努力開創(chuàng)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究新局面

努力開創(chuàng)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究新局面努力開創(chuàng)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究新局面努力開創(chuàng)某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究新局面XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自X年X月開頭規(guī)劃建設(shè)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)破難，加快進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了一輪又一輪超常規(guī)、高速度、跨越式進(jìn)展。X年X月被X省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。X年，被X省政府確定為全省申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一；X—X，連續(xù)5年在全省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中列前X位，其中X—X年連續(xù)三年在全省省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評價(jià)中列前X位，西部第X位。X年X月X日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式獲批成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也是我省首家設(shè)在縣級市的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。一、大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主體，也是加快開發(fā)區(qū)進(jìn)展、壯大提升開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力的第一推動力。XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終把加快工業(yè)進(jìn)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持大企業(yè)帶動、大平臺聚集、大投入支撐，強(qiáng)力推動工業(yè)化進(jìn)程，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康進(jìn)展。一是堅(jiān)持大企業(yè)帶動。X年X月，XX集團(tuán)第一工業(yè)園開工建設(shè)，拉開了XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大建設(shè)、大招商、大進(jìn)展的序幕。在X集團(tuán)帶動下，吸引了X集團(tuán)、X集團(tuán)等一批骨干企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，先后開工建設(shè)了X第一工業(yè)園、其次工業(yè)園、第三工業(yè)園、X工業(yè)園、生物科技園、家紡工業(yè)園等“區(qū)中園”。截至目前，開發(fā)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目298個(gè)、總投資903億元，平均項(xiàng)目投資規(guī)模3億元，其中過10億元的項(xiàng)目28個(gè)。擁XX、XX、XX、XX、XX等8家上市企業(yè)，累計(jì)融資近140億元。2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1319.6億元、增加值292.3億元、利稅129.5億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)的73.3%、77.3%和78.5%。今年1-6月份，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值853.2億元、增加值194.5億元、利稅75億元，同比增長40.1%、33%和16.6%。成為XX縣最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和最大的進(jìn)展平臺。二是大力培植產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持抓龍頭、促輻射，抓配套、促延長，樂觀構(gòu)筑以大型企業(yè)為主導(dǎo)、以骨干企業(yè)為支撐、以中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成了以棉紗、棉布、服裝、家用紡織品為主的家紡服裝產(chǎn)業(yè)，以鋁板帶箔、合金鋁、高檔鋁材為主的新型材料產(chǎn)業(yè)。其中，家紡服裝產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)展到20多家，紡紗能力700萬紗錠，產(chǎn)品種類達(dá)2500多個(gè)品種，產(chǎn)品掩蓋美日韓等20多個(gè)國家和地區(qū)。魏橋紡織和宏誠家紡分別在香港和新加坡上市。X集團(tuán)位列最具全球競爭力中國公司50強(qiáng)第X位、X省制造業(yè)百強(qiáng)第2位、中國制造業(yè)500強(qiáng)第28位、中國500強(qiáng)企業(yè)紡織印染業(yè)第1位。新型材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，X集團(tuán)X項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，XX運(yùn)銷日本、韓國等國家。X有限公司與X集團(tuán)合作，投資X億元建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)X萬只高檔精密鋁輪轂項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。X有限公司擔(dān)當(dāng)?shù)妮p質(zhì)高強(qiáng)戰(zhàn)車鋁合金項(xiàng)目被列入國家“863”項(xiàng)目。三是大力開展招商引資。招商引資是增強(qiáng)開發(fā)區(qū)活力、提升進(jìn)展水平的重要途徑。