安全保衛(wèi)調(diào)研報告

第頁安全保衛(wèi)調(diào)研報告一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢

（一）管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化

一是管理目標從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延伸中，我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調(diào)整和完善，我們就很難掌握工作的主動權(quán)。

（二）犯罪手段暴力化，安保物防要求提高

從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生，作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運用，利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品（如門、窗、柜、鎖具等）構(gòu)成系統(tǒng)，以防范安全風險。

（三）犯罪手段智能化，安保技防手段加強

隨著社會科技發(fā)展，大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展，破壞力加強，作案數(shù)額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對當前形勢，陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護設(shè)施，技防設(shè)施水平大幅提高，安全保衛(wèi)工作管理手段開始由人防向技防渡。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大，對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。

（四）安保管控難度大，安保人防需求提升

科技興行，為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進程加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控，且監(jiān)控管理工作日漸突出；農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展，信貸、財會業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復(fù)合型管理人才相對缺乏，工作水平和工作質(zhì)量急需提高，管控矛盾突出。

二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況

（一）隊伍建設(shè)乏力

一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結(jié)構(gòu)更新慢，對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對滯后。二是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大?？h級支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門，一般由辦公室人員兼任，多數(shù)要對應(yīng)上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門，很多時候是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛(wèi)人員，其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員，58歲，要負責市分行機關(guān)、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo)，還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個縣級支行，各行1名兼職保衛(wèi)干部，除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作，還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲，在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。

（二）思想意識松懈

一是由于對新員工的培訓(xùn)不系統(tǒng)不深入，造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面，對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失，形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，部分員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展，特別是近年來加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營績效的考核，個別領(lǐng)導(dǎo)存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想，對安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)思想不明確，內(nèi)控意識淡薄，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀案件時有發(fā)生，給單位和企業(yè)造成損失。

（三）業(yè)務(wù)風險增大

隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展，來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風險明顯增加。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷增加，農(nóng)發(fā)行服務(wù)對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等，從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧，面臨的業(yè)務(wù)風險加大。特別是在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。

（四）庫房管理變化

由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設(shè)金庫。以**市為例，原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構(gòu)都要盡量規(guī)避風險，寄庫單位越來越不好落實。**市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)愿意代為寄庫，從2008年4月開始，改為自設(shè)金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。

（五）營業(yè)場所變化

成立初期，我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公，后來具備條件后，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預(yù)計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后新建，已投入使用多年，一個是從農(nóng)行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部分行的營業(yè)廳設(shè)在二樓，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加。

（六）安保技能較弱

由于長期處于無事故狀態(tài)，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓(xùn)練提高，一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓(xùn)練，面對突發(fā)事件，缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后，如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應(yīng)對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。

（七）物防、技防建設(shè)有差距

由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費，部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整，會形成一定的風險隱患。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝10年以上的三個，四個網(wǎng)點均安裝了110報警系統(tǒng)，但個別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的，零件早已老化。

（八）聯(lián)防群治需求高

農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少，大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業(yè)，夜間無人留守。以**市分行為例，四個營業(yè)網(wǎng)點，除營業(yè)室自設(shè)金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。

（九）制度執(zhí)行難到位

一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成，是一個大一統(tǒng)的規(guī)定，缺乏制度執(zhí)行的細則，工作難于量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理真空帶，無法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏大安全觀念，認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事，與己無關(guān)，導(dǎo)致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中，我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中，發(fā)現(xiàn)個別行對110報警系統(tǒng)夜間不設(shè)防，形成夜間安全監(jiān)控盲點；在內(nèi)外對賬中，存在對賬時間滯后現(xiàn)象，使對賬工作流于形式；個別員工對反洗錢監(jiān)督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調(diào)查走過場；信貸監(jiān)管中存在人情管理現(xiàn)象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規(guī)等監(jiān)管不力等等。

（十）檔案管理不規(guī)范

安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定，各行執(zhí)行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。

三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議

（一）正確把握人防，加強隊伍建設(shè)

加強隊伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設(shè)納入制度化管理。

一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織信貸、財會、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執(zhí)行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。

二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。

三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設(shè)和人才引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限，促進人員流動，改變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況；規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量，至少二級分行應(yīng)該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員，縣級支行有條件的也應(yīng)該配備專職人員；規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件；有目的的引進部分高素質(zhì)人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等，用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)高、責任心強、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實到保衛(wèi)條線，把年輕的、精力充沛、適應(yīng)能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線，增強隊伍活力。

四是制訂員工學(xué)習(xí)制度。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓(xùn)和訓(xùn)練，針對當前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，建立一支訓(xùn)練有素、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍。

（二）完善安全保衛(wèi)制度，適應(yīng)新情況下的管理需要

農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結(jié)形成，對安保工作起到了很好的制約和防范作用，我們必須嚴格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到，由于金融環(huán)境和條件的變化，部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點，我們應(yīng)該結(jié)合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應(yīng)新的需要。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操作風險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任；自設(shè)金庫的機構(gòu)，應(yīng)該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯(lián)系，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議，既不規(guī)范，也不專業(yè)，風險隱患很大；再如對營業(yè)廳不在底樓的機構(gòu)，企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開我行的過程中，如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任范圍究竟在什么區(qū)域；夜間無人值守的機構(gòu)，應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施，加強與周邊機關(guān)的聯(lián)防等等，凡此種種，都缺乏明確的規(guī)定，一旦發(fā)生惡性案件，如何處置。農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況，從預(yù)防為主有針對性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度，把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范，實行強有力的約束。

（三）建立財務(wù)保障機制，加強物防、技防建設(shè)

營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞，直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后，即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng)，面對有組織有預(yù)謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強農(nóng)發(fā)行各級行的物防、技防建設(shè)，勢在必行。由于科技含量高，更新快，物防、技防建設(shè)和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾?？梢灾朴喯鄳?yīng)的費用管理機制，在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上，適應(yīng)壓縮其他支出，優(yōu)先考慮安防投入，每年從經(jīng)營費用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項建設(shè)費用，放權(quán)到省級或市級分行統(tǒng)籌使用，有計劃有組織的對各機構(gòu)安全防范設(shè)施進行周期性的更新和升級建設(shè)，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次。

