).................................................................145水路承災(zāi)體屬性信息普查..............................................................155.1一般規(guī)定.....................................................................................155.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................155.3調(diào)查方法.....................................................................................175.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................176水路自然災(zāi)害信息普查..................................................................196.1一般規(guī)定.....................................................................................196.2調(diào)查內(nèi)容.....................................................................................196.3調(diào)查方法.....................................................................................206.4數(shù)據(jù)核查.....................................................................................207水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分......................................2257.1一般規(guī)定.....................................................................................227.2危險(xiǎn)性評(píng)價(jià).................................................................................227.3危害性評(píng)價(jià).................................................................................257.4風(fēng)險(xiǎn)分級(jí).....................................................................................267.5風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃.....................................................................................27錄附錄A水路承災(zāi)體屬性信息和自然災(zāi)害信息普查表...................28港口普查表表A.0.1.................................28內(nèi)河航道普查表表A.0.2.................................43通航建筑物普查表表A.0.3..................................52航運(yùn)樞紐普查表表A.0.4.................................6161總則1.0.1為規(guī)范指導(dǎo)我國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查，對(duì)我國(guó)水路承災(zāi)體的空間分布、基本屬性特征和與水路自然災(zāi)害相關(guān)的屬性特征進(jìn)行全面調(diào)查，掌握全國(guó)水路自然災(zāi)害底數(shù)，形成全國(guó)水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為全國(guó)水路自然災(zāi)害應(yīng)急管理、自然災(zāi)害主動(dòng)治理提供依據(jù)，編制本指南。

1.0.2鑒于水路承災(zāi)體在規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段已經(jīng)綜合考慮地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害因素，并采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。但由于自然災(zāi)害產(chǎn)生原因的復(fù)雜性，人類(lèi)對(duì)各種自然災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和規(guī)律的認(rèn)識(shí)還不夠全面深入，且自然災(zāi)害逐年呈現(xiàn)強(qiáng)度增加、周期縮短、連發(fā)性多等趨勢(shì)，為加強(qiáng)水路承災(zāi)體的防災(zāi)減災(zāi)工作，開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查。

1.0.3本指南適用于交通行業(yè)管轄的在建和營(yíng)運(yùn)的水路承災(zāi)體。

1.0.4自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查范圍包括主要港口和地區(qū)性重要港口（其中碼頭泊位調(diào)查范圍為沿海萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位、內(nèi)河千噸級(jí)及以上泊位）、三級(jí)及以上航道、通航建筑物、航運(yùn)樞紐。

1.0.5自然災(zāi)害的類(lèi)型主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害及森林和草原火災(zāi)共6類(lèi)災(zāi)害，簡(jiǎn)稱(chēng)災(zāi)類(lèi)，災(zāi)類(lèi)又可劃分為各種災(zāi)害，簡(jiǎn)稱(chēng)災(zāi)種。其中森林和草原火災(zāi)對(duì)水路承災(zāi)體影響較小，不在本次普查范圍內(nèi)。

1.0.6水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)普查的水路承災(zāi)體基礎(chǔ)信息和主要自然災(zāi)害信息等開(kāi)展，用于形成全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。71.0.7水路承災(zāi)體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估選擇指標(biāo)體系法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法作為評(píng)估方法。

1.0.8區(qū)劃范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)陸域（未含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）。區(qū)劃單元分為行政單元和空間單元兩類(lèi)。其中，行政單元以國(guó)家、省域、市域、縣域行政邊界為參照，空間單元以公里網(wǎng)格為基礎(chǔ)。

1.0.9自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查應(yīng)遵循客觀和科學(xué)的原則，采用簡(jiǎn)單可靠易操作的方式，規(guī)范災(zāi)害信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)水路自然災(zāi)害信息和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。水路承災(zāi)體需提供非涉密信息。82引用標(biāo)準(zhǔn)名錄凡是注明日期的引用文件，僅所注日期的版本適用本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

