2024年大學(xué)試題(法學(xué))-地方政府學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年大學(xué)試題(法學(xué))-地方政府學(xué)考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(kù)(共100題)1.試述司法權(quán)力地方化的表現(xiàn)及其形成原因。2.地方政府的雙重角色是指（）。A、所在區(qū)域的政府B、中央政府在地方的代表C、經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)者D、政治統(tǒng)治實(shí)施者3.在內(nèi)容上，地方政府關(guān)系主要包括（）.A、利益關(guān)系B、財(cái)政關(guān)系C、公共行政關(guān)系D、權(quán)力關(guān)系4.地方財(cái)政預(yù)算的實(shí)施過(guò)程是（）。A、預(yù)算的批準(zhǔn)、預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的事后監(jiān)督B、預(yù)算的編制、預(yù)算的批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的事后監(jiān)督C、預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的批準(zhǔn)和預(yù)算的事后監(jiān)督D、預(yù)算的編制、預(yù)算的批準(zhǔn)、預(yù)算的檢查和預(yù)算的事后監(jiān)督5.地方行政權(quán)源于（）。A、固有權(quán)力B、領(lǐng)導(dǎo)意圖C、授予權(quán)力D、人民意愿6.按照財(cái)政支出的技術(shù)原則，犯屬范圍廣，規(guī)模大，需要高度技術(shù)才能完成的項(xiàng)目，其支出應(yīng)歸屬中央財(cái)政。7.2004年4月，四川省決定對(duì)廳級(jí)黨政一把手一律由票決制產(chǎn)生。（）8.監(jiān)察部和財(cái)政部之間的行政關(guān)系是（）A、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系B、國(guó)家各部委關(guān)系C、業(yè)務(wù)關(guān)系D、指導(dǎo)關(guān)系9.西方國(guó)家地方自治有哪些特點(diǎn)？10.簡(jiǎn)述帝制時(shí)期地方政府單位政府組織演變的特點(diǎn)？11.簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。12.上世紀(jì)末呼和浩特市的發(fā)展一度進(jìn)入了瓶頸狀態(tài)，發(fā)展空間難突破，發(fā)展前途堪憂。2000年呼和浩特市市委市政府依據(jù)自身所處位置以及對(duì)行業(yè)的整體把握提出“奶業(yè)興市”的戰(zhàn)略。政府專門(mén)拿出0.5%的財(cái)政收入用于整個(gè)項(xiàng)目的投入?！澳虡I(yè)興市”的戰(zhàn)略一經(jīng)提出，就顯示出了巨大的綜合效應(yīng)。一方面各種有利于發(fā)展養(yǎng)殖的政策相繼出臺(tái)，另一方面為伊利、蒙牛這樣的企業(yè)橫空出世搭了平臺(tái)。政府還為兩大企業(yè)劃定了自己的奶源區(qū)域，讓牧民與企業(yè)之間簽立合同。隨著乳制品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大，該市的發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。超過(guò)100萬(wàn)人直接或間接參與飼料生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶收購(gòu)、乳制品加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，這讓無(wú)數(shù)呼和浩特人和農(nóng)村地區(qū)的人民發(fā)家致富。2007年全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1118億元，在西部11個(gè)省會(huì)城市位居第四，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市位居19。人均GDP達(dá)到7000美元，在西部11個(gè)省會(huì)城市位居第一，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市位居第五。根據(jù)案例分析呼和浩特市“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的成功，地方政府發(fā)揮了什么作用？13.地方政府的公共財(cái)政職能主要包括（）。A、資源配置B、收入分配C、穩(wěn)定D、發(fā)展經(jīng)濟(jì)14.下面哪個(gè)城市不屬于較大的市？（）A、杭州B、開(kāi)封C、包頭D、洛陽(yáng)15.中國(guó)地方選舉選民和候選人資格沒(méi)有（）限制.A、年齡B、性別C、財(cái)產(chǎn)D、居住期限16.按照行政監(jiān)管的對(duì)象，行政監(jiān)管分為（）。A、經(jīng)濟(jì)監(jiān)管B、社會(huì)監(jiān)管C、反托拉斯監(jiān)管D、個(gè)人監(jiān)管17.影響政府管理幅度的因素有（）。A、政府管理工作人員的素質(zhì)B、政府工作的內(nèi)容與性質(zhì)C、鄉(xiāng)政府管理的信息溝通過(guò)程D、政府管理環(huán)境的變遷18.影響地方政府關(guān)系的形成的主要因素有；19.政府間分稅和建立轉(zhuǎn)移支付制度的基礎(chǔ)是（）。A、政府間財(cái)政支出責(zé)任的界定B、政府間財(cái)政權(quán)力的大小C、政府征稅能力的大小D、政府財(cái)政收入的多少20.2001年中組部選擇作為票決制試點(diǎn)的地區(qū)有（）。