高速公路安全保證體系教材

廈門至成都國家高速公路

廣西鏡桂林至三江（桂黔界）段

GSTJ01標段

安全保證體系

廣西桂三高速公路工程GSTJ01標段

項目經理部

二0一三年五月二十八日

目錄

第一篇安全管理通則.....................................1

第一章編制依據和通用規(guī)定...............................1

第二章安全管理機構設置與通用管理制度...................3

第三章安全生產責任制度.................................8

第四章安全教育與培訓管理制度...........................19

第五章安全檢查制度.....................................21

第六章文明施工管理制度.................................24

第七章特種作業(yè)管理制度.................................26

第八章安全技術交底制度.................................29

第九章生產安全事故應急救援制度.........................31

第十章生產設備管理制度.................................33

第十一章建筑施工起重機械設備登記管理制度.................36

第十二章勞動保護用品管理制度.............................39

第十三章安全內業(yè)資料管理制度.............................40

第十四章傷害預防與對策管理制度...........................41

第十五章交通安全管理制度.................................55

第十六章事故管理制度.....................................60

第十七章安全獎罰制度.....................................64

第十八章環(huán)境控制管理制度.................................78

第二篇隧道施工安全管理.................................83

第一篇安全管理通則

第一章編制依據和通用規(guī)定

一、編制依據：

1、中華人民共和國安全生產法；

2、中華人民共和國勞動法；

3、中華人民共和國環(huán)境保護法；

4、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法；

5、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法；

6、建設工程安全生產管理條例；

7、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定；

8、特種設備安全監(jiān)察條例；

9、生產安全事故報告和調查處理條例；

10、實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定；

11、安全生產培訓管理辦法；

12、作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法；

13、本工程設計文件及相關法律法規(guī)等。

二、通用規(guī)定

第一條為加強安全生產監(jiān)督管理，堅持“安全第一，預防為主”的方針，

防止和減少安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產安全，促進企業(yè)發(fā)展，特制定

本辦法。

第二條各相關單位、施工隊、外協(xié)隊必須遵守國家有關安全生產的法律、

行政法規(guī)、國家標準、規(guī)范及安全技術操作規(guī)程，并按照本辦法具體實施，強

化安全生產體系建設，改善安全生產條件，確保安全生產。

第三條從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當履行安全生產

方面的義務。

第四條各相關單位有權對在改善安全生產條件，防止安全事故，參加搶

險救護等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第五條各施工單位應具備國家有關法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準

規(guī)定的安全生產條件；凡不具備條件的情況不得從事施工生產活動。

第六條各施工單位要確保安全培訓教育、安全生產設施、材料、防護用

品等資金的投入，并做到?？顚Ｓ茫捎谫Y金投入不足而導致嚴重后果的單位,

由責任單位相關主要負責人承擔法律責任。

第七條各施工單位及施工隊的主要負責人和各級安全管理人員必須具備

與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

第八條各施工單位應當教育和督促本單位從業(yè)人員，嚴格執(zhí)行項目部的

各項安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能，并結

合施工生產現場及本工種作業(yè)中存在的危險有害因素，有針對性的進行安全教

育，認真落實各項防范措施及應急措施。

第九條各施工單位不得把工程項目發(fā)包或設備出租給不具備安全生產條

件或相應資質的企業(yè)和個人。對有相關資質單位分包的工程或一個施工現場有

兩個以上承包單位共同施工生產的項目，要與相關單位簽訂安全生產協(xié)議，協(xié)

議中要約定各自的安全生產管理職責。

第十條各施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業(yè)

