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小城市培養(yǎng)工作報(bào)告小城市培養(yǎng)工作報(bào)告小城市培養(yǎng)工作報(bào)告小城市培養(yǎng)工作報(bào)告小城市培養(yǎng)工作報(bào)告今年以來,鎮(zhèn)仔細(xì)落實(shí)全省小培養(yǎng)試點(diǎn)的部署和要求,牢牢環(huán)繞“特點(diǎn)機(jī)械裝備城、生態(tài)文假名城、臺(tái)金麗三市交匯新興城市”的功能定位,舉全鎮(zhèn)之力推動(dòng)試點(diǎn)工作,獲得了較好收效。一、今年1至10月主要工作和收效、全面啟動(dòng)開始實(shí)行三十大要點(diǎn)項(xiàng)目要點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),日趨完美城市功能。、主動(dòng)對(duì)接綜合導(dǎo)入提高政策驅(qū)動(dòng)力,不停加速培養(yǎng)進(jìn)度。我們十分側(cè)重側(cè)重發(fā)揮小城市培養(yǎng)工作的政策引領(lǐng)作用。8月份,市委盧子躍書記、王永康市長專門調(diào)研。9月份分別召開縣政府常務(wù)會(huì)講和縣委常委會(huì),推動(dòng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革其余工作,有力地踴躍推動(dòng)了小城市培養(yǎng)進(jìn)度。馬雷科深入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。依據(jù)“依法放權(quán)、便民高效、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致”的原則,要點(diǎn)在家產(chǎn)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、領(lǐng)土資源管理、項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、市場看管、社會(huì)治安、戶籍管理、市政交通、民惹禍業(yè)等這方面方面全面拓寬管理權(quán)限??h政府及發(fā)改、經(jīng)信、民政、司法、人力社保、住建、交通運(yùn)輸、領(lǐng)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文廣新、計(jì)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、工商等 18個(gè)部門的項(xiàng)行政管理事項(xiàng)及權(quán)限經(jīng)過受權(quán)、拜托、交辦、延長機(jī)構(gòu)、干部兼職、綜合執(zhí)法試點(diǎn)等形式交由鎮(zhèn)履行。當(dāng)前已形成送審稿,待縣政府同意。二是推動(dòng)機(jī)構(gòu)市場化改革。依據(jù)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理理念,鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)組織內(nèi)核架構(gòu)調(diào)整為十辦三中心。十辦設(shè)置:為黨政辦公室(掛法制辦和統(tǒng)計(jì)自辦牌子)、黨群工作辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室(擺人口和計(jì)生辦牌子)、鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合治理辦公室、財(cái)政審計(jì)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村辦公室、行政審批服務(wù)管理辦公室等個(gè)辦公室,“三定”方案已制定,正在報(bào)批中。三中心構(gòu)造:縣管理系統(tǒng)審批分中心服務(wù)中心分中心,綜合執(zhí)法中心(縣綜合執(zhí)法大隊(duì)分隊(duì)),綜合服務(wù)中心(事業(yè)單位,高度集中土地貯備中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)法保障服務(wù)中心功能)。計(jì)劃在月尾前掛牌運(yùn)轉(zhuǎn),綜合執(zhí)法中心已制定方案,待省編辦同意縣綜合執(zhí)法批復(fù)局后立刻組建運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前,縣管理系統(tǒng)審批分中心服務(wù)中心分中心、綜合服務(wù)中心大樓裝飾還沒有工程已基本達(dá)成,總建筑面積6000平方米。2)綜合執(zhí)法中心(市縣綜合執(zhí)法大隊(duì)中隊(duì))。綜合行政執(zhí)法中隊(duì)為縣綜合行政執(zhí)法局派出機(jī)構(gòu),掛鎮(zhèn)綜合服務(wù)部行政執(zhí)法辦公室牌子,平時(shí)財(cái)務(wù)管理以鎮(zhèn)為主。經(jīng)法定程序同意,管控在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)依法統(tǒng)合履行城鎮(zhèn)管理(城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、城市綠化、市政公用)、鎮(zhèn)村規(guī)劃、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、領(lǐng)土資源管理、環(huán)境管理、交通運(yùn)輸管理、文化市場管理、城鎮(zhèn)河流管理、工商行政管理以及其余合適行政執(zhí)法領(lǐng)域的法律法例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的行政處分權(quán)。綜合執(zhí)法基地建筑面積600平方米,當(dāng)前已制定融資方案上報(bào)縣政府,待縣綜合執(zhí)法局成立后即掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。3)綜合服務(wù)中心。整合機(jī)構(gòu),建立事業(yè)性質(zhì)的綜合服務(wù)中心,掛縣土地貯備中心分中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、勞動(dòng)保障服務(wù)中心牌子,推行一站式服務(wù)。