（四）完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實到位

一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔的職責進行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防范人為因素形成的安全風險。

二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中預(yù)防性監(jiān)督檢查相結(jié)合，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督，關(guān)注員工思想動態(tài)，從防著手，加強日常風險排查，做好風險預(yù)警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置。

三是要制訂科學(xué)合理的考核考評制度。獎懲應(yīng)該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進、鞭策后進的目的。各級行應(yīng)該根據(jù)總行精神，結(jié)合自身實際，充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實用性的基礎(chǔ)上，制訂考核獎懲辦法。從查入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點抽查與普通檢查相結(jié)合，重點從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦，上下通力協(xié)作，防患于未然；從獎著手，開展技能競賽、知識競賽、評選安全衛(wèi)士、守紀之星等活動，對履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風險方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎勵，激勵員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作，遵章守紀；從嚴懲字，根據(jù)崗位職責和檢查結(jié)果，公正從嚴執(zhí)紀，加強懲處力度，有力促進制度的執(zhí)行到位。

四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強力推進各基層行從應(yīng)著手，結(jié)合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預(yù)案，并做好各類應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。

五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從治著手，加強與公安機關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通，確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位，發(fā)生案情能及時進行控制和破除，最大限度地降低突發(fā)案件損失。

（五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理

檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實，是一項十分重要的工作。但是，農(nóng)發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定，很多機構(gòu)對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進行收集，歷年的資料分散放置，無人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度，把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務(wù)資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。

農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時期安全保衛(wèi)工作。

一、新形勢下金融犯罪的特點

銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類不法分子集中關(guān)注的焦點。隨著現(xiàn)代高科技的運用，銀行的金融犯罪也出現(xiàn)了新的手段和特點。從近年來的金融案例看，銀行的犯罪主要來自外部和內(nèi)部。其主要作案手段可綜合為四個方面：

（一）用暴力手段對銀行金融機構(gòu)實施搶劫。社會上一些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構(gòu)或運鈔車進行實施搶劫，以達到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。

（二）用欺騙手段對銀行金融機構(gòu)實施詐騙。金融詐騙也是社會不法之徒竊取銀行現(xiàn)金的手段之一，并且這種手段隨著銀行安保設(shè)施的完善和保衛(wèi)力量的加強，逐年呈上升趨勢。金融詐騙的手段主要是票據(jù)詐騙和現(xiàn)金詐騙。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行詐騙以套取現(xiàn)金。同時，有的還利用存取款之機，渾水摸魚，用假幣充真幣，已達到實施詐騙之目的。

（三）內(nèi)外勾結(jié)進行作案。近年來，金融機構(gòu)內(nèi)外部勾結(jié)作案的案件屢見不鮮。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：一種是社會上一些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構(gòu)的個別工作人員，讓其提供條件，達到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。二是金融機構(gòu)的個別人員由于思想不健康，經(jīng)受不住社會不良思潮的影響，利用工作之便，無視制度的規(guī)定，與外部相互勾結(jié)進行作案，以謀取非法所得。

（四）內(nèi)部人員利用職權(quán)作案。極個別的銀行內(nèi)部工作人員，由于不努力學(xué)習(xí)，不認真進行世界觀的改造，思想頹廢，私欲膨脹，缺乏最起碼的職業(yè)道德和法制觀念，利用自己從事金融職業(yè)所掌握的權(quán)利，貪污受賄，監(jiān)守自盜，形成嚴重的經(jīng)濟案件，給銀行的信貸資產(chǎn)帶來了嚴重的損失，而且社會影響極壞。

二、做好新形勢下安全保衛(wèi)工作的對策

（一）強化警示教育，牢固樹立安全意識。目前，在農(nóng)發(fā)行一些部分員工中，始終存在著農(nóng)發(fā)行不直接經(jīng)營大量現(xiàn)金，只要安全工作月月講，年年講就出不了大事的麻痹思想。針對這種思想，我們一定要強化安全教育，決不能有絲毫的麻痹心理。不能片面認為案件都是發(fā)生在商業(yè)銀行，與農(nóng)發(fā)行無關(guān)的想法。要深刻認識新形勢下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實搞好警示教育六個結(jié)合。一是警示教育與強化思想政治工作相結(jié)合;二是警示教育與反腐倡廉教育相結(jié)合;三是警示教育與業(yè)務(wù)技能教育相結(jié)合;四是警示教育

（二）架起高壓線，嚴格追究制。對安全保衛(wèi)工作要建立嚴格的考核追究制度，實行一票否決。無論是單位或個人，只要是因為治理不嚴、管理不到位和違反規(guī)章制度釀成事故案件的，都要嚴格進行追求，決不姑息遷就。在實行嚴格追究中，要設(shè)立高壓線，凡是觸到高壓線的，要使其付出沉重的代價。輕者批評教育，重者給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。造成重大經(jīng)濟損失和人員生命財產(chǎn)安全的，要在處罰的同時，追究其刑事責任。通過嚴格的責任追究，達使人人重視安全、時時講安全，以提升制度執(zhí)行力，促使安全目標的落實，達到預(yù)防案件的目的。

（三）加大監(jiān)督機制，夯實管理基礎(chǔ)。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。我們必須高度重視監(jiān)督和制約工作。要充分發(fā)揮各級行監(jiān)察保衛(wèi)部門的作用，建立行之有效的制約監(jiān)督機制。一是切實落實崗位責任制，杜絕一兼多職，嚴禁相互代崗，強化職責監(jiān)督制約作用;二是嚴把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對違規(guī)違章的單位和個人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理;三是加強對重要空白憑證的檢查與管理，落實使用、廢止及收回制度和手續(xù)，達到堵塞漏洞的目的;四是充分發(fā)揮金融稽核、

紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門的職能，切實做好防范工作，起到再監(jiān)督作用。