人員勞動安全，防止職業(yè)危害的事項，并書面告知存在的危險與有害因素，不

得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故遭受

損失而承擔的責任。

條十一條從業(yè)人員有權對本單位安全生產作業(yè)中存在的問題提出批評、

檢舉、控告，有權拒絕違章指揮和強令從業(yè)人員冒險作業(yè)。發(fā)現直接危及人身

安全的緊急情況時，有權停止或者采取必要的應急措施后撤離作業(yè)場所。各單

位不得因從業(yè)人員做出上述行為而采取打擊報復和扣發(fā)工資的懲罰措施，違者

將根據情節(jié)輕重給與處罰。各施工隊隊長（相關單位負責人）必須與項目部簽

訂安全目標責任書。

第二章安全管理機構設置與通用管理制度

第一節(jié)安全組織機構設置

第十二條各施工單位應按國家和項目部的規(guī)定，建立和健全安全機構，

配備足夠的專、兼職安全管理人員。

1、標段項目部建立安全生產委員會，標段項目部經理為安全生產委員會

主任委員，項目部副經理、總工、為副主任委員，施工隊長、專職安全員為委

員。各施工單位的行政領導正職對本單位的安全生產工作全面負責。

2、項目部設質安室，負責轄區(qū)安全管理和監(jiān)督工作。

3、施工隊、外協(xié)隊設專職安全人員。負責本隊的安全管理工作和監(jiān)督工

作。

4、班組設兼職安全員，負責本班組、區(qū)域的安全管理工作。

5、安全管理機構框圖

6、安全保證體系

安全責任制安全教育安全工作體系安全控制

安全檢查

各業(yè)務

防

部室塌

方

各隊正、

副隊長

各隊安全員、

正、副班長

獎懲消除事

兌現故隱患

確保施工全過

程安全目標實現

安全保證體系框圖

第十三條為了準確掌握安全生產狀況，及時解決施工生產中存在的安全

問題，各級安全機構應定期召開以下會議：

1、項目部每月召開一次安全生產委員會會議。

2、施工隊、外協(xié)隊每月至少召開一次安全生產領導小組會議。

第二節(jié)安全施工現場管理制度

第十四條施工現場的布置應當符合國家、行業(yè)的有關要求。

第十五條施工現場必須懸掛醒目的安全標語，施工的危險部位和易發(fā)生事

故的地段，應設警告標志牌，夜間應設紅燈警示。

第十六條對施工生產過程中的安全防護設施，應經常維護，保證完好，

安全裝置靈敏可靠，任何單位和個人不得隨意拆除或棄之不用。

第十七條施工單位必須執(zhí)行三級教育規(guī)定，特種作業(yè)人員必須持證上崗，

凡未經教育培訓或雖經教育培訓，但考試考核不合格者一律不得上崗作業(yè)。

第十八條各級施工生產管理人員（標段經理、總工、工區(qū)項目經理、總

工、施工隊長、技術負責人、現場施工員等）必須按有關規(guī)定經過安全技術培

訓，考核，持證上崗。

第十九條各相關單位、施工隊不得安排未成年工（滿十六周歲、未滿十

八周歲）從事繁重的體力勞動。任何單位和個人都不得錄用未滿十六周歲的少

年從事生產勞動。

第二十條所有從業(yè)人員必須遵守勞動紀律，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和施工現

場的有關規(guī)定，服從領導指揮，配合安全管理人員的檢查。

第三節(jié)安全技術措施制度

第二十一條凡列入編制專項安全方案計劃的施工項目必須編制安全技術

措施方案，否則不準施工。

安全技術措施方案必須針對工程結構、施工方法和選用的各種機械設備、

特殊施工材料、作業(yè)環(huán)境等不同特點而制定，具指導作用且實用，經單位技術

負責人及有關部門審核批準后，報同級安全管理部門備案。

第二十二條下列施工作業(yè)必須制定《專項安全技術措施》：

1、超過1.5米深的土石方基礎和井、坑工程施工；

2、高大建筑物腳手架或復雜腳手架的搭設和拆除；

3、舊建筑物拆除；

4、雨季、冬季和夜間施工；

5、采用新技術、新工藝、新結構、新機具、新材料施工的工程；

6、重型設備和各種大型構件的起重、運輸和安裝；

7、水中作業(yè)；

8、高空作業(yè)；

9、其它技術復雜、危險性較大的施工工程。

第二十三條編制安全措施方案單位的確定

1、分部分項工程或專業(yè)工程由施工隊組織編制；

2、特種機械設備由設備部門組織編制。

第二十四條編制安全措施方案的審核程序

1、分部分項工程的安全措施方案編制后，由施工隊技術負責人、主管領導

審批后實施。并抄送同級并報上一級安全管理部門備案。

第二十五條工程施工前要對以下五個方面進行檢查確認：

1、作業(yè)環(huán)境檢查確認：施工現場道路，水、氣管道，電氣線路、臨時設施

和附屬設施的平面布置等作業(yè)環(huán)境都應符合職業(yè)安全健康、防火要求。

2、安全防護檢查確認：吊籠、井字架、防護欄桿、擋板、鋼絲繩和安全網

以及施工現場的坑、井、溝和各種孔洞，易燃，易爆場所安全防護設施和安全

標志警示等。

3、設備機具檢查確認：各種機電設備和機具的安全裝置，起重、提升設備

的限位裝置，機具的運轉情況，電氣絕緣情況壓力容器的安全裝置等。

4、安全防護用品檢查確認：安全帽、安全帶、絕緣防護鞋，工作服，防護

手套和防護鏡等必須符合安全標準。

5、作業(yè)對象檢查確認：施工人員的安全思想和技術素質、健康情緒、智力

情況、班組安全活動、安全交底及記錄、作業(yè)時間安排、各級安全負責人等情

況。

按照“五確認”要求，由施工隊負責人，班組長和安全員逐項檢查后，方

可進入現場施工。

第二十六條施工前進行安全技術措施交底，主要應包括以下內容：

1、工程名稱、工程詳細地點、施工起止日期、工程量、安裝大型構件或設

備的體積與重量等工程概況。

2、施工工藝、主要施工機具、施工人員結構、施工難度、危險程度等施工

特點。

3、施工環(huán)境有無易燃、易爆物品，有無塵毒及噪聲等影響，有無地下埋設

物、地質巖石節(jié)理情況，有無引起坍塌、片幫、墜落、觸電、灼燙等危險因素。

4、針對各種事故隱患要采取相應的對策、措施，落實實施期限與負責人。

按照上述要求，工程技術負責人要向施工人員進行詳細交底，雙方簽字認

可。施工隊負責人、班組長要按工程進度定期或不定期向施工人員進行安全生

產情況交底，確保安全生產的順利進行。

第三章安全生產責任制

第二十七條項目經理安全生產職責

1、對本項目的安全生產工作全面負責。

2、認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,

嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，禁止違章指揮和強令工人冒險作業(yè)。

3、項目部與工區(qū)、工區(qū)與施工隊、施工隊與班組簽訂安全生產責任狀，層

層分解安全指標，確保安全生產投入用于安全設施、技術改造、勞動保護用品

的配備，保證安全生產培訓經費、依法參加的社會保險、安全檢查、事故處理

等費用的有效投入。

4、組織制定項目部安全管理保證計劃和應急救援預案并負責實施。

5、嚴格執(zhí)行安全生產責任制度，負責實現項目部下達的安全生產目標。

6、每月組織安全生產委員會召開一次安全生產會議，針對施工中存在的安

全問題制定有效的措施并組織實施。

7、每月組織施工段有關人員，對生活區(qū)，辦公區(qū)和施工現場至少進行一次

全面安全檢查，檢查覆蓋面要達到百分之百。對查出的隱患問題和上級安全部

門查出的問題，應按“三定”原則及時整改。

8、經常對員工進行安全生產和勞動紀律教育，總結交流安全生產經驗，開

展安全、衛(wèi)生環(huán)保工作評比競賽活動，對員工進行勞動安全獎懲，注意員工的

思想動態(tài)，及時制止違章作業(yè)。

9、嚴格施工現場安全管理，建立統(tǒng)一的標志牌（圖），滿足安全文明施工

要求。

10、發(fā)生傷亡事故和安全事故必須按照事故處理的有關規(guī)定及時上報，組織

搶救傷員和保護現場，按照“四不放過”原則進行事故處理，提出改進措施，

對事故的責任者提出處理意見，在事故調查處理期間不得擅離職守。

11、按規(guī)定健全組織機構，配備專（兼）職安全員，安全員和特種作業(yè)人

員要保持相對穩(wěn)定。

12、嚴格執(zhí)行勞動防護品的發(fā)放標準，同時做好女工的勞動防護工作，確

保員工安全與健康。

13、組織有關人員搞好安全管理資料的編制、收集、整理和歸檔管理工作。

14、對事故上報的準確性、真實性負責。

15、不得雇用無相應資質的外協(xié)隊伍及設備進場承包工程施工。

第二十八條施工副經理（工區(qū)經理、總工）安全生產職責

1、協(xié)助經理抓好全面安全施工生產工作，對安全生產文明施工負直接領導

責任。

2、負責組織施工生產安全防護設施的計劃編制與實施。

3、協(xié)助經理組織有關人員每月對施工作業(yè)現場進行一次全面安全檢查，對

隱患問題必須定人、定時、定措施的“三定”原則及時整改、驗收。

4、協(xié)助經理對安全保證計劃、安全技術措施方案、上級安全部門和標段項

目部安委會提出的安全管理要求的落實。

5、在組織施工生產過程中，生產與安全發(fā)生矛盾時，施工生產必須服從安

全、發(fā)現危及人身安全的重要隱患或緊急情況時，應立即下達停產處理的指令,

嚴禁違章指揮和強令冒險作業(yè)。

6、協(xié)助經理組織開展各種安全活動，貫徹落實《安全生產法》和其他相關

法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程要求，積極改善勞動條件，為員工提供安全作

業(yè)環(huán)境。

7、檢查、指導、支持安全部門和安全員的日常工作，對施工隊、班組的施

工生產安全情況進行檢查和監(jiān)督。

8、教育員工正確配戴安全防護用品，愛護施工現場安全防護設施和安全標

Tzb

心、O

9、協(xié)助經理及時對傷亡事故、安全事故進行調查、分析和處理，擬定改進

措施，并負責整改落實，避免類似事故的重復發(fā)生。

第二十九條綜合辦公室安全生產職責

1、在工作總結中，應把安全生產、環(huán)保納入重要內容之一；

2、起草有關文件領導講話稿時一，應將安全生產、環(huán)保工作作為一項重要方

面內容；

3、保障安全檢查及事故處理的車輛調度；

4、參與相關交通事故的搶救和事故的處理工作；

5、負責組織國家有關安全生產法律、行政法規(guī)的收集整理、提交統(tǒng)一購買

計劃和發(fā)放工作；

6、按照有關防暑降溫發(fā)放標準，按時發(fā)放防暑降溫食品、藥品采購計劃，

并對采購的食品、藥品的質量負責監(jiān)督檢查；

7、對所管轄的電器、設施、鍋爐、壓力容器和易燃易爆物品要制定相應的

安全技術操作規(guī)程和管理辦法，煙塵治理規(guī)劃并組織落實；

8、對生活用電、用水、通訊、房屋維修、車輛管理等要制定安全管理制度,

并組織員工經常學習和嚴格遵守各工種的操作規(guī)程；

9、對所管轄食堂的食品衛(wèi)生負責，嚴防食物中毒；

10、負責組織對轄區(qū)生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、食堂、澡堂、廁所的清潔進行檢

