2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年法律知識(shí)法治建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽-建設(shè)工程司法解釋知識(shí)考試近5年真題集錦（頻考類(lèi)試題）帶答案第I卷一.參考題庫(kù)(共100題)1.省、市投資的標(biāo)的物，能否行使優(yōu)先權(quán)，如何行使？2.行使優(yōu)先受償權(quán)需具備的條件？3.實(shí)務(wù)中，如何界定道路工程中的主體結(jié)構(gòu)？4.設(shè)計(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本對(duì)設(shè)計(jì)失誤承擔(dān)責(zé)任設(shè)定為“設(shè)計(jì)失誤部分的設(shè)計(jì)費(fèi)”，偏重于保護(hù)設(shè)計(jì)方，一旦發(fā)生因設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致的損失，該損失往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)費(fèi)，不能補(bǔ)償建設(shè)單位損失。請(qǐng)問(wèn)： 1.能否認(rèn)定該條款為格式條款，免除了設(shè)計(jì)方的責(zé)任，為無(wú)效條款？ 2.如果不能認(rèn)定該條款無(wú)效，而實(shí)際發(fā)生的損失又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于約定的設(shè)計(jì)費(fèi)用，作為設(shè)計(jì)單位的委托方應(yīng)該如何處理？5.工程轉(zhuǎn)包的明確界定是什么？總包方派管理人員只進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金方面的監(jiān)管，而按“直接費(fèi)+部分管理費(fèi)”一定數(shù)額捆綁承包給分包單位算不算轉(zhuǎn)包？6.對(duì)法院已采取了查封、凍結(jié)措施的建設(shè)工程，承包人是否有權(quán)主張工程款優(yōu)先受償權(quán)？7.施工合同約定一方違約（如發(fā)包人未按時(shí)支付工程款）就要向守約方支付總工程款的50%作為違約金。若發(fā)包人未按時(shí)支付工程價(jià)款，請(qǐng)問(wèn)：承包人能請(qǐng)求對(duì)方支付總工程款50%作為違約金嗎？還是按照銀行利息來(lái)計(jì)算違約金呢？8.某一村委會(huì)與不屬于村的李某簽訂了一份《承建合同》，該合同中約定：總價(jià)款50萬(wàn)元，村委會(huì)監(jiān)督管理承建建筑公司全過(guò)程，約定定金4萬(wàn)元，同時(shí)某村委會(huì)答應(yīng)條件成熟給予辦理三證。問(wèn)題是交付時(shí)，李某發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。二、三層樓面與水平面東西相差8厘米。李某應(yīng)采取什么措施來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。一條思路是主張合同無(wú)效，另一條思路要求重新建造。（注：承建房為別墅。土地為集體土地。）9.某施工單位通過(guò)偽造資質(zhì)與單位名稱(chēng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同，工程完工后經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，某施工單位是否有權(quán)向建設(shè)單位主張工程價(jià)款，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)某施工單位偽造資質(zhì)與單位名稱(chēng)后要求以物品抵充工程款且將物品的折價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)，作為施工單位應(yīng)如何處理？10.有一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)簽訂了合同并且備了案，但是備案合同和招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致，是備案合同的效力高，還是招標(biāo)文件的效力高？例如：招標(biāo)文件約定，建設(shè)單位在施工單位進(jìn)場(chǎng)前，付工程款的5%，而施工合同未約定此條款，那么招標(biāo)文件的這條款是否有效？11.現(xiàn)在的施工隊(duì)伍很多都是沒(méi)有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，請(qǐng)問(wèn)承包人與這些包工頭簽訂的勞務(wù)分包合同合法嗎？如果合法，簽訂合同應(yīng)該是用包工頭個(gè)人名義還是“XX施工隊(duì)”的名義來(lái)簽訂合同？12.某施工單位給私立學(xué)校施工，完成合同工程量的一部分后，由于業(yè)主資金不到位，雙方同意停工，施工單位已經(jīng)將結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料送出。請(qǐng)問(wèn)： 1.結(jié)算資料送達(dá)到建設(shè)單位但簽收人并非雙方合同中約定的代表，簽收人為建設(shè)單位總部的工程部長(zhǎng)，問(wèn)這樣的簽收是否生效？ 2.業(yè)主收到結(jié)算后，但業(yè)主拖著不審價(jià)也不付款，通過(guò)法律手段需要20-30萬(wàn)元費(fèi)用，不通過(guò)法律程序還有什么辦法可以讓業(yè)主認(rèn)可結(jié)算報(bào)告確定的價(jià)款呢？若私立學(xué)校被其他單位收購(gòu)之后，施工單位送出的結(jié)算報(bào)告對(duì)收購(gòu)單位產(chǎn)生什么效力？13.我這么理解，你看是否正確：黑合同在白合同之前簽訂的，可認(rèn)為全部無(wú)效，因甲乙雙方存在串標(biāo)行為。黑合同在白合同之后簽訂的，白合同有效，黑合同無(wú)效。14.簽訂合同時(shí)無(wú)設(shè)計(jì)圖紙，是邊設(shè)計(jì)邊施工的合同，但合同又約定了"一口價(jià)"，那么結(jié)算工程款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，是依據(jù)解釋第22條，不予對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，還是依據(jù)解釋第16條2款，參照定額重新審價(jià)？15.某一工程于1999年9月2日簽訂了施工合同，招標(biāo)文件規(guī)定，采取議標(biāo)方式，而同時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人及招標(biāo)人應(yīng)履行的義務(wù)和程序與招標(biāo)法、江蘇省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定相符，是否應(yīng)視為通過(guò)招標(biāo)簽訂的合同？16.竣工結(jié)算在規(guī)定時(shí)間送達(dá)甲方但其內(nèi)容不太正確，資料不合格怎樣算起算日期？17.實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利，此發(fā)包人范圍是否特定？實(shí)際施工人是否可以是自然人？（如圖） 18.在解決拖欠工程款的問(wèn)題時(shí)，可與拖欠方簽訂還款協(xié)議并經(jīng)過(guò)公證。在對(duì)方未按約還款時(shí)，可不進(jìn)入訴訟，直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)：如果對(duì)還款協(xié)議申請(qǐng)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，是否一定要在還款協(xié)議上寫(xiě)明“如到期甲方不能按期還款時(shí)，乙方可不用經(jīng)過(guò)訴訟直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”的約定？19.什么是索賠？在合同履行過(guò)程中，索賠是否意味著確認(rèn)變更價(jià)款或追加工程款？索賠內(nèi)容？索賠程序？索賠款項(xiàng)是在施工過(guò)程中要求支付還是在合同履行過(guò)程中先計(jì)量，到工程竣工后再結(jié)算？請(qǐng)舉例說(shuō)明。20.無(wú)建筑施工資質(zhì)的企業(yè)借用有施工資質(zhì)的企業(yè)名義而進(jìn)行工程承包的，合同應(yīng)為無(wú)效，在工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后。請(qǐng)問(wèn)： 1.到底誰(shuí)有權(quán)利向發(fā)包人主張參照合同約定結(jié)算工程款，是借用企業(yè)還是出借企業(yè)？ 2.如果承包人要求參照合同來(lái)支付工程價(jià)款，發(fā)包人是否有權(quán)要求按實(shí)結(jié)算工程款？ 3.如果承包人要求按實(shí)結(jié)算，發(fā)包人是否有權(quán)要求參照合同約定來(lái)結(jié)算工程款？21.專(zhuān)業(yè)（或勞務(wù)）分包企業(yè)授權(quán)“包工頭”（即給“包工頭”提供委托書(shū)、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)證件）進(jìn)行投標(biāo)和中標(biāo)后的管理，分包合同有該提供資質(zhì)的企業(yè)合同專(zhuān)用章。以上合同履行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，“包工頭”承擔(dān)全部法律責(zé)任嗎？還是“包工頭”掛靠的企業(yè)承擔(dān)？22.承包方按中標(biāo)價(jià)固定方式包死的方式承包，當(dāng)市場(chǎng)和施工環(huán)境發(fā)生較大變化，如鋼材大幅度上漲，但發(fā)包方不同意調(diào)整材料差價(jià)，承包方能否按“情勢(shì)變更原則”追加價(jià)格？23.合同中約定：結(jié)算套用北京市2001年關(guān)于定額的規(guī)定（只計(jì)材料費(fèi)和人工費(fèi)，不計(jì)管理費(fèi)），括號(hào)內(nèi)約定如何理解？24.竣工結(jié)算，發(fā)包人以種種借口延緩審計(jì)，審計(jì)單位因是發(fā)包人委托而單方面聽(tīng)從發(fā)包人意見(jiàn)，無(wú)視合同及條款等規(guī)定審計(jì)，承包人怎么辦？25.合同中約定經(jīng)濟(jì)簽證必須有發(fā)包方的總工程師簽字方可生效，但在施工過(guò)程中，總工程師經(jīng)常不在現(xiàn)場(chǎng)，那么由發(fā)包方認(rèn)命的駐工地代表簽字的經(jīng)濟(jì)簽證是否有效？26.對(duì)建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)這樣的法定優(yōu)先受償權(quán)，需不需要通過(guò)訴訟，？能不能直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行？27.有一建設(shè)工程項(xiàng)目，施工單位向建設(shè)單位提出索賠時(shí)，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的簽證單不是明確的拒絕簽字，而是采取在簽證單上簽署“不同意追加”；有的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的增加的工程項(xiàng)目理應(yīng)加10萬(wàn)元，建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的金額為10萬(wàn)元的簽證單上簽署只同意加1萬(wàn)元，面對(duì)這種情況，承包方該如何應(yīng)對(duì)？28.雙方對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行決算后，一方讓市審計(jì)局對(duì)造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后縮水很多，引起糾紛，在訴訟中法院又委托進(jìn)行鑒定，這樣出現(xiàn)三個(gè)結(jié)果，該以哪個(gè)為準(zhǔn)？29.如果總包單位與分包單位簽訂了《勞務(wù)分包合同》、同時(shí)與承包方簽訂《委托材料采購(gòu)合同》和《機(jī)械租賃合同》，是否可以認(rèn)定為勞務(wù)分包，如果勞務(wù)分包單位出現(xiàn)安全事故，總包單位不承擔(dān)責(zé)任嗎？30.我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定從發(fā)售招標(biāo)文件之日到截止投標(biāo)書(shū)遞送日期不得少于5個(gè)工作日，但有些招標(biāo)人為了排斥外地的投標(biāo)人往往將此時(shí)間壓縮，致使外地投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有充分的時(shí)間進(jìn)行編制標(biāo)書(shū)，如3日、4日等。