A、海南省B、山西晉中市、陜西省銅川市C、四川省眉山市D、浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)21.地方政府的基本特征不正確的有（）A、權(quán)力不具有主權(quán)性B、權(quán)限是局部性C、職責(zé)的社會(huì)管理性D、管理的政治穩(wěn)定性22.下列屬于中央管轄的一級(jí)政區(qū)單位是（）A、喀什B、深圳C、桂林D、重慶23.孫中山先生的民主建設(shè)包括（）三個(gè)階段。A、軍政B、法政C、訓(xùn)政D、憲政24.中國(guó)早期國(guó)家結(jié)構(gòu)體制的基本特點(diǎn)是（）。A、大一統(tǒng)觀念構(gòu)成國(guó)家結(jié)構(gòu)體制的基礎(chǔ)B、血親宗法關(guān)系是構(gòu)成早期國(guó)家結(jié)構(gòu)體制的基石C、全國(guó)性政府（共主）的權(quán)力逐漸增強(qiáng)D、建立了縣一級(jí)基層地方政府25.下列屬于議行分立體制的是（）A、法國(guó)的市長(zhǎng)議會(huì)制B、美國(guó)的市長(zhǎng)議會(huì)制C、日本的市長(zhǎng)議會(huì)制D、美國(guó)的議會(huì)經(jīng)理制26.簡(jiǎn)述地方財(cái)政支出的原則？27.中國(guó)司法權(quán)在地方層面上的實(shí)行以（）模式為主A、塊塊管理B、條塊管理C、縱向管理D、橫向管理28.“地方自治體政府在法定范圍內(nèi)可自主設(shè)置機(jī)構(gòu)，任免人員，制定規(guī)章制度?！斌w現(xiàn)了地方自治體政府擁有的哪種權(quán)限？（）A、財(cái)政權(quán)B、行政權(quán)C、組織權(quán)D、地方立法權(quán)29.依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范和制約行政權(quán)利。30.計(jì)劃單列市擁有哪一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限？（）A、省B、地級(jí)市C、縣級(jí)市D、特別行政區(qū)31.法治性政府的一般特征有（）。A、政府受法律約束B(niǎo)、法律優(yōu)先，有健全的法律體系C、完善的制衡監(jiān)督體系D、保障人權(quán)32.中國(guó)古代封建帝制時(shí)期的地方政府，屬于（）。A、自治體地方政府B、民主集中制地方政府C、行政體地方政府D、混合體地方政府33.中央集權(quán)制是西方國(guó)家地方政府形成的基本前提。34.村松歧夫三分法中的地方政府類型（）。A、垂直式行政統(tǒng)制型B、水平式政治競(jìng)爭(zhēng)型C、相互依存型D、傳統(tǒng)模式型35.英國(guó)現(xiàn)代意義上的地方自治產(chǎn)生于（）.A、19實(shí)際末B、18世紀(jì)末期C、18世紀(jì)中期D、17世紀(jì)早期36.地方立法不能違背憲法。37.科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵可簡(jiǎn)要表述為（）。A、以人為本B、統(tǒng)籌兼顧C(jī)、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展D、和諧發(fā)展38.特別行政區(qū)地方政府由（）構(gòu)成.A、地方人民代表大會(huì)B、地方人民政府C、行政長(zhǎng)官D、立法會(huì)39.地方立法權(quán)的效力有明顯的地域范圍。40.地方政府不可能承擔(dān)地方全部社會(huì)公共事務(wù)的管理和服務(wù)，因此地方政府具有（）性。A、雙重性B、差異性C、局部性D、規(guī)范性41.簡(jiǎn)述特別行政區(qū)各項(xiàng)政策與制度應(yīng)遵循的基本原則？42.當(dāng)前，依法行政實(shí)際上就是“依法治官”。43.中國(guó)地方政府主要行政方式包括（）。A、制定行政規(guī)范B、行政實(shí)施C、行政監(jiān)管D、行政調(diào)停與行政參與E、行政立法44.下列哪項(xiàng)不符合地方財(cái)政收入的原則（）A、財(cái)政收入與事權(quán)相一致的原則B、財(cái)政收入個(gè)性化原則C、完整性原則D、便利原則45.近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府職能呈現(xiàn)的新特點(diǎn)包括（）.A、加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和參與領(lǐng)土整治B、重視環(huán)境保護(hù)C、改善公共基礎(chǔ)設(shè)施的提供D、突出職業(yè)教育和培訓(xùn)46.分析民主集中體地方政府的優(yōu)缺點(diǎn)。47.我國(guó)歷史上最穩(wěn)定的建制是（）A、省B、市C、縣D、鄉(xiāng)48.在中國(guó)地方政權(quán)是指（）A、人民代表大會(huì)B、地方政府C、由同級(jí)所有地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成的整體D、人民代表大會(huì)于人民政府組成的一個(gè)政府單位49.決定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其規(guī)模（）。A、全國(guó)人民代表大會(huì)B、政府職能C、中國(guó)共產(chǎn)黨D、全國(guó)政協(xié)50.地方各級(jí)法院根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，可分為（）A、基層法院B、中級(jí)法院C、高級(jí)法院D、最高法院51.世界各國(guó)地方政府管理模式趨同的變化主要表現(xiàn)在（）.A、小政府、大社會(huì)B、大政府、小社會(huì)C、地方政府自由裁量權(quán)的增強(qiáng)D、自由放任52.中國(guó)的縣級(jí)政府由省政府批準(zhǔn)設(shè)立。53.實(shí)現(xiàn)多中心治理的前提條件主要有（）。A、地方政府的政策引導(dǎo)B、公民社會(huì)的構(gòu)建C、集權(quán)模式的保障D、權(quán)力資源的集中54.