規(guī)范性引用文件表2.0.1序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)備注1GB50021-2021巖土工程勘察規(guī)范2GB/T32572-2021自然災(zāi)害承災(zāi)體分類(lèi)與代碼3GB/T28921-2021自然災(zāi)害分類(lèi)與代碼4MZ/T031-2021自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法5DZ/T0286-2021地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范6DZ/T0261-2021滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范(1:50000)7SL767-2021山洪災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范8MZ/T042-2021自然災(zāi)害損失現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查規(guī)范9JTS141-2021水運(yùn)工程設(shè)計(jì)通則10JTS165-2021海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范11JTS167-2021碼頭結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范12JTS154-2021防波堤與護(hù)岸設(shè)計(jì)規(guī)范13JTS181-2021航道工程設(shè)計(jì)規(guī)范14JTS181-5-2021疏浚與吹填工程設(shè)計(jì)規(guī)范15JTS182-1-2021渠化工程樞紐總體設(shè)計(jì)規(guī)范16JTS190-2021船廠水工工程設(shè)計(jì)規(guī)范17JTS153-2021水運(yùn)工程結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)918JTS133-2021水運(yùn)工程巖土勘察規(guī)范19JTS147-2021水運(yùn)工程地基設(shè)計(jì)規(guī)范20JTS146-2021水運(yùn)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范21JTS166-2021河港總體設(shè)計(jì)規(guī)范22JTJ305-2021船閘總體設(shè)計(jì)規(guī)范23JTJ307-2021船閘水工建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范24-港口碼頭結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)與評(píng)估指南25交安監(jiān)發(fā)﹝2021﹞60號(hào)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法26交安委辦函﹝2021﹞50號(hào)公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范（試行）27交安監(jiān)發(fā)〔2021〕140號(hào)港口工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（沿海碼頭、護(hù)岸及防波堤分冊(cè)）28國(guó)災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)〔2021〕6號(hào)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案（修訂版）103術(shù)語(yǔ)、符號(hào)3.1術(shù)語(yǔ)3.1.1水路自然災(zāi)害不利自然條件造成水路承災(zāi)體嚴(yán)重破壞或服務(wù)能力大幅度下降，甚至造成水路交通中斷或受阻的突發(fā)性事件。主要包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。

3.1.2水路自然災(zāi)害隱患指由于一定的致災(zāi)因素或水路承災(zāi)體防護(hù)能力不足，水路承災(zāi)體可能發(fā)生人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)因素，包含一般隱患和重大隱患。

3.1.3水路承災(zāi)體屬性信息包括港口設(shè)施、航道設(shè)施、通航建筑物設(shè)施和航運(yùn)樞紐設(shè)施信息及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4水路自然災(zāi)害信息包括自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、類(lèi)型、規(guī)模范圍、頻率，以及災(zāi)害造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失等。

3.1.5空間分布水路承災(zāi)體及與其相關(guān)的自然災(zāi)害在地理空間的分布。

3.1.6總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是根據(jù)水路承災(zāi)體的復(fù)雜程度、周邊環(huán)境、自然災(zāi)害信息、結(jié)構(gòu)災(zāi)害信息、減災(zāi)資源和能力、隱患信息、資料完整性等，以及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等，評(píng)估水路承災(zāi)體的整體風(fēng)險(xiǎn)，并確定災(zāi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和災(zāi)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。113.2符號(hào)（1）P-危險(xiǎn)性指數(shù)（2）Xij-評(píng)估指標(biāo)的分值（3）ij-第i個(gè)項(xiàng)別、第j個(gè)評(píng)估的權(quán)重系數(shù)（4）Rij-第i個(gè)項(xiàng)別、第j個(gè)評(píng)估的基本分值。124基本規(guī)定4.1一般規(guī)定4.1.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查包括水路承災(zāi)體屬性信息普查和水路自然災(zāi)害信息普查。

4.1.2調(diào)查期限：水路自然災(zāi)害信息普查為1978年至2021年。其中1978年前建成的水路承災(zāi)體從1978年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，1978年及之后建成的水路承災(zāi)體自開(kāi)工建設(shè)年份開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

4.1.3調(diào)查范圍：在建和營(yíng)運(yùn)的水路基礎(chǔ)設(shè)施。

4.1.4普查工作以資料收集、基層單位上報(bào)，逐級(jí)審核相結(jié)合方式進(jìn)行。

4.1.5普查成果應(yīng)按統(tǒng)一的要求與格式，建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.2調(diào)查流程4.2.1縣級(jí)交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)港口企業(yè)、航道管理部門(mén)和通航建筑物運(yùn)行單位等相關(guān)單位，以已有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)采集系統(tǒng)）填報(bào)補(bǔ)充數(shù)據(jù)；市級(jí)交通運(yùn)輸（水路運(yùn)輸）主管部門(mén)負(fù)責(zé)校核工作，保證填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和規(guī)范性；省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核工作，對(duì)省內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)校核結(jié)果進(jìn)行抽查（各省非縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理的水路承災(zāi)體由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織協(xié)調(diào)填報(bào)、審核）；長(zhǎng)江干線航道普查工作由長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展；交通運(yùn)輸部對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行抽查。

4.2.2調(diào)查流程見(jiàn)圖4.2.1。13圖4.2.1水路自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查流程圖4.3工作方法4.3.1自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水路承災(zāi)體普查應(yīng)采用資料填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘察、監(jiān)測(cè)、遙感解譯等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方法進(jìn)行。

4.3.2對(duì)已有相關(guān)數(shù)