再如關(guān)于投標(biāo)保證金，一般規(guī)定的投標(biāo)保證金為2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元，但有些招標(biāo)人硬將投標(biāo)保證金提高到100—200萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)：遇到上述情況法律對(duì)招標(biāo)人有無(wú)處罰的規(guī)定？31.1999年8月份一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和x設(shè)計(jì)院簽定了一份設(shè)計(jì)合同，該合同是一份按83年國(guó)務(wù)院“勘察設(shè)計(jì)合同條例”制作的示范文本，合同約定設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，最多賠償“所收設(shè)計(jì)費(fèi)”，后來(lái)，設(shè)計(jì)真的出現(xiàn)問(wèn)題，損失近1000萬(wàn)，設(shè)計(jì)部門(mén)賠償責(zé)任怎么認(rèn)定？32.在保修期內(nèi)施工單位未能來(lái)修，建設(shè)單位叫另一施工單位來(lái)維修，維修費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)來(lái)支付？33.某村委會(huì)，其上級(jí)主管部門(mén)系某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。該村委會(huì)無(wú)財(cái)務(wù)賬戶(hù)，沒(méi)有資金使用權(quán)，花錢(qián)需向管委會(huì)申領(lǐng)。2001年度，該村委會(huì)新建一廠房（3000平方米）工程，與我施工單位簽訂了施工合同，同時(shí)還簽了一份補(bǔ)充合同，由村委會(huì)、管委會(huì)及我施工單位三方簽訂。專(zhuān)門(mén)約定了工程款的支付時(shí)間、方式等。工程竣工交付一年后，村委會(huì)共付我方不到總價(jià)的50%。公司多次催要，村委會(huì)說(shuō)管委會(huì)不給錢(qián)無(wú)法依約支付。無(wú)奈，公司將村委會(huì)、管委會(huì)告上法庭。管委會(huì)在法庭上稱(chēng)：它們是政府行政部門(mén)不能擔(dān)保，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：管委會(huì)可否列入合同主體當(dāng)事人之一，而不該作為擔(dān)保人？34.建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工起訴建筑企業(yè)，程序上是否要進(jìn)行勞動(dòng)仲裁前置？農(nóng)民工是否有權(quán)參加工傷保險(xiǎn)？35.訂立合同時(shí)為單價(jià)不變合同，工期為5年，在5年期中遇到國(guó)家調(diào)整工資，竣工結(jié)算時(shí)承包方要求調(diào)整人工工資單價(jià)，并計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用，此單價(jià)是否可調(diào)？36.《司法解釋》第三條規(guī)定修復(fù)后驗(yàn)收仍不合格，不予支付工程款。請(qǐng)問(wèn)：修復(fù)（整改）有無(wú)次數(shù)限制，是否只限于一次，修復(fù)整改幾次工程質(zhì)量仍不合格，發(fā)包人是否可以解除合同，還是繼續(xù)整改？在承包人整改后工程質(zhì)量仍不合格，發(fā)包人是否有權(quán)選擇其它施工單位來(lái)修復(fù)，還是繼續(xù)由原施工單位來(lái)整改？37.依據(jù)《司法解釋》第20條規(guī)定的內(nèi)容，如果當(dāng)事人僅僅約定了竣工結(jié)算的期限，而沒(méi)有約定“在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的如何處理？“不予答復(fù)”又當(dāng)如何理解？38.某工程未進(jìn)行招投標(biāo)，甲乙雙方簽訂建設(shè)工程施工合同，后因辦理竣工備案手續(xù)的需要，雙方補(bǔ)辦了招投標(biāo)手續(xù)，并且根據(jù)投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)的規(guī)定，簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，條款與前一份建設(shè)工程施工合同有不同。請(qǐng)問(wèn)：進(jìn)入訴訟程序后，哪份建設(shè)工程施工合同有效？39.施工圖紙未經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，工程竣工驗(yàn)收合格，請(qǐng)問(wèn)： 1.施工單位是否可以要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款？ 2.施工圖紙是否可以作為審價(jià)用的圖紙？40.如果現(xiàn)場(chǎng)的簽證只有監(jiān)理的簽字、蓋章，而沒(méi)有建設(shè)單位的簽字、蓋章，則該簽證、變更是否可作為結(jié)算的依據(jù)？施工組織設(shè)計(jì)、施工方案有監(jiān)理審核簽字，但建設(shè)單位卻對(duì)增加的費(fèi)用不給予辦理簽證和認(rèn)可，怎么辦？41.司法解釋第17條規(guī)定可以對(duì)欠付工程款要求計(jì)息，除此之外是否還可以主張違約責(zé)任，該違約責(zé)任是否包括要求按照逾期貸款利率（日萬(wàn)分之二點(diǎn)一）支付違約金？該主張是否突破了我國(guó)民事責(zé)任中只允許“填補(bǔ)損失”（不包括《消費(fèi)者保護(hù)法》）的舊規(guī)？42.工程施工營(yíng)業(yè)稅，繳稅地是否在工程施工所在地繳納？發(fā)包人可代扣代繳嗎？43.什么叫“墊資”？如果承包人除墊資到結(jié)構(gòu)封頂外，還同意承包人為承包工程將500萬(wàn)元借給發(fā)包人作為該項(xiàng)目資金（用于辦理該項(xiàng)目的施工許可證等手續(xù)），約定工程竣工后返還給承包人，這500萬(wàn)元是否也按墊資處理？如果發(fā)包人在工程竣工后未返還給承包人的話(huà)，是按工程欠款處理，還是作為企業(yè)資金拆借處理？44.施工合同簽訂后，工程主體封頂，發(fā)包人認(rèn)為工程已嚴(yán)重逾期，依據(jù)《合同法》發(fā)出解除合同通知，通知送達(dá)承包人之后，發(fā)包人以承包人拒不退場(chǎng)作為侵權(quán)，遂提起侵權(quán)之訴，要求承包人退場(chǎng)，而承包人以解除合同通知無(wú)效，并提出工程款訴求，另案起訴，二案同時(shí)審理。請(qǐng)問(wèn)： 1.發(fā)包人是否可以解除合同？承包人是否應(yīng)退場(chǎng)？ 2.解除合同的解除權(quán)通過(guò)法定程序規(guī)定行使后，是否須由法院來(lái)確認(rèn)？ 3.承包人是否可以以解除合同通知無(wú)效，提出工程款訴求？45.在沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂的無(wú)效合同中，若發(fā)生安全質(zhì)量事故，或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，該建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？46.發(fā)包人硬要委托無(wú)資質(zhì)或一些官方單位審計(jì)怎么辦？47.我國(guó)現(xiàn)在有無(wú)禁止建筑工程造價(jià)一次性包死的規(guī)定？48.對(duì)久拖不決的結(jié)算并已過(guò)了訴訟時(shí)效的工程應(yīng)如何解決？如果要起訴的話(huà)，已過(guò)了訴訟時(shí)效，法院不予受理，那么遇到這樣的情況該如何處理？49.驗(yàn)收合格后，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題（滲漏、未按要求操作等），承包方提出是設(shè)計(jì)問(wèn)題，怎樣處理？50.工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理為有資質(zhì)的但是沒(méi)有與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同的人員，工程承包合同的效力如何確定？51.如果簽證未按99示范合同文本規(guī)定時(shí)限做，直到竣工結(jié)算時(shí)才統(tǒng)一辦，是否應(yīng)予計(jì)算支付？52.建筑合同成立后、生效前，違約方民事責(zé)任性質(zhì)？53.總承包單位與分包單位之間的合同簽定有無(wú)現(xiàn)成的合同文本？54.司法解釋第一條第一款規(guī)定了合同無(wú)效的兩種情況，兩種情況從本質(zhì)上均為不具有從事該合同工程的能力。然而，第五條僅認(rèn)可了第二種情況卻未認(rèn)可第一種情況，這是不是不公平？若其在竣工前取得了資質(zhì)，合同也應(yīng)該認(rèn)定為有效，在制定時(shí)是如何考慮的？55.利息起算日是按結(jié)算提交日算起還是按結(jié)算定案日算起？如按提交日算起，真正的工程造價(jià)并沒(méi)有確定嗎？如何解釋?zhuān)?6.司法解釋第四條中規(guī)定法院可以根據(jù)民法通則第134條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。該條中所稱(chēng)的“非法所得”是否指全部工程款？還是僅指非法轉(zhuǎn)包、違法分包人的利潤(rùn)所得？還是指轉(zhuǎn)包人、分包人所得的所謂管理費(fèi)？57.在省外通過(guò)招投標(biāo)方式獲得中標(biāo)，但承包內(nèi)容為總價(jià)承包。施工過(guò)程中由于大量的工程量變更，導(dǎo)致施工單位成本增加巨大，從法律上如何維護(hù)施工單位的權(quán)益？（高速公路建設(shè)施工）。58.加工承攬合同中，定作人可以行使合同解除權(quán)，請(qǐng)問(wèn)，承攬人享有合同解除權(quán)嗎？既然建設(shè)工程合同也是一種承攬合同，那么承包人作為承攬人，承包人的解除權(quán)和承攬人的解除權(quán)是一回事嗎？59.開(kāi)發(fā)商未經(jīng)驗(yàn)收而出售建筑物，若發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，買(mǎi)受人是以施工單位為被告還是以開(kāi)發(fā)商為被告或以開(kāi)發(fā)商和施工單位為共同被告？60.合同約定的開(kāi)工時(shí)間（以開(kāi)工報(bào)告為準(zhǔn)），請(qǐng)問(wèn)有無(wú)規(guī)定在約定時(shí)間內(nèi)，不管雙方什么原因造成都必須開(kāi)工，超出規(guī)定時(shí)間，作為工期順延。61.某工程經(jīng)過(guò)招標(biāo)，某施工單位（在招標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位已壓價(jià)）中標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)施工，在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，建設(shè)單位又強(qiáng)行提出二次壓價(jià)，某施工單位不予認(rèn)可，所以雙方未簽訂書(shū)面的建設(shè)工程施工合同，現(xiàn)工程主體已近封頂，建設(shè)單位亦按照約定按施工單位已完工程量進(jìn)行付款，因未簽訂建設(shè)工程施工合同，施工許可證未辦證，工程不能辦理竣工備案手續(xù)。此種情況下，某施工單位應(yīng)該采取什么措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)？需要收集的材料大致幾類(lèi)？月度報(bào)量建設(shè)單位惡意壓價(jià)，拖欠進(jìn)度款，則月度進(jìn)度款利息如何計(jì)算？62.施工企業(yè)對(duì)外簽訂采購(gòu)材料合同有不規(guī)范之處，承包方?jīng)]有項(xiàng)目管理人員簽字，僅加蓋“xxx建筑工程公司xxx項(xiàng)目部技術(shù)專(zhuān)用章”與材料商簽訂合同，請(qǐng)問(wèn)該合同的效力？63.審價(jià)與評(píng)估有何區(qū)別？64.工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，由于種種原因，監(jiān)理單位未收完監(jiān)理費(fèi)用，而拒絕提供《工程質(zhì)量監(jiān)理評(píng)估報(bào)告》或者拒絕在《竣工資料》上簽字蓋章。造成工程無(wú)法到相關(guān)部門(mén)備案，作為施工單位，應(yīng)怎樣處理？65.承包人在簽訂合同時(shí)應(yīng)該注意哪幾個(gè)重要方面？哪些問(wèn)題需要約定才對(duì)承包人有利？66.我們承包人經(jīng)常碰到的問(wèn)題是已經(jīng)給發(fā)包人發(fā)送了書(shū)面形式的催款函，但對(duì)方不予驗(yàn)收也不予確認(rèn)，那么請(qǐng)問(wèn)：發(fā)傳真給對(duì)方是否具有法律依據(jù)？您有沒(méi)有其它更好的辦法？67.非典是否屬于不可抗力？造成工期延誤的責(zé)任如何承擔(dān)？68.