國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)技術(shù)規(guī)范

3T/CPPCXXXX—2024本文件規(guī)定了高新區(qū)推動減污降碳協(xié)同增效的重點(diǎn)任務(wù)及關(guān)鍵舉措，以及開展高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)的總體思路、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)規(guī)則、評價(jià)流程、結(jié)果運(yùn)用等方面內(nèi)容。本文件適用于國家級、省級高新區(qū)開展減污降碳協(xié)同增效自主評價(jià)管理。國家級、省級高新區(qū)上級主管部門開展高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)考核等相關(guān)工作時(shí)可參照使用。下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T-CSPSTC117-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效績效評價(jià)指南TCACE0109-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)指標(biāo)體系TCACE0110-2023產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制指南T/ACEF038-2022工業(yè)高新區(qū)碳中和評價(jià)方法TSEESA010-2022零碳高新區(qū)創(chuàng)建與評價(jià)技術(shù)規(guī)范T/CABEE-JH2022-C0080零碳高新區(qū)數(shù)字化綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下列術(shù)語和定義適用于本文件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)nationalhigh-techindustrialdevelopmentzones經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)成立，以發(fā)展高新技術(shù)為目的而設(shè)置的特定區(qū)域。污染物排放pollutantemission指工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等活動中釋放到大氣、水體或土壤中的有害物質(zhì)。溫室氣體排放greenhousegasemission指在特定時(shí)間內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量（以質(zhì)量單位計(jì)算）。高新區(qū)二氧化碳排放分為三個(gè)范疇：范疇一主要是企業(yè)直接排放；范疇二主要是企業(yè)用電和蒸汽產(chǎn)生的排放；范疇三主要是涉及產(chǎn)業(yè)鏈的排放。一般而言，高新區(qū)二氧化碳排放只考慮范疇一和范疇二的排放。[來源：GB/T32150-2015，3.6，有修改]二氧化碳當(dāng)量carbondioxideequivalent指在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧?。[來源：GB/T32150-2015，3.16]4T/CPPCXXXX—2024減污降碳協(xié)同增效synergizingthereductionofpollutionandcarbonemissions指通過對污染物與溫室氣體減排的實(shí)施路徑、技術(shù)措施、政策機(jī)制、管理體系等進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，以較低成本、更高效率開展協(xié)同控制以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)等效益多贏的過程和結(jié)果。高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)synergyinnovationindexforpollutionandgreenhousegasemissionreductioninnationalhigh-techindustrialdevelopmentzones指反映高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合水平的度量指標(biāo)，也可定義為高新區(qū)減污降碳協(xié)同度。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同thesynergyeffectofenvironmentalandeconomic指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同thesynergyeffectofclimateandeconomic指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益。環(huán)境與氣候協(xié)同thesynergyeffectofenvironmentalandclimate指推動減污降碳協(xié)同增效帶來的環(huán)境與氣候協(xié)同效益。1）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則，將減污降碳協(xié)同增效3）立足區(qū)域資源稟賦和本地基礎(chǔ)條件，整合優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)布局新引進(jìn)1）應(yīng)充分利用資源稟賦，優(yōu)化升級能源供需2）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱/余壓/余能應(yīng)優(yōu)先采取回收和4）推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補(bǔ)的智慧能源1）推動企業(yè)積極選用能效水平較高的產(chǎn)品設(shè)平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平目錄等，提高重點(diǎn)用能產(chǎn)2）強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心等高能耗設(shè)備節(jié)能降耗要求，加快綠色數(shù)3）推動企業(yè)優(yōu)先采用綠色低碳的先進(jìn)適用技術(shù)，減少污4）對工業(yè)廢料進(jìn)行綜合再利用，減少原料生產(chǎn)過程中的污染物及溫室氣5）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)與能源系統(tǒng)的聯(lián)動優(yōu)化與1）堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)公交5T/CPPCXXXX—20242）公共交通應(yīng)配置新能源公共交通車輛、新能源3）高新區(qū)及企業(yè)應(yīng)建設(shè)充足的充電樁和換電站等設(shè)施，鼓勵(lì)4）高新區(qū)物流場地應(yīng)盡量靠近公路、鐵路、碼頭或空港，采用環(huán)保節(jié)