代建管理調(diào)研報告

代建管理調(diào)研報告代建管理調(diào)研報告摘要：代建管理作為省政府鼓勵的一種基礎(chǔ)設(shè)施項目投資與建設(shè)模式，在我省基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。近年來，隨著代建管理的推廣與普及，其優(yōu)勢也開始受到越來越多的人們關(guān)注。本文通過對代建管理的理論研究和實際案例分析，總結(jié)出代建管理的優(yōu)勢和存在問題，并提出相應(yīng)的解決方案。一、理論背景代建管理起源于美國，在我國也有較長的應(yīng)用歷史。它是以政府投資為主導(dǎo)，以企業(yè)的項目管理經(jīng)驗與技術(shù)為支撐，按照政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實現(xiàn)的、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、高效率的項目投資與建設(shè)方式。一般由投資方和建設(shè)公司簽訂代建合同，建設(shè)公司在工程建設(shè)期內(nèi)全權(quán)承擔(dān)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等職責(zé)，投資方則提供資金支持、監(jiān)督監(jiān)管交付項目。代建管理的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.資源整合優(yōu)化。代建模式擅長利用資源整合，通過強(qiáng)制性的合同機(jī)制優(yōu)化各方之間的合作效率，最大化實現(xiàn)資源的利用；2.強(qiáng)制執(zhí)行合同。代建模式的強(qiáng)制性合同機(jī)制，有效規(guī)避了因監(jiān)管缺位而導(dǎo)致的施工拖延、施工質(zhì)量問題等問題；3.降低投資風(fēng)險。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施項目投資方式往往會有因工期、工程質(zhì)量問題導(dǎo)致投資方面臨較大損失的風(fēng)險，而代建模式可以依托企業(yè)的項目管理經(jīng)驗和技術(shù)支撐，實現(xiàn)高效率建設(shè)，降低投資風(fēng)險。二、實證案例1.南昌市一條立交橋建設(shè)項目南昌市某立交橋建設(shè)項目是一項代建項目，投資方和建設(shè)公司簽訂的代建合同明確規(guī)定了工期、工程質(zhì)量、監(jiān)理和交付的內(nèi)容和要求。在建設(shè)過程中，由于工期和施工標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定、合同機(jī)制的約束以及監(jiān)管部門的有效監(jiān)督，建設(shè)公司按照合同要求，高效率完成了工程建設(shè)，并保證了工程質(zhì)量和工期的符合合同規(guī)定。同時，代建模式的約束作用下，也避免了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，并降低了投資方的風(fēng)險。2.上饒市一個隧道工程項目上饒市某隧道工程項目也是一項代建項目，建設(shè)公司依托其項目管理的經(jīng)驗和技術(shù)，協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面，實現(xiàn)了工程建設(shè)的高效率和工程質(zhì)量的監(jiān)管和控制。該項目的建設(shè)周期明確、施工標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、合同條款完善，建設(shè)公司在施工中并拖延工期，保證了工程質(zhì)量與工期的符合合同規(guī)定，并且降低了投資風(fēng)險。三、存在問題在代建管理的實踐中，也存在一些問題：1.缺乏規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。我國當(dāng)前對代建管理頒布的標(biāo)準(zhǔn)還較為不完善，如何建立統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)仍是待完善的頗大問題；2.監(jiān)督缺位。盡管代建模式約束力強(qiáng)，但在造紙實踐中，針對代建項目的監(jiān)管還存在不足，監(jiān)管不力時，代建模式的約束力將變得薄弱，會出現(xiàn)一些與合同條款沖突的現(xiàn)象；3.建設(shè)企業(yè)整體實力不足。必須承認(rèn)，企業(yè)本身的實力決定了其進(jìn)行代建管理的能力和水平。如果建設(shè)企業(yè)整體實力不足，就可能由于缺少相應(yīng)的管理經(jīng)驗和技術(shù)支持，導(dǎo)致代建管理的效果不如預(yù)期。四、改進(jìn)方案為提高代建管理的效率和規(guī)范性，我們應(yīng)這樣做：1.完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對代建管理的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)及時制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確合同條款、施工標(biāo)準(zhǔn)和料配要求等，為代建項目的順利推進(jìn)提供有力的保障；2.加大監(jiān)督力度。對代建項目，應(yīng)做到事先預(yù)驗，全程監(jiān)管，事后評估，對代建管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，防止因監(jiān)管不力而導(dǎo)致的問題的發(fā)生；3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高建設(shè)企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高企業(yè)的整體實力，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行代建管理的能力和水平。參考文獻(xiàn)袁自勤.代建管理模式的優(yōu)勢研究[J].蘇州科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(4).蔣偉.代建管理的應(yīng)用[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2005.韋建磊.從PPP模式到代建管理模式[J].中國建材市場,2015(5):40-42.統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共有3493個代建項目，總投資金額達(dá)5.6萬億元。其中，交通運輸領(lǐng)域共有1722個代建項目，總投資金額為3.8萬億元；水利領(lǐng)域共有624個代建項目，總投資為1.1萬億元；能源領(lǐng)域