查；

11、負責組織對轄區(qū)生活區(qū)的員工宿舍安全用電、衛(wèi)生進行檢查；

12、負責組織對轄區(qū)生活區(qū)的消防設施進行檢查；

第三十條勞動人事、教育培訓職責

1、負責督促檢查并及時調換不適崗位人員的工作。對員工工作崗位安置不

當，造成的傷亡事故負責。

2、新工人入廠前應按規(guī)定進行身體檢查和文化考核，不符合招工條件的不

得錄用。

3、負責勞動紀律的教育和檢查工作，對勞動紀律渙散，不執(zhí)行安全規(guī)定的

人員，應當給予批評教育，屢教不改的人員要及時清退。

4、在事故報告中對重大傷亡事故的主要責任人做出降職、撤職、降薪等處

分建議，不及時執(zhí)行的部門要追究部門主要負責人的責任。

5、組織制定員工安全教育培訓計劃，并會同有關部門對新入場的工人（臨

時工）、新分配的大中專畢業(yè)生、分包施工隊伍，進行三級安全教育，加強全員

的法制教育，工人的安全生產知識教育，有關規(guī)章制度操作規(guī)程技能培訓教育,

轉換工種及放長假超過一個月的復工人員教育，特種作業(yè)人員培訓教育（持證

上崗），企業(yè)的主要負責人及分管施工生產的項目部、工區(qū)、施工隊領導、管理

人員的教育培訓。教育培訓要進行考試考核。教育培訓計劃、內容及考核成績

要存檔，經考試考核不合格的不得上崗。

6、組織與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應當載明保障從業(yè)人員勞動安全，防

止職業(yè)危害的事項，與從業(yè)人員訂立協(xié)議不得以任何形式免除或者減輕其對從

業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

7、搞好員工環(huán)保知識的教育，不斷提高員工的環(huán)保意識，搞好安全文明施

工生產、環(huán)保達標工作。

第三十一條計劃經營部門安全生產職責

1、編制年度生產經營計劃時，要列入安全生產指標，環(huán)保指標和措施。公

布各項施工生產經營指標的同時，公布安全生產施工指標和環(huán)保指標及措施落

實情況。

2、分配年度更新改造資金計劃時，必須按國家規(guī)定比例，安排安全生產技

術措施所需資金計劃。

3、新建、改建、擴建工程項目的安全環(huán)保設施應納入計劃，同時計劃，同

時施工，同時投入生產和使用。安全環(huán)保設施投資應當納入建設項目概算。

4、組織審查技術改造工程初步設計時，應把安全環(huán)保設施及施工一并審查,

必要時通知安全部門參加，并簽署審查意見。

5、凡新產品、新項目等工作開工前，不具備職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)保條件的，

不得下達計劃和安排生產。

6、不得雇用無相應資質的外協(xié)隊伍進場施工。

第三十二條機械設備部門安全生產職責

1、對因設備長期失修、設備缺陷、備品備件不合格的，或因安全生產裝置

不全、安全裝置維修不及時或使用國家明令淘汰禁止使用的危及生產安全的工

藝、設備，造成的設備和人身傷亡事故負責。

2、定期組織對各種機械設備、電器設備、車輛及機電設施的專項安全檢查,

對不符合設備安全技術規(guī)范、標準的要按照“三定”的原則組織解決。

3、參與企業(yè)各種設備安全技術操作規(guī)程的編寫和實施。

4、負責特種設備安裝前的手續(xù)報批、在用設備報檢及驗收，并認真檢查落

實。

5、購置的新設備、自制或自行改造的設備，要有完備的安全保護裝置和監(jiān)

測儀器，使用前要制定出安全技術操作規(guī)程報送有關部門審批并組織實施及檢

查。

6、組織設備的大、中、小修。在危險環(huán)境作業(yè)時，要簽訂安全協(xié)議，落實

安全措施，現場要有專人指揮，并嚴格按照有關安全技術操作規(guī)程進行作業(yè)，

不準違章指揮和冒險蠻干。

7、禁止機械設備帶缺陷作業(yè)。

第三十三條質量管理部門安全生產職責

1、對因使用的產品質量、施工質量不合格造成的傷亡事故負責。

2、在改進工藝，提高質量的措施中要有可靠的安全措施，否則不得采用。

3、認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思

想，嚴格履行法律、法規(guī)所賦予個人的權力和義務。

4、對施工現場因使用的產品質量、施工質量不合格而造成傷亡事故負責，

并承擔相應的法律責任。

5、在改進工藝，提高工程質量的各項措施中，要有可靠的安全措施。

6、在檢查工程質量的同時，要檢查工程質量的安全可靠性。

7、參加因工程質量而導致人身傷亡事故的分析和處理工作，并且會同工程

技術人員制定出安全質量措施，嚴格執(zhí)行“四不放過”的原則，杜絕事故的發(fā)

生。

第三十四條財務審計部門安全生產職責

1、對不按計劃及時拔付安全技術措施經費或對挪用安全技術措施經費不監(jiān)

不管，擅自核銷而影響安全技術措施及時到位導致的傷亡事故負責。

2、按國家有關規(guī)定的標準，保證勞動防護用品、保健、防暑降溫等費用的

開支，同時實行財務監(jiān)督。

3、確保安全教育、培訓經費的開支。

4、確保安全經費的專款專用。

5、確保環(huán)境治理經費的開支。

6、確保本部門款項、票據安全，做好防火防盜工作。

第三十五條保衛(wèi)部門（門衛(wèi)）安全生產職責

1、負責辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫等重點部位的防火防盜工作。

2、發(fā)生突發(fā)事件時要全力以赴保護本單位人員、財產安全。

3、對進入施工現場、辦公區(qū)、生活區(qū)可疑人員、車輛進行攔截盤查，禁止

無關人員、車輛進入。

第三十六條物資部門安全生產職責

1、對因采購的材料、工器具、員工勞動防護用品、安全防護設施、漏電保

護器和電氣材料、設備安全裝置等不符合安全技術要求，或因發(fā)放超期貯存失

效的上述物資材料導致的傷亡事故負責。

2、嚴格按照計劃部門和使用單位提出的采購計劃清單采購符合安全技術標

準，四證（產品合格證、出廠證、生產許可證、準用證）齊全的產品，確保安

全可靠。

3、要加強倉庫的安全管理，設置明顯的安全警示標志，按規(guī)定配備滅火器

材和工具。對易燃、易爆和劇毒品庫房的管理人員，定期進行安全教育和考核，

并嚴格執(zhí)行領退料手續(xù)和其他有關規(guī)定，經考核不合格的人員不得上崗。

4、對易燃、易爆、劇毒等危險品的采購、搬運、貯存、發(fā)放要會同公安部

門到當地政府有關部門辦理相關手續(xù)，嚴格遵守國家各項安全規(guī)定，并接受有

關部門的依法監(jiān)督和管理。

第三十七條安全管理部門職責

1、安全管理部門在項目部安全生產委員會的領導下，并在項目經理（工區(qū)