能型物流運(yùn)輸設(shè)備與車輛；生產(chǎn)原料、廢料與產(chǎn)品倉儲物流等盡量采用社2）新建公共建筑和工業(yè)建筑全面執(zhí)行綠色3）鼓勵(lì)既有建筑采用多種被動式建筑節(jié)能技術(shù)及4）結(jié)合所在區(qū)域風(fēng)光資源特性，盡可能增設(shè)或推動既有太陽能光伏發(fā)電（光熱）系統(tǒng)改造，或采用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)，或推動風(fēng)光儲多能互3）合理布局建設(shè)各類垃圾的分類收集設(shè)施，建成完善高4）健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)再生資源回2）科學(xué)選擇綠化樹種，降低自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)3）優(yōu)先采用基于自然的解決方案，如透水路面、綠色屋2）集中合理布局環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加大污染物收集處理處置設(shè)施3）采用綠色低碳的污水處理先進(jìn)工藝，推動污泥4）因地制宜采用集中納管與分散收集處理等方式處理2）應(yīng)結(jié)合高新區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略，明確減污降碳協(xié)同增效推進(jìn)計(jì)劃3）統(tǒng)籌用好各級財(cái)政資金，鼓勵(lì)設(shè)立專項(xiàng)資金，推動綠色金6T/CPPCXXXX—20244）宜建立減污降碳數(shù)智化管理平臺，實(shí)現(xiàn)污染物和溫室氣體排放動態(tài)協(xié)1）遵循科學(xué)性、客觀性、公正性等原則，針對其不同于城市和其置通用型指標(biāo)和特色工作指標(biāo)，如實(shí)反映實(shí)際情況2）圍繞環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同、氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同、環(huán)境與氣候協(xié)同、支撐保障措施四個(gè)維度設(shè)置通3）待評價(jià)高新區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)等方面選設(shè)置加分項(xiàng)即特色工作指標(biāo)，用以反映評價(jià)指標(biāo)4）根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)對環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)等效益多贏的影響程度及敏感性，設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)一級指標(biāo)、13個(gè)二級指標(biāo)、29個(gè)三級指標(biāo)，以表1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)指標(biāo)體系7T/CPPCXXXX—2024施————（SynergyInnovationIndexforPollutionandGreenhouseGasEE=CE=8T/CPPCXXXX—2024EC=Σ=1YiECi×100， SC=Σ1μiSCi×100， IHSR=EE+CE+EC+SC+EP。（5）氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同、環(huán)境與氣候協(xié)同、支撐保障措施4個(gè)二級指標(biāo)下設(shè)三級指標(biāo)的權(quán)重；EP為加分項(xiàng)指標(biāo)得分，最高不超過10分；IHSR滿分110。2）定義高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)為高新區(qū)減污3）環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)環(huán)境與4）氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)氣候與經(jīng)濟(jì)方面的5）環(huán)境與氣候協(xié)同分指數(shù)重在考量高新區(qū)環(huán)6）支撐保障措施分指數(shù)重在反映高新區(qū)推動減污降碳協(xié)同yi=xi/x0（6）yi為指標(biāo)實(shí)際值除以基準(zhǔn)值；針對負(fù)向指標(biāo)，yi為指標(biāo)基準(zhǔn)值除以2）定量指標(biāo)的評價(jià)基準(zhǔn)值為現(xiàn)階段先進(jìn)值，主要參考國家針對高新區(qū)提出的有關(guān)考核要求；針對無評價(jià)要求參考的指標(biāo)，取該項(xiàng)指標(biāo)的引領(lǐng)3）定性指標(biāo)無評價(jià)基準(zhǔn)值，根據(jù)指標(biāo)完成觀賦值根據(jù)相關(guān)政策文件中不同指標(biāo)的主次關(guān)系，采根據(jù)高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)，高新區(qū)減污降碳協(xié)同度評1）評價(jià)對象為國家級和省級高新區(qū)。2）高新區(qū)管委會及高新區(qū)主管部門可自行組織評價(jià)，也可委托第三方9T/CPPCXXXX—20241）資料收集方式宜采取資料審核與現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄等證明文件；現(xiàn)場調(diào)查2）評價(jià)所依據(jù)的信息資料真實(shí)、系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確，待評價(jià)高新a）計(jì)算環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同分指數(shù)。分別核算污染物排放水平、資源能源利用效率2個(gè)二級指標(biāo)b）計(jì)算氣候與經(jīng)濟(jì)協(xié)同分指數(shù)。分別核算溫室氣體排放水平、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2個(gè)二級指標(biāo)下設(shè)指標(biāo)實(shí)際值，標(biāo)準(zhǔn)化處理后基于公式（2）計(jì)算氣c）計(jì)算環(huán)境與氣候協(xié)同分指數(shù)。分別核算能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、交通運(yùn)輸d）計(jì)算支撐保障措施分指數(shù)。分別核算協(xié)同技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、協(xié)同制度體系建立、協(xié)同力建設(shè)3個(gè)二級指標(biāo)下設(shè)指標(biāo)實(shí)際值，標(biāo)e）計(jì)算加分項(xiàng)指標(biāo)得分。根據(jù)高新區(qū)減污降碳特色工算得到高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效綜合指數(shù)，g）確定評價(jià)等級。