小城市培育工作報告

小城市培養(yǎng)工作報告小城市培養(yǎng)工作報告小城市培養(yǎng)工作報告小城市培養(yǎng)工作報告小城市培養(yǎng)工作報告今年以來，鎮(zhèn)仔細落實全省小培養(yǎng)試點的部署和要求，牢牢環(huán)繞“特點機械裝備城、生態(tài)文假名城、臺金麗三市交匯新興城市”的功能定位，舉全鎮(zhèn)之力推動試點工作,獲得了較好收效。一、今年1至10月主要工作和收效、全面啟動開始實行三十大要點項目要點項目建設(shè)，日趨完美城市功能。、主動對接綜合導(dǎo)入提高政策驅(qū)動力，不停加速培養(yǎng)進度。我們十分側(cè)重側(cè)重發(fā)揮小城市培養(yǎng)工作的政策引領(lǐng)作用。8月份，市委盧子躍書記、王永康市長專門調(diào)研。9月份分別召開縣政府常務(wù)會講和縣委常委會，推動鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革其余工作，有力地踴躍推動了小城市培養(yǎng)進度。馬雷科深入擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。依據(jù)“依法放權(quán)、便民高效、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致”的原則，要點在家產(chǎn)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、領(lǐng)土資源管理、項目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、市場看管、社會治安、戶籍管理、市政交通、民惹禍業(yè)等這方面方面全面拓寬管理權(quán)限?？h政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運輸、領(lǐng)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文廣新、計生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等 18個部門的項行政管理事項及權(quán)限經(jīng)過受權(quán)、拜托、交辦、延長機構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點等形式交由鎮(zhèn)履行。當前已形成送審稿，待縣政府同意。二是推動機構(gòu)市場化改革。依據(jù)“小政府、大社會”的社會管理理念，鎮(zhèn)國家機關(guān)組織內(nèi)核架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。十辦設(shè)置：為黨政辦公室（掛法制辦和統(tǒng)計自辦牌子）、黨群工作辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室（擺人口和計生辦牌子）、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財政審計辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等個辦公室，“三定”方案已制定，正在報批中。三中心構(gòu)造：縣管理系統(tǒng)審批分中心服務(wù)中心分中心，綜合執(zhí)法中心（縣綜合執(zhí)法大隊分隊），綜合服務(wù)中心（事業(yè)單位，高度集中土地貯備中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動法保障服務(wù)中心功能）。計劃在月尾前掛牌運轉(zhuǎn)，綜合執(zhí)法中心已制定方案，待省編辦同意縣綜合執(zhí)法批復(fù)局后立刻組建運轉(zhuǎn)。當前，縣管理系統(tǒng)審批分中心服務(wù)中心分中心、綜合服務(wù)中心大樓裝飾還沒有工程已基本達成，總建筑面積6000平方米。2）綜合執(zhí)法中心（市縣綜合執(zhí)法大隊中隊）。綜合行政執(zhí)法中隊為縣綜合行政執(zhí)法局派出機構(gòu)，掛鎮(zhèn)綜合服務(wù)部行政執(zhí)法辦公室牌子，平時財務(wù)管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序同意，管控在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)合履行城鎮(zhèn)管理（城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用）、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、領(lǐng)土資源管理、環(huán)境管理、交通運輸管理、文化市場管理、城鎮(zhèn)河流管理、工商行政管理以及其余合適行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法例、標準規(guī)范規(guī)定的行政處分權(quán)。綜合執(zhí)法基地建筑面積600平方米，當前已制定融資方案上報縣政府，待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運轉(zhuǎn)。3）綜合服務(wù)中心。