（四）提高技防能力，實施安全演練。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢發(fā)展的需要。我們要算好經(jīng)濟賬，舍得花小錢保大錢。要建立現(xiàn)代化的安全保衛(wèi)防范設(shè)施，利用高科技的防護功能，達到遏制犯罪的目的。要維護好已安裝的電視監(jiān)控設(shè)備，常調(diào)常試，經(jīng)常保持良好的工作動態(tài)，使其在預(yù)防犯罪中發(fā)揮關(guān)鍵作用。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進行實戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，沉著應(yīng)對各種復(fù)雜的局面。

農(nóng)發(fā)行**縣支行三到位力促安全保衛(wèi)工作

進入三季度，農(nóng)發(fā)行**縣支行為進一步強化營業(yè)網(wǎng)點安全管理，提升營業(yè)人員的安全意識，不斷強化措施，強化執(zhí)行，全面加強營業(yè)網(wǎng)點安全保衛(wèi)工作。

一、責任落實到位。認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行安全保衛(wèi)工作的各項制度、規(guī)定，依法履職，維護營業(yè)安全。辦公室專職安全員負責日常安全檢查，營業(yè)前后檢查門窗、自衛(wèi)器具、報警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是否正常有效，并進行登記。

二、現(xiàn)場管理到位。加強營業(yè)場所和辦公區(qū)域的安全消防管理，嚴格落實營業(yè)網(wǎng)點日常安全檢查制度和辦公樓防火制度，嚴防發(fā)生火災(zāi)、盜竊等案件事故，同時監(jiān)督、執(zhí)行各項安全保衛(wèi)制度、規(guī)定在日常工作中的落實。

三、監(jiān)督檢查到位。安全保衛(wèi)人員對各項安全保衛(wèi)工作進行督查，涉及到安全防范的各個方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，防止走過場，不留任何風險隱患。

安全防范設(shè)施是農(nóng)發(fā)行辦公、營業(yè)場所、庫房、計算機房和押運等防護物件的總稱。包括基本設(shè)施、物防設(shè)施和技防設(shè)施。近年來，從安全可靠、方便經(jīng)營著手，因地制宜采取行之有效的措施，加強安全防范設(shè)施管理工作，實現(xiàn)防盜、防搶、防破壞和防治安災(zāi)害事故四防目標，保障全行業(yè)務(wù)經(jīng)營取得成效，但在實際工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。本文以XX市分行為例做一分析思考。

一、當前安全防范設(shè)施管理狀況

嘉興地處浙江經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)發(fā)行作為市級安保重點列管單位，得到當?shù)乇O(jiān)管部門的重視。近年來，社會治安形勢日趨嚴峻，農(nóng)發(fā)行安全工作時刻經(jīng)受來自外部和內(nèi)部的種種考驗。在商業(yè)銀行注重物防、技防投入，全面增強安防社會化程度，減輕人防風險壓力的情形下，與之相比，凸出了農(nóng)發(fā)行底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況，安防設(shè)施難以同業(yè)界企及。農(nóng)發(fā)行客戶相對固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營單一等政策性銀行特點，加上網(wǎng)點環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。2010年以來，我行突出基層重點建設(shè)，依靠上級行關(guān)心，通過各方努力，投入1300多萬元，整體搬遷了二個縣級支行辦公大樓，安防設(shè)施基礎(chǔ)逐步改善，安防能力得到提高。然而，深入分析安防設(shè)施建設(shè)在投入、使用和管理等環(huán)節(jié)上，仍然有許多薄弱的問題存在。

二、安全防范設(shè)施管理存在的主要問題

現(xiàn)階段，我行安防設(shè)施的管理水平總體上還比較低。一方面由于主觀認識上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護不規(guī)范，加強和完善工作難以深入；另一方面受體制機制限制，可供投入的經(jīng)費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。

（一）規(guī)劃不到位，影響功能的發(fā)揮。安全保衛(wèi)無小事，這已經(jīng)成為銀行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)一票否決制的抓手。多年來，我行一直重視對物防、技防的基礎(chǔ)管理工作，但從手段更新與規(guī)模擴大來看，跟不上日趨現(xiàn)代化形勢發(fā)展的要求。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。同時基礎(chǔ)設(shè)施也難以適應(yīng)物防的要求，我行目前轄內(nèi)6個營業(yè)機構(gòu)，有5個自建營業(yè)用房，其中有3個營業(yè)網(wǎng)點是近十年前改建的。由于歷史的原因，有的行選址不能獨立成一整體，營業(yè)場所狹隘；有的行監(jiān)控室與傳達室共居一地，安防設(shè)施與生活用品共處，保密工作也難以落實到位；有的行傳達室、營業(yè)廳分別二處，安保人員難監(jiān)管等。還有租賃辦公營業(yè)場所存在，安防基礎(chǔ)簡陋，存在安防隱患難從根本上整改。由于對縣支行營業(yè)機構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過程中也存在類似的不足之處。

（二）投入不規(guī)范，維護保養(yǎng)困難。一方面技防設(shè)施投入先天不足。一是防范區(qū)域設(shè)置混亂或系統(tǒng)配置不當，報警為先的概念逐漸模糊，使得系統(tǒng)功能閑置或不全，特別是在加強防范內(nèi)部或內(nèi)外勾結(jié)作案方面出現(xiàn)疏忽，容易造成漏洞，留下隱患；二是電源的安全，后備及可靠性考慮不周，在供電不穩(wěn)定地區(qū)或遭遇破壞時極易造成安防系統(tǒng)的癱瘓。三是對管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。四是不具備災(zāi)難恢復(fù)和信息備份功能。在建和維修過程中的保密問題還沒有引起足夠的注意。另一方面維護及更新問題日見突出。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對維護保養(yǎng)與更新?lián)Q代問題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。如有的辦公大樓是舊廠址改造，非框架結(jié)構(gòu)，不能在二樓以上設(shè)置密集架檔案室；有的是原農(nóng)行系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)80年代的危舊房，本地區(qū)受梅雨、臺風影響很大，滲漏較為嚴重，每年維修保養(yǎng)達不到預(yù)期效果。