工程竣工后承發(fā)包雙方一直未結(jié)算，現(xiàn)發(fā)包方使用工程已經(jīng)多年，承包方如果要主張工程款，其訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)怎樣計(jì)算？69.發(fā)包人指定分包商分包，審計(jì)結(jié)算該不該算分包部分費(fèi)用？這部分由誰(shuí)保修？70.實(shí)際施工人向發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人共同主張權(quán)利時(shí)，是否必須以存在轉(zhuǎn)包或違法分包關(guān)系為前提？如果是的話(huà)，那么具有資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)的承包人是否也可以依據(jù)司法解釋第26條第二款的規(guī)定向違法分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人共同主張權(quán)利？71.發(fā)包人指定分包工程、總包單位收取一定的管理費(fèi)，但是，如果分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，總包單位和分包單位的責(zé)任怎樣劃分，發(fā)包人是否也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任？72.合同約定建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，且提供圖紙正確，但承包人將該廠房造成非標(biāo)，而合同未約定賠償標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下，是否屬于質(zhì)量不合格，發(fā)包人可否拒付工程款？如質(zhì)量不合格，發(fā)包人可否主張要求返還原已付工程進(jìn)度款？73.發(fā)包方與無(wú)資質(zhì)的個(gè)人簽訂了固定總價(jià)的建設(shè)工程施工合同，且支付的工程款已超過(guò)合同約定的固定價(jià)加上增加的費(fèi)用。無(wú)資質(zhì)的個(gè)人將工程轉(zhuǎn)包給第三方，雙方簽訂的是開(kāi)口合同，現(xiàn)第三方起訴發(fā)包方與轉(zhuǎn)包方，請(qǐng)問(wèn)： （1）該工程款應(yīng)如何結(jié)算？是否按開(kāi)口合同結(jié)算？ （2）發(fā)包方多付的款項(xiàng)能否要求返還？74.承包方起訴發(fā)包方拖延支付工程款，而發(fā)包方則以承包方拖延工期，工程質(zhì)量未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)為理由，該理由是構(gòu)成反訴，還是構(gòu)成抗辯理由？75.設(shè)計(jì)發(fā)包沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序的，并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的合同，是否為無(wú)效合同？76.合同約定采用固定價(jià)款，同時(shí)在“風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方式”一欄中約定“由于設(shè)計(jì)變更而引起的工程量變更或招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)提供的工程量有誤，包括計(jì)算錯(cuò)誤，竣工結(jié)算時(shí)工程量按發(fā)包人簽證指標(biāo)計(jì)算”。如果施工過(guò)程中承包人未辦理招標(biāo)工程量有錯(cuò)或漏項(xiàng)的簽證手續(xù)，結(jié)算時(shí)如何辦理？77.司法解釋規(guī)定墊資原則有效和《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》矛盾如何解釋?zhuān)?8.將聯(lián)系單、催款報(bào)告，結(jié)算報(bào)告等簽證遞交給發(fā)包人，發(fā)包人不簽回執(zhí)怎么辦？用特快專(zhuān)遞寄過(guò)去是否視作收到？79.承包人承接工程后（未提供資金、技術(shù)、管理）將工程轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的實(shí)際施工人，施工過(guò)程中及工程完工后，因?qū)嶋H施工人未盡支付材料款義務(wù)引起訴訟，法院判決承包人履行了相關(guān)法律責(zé)任，請(qǐng)問(wèn)：承包人是否可以向?qū)嶋H施工人追償工程材料款？追償?shù)姆筛鶕?jù)是什么？80.對(duì)工藝、材料進(jìn)行變更后，監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的簽證單簽了字，給予了確認(rèn)，但注明僅對(duì)工藝和材料的變更給予確認(rèn)。請(qǐng)問(wèn)：是否還需要建設(shè)單位單獨(dú)對(duì)造價(jià)進(jìn)行確認(rèn)？施工單位是否可以據(jù)此向建設(shè)單位進(jìn)行索賠？81.工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，系因施工單位拒不向建設(shè)方提交竣工資料所致，但該工程經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)投入使用，該批準(zhǔn)能否構(gòu)成對(duì)質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)方負(fù)責(zé)的抗辯？我的理解是：因投入使用造成又修復(fù)的質(zhì)量問(wèn)題由建設(shè)方負(fù)責(zé)；而主體結(jié)構(gòu)類(lèi)的質(zhì)量缺陷仍由施工方負(fù)責(zé)。請(qǐng)問(wèn)我的理解是否正確？請(qǐng)?jiān)u述！82.2003年10月，承發(fā)雙方簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，議標(biāo)問(wèn)卷中說(shuō)明是以2003年8月施工圖包干，而此圖與2003年5月招標(biāo)圖有大量的量差，其中鋼筋量差達(dá)2500T，而在簽訂合同時(shí)才拿到8月施工圖紙，審核兩圖紙的差異，但合同中的圖紙目錄仍標(biāo)明為2003年5月招標(biāo)圖的圖紙目錄，兩者互相矛盾。請(qǐng)問(wèn)：承包人能否要求發(fā)包人補(bǔ)償該鋼筋量差？83.如果招標(biāo)文件的約定條件與施工合同的條件不一樣時(shí)，應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)條件？如：招標(biāo)文件中要求取費(fèi)降低一級(jí)，中標(biāo)總價(jià)一次包死。而施工合同未按招標(biāo)文件的要求簽定如何處理？84.工程簽證的法律效力？85.對(duì)于業(yè)主為個(gè)人，個(gè)人是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同？合同簽訂中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？“合同終止”與“合同中止”法律意義有何不同？86.承包單位實(shí)施工程時(shí)未取得資質(zhì)，而完工或起訴前取得資質(zhì)，合同是否有效？87.甲公司承包了某單位主體辦公樓的建設(shè)工程，后甲公司未經(jīng)發(fā)包單位同意將該工程轉(zhuǎn)包給了乙公司，現(xiàn)工程已竣工結(jié)算完畢。但由于發(fā)包單位拖欠甲公司，甲公司仍欠乙公司若干工程款（已過(guò)訴訟時(shí)效），請(qǐng)問(wèn)：乙公司能否提起確認(rèn)甲、乙公司所簽轉(zhuǎn)包合同無(wú)效，主張甲方有過(guò)錯(cuò)，要求甲方賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求，而實(shí)際獲得收到工程價(jià)款的效果；主張合同無(wú)效的訴訟時(shí)效如何起算？88.某房地產(chǎn)公司對(duì)其寫(xiě)字樓空調(diào)工程招標(biāo)，并委托某代理公司代理，投標(biāo)保證金為30萬(wàn)元。某施工單位中標(biāo)，并按招標(biāo)文件要求交納了16萬(wàn)元中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，招標(biāo)文件要求主要設(shè)備為進(jìn)口，交貨期為4個(gè)月，但中標(biāo)后甲方就合同價(jià)款進(jìn)行多次談判，后某房地產(chǎn)公司與另一家公司簽訂合同。請(qǐng)問(wèn)：中標(biāo)人如何保護(hù)自己的合法權(quán)益？是否可以要求招標(biāo)人賠償，賠償?shù)捻?xiàng)目有哪些？（因部分進(jìn)口設(shè)備已采購(gòu)）89.工程項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)外簽定的分包合同，如何認(rèn)定其效力？90.請(qǐng)問(wèn)司法解釋第二條規(guī)定：施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予以支持。第四條又規(guī)定法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得，是否矛盾？第二條的“參照”怎么解釋?zhuān)瑸槭裁床灰?guī)定為“依照”？是否包含著要把非法所得除外？91.建設(shè)工程中施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理部是履行合同的部門(mén)，在法律上它們的存在屬于什么性質(zhì)，是否需要《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》？92.承包人未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更改了材料和設(shè)計(jì)，但變更后仍符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范，那承包人應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？93.一建設(shè)單位系國(guó)有投資企業(yè)，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，1999年9月11日簽訂了一份施工合同，合同價(jià)款為500多萬(wàn)；2002年7月30日簽訂了一份補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議將原合同附件中所列的設(shè)備，單價(jià)、工期、違約責(zé)任均做了改變，是否有效？與原合同之間是什么關(guān)系？處理本案依據(jù)哪一份合同？94.變更聯(lián)系單，簽證單，發(fā)送業(yè)主，但不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽復(fù)，合同規(guī)定默認(rèn)，試問(wèn)有什么方法什么途徑，能使法律認(rèn)可？95.法釋?zhuān)?004）14號(hào)文是自2005年1月1日起施行。那么，2004年12月31日以前的工程項(xiàng)目，應(yīng)如何處理，是否能執(zhí)行該法釋。96.承包人起訴要求工程款，而發(fā)包人缺乏償債能力，承包人如何實(shí)現(xiàn)債權(quán)？97.公司承攬了一個(gè)合資企業(yè)的工程，工程價(jià)款為總價(jià)包死。當(dāng)時(shí)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)未包含二層商場(chǎng)的裝修工程，我們?cè)谕稑?biāo)時(shí)也未將該部分的工程包含在內(nèi)，后公司以最低價(jià)中標(biāo)，在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)建設(shè)單位強(qiáng)迫公司在總價(jià)中把二層商場(chǎng)的裝修包含在內(nèi)，后公司無(wú)奈將此內(nèi)容寫(xiě)入合同。在施工中，建設(shè)單位又將該裝修工程拿出另外發(fā)包。在結(jié)算時(shí)，非要將該部分工程從總價(jià)中拿出，雙方為此爭(zhēng)執(zhí)不休。請(qǐng)問(wèn)：業(yè)主擅自將二層商場(chǎng)的裝修工程另外發(fā)包，是否構(gòu)成違約？另外，該部分裝修造價(jià)是否應(yīng)從總價(jià)中拿出？怎樣來(lái)確定這部分工程造價(jià)？98.備案合同關(guān)于工程造價(jià)結(jié)算條款違反招標(biāo)文件結(jié)算條款，是否也算“黑合同”？99.目前浙江的建筑企業(yè)普遍采用內(nèi)部承包的形式，以總公司或母公司的名義對(duì)外承攬工程，但總公司或母公司只收取管理費(fèi)，并不直接參與工程項(xiàng)目的實(shí)際施工和對(duì)質(zhì)量、安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，具體施工和管理由下屬的分公司或子公司來(lái)負(fù)責(zé)。請(qǐng)問(wèn)：企業(yè)內(nèi)部的承包形式是否合法，是否屬于轉(zhuǎn)包？如果不是，分公司或子公司是否屬于《司法解釋》第一條第二項(xiàng)的借用資質(zhì)？