防震防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

防震防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、工地等場所，在面臨地震、防汛、防洪等自然災(zāi)害時，為減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全而制定的緊急應(yīng)對措施。具體包括：

1.地震災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對；

2.汛期河流、湖泊、水庫等水域的防汛工作；

3.城市內(nèi)澇、山洪、泥石流等災(zāi)害的防范與應(yīng)對；

4.防洪設(shè)施、水利工程的檢查、維護和應(yīng)急搶修。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛設(shè)施的日常檢查和維護，提高抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.生命至上，安全第一。在災(zāi)害發(fā)生時，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，全力救援受災(zāi)群眾。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，確保應(yīng)急工作高效有序進行。

4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立應(yīng)急報警機制，確保各部門、各單位在接到報警后迅速反應(yīng)，協(xié)同配合，共同應(yīng)對災(zāi)害。

5.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)災(zāi)害情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)度人力、物力、財力等資源，確保應(yīng)急工作順利進行。

6.社會參與，群防群治。廣泛動員社會各界參與防洪防汛工作，發(fā)揮群眾力量，共同應(yīng)對災(zāi)害。

7.完善預(yù)案，動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，不斷修訂完善預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

8.加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長：由單位主要負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、決策防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負責(zé)具體組織實施應(yīng)急預(yù)案。

（3）成員部門：包括但不限于以下部門

-辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，傳達指揮部的指令，收集、整理、上報相關(guān)信息。

-安全生產(chǎn)部門：負責(zé)防洪防汛工作的日常管理，制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。

-保衛(wèi)部門：負責(zé)維護應(yīng)急期間的治安秩序，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

-后勤保障部門：負責(zé)應(yīng)急物資的采購、保管、分發(fā)，保障應(yīng)急救援工作的后勤供應(yīng)。

-通信部門：負責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，確保指揮部與各部門、各單位之間的信息傳遞。

-醫(yī)療救護部門：負責(zé)組織醫(yī)療救護工作，及時救治受傷人員。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場的指揮機構(gòu)，負責(zé)現(xiàn)場的具體救援和應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場救援工作的指揮、協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員部門：

-救援隊伍：負責(zé)實施現(xiàn)場救援工作，包括搜救失蹤人員、轉(zhuǎn)移被困群眾等。

-搶險搶修部門：負責(zé)防洪設(shè)施的搶修，確保設(shè)施正常運行。

-交通運輸部門：負責(zé)保障救援現(xiàn)場的交通運輸暢通，協(xié)助救援隊伍及時到達現(xiàn)場。

-環(huán)保監(jiān)測部門：負責(zé)監(jiān)測環(huán)境污染情況，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

-社區(qū)、村委會：負責(zé)組織群眾參與防洪防汛工作，協(xié)助救援隊伍開展救援行動。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員應(yīng)密切配合，共同完成防洪防汛應(yīng)急工作，確保災(zāi)害損失降到最低。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）當(dāng)監(jiān)測或發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)災(zāi)害的跡象時，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、可能影響范圍、已采取的措施等。

（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，迅速評估災(zāi)情，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向上級主管部門報告。

（3）實行災(zāi)情信息逐級上報制度，緊急情況可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保各部門之間信息暢通。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時向單位內(nèi)部發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在單位內(nèi)部設(shè)立明顯標(biāo)志的報警裝置，如警鈴、警示燈等，以便在緊急情況下迅速通知全體人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、地震等相關(guān)部門建立信息共享機制，及時獲取災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、工地等場所設(shè)立預(yù)警公告欄，定期更新預(yù)警信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情，迅速組織救援隊伍開展救援工作，包括搜救失蹤人員、轉(zhuǎn)移被困群眾、救治傷員等。

（2）對險情水毀區(qū)域進行臨時封閉，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）組織專業(yè)搶險隊伍，對防洪設(shè)施進行搶修，確保設(shè)施正常運行。

（4）動用應(yīng)急物資，為受災(zāi)群眾提供生活必需品和臨時住所。

六、險情水毀報告

（1）災(zāi)害發(fā)生后，各部門應(yīng)立即收集、整理險情水毀相關(guān)信息，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

（2）應(yīng)急指揮部定期向上級主管部門報告災(zāi)情、救援進展和恢復(fù)工作情況。

（3）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、影響范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟損失、救援措施、已解決的問題和存在的困難等。

（4）對瞞報、謊報、遲報災(zāi)情的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，確保其能夠抵御洪水沖擊。

-確認(rèn)臨時設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了防洪排水措施。

-檢查臨時設(shè)施的材料是否滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是防水、防潮性能。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊的排水系統(tǒng)，確保其暢通無阻，防止積水導(dǎo)致基坑坍塌。

-檢查基坑支撐結(jié)構(gòu)的安全性和穩(wěn)定性，及時處理支撐變形、裂縫等問題。

-確?；又車耐馏w穩(wěn)定，避免因土體流失引發(fā)安全事故。

3、起重運輸機械

-對起重機械進行檢查，包括穩(wěn)定性、制動系統(tǒng)、鋼絲繩等關(guān)鍵部件，確保其安全運行。

-在汛期前，將易受洪水影響的機械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

-制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下迅速采取措施保護機械。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭設(shè)是否符合規(guī)范，特別是穩(wěn)定性、抗風(fēng)能力。

-確保腳手架的排水系統(tǒng)有效，防止因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降。

-定期檢查腳手架的連接件和支撐點，防止銹蝕和松動。

5、臨時用電

-檢查臨時用電設(shè)施是否采取了防水、防潮措施，防止因水侵入引發(fā)觸電事故。

-確保臨時用電線路符合安全規(guī)范，避免因線路老化、裸露等原因造成安全隱患。

-定期對臨時用電設(shè)備進行檢查，包括漏電保護器、開關(guān)箱等，確保設(shè)備正常運行。

-制定臨時用電應(yīng)急斷電措施，以備緊急情況下迅速切斷電源，保障人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和具體措施。

（2）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障，盡快恢復(fù)正常生活秩序。

（3）對防洪防汛設(shè)施進行全面檢查和修復(fù)，確保其恢復(fù)正常運行狀態(tài)。

（4）對受影響的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行恢復(fù)，包括修復(fù)損毀的農(nóng)田、廠房、設(shè)備等。

（5）開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，防止疫情發(fā)生。

（6）對災(zāi)后重建項目進行規(guī)劃，確保新建設(shè)項目滿足防洪防汛要求。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后類似災(zāi)害應(yīng)對提供借鑒。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高各部門、各單位的協(xié)同應(yīng)對能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)