依據(jù)基本公共服務(wù)鄉(xiāng)村居民、便利化的要求,不停完美事業(yè)資源配置,增強(qiáng)社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)、公共管理服務(wù)等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全完美基層社會(huì)堅(jiān)固管理服務(wù)系統(tǒng)。土地貯備擔(dān)當(dāng)中心主任由鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,負(fù)責(zé)土地收儲(chǔ)、整理、招拍掛。應(yīng)急維穩(wěn)中心主任由綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,作為關(guān)克的實(shí)體,整合信訪、司法、消防、安監(jiān)、調(diào)停等部門。勞動(dòng)服務(wù)中心主任由社會(huì)事務(wù)管理辦有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任,負(fù)責(zé)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)保障有關(guān)事務(wù)。三是優(yōu)化人力資源管理。在原有的基礎(chǔ)上,計(jì)劃增添鎮(zhèn) 34名編制,此中2021年增添鎮(zhèn)10名行政編制、8名事業(yè)編制(采納引進(jìn)人材方式)。把鎮(zhèn)確立為市縣發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、環(huán)保、安全生產(chǎn)等有關(guān)黨政干部職能部門干部掛職鍛煉基地,緩解專業(yè)人材緊缺矛盾??h政府工作部門派駐為重機(jī)構(gòu)的平時(shí)管理以鎮(zhèn)為主,負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)整及工作人員的調(diào)換,應(yīng)預(yù)先書面征采虎門鎮(zhèn)的沙井建議。地稅、工商、公安等個(gè)人機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人,由縣有關(guān)有關(guān)部門副職兼任。中層干部、一般工作人員在使用行政督查管理上不受行政督查、事業(yè)身份限制,推行“競爭上崗,雙向選擇、能上能下、一致使用”的管理體制。事業(yè)編制依據(jù)科研工作需要,由縣機(jī)構(gòu)編制管理項(xiàng)目管理處室確立。同時(shí),鼓舞政府推行購置服務(wù)的財(cái)政投入體制,倡導(dǎo)花費(fèi)買服務(wù);采納靈巧用工表達(dá)方式,在縣機(jī)構(gòu)編制部門審定的總數(shù)內(nèi),采納“公然、擇優(yōu)”方式招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員。二、創(chuàng)新與特點(diǎn)做法、創(chuàng)新金融服務(wù)強(qiáng)骨髓功能。二是扎實(shí)推動(dòng)投融資平臺(tái)建設(shè)。原鎮(zhèn)屬公司欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司縣級(jí)為升格國有獨(dú)資投資公司,注冊(cè)資本擴(kuò)大到5200萬元,已成為小城市培養(yǎng)建設(shè)的投融資市場主體。公司當(dāng)前計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大資本,將供排水公司等和集體財(cái)產(chǎn)并入縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司,探究經(jīng)過縣欣達(dá)城市建設(shè)開發(fā)公司吸引資本進(jìn)入鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)。污水廠成功采納BOT模式招商,當(dāng)前又計(jì)劃推出家產(chǎn)提高區(qū)綜合基礎(chǔ)設(shè)備、中山街及市政配套等項(xiàng)目采納BT模式建設(shè)。三是成功探究新鄉(xiāng)村建設(shè)新思想融資新渠道。農(nóng)業(yè)銀行推出新鄉(xiāng)村建設(shè)融資的“元古模式”,田戶能夠經(jīng)過信譽(yù)等級(jí)采納聯(lián)戶擔(dān)保方式等,卻僅元古自然村就向 160戶發(fā)放960萬元。當(dāng)前,“元古模式”在全市推行。郵政積蓄銀行和林業(yè)部門在集體林權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村信譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,以統(tǒng)管山資源為打破口,在全國領(lǐng)先試點(diǎn)“集體林權(quán)+信譽(yù)田戶”惠農(nóng)貸款新模式,有效破解了貸款農(nóng)民貸款抵押難問題,又減少了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)減和緩成本,截止十月尾,林權(quán)抵押貸款貸款余額5300萬元,得益田戶930戶。(二)創(chuàng)新規(guī)劃模式拓發(fā)展空間。在全省領(lǐng)先采納“三規(guī)合一”做法,允許規(guī)劃的有效性。用規(guī)劃兼顧理念來改革方案實(shí)行規(guī)劃系統(tǒng)改革,拜托中國結(jié)合工程公司當(dāng)前對(duì)鎮(zhèn)《地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《城市整體規(guī)劃》、《城市綠化整體規(guī)劃》進(jìn)行“三規(guī)合一”編制,把各樣專項(xiàng)規(guī)劃一致到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi),保障了規(guī)劃的專業(yè)性、適用性、剛性,防止了向來規(guī)劃不會(huì)一致、不適用的狀況,更合理地配置了各項(xiàng)資源。經(jīng)過“三規(guī)合一”,把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高區(qū)拓展至12平方公里,增設(shè)可利用土地空間4600畝。同時(shí),進(jìn)一步完美規(guī)劃系統(tǒng),推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。