整合機構(gòu)，建立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務(wù)中心，掛縣土地貯備中心分中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動保障服務(wù)中心牌子，推行一站式服務(wù)。依據(jù)基本公共服務(wù)鄉(xiāng)村居民、便利化的要求，不停完美事業(yè)資源配置，增強社會事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等電子商務(wù)平臺建設(shè)，健全完美基層社會堅固管理服務(wù)系統(tǒng)。土地貯備擔(dān)當中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室有關(guān)負責(zé)人兼任，負責(zé)土地收儲、整理、招拍掛。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦有關(guān)負責(zé)人兼任，作為關(guān)克的實體，整合信訪、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)停等部門。勞動服務(wù)中心主任由社會事務(wù)管理辦有關(guān)負責(zé)人兼任，負責(zé)勞動風(fēng)險保障有關(guān)事務(wù)。三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎(chǔ)上，計劃增添鎮(zhèn) 34名編制，此中2021年增添鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制（采納引進人材方式）。把鎮(zhèn)確立為市縣發(fā)改、財政、建設(shè)、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)黨政干部職能部門干部掛職鍛煉基地，緩解專業(yè)人材緊缺矛盾?？h政府工作部門派駐為重機構(gòu)的平時管理以鎮(zhèn)為主，負責(zé)人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)換，應(yīng)預(yù)先書面征采虎門鎮(zhèn)的沙井建議。地稅、工商、公安等個人機構(gòu)的主要負責(zé)人，由縣有關(guān)有關(guān)部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用行政督查管理上不受行政督查、事業(yè)身份限制，推行“競爭上崗，雙向選擇、能上能下、一致使用”的管理體制。事業(yè)編制依據(jù)科研工作需要，由縣機構(gòu)編制管理項目管理處室確立。同時，鼓舞政府推行購置服務(wù)的財政投入體制，倡導(dǎo)花費買服務(wù)；采納靈巧用工表達方式，在縣機構(gòu)編制部門審定的總數(shù)內(nèi)，采納“公然、擇優(yōu)”方式招聘編制外勞動合同用工人員。二、創(chuàng)新與特點做法、創(chuàng)新金融服務(wù)強骨髓功能。二是扎實推動投融資平臺建設(shè)。原鎮(zhèn)屬公司欣達城市建設(shè)開發(fā)公司縣級為升格國有獨資投資公司，注冊資本擴大到5200萬元，已成為小城市培養(yǎng)建設(shè)的投融資市場主體。公司當前計劃進一步擴大資本，將供排水公司等和集體財產(chǎn)并入縣欣達城市建設(shè)開發(fā)公司，探究經(jīng)過縣欣達城市建設(shè)開發(fā)公司吸引資本進入鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。污水廠成功采納BOT模式招商，當前又計劃推出家產(chǎn)提高區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)備、中山街及市政配套等項目采納BT模式建設(shè)。三是成功探究新鄉(xiāng)村建設(shè)新思想融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新鄉(xiāng)村建設(shè)融資的“元古模式”，田戶能夠經(jīng)過信譽等級采納聯(lián)戶擔(dān)保方式等，卻僅元古自然村就向 160戶發(fā)放960萬元。當前，“元古模式”在全市推行。郵政積蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村信譽系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)管山資源為打破口，在全國領(lǐng)先試點“集體林權(quán)＋信譽田戶”惠農(nóng)貸款新模式，有效破解了貸款農(nóng)民貸款抵押難問題，又減少了銀行的信貸風(fēng)險減和緩成本，截止十月尾，林權(quán)抵押貸款貸款余額5300萬元，得益田戶930戶。（二）創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。