經理）領導下開展工作。

2、負責組織制訂、修改本單位安全生產管理辦法，并認真執(zhí)行。

3、負責組織和參與按照國家有關標準、規(guī)范和規(guī)程及企業(yè)規(guī)章制度為標準

的各種安全檢查，對查出的事故隱患及問題有權下達行政命令、限期整改，對

習慣性違章和限期拒不整改的單位和個人，有權按有關規(guī)定進行經濟處罰。在

安全檢查中，遇有重大險情或重大安全隱患、安全設施極不規(guī)范和嚴重不足的

施工現場有權下達停工指令，限期整改，并報主管領導。

4、負責組織，協(xié)同有關部門搞好國家安全生產的法律，法規(guī)宣傳教育和培

訓工作。及時總結，推廣安全生產的典型經驗，具體指導、幫助解決施工生產

中安全技術上的問題和安全管理上的缺陷，不斷提高安全管理水平。

5、搞好重大危險因素和重要環(huán)境因素的登記建檔，進行定期的評估監(jiān)控，

對制定的各種應急預案措施，各種明顯的安全警示標志，定期進行檢查，發(fā)現

問題及時處理并通報有關部門。

6、監(jiān)督檢查特種設備報裝、報批、報檢，特種作業(yè)人員持證上崗和普通機

械設備安裝后的自檢驗收的手續(xù)和準用證。沒有準用證或準用證超期的，有權

禁止使用。對機械設備保養(yǎng)不好，或安全裝置失效又不及時修復的有權停機限

期進行整改，同時通報有關部門。

7、根據本單位安全生產狀況，制定本單位年度安全工作要點和本單位定期、

專項安全大檢查計劃，并負責實施。

8、負責組織對施工現場粉塵、有毒有害氣體、施工噪聲、污水排放和建筑

垃圾處理等主要環(huán)境因素控制措施情況的檢查與糾正。

9、負責組織有關部門參加傷亡事故、重大險情事故的現場勘察、調查分析

與處理工作，按照實事求是、尊重科學、本著“四不放過”的原則進行事故調查

處理。任何單位和個人不得以任何理由阻撓和干涉對事故的依法調查處理

10、負責對傷亡事故的統(tǒng)計、分析、報告和建立健全事故登記臺帳，及安

全管理的其他臺帳與報表，并做到及時、準確。

11、對重大危險源（防火及易燃、易爆、放射性物質、劇毒品等）應當登

記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定生產事故的應急預案及演練，告

知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。

12、應按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施

報當地政府安全監(jiān)管部門和公安部門備案。

13、負責購買、運輸、貯存、使用危險物品或處置廢棄危險品報批、報檢

工作，并建立專門的安全管理制度。采取可靠的安全措施，接受有關主管部門

依法實施的監(jiān)督管理。

14、依照季節(jié)特點組織防火、防煤氣中毒、防爆以及劇毒物品使用存放等

專項安全檢查，對檢查出的安全隱患及時進行監(jiān)督整改，并把檢查整改結果記

錄在案，同時報上級安全管理部門備案。

15、組織進行防火、防煤氣中毒、防爆工作宣傳教育，制定消防及易燃易

爆、劇毒品等要害崗位的管理制度并實施。

16、負責組織有關部門對爆破人員進行教育培訓和爆破特種作業(yè)人員的辦

證工作

17、參與、配合上級單位相關安全檢查和安全生產事故的調查處理工作。

第三十八條食堂員工衛(wèi)生職責

1、從事食堂工作的員工必須經縣級以上醫(yī)院體檢合格，并經上崗培訓考試

合格取得健康證方可上崗。

2、上崗前應洗手消毒，穿戴工作服、帽，保持個人清潔衛(wèi)生。

3、食品原料進貨應有驗收制度，專人負責，以達到原料新鮮，無腐蝕變質，

清洗要徹底，保證食品的衛(wèi)生質量。

4、冰箱內，生熟食品必須嚴格分開存放，不得存放私物、藥物等。

5、不得供應生冷拌菜和生食小水產，菜肴燒熟煮透，隔夜的剩菜應銷毀，

不得供應腐敗變質食品。

6、各類餐具、抹布及容器要進行消毒處理，保持清潔。

7、冷凍食品取出長時間溶解后，不得再混入冰箱內凍結。

8、做好現場茶水供應工作，容水器具應經常清洗。

9、高溫季節(jié)施工，做好防暑降溫工作，寒冷季節(jié)施工做好防寒保暖工作。

10、積極除“四害”，消滅病毒傳染體。

11、不供不潔食物，預防食物中毒。

12、如發(fā)生食物中毒事件，必須及時報告當地衛(wèi)生防疫機構或有關部門，

做好引起中毒的嫌疑食物留樣保管工作，不得不報或隱瞞事實。

第三十九條工程技術管理部門安全生產職責

1、組織施工生產，首先應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)和

國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，不具備安全生產條件的不得組織

施工生產活動。

2、在組織施工生產活動中，施工生產與安全發(fā)生矛盾時、施工生產必須服

從安全，發(fā)現危及人身安全的重大隱患或緊急情況時，應立即下達停產處理的

指令，不得違章指揮和強令冒險作業(yè)。

3、及時掌握本單位安全施工生產動態(tài)，在組織施工生產或檢查施工生產時

要對安全生產一并檢查，發(fā)現安全隱患，立即組織整改，并通知有關部門一同

組織驗收。

4、調度會要聽取施工生產的安全情況，協(xié)調解決在安全施工生產方面出現

的問題。

5、編制施工組織設計，必須有職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境控制篇章，經審批后方

可開工。施工過程中監(jiān)督安全措施落實情況，遇有問題及時解決。

6、組織進行特種作業(yè)安全生產管理，按本辦法特種作業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行。

7、會同公安、安監(jiān)部門在有較大危險因素的施工生產場地和有關設施、設

備上設置明顯的安全警示標志，并做到經常檢查。

8、開展科技攻關，推廣采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須

了解掌握其安全技術特性和對環(huán)境影響的因素，采取有效的安全防護和環(huán)境控

制措施。

9、在重大職業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)保、科研項目完成后，組織鑒定和推廣，并對