（三）管理部門分散，難以共享資源。物防、技防、人防三者有機結(jié)合，是安全保衛(wèi)發(fā)揮作用的最佳途徑。但實際工作中存有不足。一是在技防上，省市縣三級沒有聯(lián)網(wǎng)，閉路電視監(jiān)控技防系統(tǒng)功能有限。安防系統(tǒng)與消防系統(tǒng)，計算機安防系統(tǒng)等監(jiān)控報警系統(tǒng)，庫房監(jiān)控報警系統(tǒng)相互間在技術(shù)上的協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)本身諸多子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，還沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)。二是在協(xié)調(diào)上，會計柜員制綜合系統(tǒng)與保衛(wèi)系統(tǒng)兩頭管理。計算機房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機統(tǒng)一，管理標準口徑不一。如對計算機房面積、裝修要求比較高，監(jiān)控報警機房普遍性簡陋。三是在管理上，上下級行之間、行政部門與保衛(wèi)部門之間溝通協(xié)作不足，互不關(guān)照有余，造成管理疏漏或浪費。如前些年，保衛(wèi)部門有上級行配備的專司押運車輛，但人員和保養(yǎng)不配套，車輛無用武之地，造成閑置。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。目前培訓(xùn)主要集中于農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)人才，或忽視保衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和建設(shè)，保衛(wèi)人員的專業(yè)知識水平跟不上安防技術(shù)發(fā)展和工作的需要。

（四）機制不完善，修繕積極性不高?；X保平安是銀行安防設(shè)施建設(shè)不可缺少的手段和方法，成為我行做好安保工作中及其重要的經(jīng)驗和共識。多年來農(nóng)發(fā)行對安防費用有專項安排，但財務(wù)管理計劃與配置的變動隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。一是需要改造物防設(shè)施較多。根據(jù)《銀行業(yè)金融機構(gòu)安全評估標準》，物防、技防和人防項目設(shè)定分值100分，其中安防設(shè)施項目70%。通過去年考核評估，我行6個機構(gòu)中，有4個網(wǎng)點在安防設(shè)施項目上被扣分，占總扣分85%以上，如營業(yè)廳柜臺、防彈玻璃安裝不符合現(xiàn)行標準，此外，監(jiān)控技防、消防設(shè)施方面扣分也比較多。二是改造安防設(shè)施要求高。內(nèi)部要經(jīng)層層報批，落實資金；外部要經(jīng)公安銀監(jiān)消防方案預(yù)期報告同意。工程時間跨度長，由于農(nóng)發(fā)行只有一個網(wǎng)點，期間停業(yè)不現(xiàn)實，難以象商業(yè)銀行可以到就近網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)等。三是安全防范成本上升。安保社會化程度是一種趨勢，聘請委托押運、保安公司費用逐年增加。以市分行本級為例，近三年各項成本上升幅度平均在25%以上，一定程度上占用基層行總費用。小修小補不過隱，傷筋動骨難過關(guān)的局面，成為基層行安防設(shè)施投入管理中的一個話題。

三、做好新形勢下安防設(shè)施管理工作對策建議

安全保衛(wèi)人人有責已是大家的共識。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢?；鶎愚r(nóng)發(fā)行通過加強安防設(shè)施管理，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，依靠現(xiàn)代技防手段，完善和延伸人防功能，現(xiàn)實意義很大。將物防、技防和人防三者有機結(jié)合，確保一方平安，需要在具體工作中切實做到三得。

首先是舍得。一方面要加強領(lǐng)導(dǎo)?；鶎有幸兄鲃拥姆婪兑庾R，安保工作不能得過且過，消除等上面解決、靠上面安排的思想認識。充分重視安防設(shè)施管理責任制的落實工作，保衛(wèi)部門要調(diào)查研究，摸清底數(shù)，落實措施，做好參謀，多出點子；各行領(lǐng)導(dǎo)列入工作議事日程，聽取匯報，分析形勢，研究對策，定出調(diào)子；上級行要把握政策，抓好部署，統(tǒng)一規(guī)劃，落實票子。另一方面要舍得加大投入。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，安保防范有一個大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不許花的狀況?；ㄐ″X保平安、花大錢保大安全，真正提升農(nóng)發(fā)行安防建設(shè)的級別和檔次。

其次是值得。安防設(shè)施就資金規(guī)模而言有檔次高低之分，就保衛(wèi)工作的途徑來講不能有輕重之別，所受保衛(wèi)的目標是一致的，所以不能以防護級別來劃定風險防范等級。一是講結(jié)果，重過程。增加投入并不意味著盲目花錢，要本著適用、可靠、經(jīng)濟的原則進行設(shè)施建設(shè)，尤其在當前資金比較緊缺的情況下，更要注意把鋼用在刀刃上。現(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行應(yīng)當改變以往經(jīng)費不固定、沒保證、需求不配套及難落實的管理制度，要根據(jù)不同防范設(shè)施需要，設(shè)定不同經(jīng)費額度，設(shè)立專項經(jīng)費，做到?？顚Ｓ茫瑸樘岣呶锓?、技防能力和員工安全，提供財力、物力的支持和保證。二是統(tǒng)一規(guī)劃，一步到位。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。增加投入，一蹴而就，按照這種思路，我行目前有一個縣支行正進行新辦樓購建規(guī)劃，利用政府建設(shè)金融中心，落戶其中，選址比較合理，整幢辦公大樓獨立門戶，落地頂天，周邊環(huán)境有利我行進行安防保護，安全保障機制完善，這種規(guī)劃性選擇、一次性物防投入、能夠在較長時期內(nèi)受益投入建設(shè)，確實是一種很好的嘗試。