拜托中國結(jié)合工程公司完善控制性詳盡齊備規(guī)劃,轉(zhuǎn)交有關(guān)單位編制旅行、家產(chǎn)、城市街景、水系等專項(xiàng)規(guī)劃。系統(tǒng)且不停完美的規(guī)劃,為繪我鎮(zhèn)小城市培養(yǎng)試點(diǎn)工作繪就了研究性發(fā)展宏圖。(三)創(chuàng)新管理體制推項(xiàng)目進(jìn)度。打破原有依據(jù)低階鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式設(shè)置的人員構(gòu)造和管理模式,變領(lǐng)導(dǎo)連系項(xiàng)目制度為領(lǐng)導(dǎo)崩解負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度,動(dòng)員全鎮(zhèn)力量投身于大型項(xiàng)目動(dòng)員建設(shè)。成立由班子成員擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目任職組長,管理區(qū)副主任擔(dān)當(dāng)干部和城建辦中層以上干部以上項(xiàng)目組副組長(管理區(qū)干部側(cè)重于政策辦理事件,城建辦干部側(cè)重于技術(shù)),項(xiàng)目構(gòu)成員由管理區(qū)工作人員和城建辦工作人員、項(xiàng)目組長指定人員構(gòu)成。項(xiàng)目組采納組長負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)度報(bào)表、招標(biāo)文件、工程量簽單、項(xiàng)目組人員更改、監(jiān)理施工單位人員調(diào)整值班人員等全部波及項(xiàng)目有關(guān)事務(wù)均需組長署名同意。每周通告進(jìn)度和下周計(jì)劃、存在風(fēng)險(xiǎn)問題全鎮(zhèn)通告,并向縣長、分管副縣長等縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備。經(jīng)過十個(gè)月多的實(shí)踐,可行性培養(yǎng)了一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善拆裝的干隊(duì)伍伍,為此后的小城市建設(shè)打下了優(yōu)秀的基礎(chǔ)。(四)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)增鄉(xiāng)村活力。(五)創(chuàng)新用人促教育發(fā)展。三、問題與建議小城市獲得培養(yǎng)試點(diǎn)工作獲得了省、市、縣上司部門的高度重視和鼎力支持,人、財(cái)、物、土地等發(fā)展因素的支撐顯然增強(qiáng),發(fā)展速度較為顯然加速。但比較河南省政府的要求,還存在一些問題和困難。(一)存在的主要問題、人口集聚難度很小。因?yàn)樨?cái)力有限,公共配套服務(wù)能力較弱,造成政府的政策推力對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的升力吸引力不足;此外,因?yàn)槌鞘谢嚷实停l(xiāng)土意識(shí)強(qiáng),人均耕地?fù)?jù)有量僅0.61畝,田戶離開土地到城鎮(zhèn)就業(yè)就業(yè)時(shí)機(jī)的意向較弱,經(jīng)過西北部宅基地置換城鎮(zhèn)住宅進(jìn)城踴躍性不高。、年青干部專業(yè)人材緊缺。我鎮(zhèn)人員配置仍按傳統(tǒng)鎮(zhèn)村模式配置,且人員缺編嚴(yán)重,年紀(jì)構(gòu)造老化;對(duì)行政審批服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心業(yè)務(wù)以及新下放143項(xiàng)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的承接有難度,存在能力短板;經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、項(xiàng)目管理的專業(yè)不具人員嚴(yán)重缺少,與驀然高速增添的工作量不般配。(二)建議建議、在省要點(diǎn)項(xiàng)目盤子中所,為小城市培養(yǎng)試點(diǎn)鎮(zhèn)單列一塊項(xiàng)目,使試點(diǎn)鎮(zhèn)的項(xiàng)目在土地、資本方面獲得更大的支持。、由省發(fā)改委、領(lǐng)土資源廳等縣城部門對(duì)各試點(diǎn)鎮(zhèn)調(diào)研后對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)用地指標(biāo)推行單列,降低試點(diǎn)鎮(zhèn)耕地保護(hù)指標(biāo),成立靈巧的土地利用規(guī)劃調(diào)理體制。、放寬小城市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展發(fā)展的準(zhǔn)入條件;在最高等別財(cái)政的基礎(chǔ)上,試試小城市試點(diǎn)鎮(zhèn)刊行地方建設(shè)債券基金,吸納民間資本。、因?yàn)槿陼r(shí)期存在宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的變化,在不經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量標(biāo)準(zhǔn)和不影響改革創(chuàng)新推動(dòng)力度的狀況下,建議同意對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的部分明確要求項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行中期調(diào)整。仍是我省的欠發(fā)達(dá)縣,鎮(zhèn)與全省其余26個(gè)兄弟培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)比,不論從經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)備發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步程度、小城鎮(zhèn)看來與工業(yè)化的同步性上來說,都處于靠后地點(diǎn)。在小城市培養(yǎng)試點(diǎn)方案過程中,我們必然要可蒙受更大的壓力、付出更大的努力。我們希
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