100.商品房有采光權(quán)嗎？?jī)蓚€(gè)不動(dòng)產(chǎn)之間的距離應(yīng)當(dāng)怎么計(jì)算？第I卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：首先，《合同法》的286條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)及《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》中并未具體規(guī)定哪些工程是不能適用優(yōu)先受償權(quán)，更沒(méi)有明確規(guī)定省、市投資的標(biāo)的物，不適用優(yōu)先受償權(quán)。但《合同法》規(guī)定了“按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的”建筑工程不適宜適用優(yōu)先受償權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定了“消費(fèi)者交付購(gòu)買(mǎi)商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買(mǎi)受人”。根據(jù)建設(shè)工程實(shí)務(wù)，一般認(rèn)為，如工程的所有權(quán)不屬于發(fā)包人，承包人就不能將該工程折價(jià)；如國(guó)家重點(diǎn)工程、具有特定用途的工程等也不宜折價(jià)或者拍賣(mài)。除此之外，只要符合《合同法》第286條和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，就應(yīng)該可以依法行使優(yōu)先受償權(quán)。2.參考答案： 根據(jù)我國(guó)《合同法》及最高人民法院司法解釋的相關(guān)規(guī)定，行使優(yōu)先受償權(quán)需具備如下條件： 1、發(fā)包人未按照約定支付工程價(jià)款； 2、承包人催告后在合理期限內(nèi)發(fā)包人仍不支付； 3、工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失； 4、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。 5、建設(shè)工程性質(zhì)適合于折價(jià)、拍賣(mài)。3.參考答案：現(xiàn)行工程法律理論和工程技術(shù)理論界并未對(duì)道路工程的主體結(jié)構(gòu)作出嚴(yán)格界定。根據(jù)建筑法的立法意圖及道路工程施工實(shí)踐，保證道路安全、耐用的路基、路面工程，應(yīng)為道路工程的主體結(jié)構(gòu)。4.參考答案： 1.這個(gè)問(wèn)題也是我們建設(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)遇到的。先來(lái)看看格式條款的定義，關(guān)于格式條款是規(guī)定在《合同法》的第三十九條第二款，該款規(guī)定：“格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。”因此，格式條款必須符合三個(gè)條件：第一，是預(yù)先擬定的；第二，訂立合同時(shí)沒(méi)有與對(duì)方協(xié)商；第三，是為了重復(fù)使用而擬定的。即格式條款是由合同的一方為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，訂立合同時(shí)沒(méi)有與對(duì)方協(xié)商的條款。就設(shè)計(jì)合同示范文本（GF-2000-0209或GF-2000-0210）來(lái)說(shuō)，是建設(shè)部和國(guó)家工商局聯(lián)合監(jiān)制的，所有條款均推薦使用，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商修改和補(bǔ)充。所以示范文本的條款不屬格式條款。 2.發(fā)生了問(wèn)題中所述的情況，作為建設(shè)單位雖然不能主張約定的條款無(wú)效，但是可以根據(jù)我國(guó)《合同法》第一百一十四條的規(guī)定來(lái)補(bǔ)救?！逗贤ā返谝话僖皇臈l第二款規(guī)定：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！?.參考答案： 這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得很好，涉及到工程轉(zhuǎn)包的界定。2000年1月30日，國(guó)務(wù)院頒布施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第三款規(guī)定：“本條例所稱(chēng)轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為?！备鶕?jù)轉(zhuǎn)包的定義，轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。因此構(gòu)成轉(zhuǎn)包必須具有以下兩個(gè)要件：（1）首先轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人必須是兩個(gè)沒(méi)有隸屬關(guān)系的獨(dú)立法人或其他組織或個(gè)人。如前文所述所謂轉(zhuǎn)包是承包人將其承包建設(shè)工程直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人，也就是說(shuō)轉(zhuǎn)承包人對(duì)于轉(zhuǎn)包人來(lái)說(shuō)必須是第三人而不能是轉(zhuǎn)包人的分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)；承包人將其承包的建設(shè)工程“轉(zhuǎn)給”其分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行為，屬于承包人的內(nèi)部分工即經(jīng)營(yíng)策略的范疇。（2）其次承包人必須將全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)給第三人。承包人必須是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人才構(gòu)成轉(zhuǎn)包，而不是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)中的分部分項(xiàng)工程或某一部分轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人只是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)中的分部分項(xiàng)或某一部分轉(zhuǎn)讓給第三人，應(yīng)構(gòu)成分包或非法分包而不是轉(zhuǎn)包。 總包方派管理人員只進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金方面的監(jiān)管，而按“直接費(fèi)+部分管理費(fèi)”一定數(shù)額捆綁承包給分包單位應(yīng)該認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。首先從合同的標(biāo)的計(jì)取的不是工人工資及勞務(wù)管理費(fèi)，可以認(rèn)定該行為不屬于勞務(wù)分包；其次，總包方派人進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金方面的監(jiān)管并不等于總包方履行了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量和安全及相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，因?yàn)樵凇爸苯淤M(fèi)+部分管理費(fèi)”這種模式下，建設(shè)工程施工的設(shè)備、材料均由分包單位采購(gòu)，機(jī)械設(shè)備也由分包單位提供，而設(shè)備、材料是影響工程質(zhì)量的重要要素，機(jī)械設(shè)備的管理是影響安全的重要因素，如果這些責(zé)任由分包單位來(lái)負(fù)責(zé)，則總包方雖然派人員進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金方面的監(jiān)管，但由于沒(méi)有負(fù)責(zé)設(shè)備、材料的采購(gòu)及機(jī)械設(shè)備的管理，并不能真正起到質(zhì)量、安全的管理責(zé)任，所以此時(shí)總包方只能進(jìn)行“監(jiān)管”而不是管理。所以從這個(gè)意義上說(shuō)“包工包料”往往構(gòu)成轉(zhuǎn)包，只有包工不包料俗稱(chēng)“包清工”才可能構(gòu)成勞務(wù)分包。因此，按“直接費(fèi)+部分管理費(fèi)”一定數(shù)額捆綁承包給分包單位應(yīng)該認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。6.參考答案： 對(duì)于工程款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》已做出明確的認(rèn)定，即，建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。 而法院查封、凍結(jié)建筑工程的依據(jù)往往是發(fā)包人對(duì)外負(fù)債務(wù)或者在建筑工程上設(shè)置了抵押權(quán)。參照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第93條規(guī)定：“對(duì)人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人可以申請(qǐng)參加參與分配，要求優(yōu)先權(quán)”的原則，對(duì)法院已采取了查封、凍結(jié)措施的建設(shè)工程，承包人有權(quán)向法院提出申請(qǐng)參與分配、主張工程款優(yōu)先受償權(quán)。7.參考答案： 這個(gè)問(wèn)題《司法解釋》有明確的規(guī)定?！端痉ń忉尅返?7條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息?！币簿褪钦f(shuō)，當(dāng)事人可以在合同中約定發(fā)包人欠付工程款的違約金，如果有約定，按照約定的數(shù)額或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，如果沒(méi)有約定，那么按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計(jì)息。因此，問(wèn)題中所涉及的違約金比例屬于司法解釋規(guī)定的允許當(dāng)事人約定的范圍，承包人可以請(qǐng)求對(duì)方支付總工程款50%作為違約金，而不是按照銀行利息來(lái)計(jì)算違約金。當(dāng)然工程款的50%作為違約金，如果沒(méi)有其它原因，屬于約定比例過(guò)高的情形。對(duì)方認(rèn)為違約金過(guò)高，可以依照《合同法》第114條規(guī)定請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以減少?！逗贤ā返?14條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！?當(dāng)然，發(fā)包人提出適當(dāng)減少的要求能否獲得支持，有待于案件具體情況由法官最終確定。8.參考答案： 李某只有一條路可走，即主張?jiān)摵贤瑢儆跓o(wú)效合同。這份合同存在多項(xiàng)違反土地管 理法律規(guī)定的情況： 一是《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。”故建造別墅，只可能使用征收后的國(guó)有土地，或作為村居民申請(qǐng)村宅基地后建造。但李某為外村人，哪條途徑都走不通； 二是《土地管理法》第六十二條規(guī)定“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，……農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！惫蚀逦瘯?huì)本身也無(wú)權(quán)設(shè)定或變更宅基地； 三是《土地管理法》第六十三條規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！倍鴦e墅顯然不屬于“農(nóng)業(yè)建設(shè)”范圍，故集體土地上建造別墅也是違反法律規(guī)定的。 提問(wèn)者提到的另一條路即重新建造是走不通的，即便重新建造后質(zhì)量合格了，也因?yàn)檫`反法律強(qiáng)制性規(guī)定造成合同無(wú)效而導(dǎo)致無(wú)法獲得法律保護(hù)。9.參考答案：首先，偽造資質(zhì)及單位名稱(chēng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同無(wú)效，司法解釋第一條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的?！逼浯?，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程質(zhì)量合格的，可以參照建設(shè)工程施工合同的約定主張工程價(jià)款。