使用的安全負責。

10、組織各種安全操作規(guī)程的編寫和負責組織收集國家或者行業(yè)安全技術、

標準規(guī)程，實施統(tǒng)一采購和發(fā)放工作。

第四十條試驗室安全生產職責

1、試驗檢測工作按照國家標準及交通部頒布的標準、規(guī)范進行。

2、試驗檢測人員必須經過培訓，考核合格持證上崗，并服從試驗室負責人

的統(tǒng)一安排。

3、愛護儀器、設備，保持器具的完好精確。

4、維護試驗場地的整潔，試驗每告一段落，必須清理場地。

5、定時對貴重的儀器設備進行保養(yǎng)、檢查。

6、化驗試劑、有毒物品、易燃品、放射性試驗儀器應存放在安全的地方，

建立危險物品管理制度，并由專人負責保管。

7、末經計量部門認可的及超期限的儀器、器具不得使用。

8、在試驗操作過程中，應集中注意力，不允許吸煙，禁止無關人員隨意靠

近機器，防止發(fā)生意外。

9、每天下班前，應做到關緊門窗，關好水、電開關。對需要晝夜運行的機

器，應檢查其運行狀態(tài)及保險裝置。特殊情況應留有專人值班。

10、試驗人員應實事求是，嚴禁修改偽造試驗數據。

第四十一條試驗室危險品管理責任制

1、試驗危險品包括易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性等物品。

2、危險品應根據使用情況定量采購，常用試劑一般按三個月使用量為準，

其余為一年，統(tǒng)一采購。

3、危險品設專人保管，放置場所應安全可靠，并經常檢查存放容器是否完

好，防止泄漏。附近應備有滅火裝置。

4、危險品保管人應逐一登記危險品庫存量，領用人應填寫領用單。

5、危險品使用應做到安全第一，使用者必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作，

并掌握一定的自救方法。

6、對需處理的危險品廢液必須嚴格按照安全操作規(guī)程處理，不得隨意傾倒,

防止對人身及環(huán)境造成損害。

7、一旦發(fā)生起火或泄露，操作人員應保持冷靜，立即采取自救措施，以免

延誤時機，把損失降到最低。

8、對未按規(guī)定使用、保管危險品而造成意外損失或危險品去向不明的有關

人員，將視其情節(jié)嚴肅處理。

第四十二條分包單位安全生產責任

1、分包單位行政領導對本單位的安全生產工作負責，認真履行承包合同規(guī)

定的安全生產責任；

2、認真貫徹執(zhí)行國家和當地人民政府有關安全生產的方針、政策、法規(guī)、

規(guī)定；

3、服從總包單位安全生產的指揮，執(zhí)行總包單位有關安全生產的規(guī)章制度,

接受總包單位的安全管理；

4、及時向總包單位報告?zhèn)鍪鹿?，并按合同的?guī)定調查處理傷亡事故。

第四十三條環(huán)境目標

1、開展創(chuàng)建文明工地活動，逐步爭創(chuàng)“達標工地，文明工地，文明樣板工

地二

2、噪聲，固體廢棄物，揚塵，污水，有毒有害氣體排放達到環(huán)境保護要求。

3、提倡應用環(huán)保型材料，節(jié)能降耗。廢舊物資分類回收、處置。

4、駐地按相關要求進行場地硬化，綠化。水土保持滿足環(huán)境保護要求。

第四十四條職業(yè)健康安全目標

1、無重大死亡事故、職業(yè)病事故、火災事故和爆炸事故。

2、重傷、工亡及一般職業(yè)病發(fā)生率控制在行業(yè)有關法規(guī)限制范圍內。

3、減少一般工傷事故，輕傷負傷率控制在1%以下。

4、接受工程安全監(jiān)督：竣工安全評價合格率100%。

5、每年爭創(chuàng)一個市級以上安全文明施工樣本工地。

第四章安全教育與培訓管理制度

第四十五條工區(qū)、各施工隊、外協(xié)隊要有針對性的要對新員工、復工及

轉換工種等人員進行三級安全教育和經常性的安全教育，提高員工安全技能。

第四十六條工區(qū)及施工隊教育培訓的主要內容：國家安全環(huán)保法律、行

政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準、本單位安全生產規(guī)章制度、安全紀律等，結合

