房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一條

根據(jù)建設(shè)部第８９號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法.

關(guān)聯(lián)HYPERLINK”/fagui/”法規(guī)：

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工HYPERLINK”http：///ask/browse-c20。html”招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工http：///ask/browse-c20。html”招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程HYPERLINK”http：///ask/browse—c20。html”招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程HYPERLINK”http：///ask/browse—c20。html”招標(biāo)投標(biāo)的具體監(jiān)督管理工作,業(yè)務(wù)上受上一級(jí)HYPERLINK”http：///ask/browse—c20。html”招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡(jiǎn)稱工程)的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在３０００萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第六條

工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,已經(jīng)履行審批手續(xù);

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三）銀行出具的工程資金到位證明，建設(shè)工期超過一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到３０％，不足一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到５０％;

（四)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。

第七條

工程有下列情形之一的,經(jīng)縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以由招標(biāo)人直接發(fā)包：

（一）工程施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬元人民幣以下，且項(xiàng)目總投資在３０００萬元人民幣以下的；

(二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

(三）施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（五）由于建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求復(fù)雜或有特殊的專業(yè)要求，且只有２家以下潛在施工單位可供選擇的;

(六）外商獨(dú)資企業(yè)以及私人投資的工程，且屬于非經(jīng)營(yíng)性自用的.

（七）搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的特殊工程和涉及國(guó)家安全的保密工程.

第八條

工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),但經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)工程除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第九條

本省建筑業(yè)企業(yè)不須辦理跨區(qū)手續(xù)可自行參與省內(nèi)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng);地市對(duì)外地建筑業(yè)企業(yè)管理可實(shí)行事后備案制；外省(市）進(jìn)入我省的施工企業(yè)，必須向省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后,可參加省內(nèi)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得因地域、行業(yè)、投標(biāo)企業(yè)所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo);不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求.

各地建設(shè)行政主管部門不得以任何方式阻撓、干預(yù)、限制或者排斥外地建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入本地建筑市場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。

第十條

工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一)編制招標(biāo)文件，實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件；

(二)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

（三）投標(biāo)人報(bào)名、遞交投標(biāo)申請(qǐng)書、進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審；

（四）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)、組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（五)編制和遞交投標(biāo)文件;

（六)組建評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（七)召開開標(biāo)會(huì)議；

（八)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（九）提交招標(biāo)情況書面報(bào)告；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書;

（十一）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。

第十一條

依法進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)送下列材料:

（一）本辦法第六條所列條件的證明材料；

(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十二條

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

（一）有專門的工程招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；

（二)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)HYPERLINK”/fagui/”法律/fagui/"法律、http：///fagui/”法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的,責(zé)令招標(biāo)人改正.

第十七條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一）、投標(biāo)須知,包括工程概況，招標(biāo)范圍,資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

(二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四)投標(biāo)函的格式及附錄；

（五)擬簽訂合同的主要條款；

(六）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

第十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反HYPERLINK”http：///fagui/”法律、/fagui/”法律、HYPERLINK”/fagui/"法規(guī)允許的其他投標(biāo)報(bào)價(jià)方式。

施工圖報(bào)價(jià)是指招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)向投標(biāo)人提供招標(biāo)項(xiàng)目的施工圖紙及有關(guān)資料,由投標(biāo)人按照國(guó)家和省規(guī)定的計(jì)價(jià)方法以及其他有關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行計(jì)算。

工程量清單報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件提供的招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單及暫定金額等項(xiàng)目以及招標(biāo)文件的要求，計(jì)算出來的價(jià)格報(bào)價(jià)。

第二十五條

評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者HYPERLINK”http：///fagui/”法律HYPERLINK”http：///fagui/”法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法.

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等,能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人.但投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的

，該投標(biāo)人應(yīng)提供投標(biāo)報(bào)價(jià)說明及相關(guān)報(bào)價(jià)依據(jù)，經(jīng)評(píng)標(biāo)專家組評(píng)審比較后進(jìn)行認(rèn)定。

第二十六條

綜合評(píng)估法以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，其技術(shù)部分、商務(wù)部分分值應(yīng)當(dāng)按照工程類別重要或一般工程進(jìn)行劃分。具體劃分為:技術(shù)部分的分值權(quán)重７０％~４０％;商務(wù)部分的分值權(quán)重為３０％～６０%.

綜合打分評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)于投標(biāo)企業(yè)獲得的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)一律不得額外計(jì)分;獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)、省龍江杯、省文明工地及１０項(xiàng)新技術(shù)示范工程的獎(jiǎng)項(xiàng)可以作為承擔(dān)本項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)計(jì)分；面向全國(guó)招標(biāo)的工程,只計(jì)算國(guó)家魯班獎(jiǎng).

獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)分值權(quán)重不超過５%；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)分值權(quán)重不超過３％。項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)分值權(quán)重累加最高不超過５%.

投標(biāo)人的企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)不得額外計(jì)分。

第二十七條

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的部分非主體結(jié)構(gòu)工程或者專業(yè)工程，再分包給符合資質(zhì)條件的其他承包人完成的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十八條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人及技術(shù)、/ask/browse—c20。html"招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等.

（二）相關(guān)的文件資料,包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家名單及評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件.委托工程招標(biāo)代理的還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)代理委托合同；

前款第二項(xiàng)中以按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復(fù)提交。

第三十條

建設(shè)行政主管部門自收到招投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起５日內(nèi)未通知招標(biāo)人在HYPERLINK”/ask/browse—c20。html”招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,招標(biāo)人應(yīng)履行備案手續(xù)后,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第三十一條

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０日之內(nèi)簽訂合同，簽訂合同