但是，由于施工單位偽造資質(zhì)應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰。司法解釋第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！蔽覈?guó)《建筑法》第六十五條規(guī)定：“發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币虼?，施工單位有權(quán)向建設(shè)單位主張工程價(jià)款，并且可要求參照無(wú)效合同約定主張工程價(jià)款，但同時(shí)由于偽造資質(zhì)證書(shū)及單位名稱(chēng)而會(huì)受到行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能被追究刑事責(zé)任。至于將物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款則屬于雙方協(xié)商的事項(xiàng)，施工單位可以拒絕接受建設(shè)單位用物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款，如果施工單位同意接受建設(shè)單位用物品協(xié)議折價(jià)抵充工程款的，物品的折價(jià)也屬于雙方協(xié)商的事項(xiàng)，如果建設(shè)單位要求以明顯高于市場(chǎng)價(jià)折價(jià)，施工單位當(dāng)然有權(quán)不予接受。10.參考答案： 這個(gè)問(wèn)的情況比較特殊，通常情況下合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的，是得不到政府部門(mén)備案的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)該簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致的合同，然后將該合同到有關(guān)行政主管部門(mén)備案。如果是招標(biāo)人通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄位蛘嘘P(guān)主管部門(mén)的疏忽使得與招標(biāo)文件不一致的合同通過(guò)了備案，這種情況下要回答這個(gè)問(wèn)題，必須先搞清下列兩個(gè)問(wèn)題。 第一，與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的建設(shè)工程合同是否有效。 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)該簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致的合同，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)一步規(guī)定：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。”同時(shí)《司法解釋》第二十一條進(jìn)規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì) 性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”《司法解釋》第二十一條所規(guī)定的“備案的中標(biāo)合同”就是指與招標(biāo)文件內(nèi)容一致的合同，即通常說(shuō)的白合同。從《招標(biāo)投標(biāo)法》和《司法解釋》的規(guī)定來(lái)看，與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的建設(shè)工程施工合同并不是無(wú)效，但是，如果存在兩份合同的情況下，在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)該以備案的中標(biāo)合同為依據(jù)，而備案中標(biāo)合同在內(nèi)容上是與招投標(biāo)文件的內(nèi)容一致的，因此，本質(zhì)上是要以招投標(biāo)文件的規(guī)定作為結(jié)算的依據(jù)，而影響結(jié)算的內(nèi)容就是《司法解釋》第二十一條所說(shuō)的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”（通說(shuō)認(rèn)為包括工期、質(zhì)量、價(jià)款），此時(shí)違背招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容條款實(shí)際上是不生效的，所以，我認(rèn)為與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的合同雖然不是全部無(wú)效，但是其中違背招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的條款在沒(méi)有改正之前就不發(fā)生效力，如果拒絕改正，那么這些違背招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的條款應(yīng)該是無(wú)效的。另外，備案合同中有關(guān)非實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的部分，應(yīng)該視為當(dāng)事人雙方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)文件的變更，相當(dāng)于合同的變更，只要這種變更不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，那么這種變更應(yīng)該是有效的。 第二，備案對(duì)建設(shè)工程施工合同效力的影響。 我在前面的問(wèn)題中已經(jīng)分析過(guò)，備案并不是建設(shè)工程施工合同生效的要件，只是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程建設(shè)的一種監(jiān)督，因此，備案不會(huì)對(duì)合同的效力產(chǎn)生影響，沒(méi)有備案的建設(shè)工程施工合同不會(huì)無(wú)效，無(wú)效的建設(shè)工程施工合同也不會(huì)因?yàn)橥ㄟ^(guò)了備案就會(huì)變?yōu)橛行В行У慕ㄔO(shè)工程施工合同也不會(huì)因?yàn)閭淞税柑岣吡诵ЯΦ燃?jí)，備了案的建設(shè)工程施工合同的效力也不一定高于沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的建設(shè)工程施工合同。 綜上，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容條款的效力應(yīng)該是招標(biāo)文件的規(guī)定比問(wèn)題中所述的備了案的合同的規(guī)定效力高，非實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容部分的條款的效力應(yīng)該是問(wèn)題中所述的備了案的合同比招標(biāo)文件的效力高。關(guān)于預(yù)付款的規(guī)定應(yīng)該屬于《司法解釋》第二十一條所界定的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”，因此招標(biāo)文件中關(guān)于預(yù)付款的規(guī)定應(yīng)該是有效的。11.參考答案： 首先和沒(méi)有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同是無(wú)效的，是不合法的。雖然現(xiàn)行《建筑法》對(duì)勞務(wù)分包的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行明確界定，也沒(méi)有明確規(guī)定勞務(wù)分包企業(yè)需要一定的資質(zhì)，但是我認(rèn)為《建筑法》實(shí)際上對(duì)勞務(wù)分包的資質(zhì)作出了要求。理由是：首先勞務(wù)分包企業(yè)也屬于建筑施工企業(yè)，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。雖然，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》屬于部門(mén)規(guī)章，不屬于法律、法規(guī)，但是《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》是建設(shè)部頒布的，屬于國(guó)家政策。我國(guó)《民法通則》第六條規(guī)定：“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。”因此，勞務(wù)分包企業(yè)屬于建筑施工企業(yè)是有法律依據(jù)的。其次，勞務(wù)分包合同的性質(zhì)屬于建設(shè)工程施工合同。勞務(wù)作業(yè)分包是將簡(jiǎn)單勞動(dòng)從復(fù)雜勞動(dòng)剝離出來(lái)單獨(dú)進(jìn)行承包施工的勞動(dòng)，因此，總承包人與勞務(wù)作業(yè)承包人及分包人與勞務(wù)作業(yè)承包人之間既不是勞務(wù)關(guān)系也不是勞動(dòng)合同關(guān)系，而是建設(shè)工程施工合同關(guān)系。因此，勞務(wù)作業(yè)的性質(zhì)本質(zhì)上也屬于建設(shè)工程施工。①我國(guó)《建筑法》第二十六條和第二十九條規(guī)定，建筑施工企業(yè)承包工程時(shí)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，既然勞務(wù)分包企業(yè)屬于建筑施工企業(yè)，勞務(wù)作業(yè)的性質(zhì)本質(zhì)上也屬于建設(shè)工程施工，那么，勞務(wù)分包企業(yè)承包勞務(wù)作業(yè)當(dāng)然也應(yīng)該具備相應(yīng)的資質(zhì)，所以《建筑法》實(shí)際上對(duì)勞務(wù)承包的資質(zhì)作出了要求。 我國(guó)《建筑法》第二十六規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以企業(yè)的名義承攬工程。”第二十九條第一款和第三款規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！蓖瑫r(shí)《司法解釋》第一條明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： （一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的； （二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的； （三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的?！?因此，和沒(méi)有勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)的施工單位簽訂的勞務(wù)分包合同是無(wú)效的，是不合法的。所以，在前提不成立即合同無(wú)效的情況下，討論是以包工頭的名義簽訂還是以“XX施工隊(duì)”的名義來(lái)簽訂勞務(wù)分包合同就沒(méi)有意義。當(dāng)然如果該施工隊(duì)伍有相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)，那么簽訂勞務(wù)分包合同依法應(yīng)該以“XX施工隊(duì)”的名義來(lái)簽訂，而不能用包工頭個(gè)人的名義來(lái)簽訂勞務(wù)分包合同。因?yàn)楹贤闹黧w之一應(yīng)該是有資質(zhì)的整個(gè)施工隊(duì)，而不是包工頭個(gè)人。12.參考答案： 1.這樣的簽收是有效的，簽收人雖然不是對(duì)方的法定代表人，但是工程部長(zhǎng)作為一個(gè)公司的工程負(fù)責(zé)人，當(dāng)然有權(quán)簽收結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料，且文件的簽收只表示收到相關(guān)文件并不等于認(rèn)可或確認(rèn)文件的內(nèi)容，只要是對(duì)方負(fù)責(zé)工程有關(guān)人員或者授權(quán)簽收的代表簽收相應(yīng)文件，均可視為業(yè)主已經(jīng)收到相應(yīng)文件，這些工作人員的行為就視為是業(yè)主的行為，我國(guó)《民法通則》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任?！?2.這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，要想不通過(guò)法律手段讓業(yè)主認(rèn)可施工單位提交的結(jié)算報(bào)告確定的價(jià)款，要看當(dāng)事人對(duì)結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料提交及確認(rèn)程序是如何規(guī)定的，如果當(dāng)事人在合同中有類(lèi)似于“發(fā)包人收到承包人的結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料28天內(nèi)，不提出修改意見(jiàn)或回復(fù)，視為認(rèn)可”這樣的約定，那么如果承包人有證據(jù)證明，承包人已經(jīng)將結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料送交給發(fā)包人，并且發(fā)包人在約定期限內(nèi)沒(méi)有答復(fù)，則根據(jù)約定，就可以推定發(fā)包人認(rèn)可承包人提交結(jié)算報(bào)告確定的價(jià)款。