本單位行業(yè)特點、危險程度、安全生產形勢、事故發(fā)生的原因及教訓、發(fā)生事

故后如何搶救傷員、排險、保護現場和事故報告程序等。

第四十七條結合施工特點及施工（生產）對象、施工現場危險環(huán)境因素

等有針對性的進行教育并組織學習施工安全規(guī)章制度、安全注意事項、文明施

工管理、本工種的安全操作規(guī)程等，了解機械設備、電氣安全基本常識，掌握

防火、防毒、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散以及防護用品發(fā)放標準,

防護用具，用品使用的基本知識。

第四十八條各類人員安全教育分類及要求：

1、項目部每年進行一次全員安全教育，各相關單位、施工隊、外協(xié)隊每半

年進行一次，班組每月進行一次，按相關的教育內容對員工進行安全教育，項

目部、各相關單位、施工隊、外協(xié)隊對教育情況要組織考試，不合格人員按項

目部和各單位有關管理辦法處罰。

2、新員工（包括新招收的合同工、臨時工、學徒工、農民工及實習和代培

人員及大、中專畢業(yè)生）入廠的三級教育，由項目部組織勞資、安全、技術等

部門進行安全教育，學習培訓時不少于48小時。施工隊安全教育由施工隊組織

安全、勞資、工程技術人員進行學習培訓。班組安全教育由班組長主持，并請

有經驗、技術熟練、重視安全的老工人進行講解。

3、外協(xié)隊伍的安全教育，遵循哪一級雇用，哪一級教育的原則，靈活掌握,

按要求組織教育培訓（班組教育可由外協(xié)隊自行安排）。

第四十九條各類安全教育，應當有詳細的內容和記錄，安全教育結果報

上一級安全管理部門備案。進行安全教育培訓I,除經常性的教育外，均要對培

訓內容進行考試、考核?？荚?。分以上為合格，凡未經安全教育培訓或考試

考核不合格的，不準上崗作業(yè)。

第五十條各班組、施工隊、外協(xié)隊伍應積極配合并做好三級安全教育，

未經三級安全教育并考試（考核）合格的人員，不得安排上崗作業(yè)，違反的，

考核責任單位每人次100元。

第五章安全檢查制度

第五十一條各級安全管理部門及專職安全管理人員，有權依法對本單位

的各種設施及施工（生產）全過程進行安全檢查，在檢查過程中對特別緊急的

危險情況，有權下達停工指令并要求立即進行整改。安全檢查方式有定期、不

定期的安全大檢查、季節(jié)性安全檢查、經常性安全檢查，班前、班后安全檢查、

工地巡回安全檢查、專業(yè)性安全檢查等。

第五十二條項目部及工區(qū)、施工隊的定期安全大檢查、專業(yè)性安全檢查、

季節(jié)性安全檢查，檢查前要編制檢查計?劃，按照計劃要求實施檢查。

第五十三條安全檢查內容應當包括查領導聽匯報、查制度、措施、安全

管理資料，查現場安全事故隱患、查事故處理、查組織落實情況、查安全教育

培訓及教育記錄、查習慣性違章等。

第五十四條定期安全大檢查：項目部每月進行一次，施工隊每旬進行一

次。安全大檢查以安全檢查評分表為依據進行，不準缺項、漏項。

第五十五條專業(yè)性安全檢查應當根據施工進展情況和安全生產存在帶有

普遍性的主要問題：組織機械、道路施工、電氣、土石方爆破工程、橋梁工程、

壓力容器等專業(yè)技術人員共同進行檢查，專業(yè)性安全檢查頻次、檢查時間、覆

蓋面、檢查組成員由組織檢查單位自行確定。

第五十六條季節(jié)性安全檢查應當根據季節(jié)變化、易發(fā)生安全事故因素，

組織安全檢查。

1、冬季安全檢查主要檢查防凍、防滑、防墜落、防火災、防中毒的安全措

施和執(zhí)行情況。

2、雨季安全檢查應當結合防雨、防洪工作進行，主要檢查防洪水的各項準

備及應急措施，查電氣設備、線路的絕緣、接地、接零電阻是否達到電氣安全

規(guī)程要求，查井架、門型架、腳手架、大型起重設備、特殊高大建（構）筑物

等防雷保護裝置。查高大建筑物是否會發(fā)生倒塌、查現場道路排水設施是否暢

通。

3、暑季安全大檢查應檢查施工作業(yè)現場通風，防暑降溫措施是否落實，露

天作業(yè)休息時間是否調整，夜班工人能否保證正常睡眠，防暑飲料的加工、保

管、供應等是否到位。

4、風季安全檢查主要檢查各種暫設工程、起重設備、架設工程、電纜架等

有無倒塌的危險。

第五十七條季節(jié)性安全檢查以施工隊為主，由各責任部門策劃，隊領導

帶隊，組織安全、施工、技術等人員參加檢查，檢查應根據施工項目進展情況、

施工所在地氣候情況等來定，檢查時間、地點由施工隊自行確定。項目部、工

區(qū)、施工隊應當根據需要隨時安排組織相應的安全檢查。

第五十八條驗收性的安全檢查是對施工現場新搭設的腳手架，井字架、

門式架、塔吊、機械等設備在使用前的安全檢查（特種設備按當地技術監(jiān)督局

要求報檢、檢驗合格發(fā)證后方準使用），檢查合格后由有關部門負責人簽字后方

可使用。

第五十九條驗收性檢查以項目部、工區(qū)、施工隊組織檢查為主，檢查時

間、檢查對象視具體情況確定。

第六十條班前、班后檢查的重點是班組使用的設備，手動、電動工具、

安全帶、安全帽、防護用具的安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)現場安全設施的完好

情況，易發(fā)生事故的不安全因素及防護措施落實情況，班組成員勞動紀律遵守

情況，有無酒后上崗，夜班員工有無睡眠不足及疾病情況，檢查是否有違章指

揮、違章作業(yè)等情況。

班組安全檢查由班組長負責組織，每班都應當進行，發(fā)現問題及時予以糾

正，解決不了的，要立即報告有關領導。

第六十一條經常性安全檢查是施工現場各級領導和安全部門專職安全員

及電工、機械員等在施工現場對自己所負責的工作及設備進行的巡視檢查，發(fā)

現問題及時予以糾正，解決不了的要立即報告有關領導和部門予以解決。

第六十二條各級各項安全檢查必須做好安全檢查記錄，對檢查中發(fā)現的

安全隱患不能及時糾正的，及時下達安全隱患整改通知單，責成相關單位按期

整改，可同時按項目部安全管理辦法進行處罰，未按期完成的，加倍處罰。定

期安全大檢查后，要對檢查情況進行總結，報安全管理部門并建檔保存。

第六十三條項目部、工區(qū)、施工隊在與具備相應資質的各外協(xié)隊、施工

單位簽訂分部、分項工程合同時，合同中應載明雙方的安全管理職責，行使、

履行各自的安全管理權利和義務。

第六十四條各外協(xié)隊、施工單位應明確安全做保障。按照項目部安全管

理辦法要求強化內部管理，確保安全施工。主動接受、配合項目部的安全管理

和安全檢查，不得以任何借口拒絕和抵制項目部安全管理部門正常開展的安全

管理和安全檢查活動。對安全檢查中發(fā)現的隱患和問題，項目部安全管理部門

有權下達隱患整改通知，要求限期整改，可同時按項目部安全管理辦法進行處

罰，按期未完成的，可加倍處罰。

第六章文明施工管理制度

第六十五條各施工隊、外協(xié)隊必須按照建設部頒發(fā)的“JGJ59—99”檢查

標準及市政公司管理體系文件的要求文明施工，使施工過程中的不安全因素、

不文明現象得到有效控制。

第六十六條文明施工包括以下內容：

1、施工材料、周轉料具、堆放位置、堆放標準，設置標示牌等應符合相關

規(guī)定和要求。

2、正確使用和佩戴安全帶、安全帽。

3、正確使用防護用品用具。

4、執(zhí)行遵守勞動紀律。

5、建筑物內應當設臨時廁所和吸煙室，制定相關管理措施并嚴格管理。

6、加強安全網及其他安全設施的管理。

7、加強員工的安全文明施工教育，班前班后要檢查文明施工情況。

8、強制執(zhí)行工完料清，場地要清理干凈。

9、工地衛(wèi)生要指定專人定時清掃。

第六十七條安全施工及防護所需用品、用具，應當提前做計劃，并按計

劃進行采購，并對其安全可靠性進行檢查。

第六十八條現場所有危險區(qū)域、點，必須設置警示標識、標牌.，各施工

隊、分包單位要安排專人檢查、維護，確保完好。

第六十九條施工現場所有電源線路架設、開關箱必須符合相關規(guī)范和安

全要求。架設電源線路等作業(yè)應編制臨時施工方案。

第七十條加強使用施工機具的確認，禁止使用國家明令淘汰的設備和工

藝。

第七十一條加強環(huán)境控制管理。各相關單位、施工隊對施工現場的環(huán)境

影響應當制定預防方案，對重要環(huán)境因素的易燃、易爆、劇毒等危險品的采購、

搬運、貯存、使用應嚴格遵守國家頒發(fā)的各項安全規(guī)定。對火災、急性中毒等

重要環(huán)境因素要制定應急預案。

第七十二條根據施工現場具體情況，配備消防設施并制定消防應急預案。

第七十三條項目部為促進施工現場文明施工管理，開展創(chuàng)建文明工地活

動。設達標工地、文明工地、文明樣板工地三個獎項。每年進行一次表彰和獎

勵。具體辦法如下：

一、申報范圍：

1、項目部管轄所有工地。

2、施工生產期六個月以上。

二、申報程序

1、開工時填寫文明工地申請表（一式三份），創(chuàng)建文明工地目標（是達標

還是文明工地或文明施工樣板工地）和總體規(guī)劃，報項目部安全管理部門建檔、

批復后實施。

2、年底經項目部檢查驗收后進行評比，對達標的優(yōu)勝單位進行表彰和獎勵。

3、檢查標準按建設部頒發(fā)的“JGJ-59-99”標準和項目部“施工安全檢查

表”及其施工對象相適應的標準。80分以上為“達標工地”，85分以上為“文

明工地”，90分以上為“文明樣板工地”。

4、施工生產過程中發(fā)生重傷以上責任事故，取消其評比資格。

第七十四條通過開展創(chuàng)建文明工地活動，達到以下目標：

1、確保項目部年度安全目標的實現。

2、施工現場材料、周轉料具規(guī)范堆放，施工現場整潔、物流通暢。

3、員工勞保用品穿戴整齊，現場各種習慣性違章行為大幅度降低。

4、各種安全警示標識齊全、完好，并按要求配置。

第七章特種作業(yè)管理制度

第七十五條特種作業(yè)應按國家行業(yè)有關規(guī)定進行管理。

第七十六條各有關單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應安排專門人

員進行現場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

第七十七條各施工生產單位應教育和監(jiān)督特種作業(yè)人員嚴格執(zhí)行本

單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告之作業(yè)場

所和工作崗位存在的危險因素，防范措施以及事故應急措施。

第七十八條有特種作業(yè)人員必須持證上崗，各施工隊要按照施工需

要，配備足夠數量的特種作業(yè)人員，無證人員嚴禁從事特種崗位作業(yè)。各

施工隊的特種作業(yè)人員操作證原件統(tǒng)一由隸屬的施工隊保管，個人持證件

復印件備查。外協(xié)施工隊伍統(tǒng)一將特種作業(yè)人員資格證復印件交項目部安

全管理部門備查。

第七十九條特種設備包括：電梯、起重設備（包括橋式、門式、門

座式、塔式、流動式等起重機械設備及施工升降機簡易升降機、提升設備）、

鍋爐、壓力容器、壓力管道等。

第八十條承擔特種設備安裝、拆卸、維修、改造的施工單位和作業(yè)