試述我國(guó)地方政府發(fā)展的主要?jiǎng)恿驼系K。55.地方政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理的基本內(nèi)容有（）。A、公文管理B、財(cái)務(wù)管理C、資產(chǎn)管理D、人事管理56.簡(jiǎn)述地方政府職能的含義、制約因素和基本特性。57.簡(jiǎn)述中國(guó)中央與地方關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。58.地方政府間的橫向關(guān)系主要變現(xiàn)在（）。A、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系B、交叉關(guān)系C、合作關(guān)系D、指導(dǎo)關(guān)系59.地方議決機(jī)關(guān)作出決定的方式是（）A、表決B、行政命令C、協(xié)商方式D、議長(zhǎng)裁決方式60.地方政府擁有的權(quán)力具有主權(quán)性。61.基數(shù)預(yù)算法的優(yōu)點(diǎn)是便于操作，易于調(diào)動(dòng)各部門(mén)增收節(jié)支的積極性。62.簡(jiǎn)述“一國(guó)兩制”下的中央與地方政府間關(guān)系。63.廣播電視大學(xué)也可以作為地方公務(wù)員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（）64.我國(guó)城鎮(zhèn)型地方政府的建制單位主要有（）。A、市、鎮(zhèn)、市轄區(qū)B、縣、鎮(zhèn)C、市、縣、鎮(zhèn)D、市、縣、市轄區(qū)65.地方選舉主要采?。ǎ┑男问?。A、間接選舉B、直接選舉C、國(guó)家選舉D、政府選舉66.物權(quán)具有排他性，在一個(gè)物上不能存在內(nèi)容沖突的物權(quán)，先設(shè)立的物權(quán)可以排除后設(shè)立物權(quán)的效力。67.在我國(guó)，調(diào)整政府與國(guó)有企業(yè)關(guān)系的原則有（）。A、國(guó)家所有B、分級(jí)管理C、授權(quán)經(jīng)營(yíng)D、分工監(jiān)督68.自治體地方政府的權(quán)力形成主要是（）A、由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法間接規(guī)定B、通過(guò)選舉以間接民主的方式實(shí)現(xiàn)C、上級(jí)政府的行政命令D、立法機(jī)關(guān)的授予69.特別行政區(qū)政府行使權(quán)力的依據(jù)是來(lái)自（）。A、《憲法》B、《地方組織法》C、《民族區(qū)域自治法》D、《基本法》70.地方財(cái)政體制的變遷，要處理的核心問(wèn)題是（）。A、提供地方公共產(chǎn)品B、財(cái)政的集權(quán)與分權(quán)C、構(gòu)建合適的地方財(cái)政體系D、提供地方財(cái)政援助71.地方行政權(quán)行使的目的是實(shí)現(xiàn)（）。A、地方公共利益B、國(guó)家利益C、政府利益D、官員利益72.包干制改變了財(cái)政高度集中地狀況，為分稅制改革做了鋪墊。（）73.簡(jiǎn)述地方政府職能的發(fā)展趨勢(shì)。74.地方公共產(chǎn)品理論是地方財(cái)政的（）A、理論基礎(chǔ)B、前提C、條件D、基礎(chǔ)75.下列屬于副省級(jí)城市的省會(huì)城市是（）。A、鄭州B、長(zhǎng)沙C、濟(jì)南D、石家莊76.黨的地方各級(jí)委員會(huì)任免干部的形式有四種。77.國(guó)家權(quán)力的（）屬性要求在權(quán)力的配置上確立相應(yīng)的權(quán)限.A、有限性B、無(wú)限性C、強(qiáng)制性D、社會(huì)性78.干部考核遵循（）。A、德勤兼?zhèn)湓瓌tB、廉潔原則C、德才兼?zhèn)銬、德廉兼?zhèn)?9.地方政府職能的（），產(chǎn)生于地方政府權(quán)力的雙重來(lái)源.A、差異性B、局部性C、雙重性D、服務(wù)性80.下列不屬于地方政府基本特征的是（）A、權(quán)限的局部性B、職責(zé)的社會(huì)管理性C、權(quán)力的主權(quán)性81.1949-1954年間，中國(guó)大陸的地方政府屬于（）A、自治體地方政府B、行政體地方政府C、混合體地方政府D、特殊性地方政府82.中國(guó)地方干部管理的主要制度包括（）。A、黨管干部原則B、地方干部來(lái)源制度C、分級(jí)管理D、地方干部的鑒定考核制度83.請(qǐng)問(wèn)下列行政區(qū)中哪個(gè)不屬于三級(jí)制（）A、天津市B、海南省C、上海市84.“地方行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)采取行政措施，發(fā)布行政命令，制定相關(guān)規(guī)則”，主要體現(xiàn)了地方行政機(jī)關(guān)的哪一項(xiàng)職權(quán)（）A、執(zhí)行權(quán)B、制令權(quán)C、管理權(quán)D、人事權(quán)85.地方政府與地方社會(huì)的關(guān)系有哪些？86.簡(jiǎn)述國(guó)家職能和政府職能的概念。87.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)質(zhì)上是指財(cái)政資金在各級(jí)政府之間的一種再分配形式，也是地方政府財(cái)政收入的重要組成部分。88.關(guān)于社會(huì)?資本，理解正確的是（）。A、社會(huì)資本就是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)B、社會(huì)資本就是社會(huì)關(guān)系C、社會(huì)資本就是社會(huì)資源D、社會(huì)資本的核心內(nèi)容是信任與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)89.地方政府的行政實(shí)施是通過(guò)（）實(shí)施的A、會(huì)議B、公文C、檢查D、落實(shí)E、督促90.