如果當(dāng)事人事先合同中沒(méi)有這樣的約定，事后也無(wú)法簽訂類(lèi)似的補(bǔ)充協(xié)議，則只能通過(guò)訴訟由造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定來(lái)確定工程造價(jià)。如果，私立學(xué)校被其他單位收購(gòu)后，業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)已全部轉(zhuǎn)讓給了收購(gòu)單位，并且這種轉(zhuǎn)讓要獲得施工單位的同意。我國(guó)《合同法》第八十八條規(guī)定：“當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！币虼?，私立學(xué)校被收購(gòu)后，則施工單位向原業(yè)主送出的結(jié)算報(bào)告及資料效力相當(dāng)于直接送給了收購(gòu)單位。13.參考答案：這個(gè)理解不完全準(zhǔn)確。黑合同在中標(biāo)前、中標(biāo)時(shí)和中標(biāo)后簽署都是違法的，簽訂在中標(biāo)之前是串標(biāo)行為，肯定是無(wú)效的；簽訂在中標(biāo)同時(shí)或中標(biāo)后都是改變了合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)這兩種情況都有相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定。這里有一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定本身的屬性問(wèn)題，也就是說(shuō)是否屬于民法意義上的強(qiáng)制性。所以，我們要特別注意的是：《司法解釋》第21條只從能否作為結(jié)算依據(jù)上作了規(guī)定，并沒(méi)有直接確定黑合同無(wú)效。對(duì)不屬于依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程簽訂的黑合同的效力可依據(jù)前一個(gè)問(wèn)題的處理辦法?！端痉ń忉尅敷w現(xiàn)了對(duì)招投標(biāo)法嚴(yán)肅執(zhí)法的指導(dǎo)思想，因?yàn)槟壳坝胁簧僬袠?biāo)投標(biāo)的操作存在明招暗定，暗箱操作的情況，并因此滋生腐敗。盡管實(shí)際操作中涉及的違法行為不少，但司法實(shí)踐中中標(biāo)無(wú)效的案件卻不多。這是因?yàn)楫?dāng)事人很難舉證。我們應(yīng)該重視這類(lèi)案件黑白合同中隱藏的違法招投標(biāo)和中標(biāo)無(wú)效的弊端，并從證據(jù)的搜集和固定、保管上下功夫。14.參考答案：這種既沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，也沒(méi)有計(jì)價(jià)的設(shè)計(jì)依據(jù)，卻又以固定價(jià)格承發(fā)包工程的情況是根本違反建設(shè)程序中的基本規(guī)則的。如果實(shí)際情況就是如此，則應(yīng)適用按實(shí)結(jié)算的原則，即按《司法解釋》第16條的規(guī)定處理。只要干活了，就要計(jì)價(jià)。邊施工邊設(shè)計(jì)的工程，施工中的圖紙就是你的計(jì)價(jià)圖紙，如果沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙就按照承包人實(shí)際施工量來(lái)計(jì)算對(duì)價(jià)。這種所謂的"一口價(jià)"是沒(méi)有標(biāo)的的，如果在確定“一口價(jià)”的時(shí)候沒(méi)有任何圖紙，那就沒(méi)有包干依據(jù)，應(yīng)當(dāng)全部打開(kāi)，予以鑒定，對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)價(jià)，叫做"約而不定，包而不實(shí)"，因?yàn)榘傻臉?biāo)的就是設(shè)計(jì)圖紙。如果確定“一口價(jià)”的計(jì)價(jià)方式時(shí)沒(méi)有圖紙，那么就只能按照施工過(guò)程中提供的圖紙來(lái)按實(shí)計(jì)算。15.參考答案： 合同簽訂的時(shí)間為1999年9月2日，而我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日才開(kāi)始施行，因此，合同簽訂前的招標(biāo)行為不受《招標(biāo)投標(biāo)法》的限制，而應(yīng)該由《招標(biāo)投標(biāo)法》施行前國(guó)家及貴省頒布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章或地方性法規(guī)來(lái)調(diào)整。經(jīng)過(guò)查詢(xún)，在我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》施行前調(diào)整貴省范圍內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定有： 1.國(guó)家計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1984年11月20日頒布的《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》（已被2004年8月30日《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定廢止的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件目錄》廢止）； 2.江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修正）（已有修訂本）（1995年8月15日江蘇省人民政府令第65號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月15日發(fā)布的江蘇省人民政府令第132號(hào)修正）。 我個(gè)人認(rèn)為，判斷合同是否屬于通過(guò)招標(biāo)而簽訂的合同，要以合同在簽訂前的招投標(biāo)行為在程序上和實(shí)體上實(shí)際進(jìn)行的情況來(lái)確定，而不應(yīng)僅以招標(biāo)文件規(guī)定的招投標(biāo)方式的名稱(chēng)或程序來(lái)確定。因此，如果合同簽訂前的招投標(biāo)活動(dòng)是嚴(yán)格按照國(guó)家及貴省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，那么應(yīng)該認(rèn)定合同是通過(guò)招標(biāo)簽訂的合同；如果僅在招標(biāo)文件中規(guī)定了招標(biāo)方式的名稱(chēng)或程序，但是在合同簽訂前的實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)并沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家及貴省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，那么合同也不應(yīng)認(rèn)定為是經(jīng)過(guò)招標(biāo)簽訂的合同。16.參考答案： 這個(gè)問(wèn)題首先應(yīng)該在合同詳細(xì)約定，依照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）33.1：“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書(shū)約定的合同價(jià)款及專(zhuān)用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算?！?，33.2：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人?！?我不知道你所說(shuō)的起算時(shí)間是不是指發(fā)包人在收到竣工報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，這個(gè)28天的起算期，如果是這個(gè)起算期的話(huà)，我認(rèn)為竣工結(jié)算不太正確或資料不合格，這個(gè)起算期也應(yīng)該從發(fā)包人收到竣工結(jié)算后開(kāi)始起算，因?yàn)?，這個(gè)竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料是要經(jīng)過(guò)發(fā)包人確認(rèn)的，如果發(fā)包人認(rèn)為你的竣工結(jié)算不太正確或資料不合格，發(fā)包人會(huì)向承包人提出修改意見(jiàn)的。則起算時(shí)間在資料提交完整之日起計(jì)算。17.參考答案： 《司法解釋》關(guān)于實(shí)際施工人分別規(guī)定在第四條、第二十五條、第二十六條?！端痉ń忉尅返谒臈l規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！钡诙鍡l規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?！钡诙鶙l規(guī)定：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。實(shí)際施工人是指轉(zhuǎn)包、違法分包、以及沒(méi)有資質(zhì)借用資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)等無(wú)效合同中的承包人，通俗的說(shuō)就是在無(wú)效合同中實(shí)際進(jìn)行工程施工的人。” 從《司法解釋》第二十五條提到了發(fā)包人、總承包人、分包人、實(shí)際施工人；第二十六條提到了發(fā)包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人。可以看出《司法解釋》第二十六條中的發(fā)包人應(yīng)該是指業(yè)主。因此，問(wèn)題所附圖中的實(shí)際施工人要起訴的發(fā)包人，應(yīng)該是指建設(shè)業(yè)主，按照《司法解釋》第二十六條的規(guī)定，此時(shí)可以將轉(zhuǎn)包人或者違法分包人作為共同被告或第三人。但是，我個(gè)人認(rèn)為總包方相對(duì)于轉(zhuǎn)包人、違法分包人之間存在分包的合同關(guān)系，與發(fā)包人（業(yè)主）、轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實(shí)際施工人之間的權(quán)利義務(wù)有厲害關(guān)系，因此，實(shí)際施工人在訴訟時(shí)，可以把發(fā)包人（業(yè)主）、總承包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包人列為共同被告或把發(fā)包人列為被告，把總承包人、轉(zhuǎn)包人、違法分包列為第三人?，F(xiàn)在在實(shí)際的司法實(shí)踐中也是這樣處理的。 根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)等行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理的通知》（勞社部發(fā)[2005]9號(hào)）規(guī)定，勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）規(guī)定，建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。 但是由于建筑市場(chǎng)管理還不是很規(guī)范，目前建筑實(shí)務(wù)中還存在很多沒(méi)有施工資質(zhì)的由包工頭組織的民工施工隊(duì)伍。此時(shí)，這些民工是實(shí)際施工人，因此實(shí)際施工人可以是自然人。18.參考答案： 我國(guó)《民事訴訟法》第二百一十八條規(guī)定：“對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)?！薄吨腥A人民共和國(guó)公證暫行條例》第4條第10款規(guī)定：“對(duì)于追償債款、物品的文書(shū)，認(rèn)為無(wú)疑義的，在該項(xiàng)文書(shū)上證明有強(qiáng)制執(zhí)行的效力?！钡诙臈l規(guī)定：“依照第四條第十款規(guī)定，經(jīng)過(guò)公證處證明有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不按文書(shū)規(guī)定履行時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。”《公證程序規(guī)則》第三十五條規(guī)定：“賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）債權(quán)文書(shū)以給付一定貨幣、物品或有價(jià)證券為內(nèi)容； （二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義； （三）債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，公證機(jī)關(guān)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)。”