在全省領(lǐng)先采納“三規(guī)合一”做法，允許規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃兼顧理念來改革方案實行規(guī)劃系統(tǒng)改革，拜托中國結(jié)合工程公司當前對鎮(zhèn)《地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》、《城市整體規(guī)劃》、《城市綠化整體規(guī)劃》進行“三規(guī)合一”編制，把各樣專項規(guī)劃一致到一個系統(tǒng)內(nèi)，保障了規(guī)劃的專業(yè)性、適用性、剛性，防止了向來規(guī)劃不會一致、不適用的狀況，更合理地配置了各項資源。經(jīng)過“三規(guī)合一”，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高區(qū)拓展至12平方公里，增設(shè)可利用土地空間4600畝。同時，進一步完美規(guī)劃系統(tǒng)，推動項目建設(shè)。拜托中國結(jié)合工程公司完善控制性詳盡齊備規(guī)劃，轉(zhuǎn)交有關(guān)單位編制旅行、家產(chǎn)、城市街景、水系等專項規(guī)劃。系統(tǒng)且不停完美的規(guī)劃，為繪我鎮(zhèn)小城市培養(yǎng)試點工作繪就了研究性發(fā)展宏圖。（三）創(chuàng)新管理體制推項目進度。打破原有依據(jù)低階鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設(shè)置的人員構(gòu)造和管理模式，變領(lǐng)導(dǎo)連系項目制度為領(lǐng)導(dǎo)崩解負責(zé)項目制度，動員全鎮(zhèn)力量投身于大型項目動員建設(shè)。成立由班子成員擔(dān)當項目任職組長，管理區(qū)副主任擔(dān)當干部和城建辦中層以上干部以上項目組副組長（管理區(qū)干部側(cè)重于政策辦理事件，城建辦干部側(cè)重于技術(shù)），項目構(gòu)成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項目組長指定人員構(gòu)成。項目組采納組長負責(zé)制，項目計劃和進度報表、招標文件、工程量簽單、項目組人員更改、監(jiān)理施工單位人員調(diào)整值班人員等全部波及項目有關(guān)事務(wù)均需組長署名同意。每周通告進度和下周計劃、存在風(fēng)險問題全鎮(zhèn)通告，并向縣長、分管副縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)報備。經(jīng)過十個月多的實踐，可行性培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟、會管理、善拆裝的干隊伍伍，為此后的小城市建設(shè)打下了優(yōu)秀的基礎(chǔ)。（四）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增鄉(xiāng)村活力。（五）創(chuàng)新用人促教育發(fā)展。三、問題與建議小城市獲得培養(yǎng)試點工作獲得了省、市、縣上司部門的高度重視和鼎力支持，人、財、物、土地等發(fā)展因素的支撐顯然增強，發(fā)展速度較為顯然加速。但比較河南省政府的要求，還存在一些問題和困難。（一）存在的主要問題、人口集聚難度很小。因為財力有限，公共配套服務(wù)能力較弱，造成政府的政策推力對農(nóng)民進城的升力吸引力不足；此外，因為城市化比率低，鄉(xiāng)土意識強，人均耕地據(jù)有量僅0.61畝，田戶離開土地到城鎮(zhèn)就業(yè)就業(yè)時機的意向較弱，經(jīng)過西北部宅基地置換城鎮(zhèn)住宅進城踴躍性不高。、年青干部專業(yè)人材緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鎮(zhèn)村模式配置，且人員缺編嚴重，年紀構(gòu)造老化；對行政審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務(wù)以及新下放143項擴權(quán)事項的承接有難度，存在能力短板；經(jīng)濟管理、城市建設(shè)、項目管理的專業(yè)不具人員嚴重缺少，與驀然高速增添的工作量不般配。（二）建議建議、在省要點項目盤子中所，為小城市培養(yǎng)試點鎮(zhèn)單列一塊項目，使試點鎮(zhèn)的項目在土地、資本方面獲得更大的支持。、由省發(fā)改委、領(lǐng)土資源廳等縣城部門對各試點鎮(zhèn)調(diào)研后對試點鎮(zhèn)用地指標推行單列，降低試點鎮(zhèn)耕地保護指標，成立靈巧的土地利用規(guī)劃調(diào)理體制。、放寬小城市金融機構(gòu)發(fā)展發(fā)展的準入條件；在最高等別財政的基礎(chǔ)上，試試小城市試點鎮(zhèn)刊行地方建設(shè)債券基金，吸納民間資本。、因為三年時期存在宏觀經(jīng)濟狀況的變化，在不經(jīng)濟社會發(fā)展總量標準和不影響改革創(chuàng)新推動力度的狀況下，建議同意對三年行動計劃的部分明確要求項目和指標進行中期調(diào)整。仍是我省的欠發(fā)達縣，鎮(zhèn)與全省其余26個兄弟培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對比，不論從經(jīng)濟總量、基礎(chǔ)設(shè)備發(fā)展、社會事業(yè)進步程度、小城鎮(zhèn)看來與工業(yè)化的同步性上來說，都處于靠后地點。在小城市培養(yǎng)試點方案過程中，我們必然要可蒙受更大的壓力、付出更大的努力。我們希