開發(fā)區(qū)利用鮮亮的產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢項(xiàng)目，每年都策劃一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，參加各類招商活動，全方位推動招商引資工作。截至目前，開發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目50個(gè)，合同利用外資20.4億美元，實(shí)際利用外資19.2億美元,相繼引進(jìn)了日本X株式會社、日本X株式會社等世界500強(qiáng)和世界知名企業(yè)。外資企業(yè)的間續(xù)落戶，對于國際資本的大量涌入起到了很好的先期引導(dǎo)作用。開發(fā)區(qū)逐步進(jìn)展成為以家紡服裝、食品醫(yī)藥、新型材料、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集倉儲、物流、研發(fā)、商貿(mào)于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升開發(fā)區(qū)進(jìn)展質(zhì)量開發(fā)區(qū)在注意擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，樹立可持續(xù)進(jìn)展的理念，始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式作為開發(fā)區(qū)進(jìn)展的生命線，既保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，又保持較強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，兼顧進(jìn)展速度、質(zhì)量效益和資源環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)生命力、產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域帶動力，走出了一條高效、集約、低碳、環(huán)保的進(jìn)展之路，為推動X進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型供應(yīng)了很好的范例。先后被X省外經(jīng)貿(mào)廳核準(zhǔn)為“科學(xué)進(jìn)展現(xiàn)范園區(qū)”，被山東省人民政府授予“先進(jìn)開發(fā)區(qū)”稱號。在產(chǎn)業(yè)升級方面，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，樂觀進(jìn)展環(huán)境友好型工業(yè)。圍繞對接天津?yàn)I海新區(qū)、膠東半島制造業(yè)基地和濟(jì)南都市圈，承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化進(jìn)展為方向，大力進(jìn)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快進(jìn)展現(xiàn)代制造業(yè)，樂觀運(yùn)用高新技術(shù)和環(huán)保新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，形成一批具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)整體素養(yǎng)，使開發(fā)區(qū)逐步成為產(chǎn)業(yè)特色突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在節(jié)能減排方面，開發(fā)區(qū)依據(jù)減量化、再利用、資源化的原則，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的原則，合理布局入?yún)^(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約進(jìn)展。推動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)加快進(jìn)展，進(jìn)展一批新型環(huán)保企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。加強(qiáng)高效能、可循環(huán)技術(shù)研發(fā)，推廣循環(huán)生產(chǎn)模式，加快紡織、鋁加工等行業(yè)技術(shù)改造，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。推動環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展，推動清潔生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)工業(yè)向低排放、可循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。大力加強(qiáng)節(jié)能減排，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和監(jiān)管，健全和落實(shí)節(jié)能評估審查制度。加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動清潔生產(chǎn)審核。在集約用地方面，堅(jiān)持“重點(diǎn)項(xiàng)目用增量、擴(kuò)建項(xiàng)目用存量，閑置土地搞盤活、建設(shè)用地招拍掛”，建成區(qū)工業(yè)用地平均每平方公里項(xiàng)目投資密度24.3億元；工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資329.2億元，投資強(qiáng)度17.2億元，超出X省政府規(guī)定2.2億元;平均每平方公里實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值33.8億元、增加值10.4億元、稅收1.14億元，分別比全省開發(fā)區(qū)平均水平高出18.9億元、3.7億元、0.73億元；綜合容積率達(dá)到0.72，其中工業(yè)容積率達(dá)到0.89。三、大力加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營造開發(fā)區(qū)持續(xù)快速進(jìn)展良好氛圍開發(fā)區(qū)始終把環(huán)境建設(shè)作為立區(qū)之本，不斷加強(qiáng)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康進(jìn)展制造良好的環(huán)境。一是健全完善管理體制。XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立時(shí)，成立了X設(shè)在縣（市、區(qū)）省級開發(fā)區(qū)中第一個(gè)正處級政府派出機(jī)構(gòu)——管理委員會。