從上述規(guī)定可以看出，公證機(jī)關(guān)賦予執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)應(yīng)具備以下條件：1.債權(quán)文書(shū)具有以給付一定貨幣、物品或有價(jià)證券為內(nèi)容；2.債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)受強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。3.債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人、債務(wù)人對(duì)有關(guān)給付的內(nèi)容無(wú)異議。結(jié)合問(wèn)題所述的情況，如果當(dāng)事人要申請(qǐng)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，應(yīng)該在還款協(xié)議上寫(xiě)明“如到期甲方不能按期還款時(shí)，乙方可不用經(jīng)過(guò)訴訟直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”這樣的約定。19.參考答案： 工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?索賠和確認(rèn)變更、追加工程價(jià)款不是同一個(gè)概念。確認(rèn)變更價(jià)款是依據(jù)合同關(guān)于“工程變更”的約定確定因設(shè)計(jì)變更、業(yè)主變更而引起的合同價(jià)款的調(diào)整，追加工程價(jià)款是指因工程變更、增加工程量、工程索賠等合同約定情形而引起的需要調(diào)整合同價(jià)款的行為。索賠通常多指施工單位向建設(shè)單位進(jìn)行的索賠，索賠包括費(fèi)用索賠和工期索賠。 例如：因建設(shè)單位原因造成工程窩工，此時(shí)施工單位不僅可以要求延長(zhǎng)工期，還可以要求建設(shè)單位賠償因窩工而造成的人員、機(jī)械閑置的損失、管理費(fèi)用增加的損失等，此部分費(fèi)用不包括在合同價(jià)款內(nèi)，也不屬于工程變更或增加工程量，只能用索賠界定。 索賠是一方向另一方主張權(quán)利但尚未得到對(duì)方確認(rèn)的單方面主張，如果得到了對(duì)方確認(rèn)，則構(gòu)成了有效簽證。一般是與進(jìn)度款同時(shí)支付的。若是持續(xù)發(fā)生，在未結(jié)束前則先計(jì)量，結(jié)束后可要求付款。但若合同約定索賠款項(xiàng)竣工后結(jié)算支付，則從約定。。如果索賠未得到對(duì)方確認(rèn)，往往會(huì)拖延到工程結(jié)算通過(guò)談判解決，談判也解決不了的，則只能通過(guò)訴訟或仲裁解決。 索賠程序一般按照合同約定的程序進(jìn)行，對(duì)此，99版示范合同文本通用條款第36條有詳細(xì)規(guī)定。如果雙方未在合同中約定索賠和索賠程序，則施工單位可以依據(jù)《合同法》、建筑法等的規(guī)定提出索賠，并按照示范合同文本第36條規(guī)定的程序去實(shí)施。如果施工過(guò)程中未能確認(rèn)索賠，則施工單位必須準(zhǔn)備好充分有效的事實(shí)證據(jù)和損失證據(jù)，才能通過(guò)訴訟或仲裁途徑加以確認(rèn)。20.參考答案： 1.對(duì)于無(wú)效合同，但工程質(zhì)量合格的價(jià)款支付，《司法解釋》第二條作出了明確的規(guī)定，該條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持?！币勒赵摋l規(guī)定，這個(gè)請(qǐng)求權(quán)屬于承包人這里的承包人是指借用企業(yè)還是出借企業(yè)呢？要搞清這個(gè)問(wèn)題，必須先搞清《司法解釋》第二條中承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款的請(qǐng)求權(quán)的依據(jù)，是依據(jù)出借資質(zhì)的企業(yè)與建設(shè)單位訂立的合同，還是依據(jù)客觀上在借用企業(yè)與建設(shè)單位之間形成的事實(shí)合同關(guān)系呢，很顯然，由于出借資質(zhì)的企業(yè)與建設(shè)單位訂立的合同是無(wú)效合同，因此不可能據(jù)此來(lái)請(qǐng)求支付工程價(jià)款，要求建設(shè)單位支付工程價(jià)款的請(qǐng)求權(quán)只能是基于客觀在借用資質(zhì)的承包人與建設(shè)單位之間形成的事實(shí)合同。因此這個(gè)請(qǐng)求權(quán)只能屬于借用資質(zhì)的借用人。 2.依照《司法解釋》第二條的規(guī)定，請(qǐng)求支付工程價(jià)款的權(quán)利屬于承包人，如果承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款，人民法院應(yīng)予支持。也就是說(shuō)請(qǐng)求參照合同約定來(lái)支付工程價(jià)款是承包人的法定權(quán)利，此時(shí)發(fā)包人如果提出要求按實(shí)結(jié)算，通常情況下得不到法院的支持。 3.依照《司法解釋》第二條的規(guī)定，工程質(zhì)量合格的無(wú)效合同的工程價(jià)款原則參照合同約定的價(jià)款來(lái)結(jié)算，一般來(lái)說(shuō)承包人不會(huì)要求按實(shí)結(jié)算，因?yàn)?，正如我在前面?wèn)題中所闡述的，按實(shí)結(jié)算通常情況下，不一定會(huì)比合同約定的價(jià)款高。如果承包人一定要求按實(shí)結(jié)算，此時(shí)視為承包人放棄參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的權(quán)利，同時(shí)承包人有權(quán)要求按實(shí)來(lái)結(jié)算工程價(jià)款。21.參考答案：這個(gè)問(wèn)題有一定的代表性，涉及到借用資質(zhì)的掛靠。首先司法解釋對(duì)借用資質(zhì)掛靠簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力作出了明確規(guī)定，司法解釋第一條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的?！奔唇栌觅Y質(zhì)掛靠簽訂的建設(shè)工程合同無(wú)效。我國(guó)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)出借資質(zhì)掛靠雙方的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確的規(guī)定，《建筑法》第六十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！币虼耍绻霈F(xiàn)問(wèn)題中所述情況，一旦查實(shí)首先出借資質(zhì)的單位與借用資質(zhì)的包工頭要共同承擔(dān)連帶責(zé)任，其次出借資質(zhì)單位要接受?chē)?yán)重的行政處罰。22.參考答案：這個(gè)問(wèn)題很有代表性，問(wèn)題所述的情況在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常發(fā)生。通常情況下按照中標(biāo)價(jià)固定總價(jià)包死，如果這個(gè)固定總價(jià)的包死范圍已經(jīng)包括了材料漲價(jià)等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通常情況下，價(jià)格是不可以調(diào)整的。但是如果材料漲價(jià)幅度非常大，例如超過(guò)了固定總價(jià)的10%以上，此時(shí)，價(jià)格是否可以調(diào)整呢，從目前的司法實(shí)踐來(lái)看，是可以要求調(diào)整，但法律依據(jù)不是情勢(shì)變更，雖然情勢(shì)變更一直在我們的法律教科書(shū)中存在，但我國(guó)法律并沒(méi)有明確將情勢(shì)變更作為一項(xiàng)法律原則?？梢哉{(diào)整的法律依據(jù)是我國(guó)《合同法》關(guān)于顯示公平的合同可以變更或撤銷(xiāo)，我國(guó)《合同法》第五十四條規(guī)定：“下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)：（一）因重大誤解訂立的；（二）在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)?！痹谀壳暗乃痉▽?shí)踐中，采用固定總價(jià)，但是如果因材料漲價(jià)導(dǎo)致的價(jià)差超過(guò)固定總價(jià)10%的，可以依據(jù)我國(guó)《合同法》第五十四條規(guī)定要求對(duì)價(jià)款條款撤銷(xiāo)或進(jìn)行變更，具體處理是，如果因材料漲價(jià)導(dǎo)致的價(jià)差超過(guò)固定總價(jià)10%的，10%以?xún)?nèi)的部分價(jià)差不予調(diào)整，超過(guò)10%以上部分予以調(diào)整。23.參考答案：這應(yīng)當(dāng)理解為當(dāng)事人在合同中對(duì)適用定額的具體結(jié)算方法作了特別約定，這種特別約定的內(nèi)涵是只計(jì)直接費(fèi)，不計(jì)間接費(fèi)即管理費(fèi)。而事實(shí)上工程合同中肯定會(huì)發(fā)生管理費(fèi)，現(xiàn)合同約定表明承包人已放棄計(jì)取，這是民事權(quán)利的放棄。當(dāng)事人放棄部分民事權(quán)利的，這種約定不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合法有效的。24.參考答案：不知道該問(wèn)題中的“審計(jì)”是不是指“工程審價(jià)”，施工合同中通常會(huì)對(duì)工程價(jià)款的時(shí)間作出明確的約定，如《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款33.2款規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報(bào)告通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人?！?3.3款規(guī)定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。”33.4款規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。”因此，發(fā)包人委托的審計(jì)單位如果拖延審計(jì)，承包人可以發(fā)包人承擔(dān)拖延結(jié)算的違約責(zé)任。如果發(fā)包人委托的審計(jì)單位，無(wú)視當(dāng)事人合同中關(guān)于工程價(jià)款計(jì)價(jià)的約定，承包人對(duì)發(fā)包人的審價(jià)（審計(jì)）結(jié)果不同意的，只有通過(guò)訴訟或仲裁解決，承包人可以向法院申請(qǐng)委托司法審價(jià)單位進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定。為了更好保護(hù)承包人的利益，建議承包人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在《施工合同》中加入“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的條款，以避免發(fā)包人惡意拖延審價(jià)（審計(jì)）。25.參考答案： 如果合同中明確約定經(jīng)濟(jì)簽證必須有發(fā)包方的總工程師簽字方可生效，其他人如果沒(méi)有得到授權(quán)，合同中也沒(méi)有約定其他人有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證，那么其他人的簽字就是無(wú)效，針對(duì)本案，那么由發(fā)包方任命的駐工地代表簽字的經(jīng)濟(jì)簽證就是無(wú)效。 但如果承包方將經(jīng)濟(jì)簽證送交發(fā)包方后，應(yīng)該簽認(rèn)而由于發(fā)包方總工程師不在場(chǎng)或由于其他發(fā)包人的原因未及時(shí)簽認(rèn)，這實(shí)際也是一種違約行為，承包人可以據(jù)此追究發(fā)包人的違約責(zé)任。99版示范合同文本通用條款第36條有詳細(xì)規(guī)定，若發(fā)包方在收到簽證（即索賠文件）后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不給予回復(fù)的，則該簽證（索賠）內(nèi)容成立。承包人可根據(jù)此條款獲得實(shí)際簽證的效果。26.參考答案：建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是《合同法》第286條規(guī)定的一種法定優(yōu)先權(quán)，該法第286條規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。據(jù)此，優(yōu)先受償權(quán)本身并非一定要通過(guò)訴訟確認(rèn)。至于能不能直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，則要看發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的事實(shí)是否經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)。