惠州市突發(fā)事件應急預案

惠州市突發(fā)事件應急預案一、工作目標

惠州市突發(fā)事件應急預案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對機制，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過預防為主、快速反應、高效運轉的原則，全面提高我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，降低事件造成的損失。

二、工作原則

1、預防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警和監(jiān)測，做好風險評估和防范工作。

（2）積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高各級應急隊伍的應對能力。

（3）加強公共衛(wèi)生設施建設，完善公共衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領導

（1）依據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。

（2）成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。

（3）明確各級政府和部門職責，建立健全責任追究制度。

3、快速反應、運轉高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告和通報制度，確保信息暢通、反應迅速。

（2）建立應急物資儲備制度，確保應急物資及時、充足、有效。

（3）優(yōu)化應急流程，簡化審批程序，提高應急響應速度。

三、組織管理

1、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部：負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作的統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮。指揮部由市政府主要領導擔任指揮長，相關部門負責人為成員。

2、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室：設在市衛(wèi)生健康委員會，負責日常協(xié)調、指導、監(jiān)督全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。

3、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢組：負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治提供技術支持。

4、各級政府及部門：按照職責分工，負責本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治工作。

5、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、救治和防控工作。

6、企事業(yè)單位、社會團體和公民：積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治工作，履行社會責任。

四、預防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對公共場所、生活飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）嚴格執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)和標準，加大對違反衛(wèi)生法規(guī)行為的查處力度。

（3）定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構進行衛(wèi)生質量評估，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全性和有效性。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大公共衛(wèi)生設施建設投入，提高公共衛(wèi)生設施建設水平，保障人民群眾基本生活需求。

（2）加強生活飲用水源地保護和水質監(jiān)測，確保人民群眾飲水安全。

（3）加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計劃，針對不同人群開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高人民群眾的自我保健意識和能力。

（2）加強對學校、企事業(yè)單位等場所的健康教育，普及衛(wèi)生知識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣。

（3）利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、控制和救治知識，提高全社會的公共衛(wèi)生素養(yǎng)。

（4）加強與社區(qū)、村屯的合作，充分發(fā)揮基層組織在健康教育中的作用，形成全民參與的公共衛(wèi)生防護網(wǎng)絡。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡，包括疾病預防控制中心、醫(yī)療機構、基層衛(wèi)生組織等多級監(jiān)測機構。

（2）制定具體的監(jiān)測方案，對重點區(qū)域、重點人群、重點疾病進行持續(xù)性監(jiān)測。

（3）運用現(xiàn)代信息技術，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測的時效性和準確性。

（4）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速采取應對措施。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告的責任主體、報告內容、報告程序和時限。

（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時，應在規(guī)定時間內向所在地疾病預防控制中心報告，并同時報告上級衛(wèi)生行政部門。

（3）實行網(wǎng)絡直報制度，通過國家疾病預防控制信息系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的快速、準確、全面上報。

（4）對于重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在接到報告后第一時間內，向市政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并按照規(guī)定啟動應急預案。

（5）建立舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾和醫(yī)療衛(wèi)生人員積極報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（6）加強對報告信息的保密工作，保護報告人的合法權益，防止信息泄露。

六、應急反應

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應急預案，組織開展病例搜索、隔離治療、流行病學調查和密切接觸者管理等工作。

（2）加強疾病監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，及時掌握疫情動態(tài)。

（3）做好信息發(fā)布和輿論引導，避免社會恐慌。

（4）根據(jù)需要，調集必要的醫(yī)療資源和物資，保障防控工作需要。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎上，加強跨區(qū)域協(xié)調，啟動多部門聯(lián)合防控機制。

（2）實施疫區(qū)封鎖、交通管制等措施，嚴格控制疫情擴散。

（3）加大醫(yī)療救治力度，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防控意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應急響應，實施國家和地方聯(lián)動，全面開展疫情防控工作。

（2）動員全社會力量，加強物資調配，確保防控需求得到滿足。

（3）嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對違法行為進行嚴厲打擊。

（4）及時向國內外通報疫情信息，加強國際合作，共同應對疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應急預案，組織對患者進行救治，并開展流行病學調查。

（2）追查食物來源，封存疑似食物，防止中毒事件擴大。

（3）對涉及的食物生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格檢查，查明原因，依法處理。

（4）加強食品安全監(jiān)管，預防類似事件再次發(fā)生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對疫苗接種嚴重反應或事故及時進行調查處理，確保患者得到妥善救治。

（2）對群體性不明原因疾病迅速開展流行病學調查，查找病因，制定針對性防控措施。

（3）加強與上級和專業(yè)機構的溝通協(xié)作，共同應對突發(fā)事件。

（4）做好相關信息發(fā)布和輿論引導，維護社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，負責統(tǒng)一領導、協(xié)調全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作。

（2）明確各級政府、部門、企事業(yè)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應中的職責，建立健全責任體系。

（3）建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織體系，確保應急工作層層落實。

（4）加強各級應急管理機構建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

2、人力保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍，包括疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）定期開展應急隊伍培訓，提高應急隊伍的應急處置能力和業(yè)務水平。

（3）建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮社會力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作。

（4）制定人力資源調度預案，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速調集足夠的人力資源。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作經(jīng)費納入財政預算，確保應急工作經(jīng)費的充足。

（2）建立應急資金快速撥付