人員，必須具有相應的資質和個人操作證，否則，不準進場施工。

第八十一條持有特種設備資格證的施工單位，不得將資格證轉借他

人，也不得將承擔的工程，轉包或分包給無資格證的施工單位和個人。

第八十二條鍋爐、壓力容器、電梯、橋式、門式起重機等特種設備

安裝、大修前，各施工生產單位應向施工所在地質量技術監(jiān)督部門申報相

關手續(xù)，經批準后方可施工?？⒐ず髴皶r向質量技術監(jiān)督檢測部門申請

報檢，經驗收合格后方準投入使用。

第八十三條在用的起重設備、提升設備、流動式起重設備等，檢驗

周期為1年。在用的電梯、鍋爐、壓力容器（安全閥）等，檢驗周期為1

年。各種在用的特種設備使用期滿前一個月應向施工所在地質量技術監(jiān)督

檢驗部門報檢，不得漏報，拖報，不報。

第八十四條在用的固定式起重設備、塔機、提升設備（提升架）、鍋

爐、壓力容器等轉移場地移裝，以及閑置設備超過使用期繼續(xù)使用的，均

應及時向施工所在地質量技術監(jiān)督檢測部門報檢，取得合格證后方可投入

使用。

第八十五條各施工單位租賃外單位及個人的特種設備，需檢查租賃

設備的準用證和特種作業(yè)人員操作證是否有效，無證或證件過期的禁止租

賃。

第八十六各施工生產單位必須對特種設備進行經常性的維護保養(yǎng)并

定期檢測，保證正常運行。做好維護保養(yǎng)、檢測記錄。

第八十七條各施工單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產

安全的工藝、設備。

第八十八條特種作業(yè)人員包括電工、爆破工、登高作業(yè)人員（架子

工）、電氣焊工、司爐工、起重工（司機、司索、指揮）、電梯工、壓力容

器操作工、礦山通風作業(yè)操作人員、卷揚機工和場內機動車駕駛員等。

第八十九條特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

1、身體健康、無防礙從事相應工作的疾病和生理缺陷。

2、初中以上文化程度，具備相應工種的安全技術知識，參加國家規(guī)定

的安全技術理論和實踐操作考核并取得合格證。

3、符合相應工種作業(yè)特點需要的其他條件。

第九十條特種作業(yè)操作證的辦理，各施工隊應根據所需特殊工種人

員數量，特種作業(yè)人員必須具備的基本條件申辦。將需辦證人員的工種、

身份證號碼、從事本崗位工作年限、身體檢查表、辦證所需費用等資料報

項目部安全部門，按有關規(guī)定到當地相關部門辦理。

第九十一條特種作業(yè)操作證，每兩年復審一次，連續(xù)從事本工種作

業(yè)十年以上的，經本單位進行知識更新教育后，復審時間可延長至4年一

次，司爐工4年復審一次，爆破工每2年檢驗一次（報公安部門辦理）。

第九十二條有下列情形之一的，由項目部安管部門收繳其特種作業(yè)

操作證：

1、未按規(guī)定接受復審或復審不合格的；

2、違章操作造成或嚴重后果或違章操作記錄達三次（包括三次）以

上的；

3、弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的。

4、經確認健康已不適應繼續(xù)從事所規(guī)定特種作業(yè)的；

5、未參加本單位每年一次特種作業(yè)教育培訓或教育考試、考核不合

格的。

第九十三條離開特種作業(yè)崗位六個月以上的特種作業(yè)人員，經本單

位進行實際操作考核，確認合格后方可上崗。

第八章安全技術交底制度

第九十四條為貫徹落實國家安全生產方針、政策、規(guī)程規(guī)范、行

業(yè)標準及企業(yè)各種規(guī)章制度，及時對安全生產、工人職業(yè)健康進行有效預

控，提高施工管理、操作人員的安全生產管理、操作技能，努力創(chuàng)造安全

生產環(huán)境。根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理

條例》、《施工企業(yè)安全檢查標準》等有關規(guī)定，結合項目部施工實際，制

定本制度。

第九十五條工程開工前，由項目部工程部向施工單位進行安全生

產管理首次交底。交底內容：

1、國家和地方有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)、標準、規(guī)范、

規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度。

2、項目安全管理目標、傷亡控制指標、安全達標和文明施工目標。

3、危險性較大的分部分項工程及危險源的控制、專項施工方案清單和

方案編制的指導、要求。

4、施工現場安全質量標準化管理的一般要求。

5、項目部對各施工單位安全生產管理的具體措施要求。

第九十六條施工隊長向班組長進行書面安全技術交底。交底內容：

1、項目部、工區(qū)、施工隊各項安全管理制度、辦法，注意事項、安全

技術操作規(guī)程。

2、每一分部、分項工程施工安全技術措施、施工生產中可能存在的不

安全因素以及防范措施等，確保施工活動安全。

3、特殊工種的作業(yè)、機電設備的安拆與使用，安全防護設施的搭設等,

隊技術負責人均要對操作班組作安全技術交底。

4、兩個以上工種配合施工時，隊技術負責人要按工程進度定期或不定

期地向有關班組長進行交叉作業(yè)的安全交底。

第九十七條施工隊技術負責人或班組長要根據交底要求，對操作工

人進行針對性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要

求。交底內容：

1、本工種安全操作規(guī)程。

2、現場作業(yè)環(huán)境要求本工種操作的注意事項。

3、個人防護措施等

第九十八條安全技術交底要全面、有針對性，符合有關安全技術操

作規(guī)程的規(guī)定，內容要全面準確。安全技術交底要經交底人與接受交底人

簽字方能生效。交底字跡要清晰，必須本人簽字，不得代簽。

第九十九條安全交底后，隊技術負責人、安全員、班組長等要對

安全交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督、督促操作工人嚴格按照交底要求施

工，制止違章作業(yè)現象發(fā)生。

第九章生產安全事故應急救援制度

第一百條為提高對安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)

安全事故的應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及公司財產損失，保

護公司財產和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據有關法律、法規(guī)的要求,

結合項目部實際，制定本制度。同時根據建設單位的事故救援應急預案和

施工單位的實際情況編制應急救援預案，并定期組織演練。

第一百。一條事故應急救援適用地區(qū)范圍安全事故是指在施工生

產過程中發(fā)生群死傷或造成巨大經濟損失產生重大影響的各類生產事故。

包括因工程質量產生的事故、施工現場毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、大型模

板坍塌、火災、架體倒塌等事故。

第一百0二條報告程序

（一）報告程序

安全事故發(fā)生后，事故現場負責人或有關人員立即報告工區(qū)負責人。

工區(qū)必須以最快的方式，將事故簡要情況向標段項目經理及建設行政主管

部門等相關單位報告，最遲不能超過30分鐘。

（二）報告內容

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的估計；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理的情況和采取的措施；