27.參考答案：這個(gè)問(wèn)題雖然不復(fù)雜，但是卻是我們?cè)诮ㄔO(shè)工程實(shí)務(wù)中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題。建設(shè)單位的做法實(shí)際上是拒絕簽證，只不過(guò)和通常情況下建設(shè)單位的拒絕簽證的手法不同而已，通常情況下建設(shè)單位拒絕簽證往往根本不在施工單位提交的簽證單上簽任何字也不提出任何意見(jiàn)。對(duì)于建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的簽證單既不確認(rèn)又不提出任何意見(jiàn)，一般當(dāng)事人對(duì)于這種情況都有約定，比較好處理。參考99版建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款第36.2（4）：“工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。”但是對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題中建設(shè)單位這種做法的情況，示范合同沒(méi)有規(guī)定，當(dāng)事人也通常沒(méi)有約定。我個(gè)人認(rèn)為，此時(shí)施工單位唯一的辦法，也是最有效的辦法就是及時(shí)申請(qǐng)審價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)該部分簽證價(jià)款進(jìn)行審價(jià)，并及時(shí)向建設(shè)單位提出異議。28.參考答案： 假如是承發(fā)包雙方已經(jīng)對(duì)工程進(jìn)行決算并已簽字確認(rèn)的，應(yīng)作為雙方結(jié)算工程款的依據(jù)。任何乙方及法院均不應(yīng)再委托審價(jià)，再委托審價(jià)的結(jié)果任何一方不同意簽字，便不能對(duì)抗原審價(jià)結(jié)論。 在這里有必要闡明一下審價(jià)與審計(jì)的概念及其區(qū)別。 “審價(jià)”是指工程項(xiàng)目通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收之后，建設(shè)單位和施工單位依據(jù)合同、國(guó)家定額及工程有關(guān)資料在辦理工程價(jià)款結(jié)算以前所作的審查、核對(duì)工作，是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的認(rèn)定。具體做法可以由當(dāng)事人雙方自行協(xié)商定價(jià)，也可以委托有審價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審定最終造價(jià)?！皩徲?jì)”是指國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、投資質(zhì)量、投資過(guò)程包括工程造價(jià)實(shí)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。審計(jì)是對(duì)國(guó)有資金投資效果的檢查與監(jiān)督。具體做法是由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限代表國(guó)家對(duì)國(guó)有資金的運(yùn)用實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督或再監(jiān)督。按國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委和建行聯(lián)合頒發(fā)的（91）430號(hào)文件規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)由審計(jì)署根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃制定年度竣工決算審計(jì)計(jì)劃。地方項(xiàng)目由地方審計(jì)局制定年度竣工決算審計(jì)計(jì)劃。 由此可見(jiàn)，審價(jià)與審計(jì)是兩個(gè)既不同但又有一定聯(lián)系的法律概念，是兩個(gè)不同的法律行為。審價(jià)是民事法律行為，是作為平等主體的發(fā)包方和承包方之間對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審查、核對(duì)用以確定最終結(jié)算的一種方法。當(dāng)事人可以委托有審價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審價(jià)，也可由雙方協(xié)商一致自行確定。審計(jì)則是政府行政行為，它以政府的規(guī)章及規(guī)范性文件為依據(jù)，是項(xiàng)目投資的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和再審查，完全是國(guó)家意志的體現(xiàn)，受?chē)?guó)家行政法的調(diào)整。 審價(jià)一經(jīng)審價(jià)機(jī)構(gòu)審定或雙方當(dāng)事人認(rèn)可，即對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力，審定的造價(jià)是支付的依據(jù)，雙方當(dāng)事人不得反悔，同時(shí)必須執(zhí)行。審計(jì)結(jié)果則對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生約束力。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門(mén)審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話(huà)答復(fù)意見(jiàn)》規(guī)定：“審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)?！?9.參考答案：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的非常好，涉及到勞務(wù)分包問(wèn)題，勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。如果，總包單位與分包單位簽訂的是《勞務(wù)分包合同》，合同中約定承包方計(jì)取的是勞務(wù)報(bào)酬而不是工程款，同時(shí)約定材料由總包單位委托分包單位進(jìn)行采購(gòu)，供貨方開(kāi)具的發(fā)票付款單位為總包單位；總包單位與分包單位再簽訂一份《機(jī)械租賃合同》，由總包單位向分包單位租賃機(jī)械提供給分包單位使用，這樣總包單位與分包單位就符合勞務(wù)分包合同的一個(gè)基本特征“包工不包料”，計(jì)取的也僅僅是勞務(wù)報(bào)酬及人工管理費(fèi)而不是工程款，總包單位與分包單位的關(guān)系就是勞務(wù)分包關(guān)系而不會(huì)構(gòu)成工程轉(zhuǎn)包或違法分包。依法進(jìn)行的勞務(wù)分包合法有效。司法解釋第七條規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持?！痹诤戏ǖ膭趧?wù)分包的情況下，如果約定勞務(wù)作業(yè)承包人負(fù)責(zé)勞務(wù)作業(yè)的安全管理，并支付給勞務(wù)作業(yè)承包人一定的管理費(fèi)，如果勞務(wù)作業(yè)發(fā)生安全事故，應(yīng)由勞務(wù)作業(yè)承包人對(duì)自己的勞務(wù)作業(yè)安全承擔(dān)責(zé)任，總包單位不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。30.參考答案：關(guān)于投標(biāo)的期限及隨意壓縮投標(biāo)期限，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)》及相應(yīng)規(guī)章已經(jīng)作出了明確的規(guī)定。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。”建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十三條規(guī)定“招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：……（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的；（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；……”。因此，對(duì)于隨意壓縮投標(biāo)的有效期限，將會(huì)受到建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰。關(guān)于投標(biāo)保證金的比例及數(shù)額，《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也作了相應(yīng)的規(guī)定，《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。”但是《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章并沒(méi)有規(guī)定，如果招標(biāo)人違反了《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條的規(guī)定將受到何種處罰，因此，招標(biāo)人如果違反《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條的規(guī)定，隨意提高投標(biāo)保證金的，并不會(huì)受到行政處罰，但是投標(biāo)人仍然可以向有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)，要求有關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令招標(biāo)人改正。31.參考答案： 1983年國(guó)務(wù)院根據(jù)當(dāng)時(shí)的《經(jīng)濟(jì)合同法》制定了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，該條例第10條第1款規(guī)定：因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，并應(yīng)視造成損失浪費(fèi)大小減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，勘察設(shè)計(jì)單位除免收受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)付與直接受損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。1999年10月1日《合同法》施行，《經(jīng)濟(jì)合同法》相應(yīng)失效，并導(dǎo)致《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》失效，但所問(wèn)的事實(shí)發(fā)生在1999年8月，當(dāng)時(shí)作為行政法規(guī)的《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》還是有效的，而設(shè)計(jì)合同所規(guī)定的賠償責(zé)任與該條例的規(guī)定也是一致的，設(shè)計(jì)部門(mén)的賠償責(zé)任應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同的約定執(zhí)行。 題述問(wèn)題若發(fā)生在現(xiàn)在，因建設(shè)部和國(guó)家工商局聯(lián)合監(jiān)制的建設(shè)工程勘察合同（GF-2000-0203）和建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（GF-2000-0209）示范文本中均有勘察或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤時(shí)勘察人或設(shè)計(jì)人除應(yīng)免收直接受損失部分的勘察費(fèi)或設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)根據(jù)損失程度和責(zé)任大小向發(fā)包人支付賠償金，賠償金占實(shí)際損失的比例由雙方約定的條款，發(fā)包人的損失可以在合同約定的范圍內(nèi)得到賠償。32.參考答案：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十一條：“建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位負(fù)有保修義務(wù)，如果施工單位未能及時(shí)保修，建設(shè)單位有權(quán)另行委托其他單位進(jìn)行維修施工。此時(shí)，建設(shè)單位與其他施工單位建立了新的合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則，首先應(yīng)由建設(shè)