關(guān)于地方政府的說(shuō)法正確的是（）。A、是地方公共政策和公共服務(wù)的提供者B、是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)C、是基層民主政治的建設(shè)者D、是聯(lián)系中央與地方的必要中介E、聯(lián)邦制國(guó)家的州政府就是地方政府91.自然、經(jīng)濟(jì)、人文的地理?xiàng)l件制約著（）.A、地方政府的能力B、地方政府職能發(fā)展的不同程度C、地方政府職能的內(nèi)容D、地方地方政府的轄境92.簡(jiǎn)述議行合一體制的地方政府和議行分立體制的地方政府的分類和區(qū)別？93.簡(jiǎn)述地方政府的內(nèi)部管理的含義和特點(diǎn)。94.地方立法權(quán)是從中央立法權(quán)中派生出來(lái)的“準(zhǔn)立法權(quán)”。95.西方國(guó)家地方政府改革的主要內(nèi)容。96.關(guān)于善治的理解，正確的是（）。A、注重政府的主導(dǎo)作用B、發(fā)揮利益團(tuán)體的作用C、公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程D、要求政府不再控制社會(huì)97.單一制國(guó)家的地方財(cái)政體制強(qiáng)調(diào)的是（）A、國(guó)家權(quán)力和決策的集中B、地方財(cái)政權(quán)利受到普遍的尊重和保護(hù)C、各級(jí)地方政府在支出方面分工明確，各付其責(zé)D、地方稅收收入可劃分，行使稅率分享98.簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)中央與地方關(guān)系的特點(diǎn)？99.與行政體地方政府單位的構(gòu)成相比，自治體地方政府單位有哪些構(gòu)成形式？并舉例100.近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府職能呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？第I卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案： 1）中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)政法委員會(huì)對(duì)司法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)政法委的職責(zé)、實(shí)現(xiàn)形式及對(duì)公檢法功能的影響。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)地方黨委能夠決定法院、檢察院重要人事任免。 2）地方人大及其常委會(huì)對(duì)司法權(quán)的分享：事實(shí)上的權(quán)利分享者。表現(xiàn)在：通過(guò)人事任免權(quán)間接分享、監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的工作。 3）地方行政機(jī)關(guān)對(duì)司法權(quán)的分享：法院、檢察院在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的地位低于其憲法地位；其經(jīng)費(fèi)、人員工資、機(jī)構(gòu)編制等均有地方行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，本身不獨(dú)立，兩院工作極易受到地方行政機(jī)構(gòu)的影響、干預(yù)，司法權(quán)事實(shí)上被分享。2.參考答案：A,B3.參考答案：A,B,C,D4.參考答案：B5.參考答案：A,C6.參考答案：正確7.參考答案：正確8.參考答案：B9.參考答案： （1）以憲法和法律明確劃定地方自治權(quán)的范圍。 （2）地方居民對(duì)地方事務(wù)具有較高程度的參與，地方自治機(jī)關(guān)由自治區(qū)域內(nèi)的居民選舉產(chǎn)生，居民參與政策和方案的制訂與監(jiān)督過(guò)程中。 （3）地方自治政府的職能主要是與地方居民利益直接相關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，具有明顯的地方性，政治性職能不明顯。 （4）地方政府上下級(jí)之間沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，只有法律上的平等關(guān)系和實(shí)際管理中的指導(dǎo)關(guān)系。10.參考答案： （1）、地方政府單位的功能日趨單一化。從早期兼具軍事、司法、行政三種功能為一體的地方單位，變?yōu)閮H具司法、行政功能的地方單位。 （2）、地方長(zhǎng)官的權(quán)限不斷縮小。初期行政長(zhǎng)官擁有行政、軍事、人事諸項(xiàng)權(quán)力，后來(lái)發(fā)展到地方行政長(zhǎng)官只有行政權(quán)。 （3）、地方政府的組織，在中下層地方政府單位，漸趨單一化，長(zhǎng)官衙署成為政府的單一主體，轄域內(nèi)其它機(jī)構(gòu)皆為其下屬機(jī)構(gòu)。 （4）、從機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織嚴(yán)密程度來(lái)看，漢代地方政府的組織與機(jī)構(gòu)最為完備。漢代以后的地方政府組織與機(jī)構(gòu)相對(duì)較為簡(jiǎn)略，功能減弱，與中央集權(quán)制加強(qiáng)有關(guān)。11.參考答案： 簡(jiǎn)要自治體地方政府的基本特征。 （1）它不是由中央政府任命或批準(zhǔn)任命； （2）它所運(yùn)用的公共權(quán)力來(lái)自當(dāng)?shù)鼐用袷谟?