最后是懂得。一是要有上級行來部署。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。如建立省市縣電子監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺，實行閉路電視聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)管；制訂下發(fā)《物防技防使用維護管理指引》等操作性教材手冊，便于保衛(wèi)人員學(xué)習(xí)掌握一套規(guī)范的管理技能；擴大物防、技防社會化份額，建立省市統(tǒng)一維修保障機制，達到提升工程質(zhì)量、降低成本費用的目的。二是要有部門來協(xié)調(diào)。增強市縣經(jīng)營行保衛(wèi)部門組織力量，充實保衛(wèi)部門人員；發(fā)揮辦公室綜合管理、計算機電腦信息技術(shù)和財務(wù)會計保障作用，加強保衛(wèi)部門與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源共享。三是要有人來管理。物防設(shè)備要進行維護管理，先進的技術(shù)設(shè)備要靠技術(shù)型人才來控制。通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，請人代培，集中輪訓(xùn)，在崗培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)保衛(wèi)工作各相關(guān)專業(yè)骨干，使保衛(wèi)人員有一技之長，且一專多能，提高保衛(wèi)隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，對做好安防設(shè)施管理工作起到事半功倍的效果。

第二篇：安全保衛(wèi)管理提升活動調(diào)研報告行管科管理提升活動調(diào)研報告

根據(jù)直屬庫【2012】

16號文件精神，行管科通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調(diào)研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎(chǔ)上，對照文件的要求，客觀總結(jié)近幾年來直屬庫安全工作的實踐成果，深入分析，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、直屬庫安全工作的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。庫主任為安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，平安庫區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到庫工作的各個層面，注重檢查考核，確保了銅陵庫安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。銅陵庫與各職能部門，每一位員工每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。銅陵庫認真抓好員工安全教育，充分利用宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對員工進行安全教育；利用墻報、播放碟片、等方式，進行各種安全預(yù)防知識宣傳教育；每季度邀請專家來校對庫進行安全專題講座。

4.安全工作細節(jié)化管理。銅陵庫在安全管理上突出重點，抓住安1

全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。銅陵庫大部分領(lǐng)導(dǎo)安全防范意識加強，內(nèi)部防范體系較為健全，銅陵庫人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是銅陵庫安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著銅陵庫規(guī)模的不斷擴大，外包人員數(shù)量的聚增，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，銅陵庫安全工作如何堅持以人為本，增強安全工作的針對性、有效性，是行管科必須進行認真研究和探討的關(guān)鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與銅陵庫發(fā)展不協(xié)調(diào)、與銅陵庫發(fā)展難適應(yīng)的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：

1.在管理理念方面。從以往的教訓(xùn)看，導(dǎo)致儲備糧油庫內(nèi)部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是指導(dǎo)思想不端正，安全意識淡薄，思想重視不夠。有的部門把安全管理看作是安保部門的事；有的又把安全管理看作應(yīng)景性工作，上級強調(diào)要檢查了，就抓一陣，一旦出了問題就搞整頓。這些方法都是對銅陵庫安全工作的不負責任。

2.在安保隊伍方面。我?guī)煺嫉孛娣e130多畝，員工近60人，糧庫和油庫庫區(qū)間隔約三公里，管理范圍內(nèi)地形復(fù)雜既有丘陵坡地又有

水渠穿過庫區(qū)。目前銅陵庫專職安保人員1人，保安人數(shù)為17人。庫區(qū)遠離市區(qū)，保安力量有待充實。

3.在庫區(qū)環(huán)境方面。銅陵庫新校區(qū)，建成時間較短，設(shè)施設(shè)備不完善，地理位置偏僻，地緣性氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素庫區(qū)安全的影響還比較大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產(chǎn)生問題的根源

深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導(dǎo)工作還是思想作風中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對安保工作的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考。導(dǎo)致在落實安保工作上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實安保工作還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在安保工作指導(dǎo)上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制上還有不適應(yīng)的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約安全工作的因素和問題，對如何發(fā)揮制度建設(shè)在安全管理中的作用認識不到

位，對如何建立符合庫區(qū)發(fā)展要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

四、安全工作的思路和建議

（一）學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是安全管理工作的重要指導(dǎo)方針。保護人的生命財產(chǎn)安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發(fā)點和立足點。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到銅陵庫發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新安全理念，確保安全工作全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并在實踐中不斷豐富和發(fā)展的科學(xué)理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯(lián)系實際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛(wèi)工作只是安保部門和銅陵庫領(lǐng)導(dǎo)的責任的思想認識，樹立重點監(jiān)管與各部門和全體員工齊抓共管相結(jié)合的理念。安全管理部門和銅陵庫領(lǐng)導(dǎo)是安全管理工作中兩個十分重要的環(huán)

節(jié)，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全庫工作的方方面面，關(guān)乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現(xiàn)安全發(fā)展，才能確保銅陵庫安全無事故。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學(xué)發(fā)展觀把握安全管理的特點和規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于銅陵庫安全管理的全過程，堅持系統(tǒng)培訓(xùn)與專項整治相結(jié)合，把經(jīng)常性教育與日常工作緊密結(jié)合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育和監(jiān)督就跟進到哪里。要堅持隨機引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，緊跟糧庫安全管理的新形勢和新任務(wù)，注重隨機引導(dǎo)，把安全意識滲透到安全工作的方方面面，把上級關(guān)于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓(xùn)，掌握防范的要領(lǐng)，熟悉安全章程和規(guī)定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等載體，通報情況，分析案例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關(guān)系作為加強安全管理的重要途徑，各部門要從思想、學(xué)習(xí)和生活以及身心健康等方面關(guān)心愛護員工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，充分調(diào)動職工參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學(xué)發(fā)展觀提高安全管理質(zhì)量

落實科學(xué)發(fā)展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作

質(zhì)量的有效途徑。

一要加強檢查督導(dǎo)，對銅陵庫安全管理工作進行不定期檢查。節(jié)假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全員巡查制度，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導(dǎo)致的決策失誤和管理不善等問題的發(fā)生。有效解決安全管理憑經(jīng)驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門和個人給予大力表彰和物質(zhì)獎勵；對發(fā)生問題的部門和員工，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早采取，漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學(xué)理念，積極做好安全管理工作，確保銅陵庫的安全穩(wěn)定。

第三篇：關(guān)于安全保衛(wèi)工作的調(diào)研報告關(guān)于安全管理工作的調(diào)研報告

——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強學(xué)院安全

管理工作

廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處處長鐘廷勝

隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學(xué)發(fā)展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調(diào)研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)近幾年來學(xué)院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、學(xué)院安全工作的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。學(xué)院書記為學(xué)院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，平安校園領(lǐng)導(dǎo)小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學(xué)院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學(xué)院安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。學(xué)院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。