同時(shí)，依據(jù)“小政府、大服務(wù)”的要求，設(shè)立“一辦五局一站一所”，即:辦公室、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展局（含招商局）、規(guī)劃建設(shè)局、社會事業(yè)進(jìn)展局、財(cái)政分局、城市管理分局、平安監(jiān)督管理站、勞動和社會保障所等，在編公務(wù)員、事業(yè)單位人員79人；另外縣政府還在開發(fā)區(qū)設(shè)立了公安分局、國稅分局、地稅分局、工商分局等機(jī)構(gòu)，形成了協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，XX縣理順財(cái)政體制，開發(fā)區(qū)所屬企業(yè)繳納的屬于縣級財(cái)力的地方財(cái)政收入（扣除支持企業(yè)進(jìn)展的支出），比2002年新增部分，縣、開發(fā)區(qū)、開發(fā)區(qū)所屬村莊按40：42：18的比例分成，提高了開發(fā)區(qū)自身進(jìn)展能力。二是健全完善企業(yè)服務(wù)體系。2003年，縣政府在開發(fā)區(qū)行政辦公大樓設(shè)立了行政審批服務(wù)中心，全縣28個(gè)涉企職能部門集中辦公，實(shí)行一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)，并建立了首問負(fù)責(zé)制、24小時(shí)值班聯(lián)絡(luò)制、聯(lián)系企業(yè)制、項(xiàng)目責(zé)任人制、企業(yè)掛牌保護(hù)制、失職瀆職追究制等機(jī)制,進(jìn)一步完善了開發(fā)區(qū)的服務(wù)體系。三是健全完善基礎(chǔ)設(shè)施。XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自啟動建設(shè)以來，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，努力打造設(shè)施齊全、功能完善的一流硬環(huán)境。先后投資35億元，建設(shè)了六縱六橫、全長80公里的道路框架，開通了全長12公里的鄒周鐵路貨運(yùn)專線和運(yùn)輸貨場；對區(qū)內(nèi)道路、供水、排水、熱力、燃?xì)狻⑼ㄓ崒拵У然A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配套完善，建成區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”。建設(shè)了總裝機(jī)容量138萬千瓦的自備熱電廠及配套電、熱管網(wǎng)，庫容4500萬立方米的平原水庫，15公里的供水主管網(wǎng)和日供水能力達(dá)25萬立方米的供水系統(tǒng)，為入?yún)^(qū)企業(yè)供應(yīng)了充足的水資源和能源供應(yīng)。完成了約400公頃的綠化工程，道路及公用設(shè)施綠化率達(dá)到38%，工業(yè)廠區(qū)內(nèi)綠化率達(dá)到4.8%，亮化率達(dá)到95%。建成污水處理廠２座，日處理污水能力12萬噸，在建污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模日處理污水10萬噸、回用中水10萬噸，同時(shí)建設(shè)了120公里的排雨排污管道，實(shí)現(xiàn)了雨、污分流，區(qū)內(nèi)污水全部集中處理、達(dá)標(biāo)排放。四、大力進(jìn)展社會事業(yè)，分散開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展強(qiáng)大動力開發(fā)區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)，大力進(jìn)展社會事業(yè)，不斷分散經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的強(qiáng)大動力。一是有效促進(jìn)社會就業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員13.5萬人，輻射省內(nèi)100多個(gè)縣（市區(qū)）和河北、河南、甘肅、寧夏等10多個(gè)省，其中農(nóng)村勞動力占到90%以上，人均年收入達(dá)到1.5萬元以上；帶動建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)就業(yè)3.5萬人，人均年收入達(dá)到1.8萬元以上，有力推動了城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是有力保障員工權(quán)益。堅(jiān)持把維護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，建立了企業(yè)職工工資保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，確保了職工工資準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，沒有發(fā)生拖欠職工工資行為。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)各類保險(xiǎn)，不斷提高職工醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保率，切實(shí)維護(hù)寬闊職工利益。三是切實(shí)反哺失地農(nóng)夫。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、居住安置、就業(yè)扶持、社會保障四位一體的失地農(nóng)夫安置模式。將地方財(cái)政收入18%用于占地村莊公益事業(yè)和社保投入，為全部失地農(nóng)夫辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，使失地農(nóng)夫老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，保障農(nóng)夫失地不失利；建成鮑家七里和東范后2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，保障農(nóng)夫失地不失居。四是樂觀進(jìn)展社會事業(yè)。先后投資1.2億元建設(shè)了3所學(xué)校、3所幼兒園，解決了企業(yè)職工和占地村民子女入學(xué)、入托和就醫(yī)問題。扎實(shí)推動平安建設(shè)，投資1500萬元建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共場所監(jiān)控?zé)o縫隙掩蓋。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪大進(jìn)展帶來了新