，與上級(jí)和中央政府之間不存在命令指揮與服從的關(guān)系； （3）自治體地方政府行政機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)之間不存在行政隸屬關(guān)系； （4）自治體地方政府在處理法定自治范圍事務(wù)時(shí)，擁有法定的獨(dú)立處置權(quán)力； （5）但在完成國(guó)家委托的行政事務(wù)時(shí)要受中央或相應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指揮； （6）對(duì)于不屬于自治事務(wù)，也未接受委托，則自治行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)干預(yù)；12.參考答案：“奶業(yè)興市”是呼市結(jié)合本*地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)確立的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其主旨是把發(fā)展奶業(yè)作為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以奶業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！澳虡I(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施取得了巨大成功，不但造就了伊利和蒙牛兩大奶業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)極大了優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)了明顯的農(nóng)民增收，呼市政府在這一戰(zhàn)略的制定、實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)、支持作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）以政府為主導(dǎo)推進(jìn)制度創(chuàng)新，突破奶業(yè)發(fā)展的瓶頸作為傳統(tǒng)畜牧業(yè)地區(qū)，呼市的奶業(yè)在20世紀(jì)80年代以前一直停滯不前，根本原因在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，國(guó)家對(duì)私人養(yǎng)牛的限制以及國(guó)營(yíng)、集體奶牛場(chǎng)的體制缺陷難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)奶業(yè)的真正發(fā)展，首先必須突破原有體制的不合理約束、推進(jìn)制度創(chuàng)新，而以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷在這一過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，主要的制度創(chuàng)新方向包括：第一，推動(dòng)奶業(yè)企業(yè)的股份制改造和資產(chǎn)重組，奠定了奶業(yè)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)。1993年，原呼市回民奶制品總廠進(jìn)行股份制改造，成立了伊利實(shí)業(yè)股份有限公司；1997年，伊利公司控股青山乳業(yè)公司，成立伊利集團(tuán)；1999年，蒙牛乳業(yè)成立。在政府的大力引導(dǎo)、推動(dòng)下，通過(guò)企業(yè)組織形式和資源配置方式的創(chuàng)新，奶業(yè)企業(yè)從規(guī)模較小、技術(shù)落后、機(jī)制僵化的國(guó)營(yíng)、集體奶牛場(chǎng)發(fā)展成為伊利和蒙牛這樣的著名大型奶業(yè)企業(yè)，從而奠定了“奶業(yè)興市”的龍頭企業(yè)基礎(chǔ)。第二，通過(guò)一系列的政府文件、規(guī)章制度引導(dǎo)和支持奶業(yè)發(fā)展。針對(duì)奶業(yè)發(fā)展中面臨的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，呼市充分利用政府的信息優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì)，制定了促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的系列規(guī)章文件，一方面規(guī)范和引導(dǎo)了奶業(yè)的健康發(fā)展，另一方面也把一些合理的民間自主創(chuàng)新上升為政府意志，加快了制度創(chuàng)新過(guò)程。?第三，引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的制度創(chuàng)新。呼市在實(shí)施“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略過(guò)程中，最重要的創(chuàng)新就是“公司＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的引入，這是一個(gè)企業(yè)和農(nóng)民的自主制度創(chuàng)新，政府認(rèn)識(shí)到了其優(yōu)越性之后，就通過(guò)政府行為推廣和扶植奶源基地的建設(shè)，從而大大加快了制度創(chuàng)新的實(shí)施過(guò)程。另外，在農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織、農(nóng)村中介組織的建立方面，政府也發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)、支持作用。（二）發(fā)揮政府資源配置優(yōu)勢(shì)，為奶業(yè)發(fā)展提供資金保障政府在集中進(jìn)行資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有特殊優(yōu)勢(shì)。