13.安全教育得到加強。學(xué)院認真抓好學(xué)生安全教育，充分利用校園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學(xué)生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預(yù)防知識宣傳教育；每學(xué)期邀請司法局，公安局專家來校對學(xué)生進行法制安全專題講座。

4.安全工作細節(jié)化管理。學(xué)院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。學(xué)院大部分領(lǐng)導(dǎo)安全防范意識加強，內(nèi)部防范體系較為健全，學(xué)院人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是學(xué)校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，在校學(xué)生數(shù)量的聚增，學(xué)生思想觀念日趨復(fù)雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學(xué)院安全工作如何堅持以人為本，加強對學(xué)生經(jīng)?；乃枷胝谓逃粩嘣鰪姲踩ぷ鞯尼槍π?、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關(guān)鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、與學(xué)院發(fā)展難適應(yīng)的一些突出問

2題，集中表現(xiàn)為：

1.在思想政治教育方面。思想政治教育工作的針對性和有較性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。

2.在管理理念方面。從以往的教訓(xùn)看，導(dǎo)致學(xué)院內(nèi)部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是指導(dǎo)思想不端正，安全意識淡薄，思想重視不夠。有的部門、系部把安全管理看作是學(xué)院保衛(wèi)部門的事；有的又把安全管理看作應(yīng)景性工作，上級強調(diào)要檢查了，就抓一陣，一旦出了事故就搞整頓。這些方法都是對學(xué)院安全工作的不負責任。

3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學(xué)院專職管理人員7人，保安人數(shù)為8人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗。從職稱結(jié)構(gòu)方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質(zhì)有待進一步提高，保安力量有待充實。

4.在管理對象方面。學(xué)生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學(xué)生作為客體來對待，不是圍繞學(xué)生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，把學(xué)生作為服務(wù)的對象，為學(xué)生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學(xué)生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環(huán)境中，讓學(xué)生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

35.在育人環(huán)境方面。學(xué)院新校區(qū)，建成時間較短，設(shè)施設(shè)備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)院及學(xué)生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產(chǎn)生問題的根源

深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導(dǎo)工作還是思想作風中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考。正是由于對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，導(dǎo)致在落實科學(xué)觀上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實科學(xué)發(fā)展還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在工作指導(dǎo)上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和

4制約安全工作的因素和問題，特別是對科學(xué)發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設(shè)在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

3.客觀上來說廣安屬欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，學(xué)院發(fā)展舉步維艱，致使學(xué)院投入安全的資金不足。同時學(xué)院學(xué)生來自多個省份，十余民族，地方習(xí)慣不盡一致，加之大多數(shù)學(xué)生思想單純，缺乏生活經(jīng)驗。學(xué)生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學(xué)院安全工作的難度。

四、安全工作的思路和建議

（一）學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是安全管理工作的重要指導(dǎo)方針。保護人的生命財產(chǎn)安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發(fā)點和立足點。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到學(xué)院發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新安全理念，確保安全工作全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并在實踐中不斷豐富和發(fā)展

5的科學(xué)理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯(lián)系實際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛(wèi)工作只是安保部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的責任的思想認識，樹立重點監(jiān)管與各部門和全體員工齊抓共管相結(jié)合的理念。安全管理部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)是安全管理工作中兩個十分重要的環(huán)節(jié)，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全院工作的方方面面，關(guān)乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現(xiàn)安全發(fā)展。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學(xué)發(fā)展觀把握安全管理的特點和規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于學(xué)院安全管理的全過程，堅持系統(tǒng)教育與專項整治相結(jié)合，把經(jīng)常性教育與日常學(xué)習(xí)、工作、生活緊密結(jié)合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育就跟進到哪里。要堅持隨機引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，緊跟高校安全管理的新形勢和新任務(wù)，注重隨機引導(dǎo)，把教育滲透到安全工作的方方面面，把上級關(guān)于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓(xùn)，掌握防范的要領(lǐng)，熟悉安全章程和規(guī)定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，通報情況，分析案

6例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關(guān)系作為加強安全管理的重要途徑，各部門、系部要從思想、學(xué)習(xí)和生活以及身心健康等方面關(guān)心愛護學(xué)生和青年教職工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，及時化解學(xué)生間、老師間、師生間存在的矛盾和問題，充分調(diào)動師生參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學(xué)發(fā)展觀提高安全管理質(zhì)量

落實科學(xué)發(fā)展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作質(zhì)量的有效途徑。

一要加強檢查督導(dǎo)，對學(xué)院安全管理工作進行不定期檢查。節(jié)假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全責任事故檔案，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導(dǎo)致的決策失誤和管理不善等問題的發(fā)生。有效解決安全管理憑經(jīng)驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門、系部和個人給予大力表彰和物質(zhì)獎勵；對發(fā)生問題的部門和系部，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早采取，

7漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學(xué)理念，積極做好安全管理工作，確保學(xué)院建設(shè)的安全穩(wěn)定。

第四篇：關(guān)于安全保衛(wèi)工作的調(diào)研報告關(guān)于安全管理工作的調(diào)研報告

——以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強學(xué)院安全

管理工作

隨著學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的逐漸深入，為查準找實影響科學(xué)發(fā)展、師生反映強烈的突出問題，通過召開座談會，研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調(diào)研，對收集到的各類問題、意見和建議進行了分析評估。在此基礎(chǔ)上，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，客觀總結(jié)近幾年來學(xué)院安全工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發(fā)展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、學(xué)院安全工作的現(xiàn)狀

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。學(xué)院書記為學(xué)院安全工作的第一責任人，身先士卒，率先垂范，親自抓安全工作的落實與運行。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，平安校園領(lǐng)導(dǎo)小組職責明確，責任到人，各項安全工作落實到學(xué)院工作的各個層面，注重檢查考核，確保了學(xué)院安全工作的有效推進。

2.安全工作制度基本完善。學(xué)院與各職能部門，各系部每年初都簽訂了安全工作責任書，明確職責，落實檢查和考核獎懲制度。制訂完善了一系列規(guī)章制度，重視做好行政值班、教師值日工作，做到防患于未然。