5、需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；

6、報告人姓名、聯系電話。

第一百0三條組織領導

為加強安全事故應急救援工作的領導，實施應急救援預案，成立項目

部安全事故應急救援工作領導小組。領導小組負責發(fā)生特大事故后應急救

援預案啟動工作的領導，與事故發(fā)生地應急救援小組協(xié)調，組織成員單位

按照預案職責分工，以高度負責的精神，盡職盡責。當接到特大事故報告

后，領導小組成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經組長

同意，由所在部門按職務高低遞補。

第一百0四條急救援體系

為保證應急救援預案的順利實施，建立應急救援體系。

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目中在組織搶險、保護事故現場同時，按

照有關規(guī)定迅速向有關部門報告。

2、項目部安全事故應急救援領導小組接到報告后，立即組織前往事故

現場，確定危險目標，組織有關部門按照職責分工，迅速開展搶救工作。

遇有特殊危急情況，要立即向當地政府、公安、消防，急救中心請求救援,

防止事態(tài)擴大。

3、項目部及各施工單位要按預案要求，參與搶險救援工作，在救援過

程中要聽從指揮、密切配合、協(xié)調作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。

第一百0五條保障措施

(-)各施工單位要結合本單位實際，制定本單位的安全事故應急救

援預案，并報標段項目部備案。

(二)各施工單位要結合實際，建立安全事故應急救援組織，保證一

旦發(fā)生安全事故，能能有效的投入救援工作，防止事故進一步擴大，盡可

能減少事故損失。

第十章生產設備管理制度

第一百0六條為加強各類施工設備的有效管理，確保技術性能良好、

安全使用，保證施工質量和滿足工程進度要求，特制定本生產設備管理制

度：

1.進場設備驗收

1.1進入施工現場的生產設備，由機械、物資、安全部門進行驗收。驗

收內容包括試運行情況、隨機附（備）件、工具、外觀質量、合格證明、

技術資料、保修書、認為供應方應提供的其它資料等。

1.2設備經物資、機械、安全部門、隊技術人員初步驗收，對不合格的

產品可向供應方提出退貨或更換、對確認為合格的產品必須報隊監(jiān)理工程

師復驗，新購置的設備經復驗合格后需辦理設備交接手續(xù)，有關參驗人員

需做好交接驗收簽證記錄，并保存。

1.3驗收合格產品設備應及時登記入冊，并建立設備臺帳。

2.使用安裝

2.1設備使用由隊部安全員和機械員具體負責監(jiān)管，實行定人定機定

崗，大型設備（塔吊等）實行機長負責制，嚴格按機械設備操作規(guī)程進行

操作，并做好技術安全交底，明確職責。

2.2設備安裝前必須報有關安全部門審查，由有安裝資質的單位、安裝

上崗證的人員進行安裝，并制定裝拆專項方案，簽訂合同，安裝位置要與

施工組織設計相吻合。

2.3設備安裝后需經相關部門驗收，驗收合格后，報項目監(jiān)理工程師復

驗，大型機械設備（塔吊、人貨兩用電梯、型鋼井架等）必須報上級主管

部門驗收，嚴禁未驗收先使用。

2.4安裝單位必須提供安裝過程的相關資料，隊根據相關資料，驗收記

錄，檢測報告，記入安全管理臺帳。

3.維修保養(yǎng)

3.1設備保養(yǎng)分級：

一級保養(yǎng)一對施工機械設備的潤滑和堅固聯結件的作業(yè)。

二級保養(yǎng)一對施工機械設備進行堅固聯結件，調整傳動及制動機構的

作業(yè)。

三級~四級保養(yǎng)一對施工機械設備進行解體檢查，更換零件及除繡補漆

的作業(yè)。

3.2分級保養(yǎng)的時間周期：

a）每次保養(yǎng)周期間隔不超過24小時；

b）一級保養(yǎng)周期不超過100小時進行一次；

c）二級保養(yǎng)周期不超過300小時進行一次；對行走動臂式塔機、型鋼

井架、人貨兩用電梯每轉場前進行一次；

d）三級保養(yǎng)周期不超過800小時進行一次；

e）四級保養(yǎng)周期不超過1600小時進行一次；

f）新的或大修出廠的施工機械設備在走合期滿后進行一次走合保養(yǎng)。

3.3設備運行管理

3.3.1大型設備機械設備運行每班必須進行交接班手續(xù)，交班者在交班

前應清潔、整理工作場地、隨機維修工具、運行記錄等。接班者應檢查機

械是否正常及交班前工作是否完畢，然后接班。

3.3.2項目部的大型設備應建立隨機檔案，包括合格證明、技術資料、

使用說明書、機械交接記錄、運行狀況記錄、運行工時記錄及維修、保養(yǎng)

記錄等，由項目部保存。

3.3.3每班的設備操作人員應按設備實際運行時間作為設備運行工時

及運行狀況記錄，累計的運行工時作為設備保養(yǎng)的依據。

3.4維修保養(yǎng)編制和執(zhí)行

3.4.1年初物資部應制定生產設備維修保養(yǎng)計劃。對機械設備做到定期

或不定期地進行檢查，發(fā)現故障應及時排除，確保計劃與保養(yǎng)相結合。大

型設備的維修保養(yǎng)應委托生產廠者或有資格的廠家進行維修，并對設備維

修保養(yǎng)做好記錄。

3.4.2設備維修保養(yǎng)由各施工單位自行負責，隊部機修人員具體操作，

操作人員必須在上下班或交接班前進行檢驗設備技術性能，確保生產設備

安全運行。

3.4.3設備不得帶病運轉，確保操作人員與設備的安全，發(fā)現不規(guī)范的

操作時應馬上責令改正，做好記錄，發(fā)現嚴重問題時應停止操作，報工區(qū)

項目經理處置。

3.4.4工程竣工后，設備退出工地前應進行一次徹底保養(yǎng)，使設備技術

性能盡可能恢復到設備說明書要求的水平。

3.4.5項目部安全管理部門應定期或不定期對項目部生產設備進行檢

查其維修保養(yǎng)情況，發(fā)現機械性能不能達到其技術要求能力，應責令暫停

使用。

第十一章建筑施工起重機械設備

登記管理制度

第一百0七條為進一步加強項目部施工區(qū)域內起重機械設備安全監(jiān)

督管理，依據《建設工程安全生產管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》

的規(guī)定，制定《建筑施工起重機械設備登記》管理制度。

第一百0八條建筑施工起重機械設備登記范圍

凡在項目部區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活

動的塔式起重機、移動式起重機、施工升降機、物料提升機等符合使用登

記條件的各類施工起重機械設備。

這里所稱的建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝

工程、裝修工程、拆除工程和市政工程等。

第一百0九條建筑施工起重機械設備登記要求

《建筑施工起重機械設備登記證》使用范圍內的建筑施工起重機械設備

產權單位，必須到注冊地縣以上建設行政主管部門或建筑安全管理部門（下

同），辦理《建筑施工起重機械設備登記證》。未辦理《建筑施工起重機

械設備登記證》的，建筑施工起重機械設備一律不得在項目部施工區(qū)域范

圍內安裝使用。

《建筑施工起重機械設備登記證》每三年重新登記一次。建筑施工起

重機械設備產