在“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，呼市政府從以下幾個(gè)方面提供了重要的保障：第一，政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、融資支持等措施積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)盡快做大、做強(qiáng)，例如，對(duì)伊利集團(tuán)，實(shí)行免征8%的特產(chǎn)稅，還享受招商引資方面的優(yōu)惠待遇，在資金、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上也給予扶持；第二，對(duì)購(gòu)買奶牛、奶源基地建設(shè)提供大力資金支持，規(guī)定從2004年到2007年，各旗縣區(qū)政府每年要從當(dāng)年新增可用財(cái)力中安排0.5%的資金扶持奶業(yè)發(fā)展，同時(shí)要求金融部門(mén)和龍頭企業(yè)積極融資、擴(kuò)大奶牛貸款規(guī)模等；第三，以市政府牽頭、龍頭企業(yè)和旗縣區(qū)政府參與，并從鮮奶銷售中提取的方式籌措4500萬(wàn)元的奶牛風(fēng)險(xiǎn)金，用于奶牛養(yǎng)殖的重大風(fēng)險(xiǎn)防范。這種方式迅速克服了奶業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸，把有限的資源在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，事實(shí)證明是卓有成效的。（三）規(guī)范和仲裁龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呼市擁有兩大奶業(yè)龍頭企業(yè)，在奶業(yè)發(fā)展中如何協(xié)調(diào)好兩者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能應(yīng)該是作為競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定者和裁判者去引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)解競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，呼市政府認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，從一開(kāi)始就把政府職能定位于“戰(zhàn)略規(guī)劃、健全法制、政策傾斜、組織保證”，比較好地把握了龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)度，維持了奶業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免了惡性競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。例如，在奶源問(wèn)題上，一方面指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)奶源收購(gòu)，劃定各自的奶源區(qū)域，避免“奶源大戰(zhàn)”；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立合同關(guān)系，用法律手段維護(hù)市場(chǎng)秩序。因而，總體上兩大龍頭企業(yè)保持了良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在各自保持高速擴(kuò)張的同時(shí)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)惡性奶源爭(zhēng)奪，而是把精力更多地放在與國(guó)內(nèi)、國(guó)際大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，政府的規(guī)范、仲裁作用成效明顯。（四）強(qiáng)化公共管理職能，完善農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系公共管理和社會(huì)服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，核心是政府改變對(duì)公共事務(wù)的管理方式，從單一的控制轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)的提供，包括加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展社會(huì)保障和教科文衛(wèi)體等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等。呼市政府在“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略過(guò)程中也某種程度上實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民自發(fā)建立各種形式的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織參與公共管理，有些地方成立了奶業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)了普及推廣先進(jìn)飼養(yǎng)技術(shù)、奶牛疫病防治等中介服務(wù)職能；同時(shí)，逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、奶業(yè)服務(wù)體系和疫病防疫服務(wù)體系，承擔(dān)政府不宜或無(wú)力涉及的社會(huì)服務(wù)，起到了較好的作用。呼市“奶業(yè)興市”戰(zhàn)略的成功是政府職能轉(zhuǎn)型促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例，從國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和新公共管理理論發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，政府職能的根本轉(zhuǎn)型也是大勢(shì)所趨。