3.安全教育得到加強。學(xué)院認真抓好學(xué)生安全教育，充分利用校1園廣播、宣傳欄、知識競賽、圖片展等方式，對學(xué)生進行安全教育；利用墻報、播放碟片、健康課等方式，進行各種疾病預(yù)防知識宣傳教育；每學(xué)期邀請司法局，公安局專家來校對學(xué)生進行法制安全專題講座。

4.安全工作細節(jié)化管理。學(xué)院在安全管理上突出重點，抓住安全工作的重點環(huán)節(jié)，出真招，舉實措，突出細節(jié)管理，如安全檢查制度完善，檢查有記錄、有整改。各項臺帳資料齊全，分類歸檔合理，體現(xiàn)了過程性管理。

5.安全防范措施得到落實。學(xué)院大部分領(lǐng)導(dǎo)安全防范意識加強，內(nèi)部防范體系較為健全，學(xué)院人防、技防、設(shè)施防、制度防協(xié)調(diào)發(fā)展，重點部位安全防范責任落實，措施扎實。

二、存在的問題和不足

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，也是學(xué)校安全管理的重要理念，也是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。隨著學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，在校學(xué)生數(shù)量的聚增，學(xué)生思想觀念日趨復(fù)雜，安全管理工作難度逐漸增大。面對新的形勢，學(xué)院安全工作如何堅持以人為本，加強對學(xué)生經(jīng)常化的思想政治教育，不斷增強安全工作的針對性、有效性，是安全工作管理者必須進行認真研究和探討的關(guān)鍵性問題。

受安全管理模式急需改革的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、與學(xué)院發(fā)展難適應(yīng)的一些突出問題，集中表現(xiàn)為：

21.在安全素質(zhì)教育方面。對學(xué)生安全素質(zhì)教育的重要性和必要性認識和重視不夠，思想政治教育工作的針對性和有效性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現(xiàn)象。

2.在管理理念方面。從以往的教訓(xùn)看，導(dǎo)致學(xué)院內(nèi)部發(fā)生各類事故的原因很多，但最根本的還是未將安全管理提到重要的議事日程上來，雖然也強調(diào)“安全工作無小事”，但卻缺乏必要的強有力的措施和保障，把安全管理看成僅僅是安全保衛(wèi)部門的事，沒有形成齊抓共管的氛圍。

3.在安保隊伍方面。我院占地面積500多畝，教職員工近5000人，目前學(xué)院專職管理人員7人，保安人數(shù)為8人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，管理人員年齡在30歲以下的占70%，相對缺乏一些人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗。從職稱結(jié)構(gòu)方面看，初級職稱的占70%，中高級職稱為30%；從保安人員方面看，保安人員素質(zhì)有待進一步提高，保安力量有待充實。

4.在管理對象方面。學(xué)生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學(xué)生作為客體來對待，不是圍繞學(xué)生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，把學(xué)生作為服務(wù)的對象，為學(xué)生的發(fā)展需求積極創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓學(xué)生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環(huán)境中，讓學(xué)生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

35.在育人環(huán)境方面。學(xué)院新校區(qū)，建成時間較短，設(shè)施設(shè)備不完善，地理位置偏僻，地緣性文化氛圍也比較淡漠。同時社會上的不安定因素和不良文化對師生安全的影響還比較大，試圖干擾學(xué)院及學(xué)生的社會惡勢力和人員還存在，社會上的黃、賭、毒、非法出版的圖書、音像及網(wǎng)吧和游戲室對學(xué)生的影響還非常大，這些都加大了安全工作的難度。

三、產(chǎn)生問題的根源

深刻剖析以上問題產(chǎn)生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學(xué)發(fā)展觀上還有一定差距。

1.無論是思想政治教育還是安全管理中的的問題，無論指導(dǎo)工作還是思想作風中的不足，所有問題產(chǎn)生的首要原因，在于對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、理解和把握不夠系統(tǒng)、不夠深入。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，存在忙于事務(wù)性工作、突擊階段性工作而有所放松的現(xiàn)象，缺乏在真學(xué)真懂真信真用上下功夫，缺乏站位全局進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入研究、理性思考。正是由于對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)得不深不透，導(dǎo)致在落實科學(xué)觀上思想認識水平不夠高，系統(tǒng)地謀劃、部署和落實科學(xué)發(fā)展還有差距。

2.一些問題從深層次上反映出在工作指導(dǎo)上的差距，做事過于求穩(wěn)怕亂，缺乏超前意識，創(chuàng)新意識，特別是在建立健全制度機制促進科學(xué)發(fā)展上還有不適應(yīng)的地方。面對安全管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設(shè)方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規(guī)定辦法，但從總體上看，還有一些影響和

4制約安全工作的因素和問題，特別是對科學(xué)發(fā)展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發(fā)揮制度建設(shè)在安全管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的安全管理方面的制度機制研究不及時。

3.客觀上來說廣安屬欠發(fā)達地區(qū)，政府財力有限，學(xué)院發(fā)展舉步維艱，致使學(xué)院投入安全的資金不足。同時學(xué)院學(xué)生來自多個省份，十余民族，地方習(xí)慣不盡一致，加之大多數(shù)學(xué)生思想單純，缺乏生活經(jīng)驗。學(xué)生作為社會的弱勢群體，多數(shù)自我保護意識和安全防范能力較低，大大增加了學(xué)院安全工作的難度。

四、安全工作的思路和建議

（一）學(xué)習(xí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，切實提高對安全工作重要性認識。

首先，“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是安全管理工作的重要指導(dǎo)方針。保護人的生命財產(chǎn)安全和健康是“以人為本”的基本要求，也是安全管理工作的出發(fā)點和立足點。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是安全管理工作追求的最終目標。只有實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能保障各項工作的安全順利推進。這就要求我們在實際工作中，必須把安全工作擺在非常重要的位置，納入到學(xué)院發(fā)展的總體規(guī)劃中，全面部署，同步推進。