根據(jù)高新區(qū)減污降碳協(xié)同度評價(jià)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)h）撰寫評價(jià)報(bào)告。有關(guān)高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)報(bào)告撰寫要求見2）可將高新區(qū)減污降碳協(xié)同增效評價(jià)結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)考核體系，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和T/CPPCXXXX—2024計(jì)算方式：主要大氣污染物排放強(qiáng)度（噸/萬元）=主要大氣污染物排放量（噸）/GD計(jì)算方式：主要水污染物排放強(qiáng)度（噸/萬元）=主要水污染物排放量（噸）/GD指標(biāo)解釋：指高新區(qū)內(nèi)工業(yè)增加值與高新區(qū)實(shí)際占計(jì)算公式：畝均工業(yè)增加值（萬元/畝）=高新區(qū)工業(yè)增加值（萬元，不變價(jià)）/高新區(qū)實(shí)際占用工指標(biāo)解釋：指高新區(qū)GDP與總用水量之比。計(jì)算公式：水資源產(chǎn)出率（萬元/噸）GDP（萬元，不變指標(biāo)解釋：指高新區(qū)GDP與能源消費(fèi)總量的比值。計(jì)算公式：能源產(chǎn)出率（萬元/噸標(biāo)煤）=GDP（萬元，不變價(jià)）/能源計(jì)算方式：二氧化碳排放強(qiáng)度（噸/萬元）=二氧化碳排放量（噸）/GD指標(biāo)解釋：指單位GDP產(chǎn)生的甲烷、含氟氣體計(jì)算方式：非二氧化碳溫室氣體排放強(qiáng)度（噸/萬元）=非二氧化碳溫室氣體排放量（噸）/GDT/CPPCXXXX—2024式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動的總價(jià)值量。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值計(jì)算方式：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例（%）=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）/工業(yè)總產(chǎn)值（指標(biāo)解釋：指高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)出口總額與指標(biāo)解釋：指高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額與全國高新計(jì)算方式：高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重（%）=高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額（萬元）/全國高新技指標(biāo)解釋：園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值?？稍儆?jì)算公式：可再生能源使用比例（%）=工業(yè)企業(yè)可再生能源使用量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）計(jì)算公式：終端用能電氣化率（%）＝電力消費(fèi)（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/終端用能消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）×100%指標(biāo)解釋：指數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的全年總耗電量與IT設(shè)備全年耗電量之比，通常用PUE（PowerUsage計(jì)算方式：新型基礎(chǔ)設(shè)施電能利用效率=全年總耗電量（千瓦時(shí)）/IT設(shè)備指標(biāo)解釋：工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）＝工業(yè)用水中重復(fù)利用的水量（立方米）/總用水量（立方米）×100%指標(biāo)解釋：指實(shí)現(xiàn)高新區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、行業(yè)間等多個(gè)層面，以及產(chǎn)業(yè)T/CPPCXXXX—2024指標(biāo)解釋：指倉儲、包裝、運(yùn)輸、配送等物流環(huán)節(jié)推廣計(jì)算方式：綠色出行比例（%）=選擇綠色出行方《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評價(jià)，獲得二星及以上評級的工業(yè)建筑。高新區(qū)新建公共建筑中的綠色建筑是按照GB/T50378-2014《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》評價(jià)，獲得二星及以計(jì)算公式：新建工業(yè)建筑中綠色建筑的比例（%）=新建工業(yè)建筑中綠色建筑的面積（平方米）/高新區(qū)新建工業(yè)建筑面計(jì)算公式：單位建筑面積能耗=電、水、天然氣、熱等能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/計(jì)算方式：生活垃圾回收利用率（%）=（濕垃圾量+可回收物量）/生活垃圾指標(biāo)解釋：廢鋼鐵、廢有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）、廢紙、廢塑料、廢橡膠計(jì)算公式：主要再生資源回收率（%）=各類再T/CPPCXXXX—2024指標(biāo)解釋：高新區(qū)內(nèi)各類綠地（如公園、綠地、林地等）總面積與園區(qū)規(guī)劃范計(jì)算公式：綠化覆蓋率（%）=高新區(qū)內(nèi)各類綠地總面積（平方米）/用地總面積（指標(biāo)解釋：指高新區(qū)通過工藝設(shè)備節(jié)能降碳改造提升環(huán)境治理水平的一系列舉指標(biāo)解釋：指高新區(qū)綠色低碳領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)量與計(jì)算公式：研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）=高新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額總額指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用總和，包括研指標(biāo)解釋：指高新區(qū)圍繞減污降碳協(xié)調(diào)增效開展的一系列政策創(chuàng)新舉措，包括T/CPPCXXXX—2024但不限于以下方面：引導(dǎo)和激勵(lì)綠色技術(shù)銀行及更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)指標(biāo)解釋：指高新區(qū)開展的上述指標(biāo)之外的有助于推動減污降碳協(xié)同計(jì)算方式：視開展工作及取得的成效打分。劃分為4個(gè)等級：T/CPPCXXXX—2024評價(jià)機(jī)構(gòu)（蓋章報(bào)告時(shí)間：