政府職能轉(zhuǎn)型的思潮始于20世紀(jì)80年代，面對(duì)政府過(guò)多經(jīng)濟(jì)干預(yù)帶來(lái)的財(cái)政壓力、低效官僚體制以及對(duì)公眾的回應(yīng)能力降低等內(nèi)部問(wèn)題，同時(shí)也面對(duì)著全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)變革、公眾需求的多樣化等外部挑戰(zhàn)，一場(chǎng)反思政府角色與作用、調(diào)整政府職能的行政改革開(kāi)始了，歸納起來(lái)，其基本主張包括：第一，調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域；第二，引入“顧客導(dǎo)向”等企業(yè)管理理念評(píng)估政府部門(mén)業(yè)績(jī)，把目標(biāo)管理、成本核算、全質(zhì)量管理等引入政府績(jī)效評(píng)價(jià)；第三，鼓勵(lì)非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自組織等第三部門(mén)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)由政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任。不可否認(rèn)，以上政府職能轉(zhuǎn)型的思潮在具有內(nèi)在合理性的同時(shí)，也有很多局限性，例如，過(guò)度強(qiáng)調(diào)私有化，過(guò)度強(qiáng)調(diào)用企業(yè)管理的方法評(píng)估政府業(yè)績(jī)，難以提供政府績(jī)效的有效評(píng)估辦法等，也未必適合我國(guó)國(guó)情。但是，這種以市場(chǎng)和效率為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)授權(quán)和分權(quán)，主張社會(huì)公共事務(wù)多中心治理的思潮代表了政府職能轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，也在很大程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的政府職能轉(zhuǎn)型具有重要指導(dǎo)意義，呼市區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)撤N程度上印證了這一點(diǎn)，對(duì)于其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣具有啟示意義。13.參考答案：A,B,C,D14.參考答案：B15.參考答案：B,C,D16.參考答案：A,B,C17.參考答案：A,B,C,D18.參考答案： 1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響2、政治結(jié)構(gòu)影響3、歷史傳統(tǒng)影響4、環(huán)境變化影響19.參考答案：A20.參考答案：A,B,C,D21.參考答案：D22.參考答案：D23.參考答案：A,C,D24.參考答案：A,B,C25.參考答案：A,B,C26.參考答案： 一、量入為出原則； 二、民主原則； 三、效益原則； 四、受益原則。27.參考答案：A28.參考答案：C29.參考答案：正確30.參考答案：A31.參考答案：A,B,C,D32.參考答案：C33.參考答案：正確34.參考答案：A,B,C35.參考答案：A36.參考答案：正確37.參考答案：A,B,C38.參考答案：C,D39.參考答案：正確40.參考答案：C41.參考答案： （1）實(shí)行高度自治。享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，以及授予的各項(xiàng)涉外事務(wù)權(quán)。 （2）本地居民治理。行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，都由本地永久居民依基本法有關(guān)規(guī)定組成。 （3）保持原有的資本主義制度和生活方式。 （4）原有法律基本保留。 （5）政府機(jī)關(guān)可以使用英文（葡萄牙文）。 （6）有自己的區(qū)旗、區(qū)徽。 （7）明確基本法的法律地位。特別行政區(qū)的一切法律、法令、行政法規(guī)、和其它規(guī)范性文件均不得與《基本法》相抵觸。42.參考答案：正確43.參考答案：A,B,C,D,E44.參考答案：B45.參考答案：A,B,C,D46.參考答案： 民主集中體地方政府的優(yōu)點(diǎn)：既有政治上的分權(quán)，又有行政上的集權(quán)，從而保證政府整體效益有可能得到較好的發(fā)揮。國(guó)家一方面承認(rèn)地域居民對(duì)當(dāng)?shù)厥聞?wù)擁有的權(quán)力，由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的政府進(jìn)行治理，推進(jìn)了政治民主在地方的發(fā)展；另一方面，國(guó)家通過(guò)在各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間建立起上下隸屬的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，保證了全國(guó)行政的基本統(tǒng)一和一致，使行政效率得以提高，從而加強(qiáng)了國(guó)家的統(tǒng)一和政治穩(wěn)定。更為重要的是，這種體制能夠使國(guó)家的整體利益和地域的局部利益得以協(xié)調(diào)地發(fā)展，有利于中央和地方兩個(gè)積極性的發(fā)揮。 缺點(diǎn)：由于國(guó)家大量日常事務(wù)都是通過(guò)各級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)完成的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)之間建立起的上下隸屬關(guān)系，在權(quán)力機(jī)關(guān)作用不能很好發(fā)揮的情況下，很容易出現(xiàn)地方行政體政府的弊端，忽視當(dāng)?shù)鼐用竦暮侠硪蠛秃戏?quán)利。