（二）實踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新安全理念，確保安全工作全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并在實踐中不斷豐富和發(fā)展

5的科學(xué)理論，實踐性是它的基本屬性。這就要求我們在實際工作中，必須緊密聯(lián)系實際，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)我們的工作，摒棄舊的、錯誤的觀念，樹立新的理念。

我們必須破除安全保衛(wèi)工作只是安保部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的責任的思想認識，樹立重點監(jiān)管與各部門和全體員工齊抓共管相結(jié)合的理念。安全管理部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)是安全管理工作中兩個十分重要的環(huán)節(jié)，但并不是安全工作的全部，安全工作涉及全院工作的方方面面，關(guān)乎每一個人的切身利益，只有上下同心，全部有壓力、人人擔責任，才能實現(xiàn)安全發(fā)展。

在安全理念更新的同時，我們更要清醒地認識到當前安保形勢的嚴峻和存在的問題，對癥下藥，切實把安全工作搞好。

（三）堅持用科學(xué)發(fā)展觀把握安全管理的特點和規(guī)律

科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅持以人為本，是加強安全管理必須貫穿始終的根本原則。要把安全教育貫穿于學(xué)院安全管理的全過程，堅持系統(tǒng)教育與專項整治相結(jié)合，把經(jīng)常性教育與日常學(xué)習(xí)、工作、生活緊密結(jié)合在一起，做到工作進行到哪里，安全教育就跟進到哪里。要堅持隨機引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，緊跟高校安全管理的新形勢和新任務(wù)，注重隨機引導(dǎo)，把教育滲透到安全工作的方方面面，把上級關(guān)于安全工作的部署和要求傳達到位，做到不漏一人一事。要發(fā)揮反面典型的警示教育作用，深刻剖析事故的危害和教訓(xùn)，掌握防范的要領(lǐng)，熟悉安全章程和規(guī)定，時刻做到警鐘長鳴。

充分利用好標語、櫥窗、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，通報情況，分析案

6例，宣傳安全常識，努力營造“人人講安全，處處保安全”的氛圍，把密切師生關(guān)系作為加強安全管理的重要途徑，各部門、系部要從思想、學(xué)習(xí)和生活以及身心健康等方面關(guān)心愛護學(xué)生和青年教職工，盡可能幫助他們解決面臨的各種困難，及時化解學(xué)生間、老師間、師生間存在的矛盾和問題，充分調(diào)動師生參與安全管理的積極性和主動性。

（四）堅持用科學(xué)發(fā)展觀提高安全管理質(zhì)量

落實科學(xué)發(fā)展觀，健全安全管理激勵機制，是提高安全管理工作質(zhì)量的有效途徑。

一要加強檢查督導(dǎo)，對學(xué)院安全管理工作進行不定期檢查。節(jié)假日及特殊時期，檢查值班值勤人員履行職責情況。建立安全責任事故檔案，增強安全管理實效。

二要做到依法辦事，杜絕因“人治”導(dǎo)致的決策失誤和管理不善等問題的發(fā)生。有效解決安全管理憑經(jīng)驗、憑感覺、憑好惡辦事的弊端，提高安全管理的縝密性和有效性。按照誰主管誰負責、誰分管誰負責，誰組織誰負責的原則，形成各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，齊抓共管的良好氛圍。

三要堅持責罰分明。把做好安全工作與部門政績、干部提拔、表彰獎勵緊密掛鉤，對工作主動、成績突出、安全工作搞得好的部門、系部和個人給予大力表彰和物質(zhì)獎勵；對發(fā)生問題的部門和系部，要認真做好整改治理工作，堅決維護紀律的嚴肅性。要堅持“一崗雙責”制，嚴格實行一票否決制，真正做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早采取，

7漏洞早堵塞，隱患早消除，問題早解決，牢固樹立安全管理的科學(xué)理念，積極做好安全管理工作，確保學(xué)院建設(shè)的安全穩(wěn)定。

第五篇：保衛(wèi)部工作調(diào)研報告到“朵朵童世界兒童體驗式購物廣場”工作交流經(jīng)驗

朵朵童世界位于遼寧工業(yè)展覽館北側(cè)—遼展新館，XX縣區(qū)新商業(yè)核心地段。童世界共有地上三層，地下一層，占地面積6000平米，建筑面積20000平米。地下與地鐵二號線及華潤萬象城相連。是沈陽第一家體驗式兒童用品商場，也將是東北地區(qū)最大、最專業(yè)的兒童購物游樂中心。項目由具有經(jīng)營童裝市場多年經(jīng)驗的XX省展覽貿(mào)易集團投資，由其控股的子公司遼寧朵朵童世界商業(yè)管理有限公司負責運營。

一、經(jīng)營定位及硬件設(shè)備設(shè)施

從硬件上來看朵朵童全部采用兒童主題裝修的商場。內(nèi)部裝修設(shè)計充分考慮兒童商場的特點，依據(jù)兒童化進行設(shè)計，在每層都有相應(yīng)的主題與之搭配，b一層以海底世界為主題；一層以森林王國為主題；二層以星空探索為主題；三層以宇宙遨游為主題。同時還設(shè)有專為兒童準備的衛(wèi)生間和母嬰休息室，更加細致的關(guān)懷甚至體現(xiàn)在符合兒童高度的專用的樓梯扶手、隨處可見的休息座椅和卡通片放映處。

商場周一至周五營業(yè)時間早10：00—17：30。周

六、周日營業(yè)時間為9：30—17：30，提前半小時營業(yè)。

二、在保衛(wèi)部工作情況；

保衛(wèi)部人員編制共計11人，部門經(jīng)理一人，主管二人，隊員9人（現(xiàn)有7人）。在正門處設(shè)有保衛(wèi)部辦公室。朵朵童沒有專設(shè)視頻監(jiān)控中心及消防監(jiān)控中心，該安全保衛(wèi)監(jiān)控設(shè)施都設(shè)置在總館（展覽館）。

三、保衛(wèi)部工作主要負責朵朵童世界安全保衛(wèi)及消防安全工作：

1、保衛(wèi)部門人員管理。

2、營業(yè)時和閉店