防汛防旱防風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案

防汛防旱防風(fēng)工作應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防汛防旱防風(fēng)工作，特別是針對(duì)性強(qiáng)、涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要包括但不限于以下范圍：

1.河流、湖泊、水庫、蓄滯洪區(qū)、城市排水系統(tǒng)等水系區(qū)域；

2.易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

3.城鄉(xiāng)居民區(qū)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所等人員密集區(qū)域；

4.交通、通信、電力、水利等重要基礎(chǔ)設(shè)施；

5.農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)工作的宣傳和培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)防措施，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在防汛防旱防風(fēng)工作中，始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

4.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展應(yīng)急救援和處置工作。

5.科學(xué)調(diào)度，合理利用資源。根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保防汛防旱防風(fēng)工作有序開展。

6.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防汛防旱防風(fēng)工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的多元化防災(zāi)減災(zāi)格局。

7.依法依規(guī)，嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，加強(qiáng)防汛防旱防風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛防旱防風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急工作，制定總體應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門共同參與應(yīng)急工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、通信、電力、衛(wèi)生、民政、公安、消防、軍隊(duì)等部門和單位。其主要職責(zé)如下：

-水利部門：負(fù)責(zé)提供水雨情信息，制定水利工程調(diào)度方案，組織實(shí)施水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。

-氣象部門：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為應(yīng)急預(yù)案的制定和調(diào)整提供依據(jù)。

-國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)和協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

-城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的維護(hù)管理，制定城市防洪排澇措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村住房防災(zāi)工作。

-交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間的交通運(yùn)輸暢通，優(yōu)先保障救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備的運(yùn)輸。

-通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信暢通，確保各級(jí)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的信息聯(lián)絡(luò)。

-電力部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急期間的電力供應(yīng)，優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急設(shè)備的電力需求。

-衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫保障。

-民政部門：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資和資金的籌集、分配，做好受災(zāi)群眾的生活安置工作。

-公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，協(xié)助指揮部做好人員疏散、交通管制等工作。

-消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的撲救和救援工作。

-軍隊(duì)部門：負(fù)責(zé)組織部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、救援等任務(wù)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位。

（3）成員單位：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、工程技術(shù)支持部門、物資保障部門等。其主要職責(zé)如下：

-現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、傷員救治等工作。

-工程技術(shù)支持部門：負(fù)責(zé)提供工程技術(shù)支持，協(xié)助處理險(xiǎn)情水毀問題。

-物資保障部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援所需的物資供應(yīng)，確保救援工作的順利開展。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向所在單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，迅速上報(bào)上級(jí)主管部門和應(yīng)急指揮部。

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，及時(shí)向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情水毀發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)及預(yù)計(jì)后果等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)指揮部、相關(guān)部門和現(xiàn)場(chǎng)工作人員之間的信息暢通。

（2）利用電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)等通信手段，實(shí)時(shí)傳輸險(xiǎn)情水毀信息，確保指令迅速傳達(dá)。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人名單，明確各崗位的職責(zé)，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、險(xiǎn)情水毀警報(bào)等信息，提醒公眾做好防范工作。

（2）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取最新的氣象和水文信息，為應(yīng)急報(bào)警提供數(shù)據(jù)支持。

（3）與周邊地區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相互通報(bào)險(xiǎn)情水毀信息，協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域?yàn)?zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度和影響范圍，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備。

（2）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，包括人員疏散、傷員救治、險(xiǎn)情處置等，確保受災(zāi)群眾的生命安全。

（3）加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，保障應(yīng)急期間的正常運(yùn)行。

（4）對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤災(zāi)情發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)情發(fā)展、救援進(jìn)展、損失情況、采取措施、存在的問題及下一步工作建議等。

（3）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似事件的應(yīng)對(duì)提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否具有足夠的防洪防汛能力，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，是否采取了有效的防風(fēng)加固措施。

-確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)高于歷年最高水位，防止水浸泡導(dǎo)致設(shè)施倒塌。

-檢查臨時(shí)設(shè)施周邊排水設(shè)施是否暢通，防止雨水倒灌。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑周邊水位變化，確保排水系統(tǒng)正常工作，避免基坑內(nèi)積水。

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因水壓增大導(dǎo)致支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

-定期檢查基坑監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣下的安全使用。

-確保機(jī)械的防雷設(shè)施完好，防止雷擊事故。

-定期檢查運(yùn)輸車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等，確保在濕滑路面上的行駛安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭設(shè)是否符合防洪防汛要求，是否采取了防風(fēng)加固措施。

-確保腳手架的排水暢通，避免因積水導(dǎo)致腳手架穩(wěn)定性下降。

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取了防水、防潮措施，確保用電安全。

-定期對(duì)電線電纜進(jìn)行檢查，防止因老化、破損導(dǎo)致短路或觸電事故。

-制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速切斷電源，防止電氣火災(zāi)。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情水毀得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，應(yīng)立即啟動(dòng)恢復(fù)工作。

（2）組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)重建的重點(diǎn)和順序。

（3）優(yōu)先恢復(fù)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。

（4）開展受災(zāi)地區(qū)的清淤、消毒、防疫等工作，防止疫情的發(fā)生和蔓延。

（5）對(duì)受損的水利工程、建筑設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（6）組織專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)險(xiǎn)情水毀的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響