這種類型地方政府大都是在取代行政體地方政府的情況下創(chuàng)建的，因而更容易出現(xiàn)上述傾向。這類地方政府的出現(xiàn)，為時(shí)尚短，缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，需要有一個(gè)完善的過(guò)程，特別是在如何發(fā)展和完善地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的體制和職權(quán)行使方面，需要作出更多的努力。47.參考答案：C48.參考答案：C49.參考答案：B50.參考答案：A,B,C51.參考答案：A52.參考答案：錯(cuò)誤53.參考答案：A,B54.參考答案： 多年來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的迅速變化，使中國(guó)地方政府的活動(dòng)環(huán)境有很大的變化，對(duì)地方政府的活動(dòng)提出了新的更高要求，成為推動(dòng)中國(guó)地方政府發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力； （1）中國(guó)積極參與國(guó)際社會(huì)活動(dòng)，要求地方政府在國(guó)內(nèi)事務(wù)上發(fā)揮更大的作用； （2）改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)變革，要求地方政府改變其活動(dòng)內(nèi)容與方式； （3）民眾的民主意識(shí)和法律精神的增強(qiáng)，要求地方政府提高工作效益，維護(hù)人民的正當(dāng)權(quán)益； （4）國(guó)際交往的日益頻繁，要求地方政府行為與國(guó)際接軌 中國(guó)地方政府在未來(lái)的現(xiàn)代化過(guò)程中，仍面臨著不少有待克服的障礙。 （1）國(guó)家、政府、官員的傳統(tǒng)觀念，不利于實(shí)現(xiàn)政府從管治型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變； （2）政府職責(zé)的籠統(tǒng)化不利于明確各級(jí)地方政府職責(zé)； （3）地方政府工作人員素質(zhì)低下，將影響地方政府發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。55.參考答案：A,B,C56.參考答案： 地方政府職能是指國(guó)家政府職能的組成部分，是地方政府職責(zé)和功能的總稱。它一方面反映了地方政府的法定職責(zé)，另一方面也體現(xiàn)了地方政府的作用。 制約因素：地方政府自身的能力；地方政治制度；經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)發(fā)展水平；地方政府的轄境及其自然地理、經(jīng)濟(jì)地理和人文地理?xiàng)l件，對(duì)地方政府職能的制約也有重要的影響。地方政府的財(cái)力，對(duì)地方政府職能的制約也有相當(dāng)?shù)挠绊憽?基本特征：雙重性、差異性、局部性、服務(wù)性、規(guī)范性。57.參考答案： 在權(quán)限劃分上： 1、中央集權(quán)體制將繼續(xù)發(fā)揮其有益的作用，但將從充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性出發(fā)，采取適當(dāng)?shù)姆謾?quán)。 2、將是通過(guò)法律規(guī)范的形式來(lái)明確中央與各級(jí)政府的各自職責(zé)。 在中央控制方面，行政控制仍將會(huì)居于主要地位。 在未來(lái)的發(fā)展中，中央控制的這種積極目標(biāo)將會(huì)隨著國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展而更為明顯。在這種情況下，中央與地方的關(guān)系在明確權(quán)限劃分的基礎(chǔ)上，不再僅限與必要的控制，而且更需要在加強(qiáng)溝通的基礎(chǔ)上建立一種新型的合作關(guān)系。58.參考答案：A,C59.參考答案：A60.參考答案：正確61.參考答案：錯(cuò)誤62.參考答案： 屬于國(guó)家主權(quán)和國(guó)家整體權(quán)益范圍的事務(wù)由中央政府管理，中央政府享有特別行政區(qū)必須服從的專有權(quán)，這些專有權(quán)包括：外交權(quán)、國(guó)防權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、對(duì)基本法的解釋權(quán)和修改權(quán)。屬于特別行政區(qū)的地方性事務(wù)，由特別行政區(qū)自己管理，除《特別行政區(qū)基本法》規(guī)定應(yīng)由中央監(jiān)督的以外，中央不加干涉。63.參考答案：正確64.參考答案：A65.參考答案：B66.參考答案：正確67.參考答案：A,B,C,D68.參考答案：B69.參考答案：D70.參考答案：B71.參考答案：A72.參考答案：正確73.參考答案： 一、更重視居民的日常生活； 二、服務(wù)對(duì)象越來(lái)越多元化； 三、第三部門(mén)影響日趨擴(kuò)大； 四、公民參與日益廣泛； 五，信息化對(duì)地方政府職能實(shí)現(xiàn)有重要影響。74.參考答案：A75.參考答案：C76.參考答案：錯(cuò)誤77.參考答案：A78.參考答案：C79.參考答案：C80.參考答案：C81.參考答案：B82.參考答案：A,B,D83.參考答案：C84.參考答案：C85.參考答案：在一定意義上說(shuō)，政府與社會(huì)關(guān)系是指政府與市民社會(huì)的關(guān)系.政府與市民社會(huì)兩者之間既統(tǒng)一又對(duì)立，因此，任何脫離政府與市民社會(huì)關(guān)系的視角，主張"全能政府"或"無(wú)政府主義"的論調(diào)，都是片面和失當(dāng)?shù)?可見(jiàn)，在政府與社會(huì)之間應(yīng)建構(gòu)一種合作的關(guān)系，即善治.在善治的理論背景下，政府職能是政府適應(yīng)社會(huì)需要，為社