工程反恐維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

XXXXX工程

反

恐

維

穩(wěn)If

應(yīng)

急

預(yù)

編制:

審核:

批準(zhǔn):

xxxxx

目錄

1.前言........................................1

2.編制依據(jù)....................................1

3.適用范圍....................................1

4.風(fēng)險識別....................................2

5.維穩(wěn)應(yīng)急工作組織機構(gòu)及職責(zé)..................3

6.項目維穩(wěn)管理措施............................6

7.危險源消減、控制措施........................9

8.應(yīng)急相應(yīng)程序................................10

9.恢復(fù)和重新進入程序..........................12

10.應(yīng)急物資...................................13

11.應(yīng)急預(yù)案流程圖.............................15

1.前言

XXXXX工程司位于XXXXXo

由于近幾年新疆部分地區(qū)發(fā)生暴力恐怖事件，維穩(wěn)局勢嚴峻，為了降

低工程的施工風(fēng)險，加強對維穩(wěn)應(yīng)急工作的管理，確保項目全體人員的人

身安全，現(xiàn)根據(jù)業(yè)主單位要求，結(jié)合本地實際情況，特制定本預(yù)案。

2.編制依據(jù)

《新疆維穩(wěn)法規(guī)政策》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

3.適用范圍

本預(yù)案適用于XXXXX工程工程管理、應(yīng)急處理工作；在出現(xiàn)影響維穩(wěn)

工作的情況下，本預(yù)案開始實施；本預(yù)案適用于所有參與本建設(shè)項目施工

及進入現(xiàn)場的外來人員；本預(yù)案服從于公司上級組織機構(gòu)、建設(shè)單位的相

應(yīng)預(yù)案。

4.風(fēng)險識別

風(fēng)險評估表

序號風(fēng)險名稱風(fēng)險源/影響因素

5.2維穩(wěn)應(yīng)急工作組成員職責(zé)

5.2.1小組組長職責(zé)

(1)負責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的組織、管理工作；對工程涉及的人員管理、

農(nóng)民工工資管理以及與當(dāng)?shù)鼐用耖g的和諧相處管理工作全面負責(zé)；

(2)維穩(wěn)小組組長：項目經(jīng)理

副組長：安全員

成員：施工員、質(zhì)檢員、保管員及各勞務(wù)班組。

(3)負責(zé)簽署、批準(zhǔn)工程涉及的人員調(diào)動、物資調(diào)動、制度制定，以及

與維穩(wěn)應(yīng)急工作相關(guān)的事宜；負責(zé)組織制定工程的應(yīng)急組織機構(gòu)，并批準(zhǔn)

工程專項預(yù)案；負責(zé)落實工程專項應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資配置到位；出

現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責(zé)發(fā)布本預(yù)案的啟動指令，負責(zé)組織對事件的分析、調(diào)

查、處理工作；事件處理完成、現(xiàn)場恢復(fù)后，負責(zé)發(fā)布本預(yù)案的關(guān)閉指令。

5.2.2小組副組長職責(zé)

全面負責(zé)維穩(wěn)應(yīng)急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長

進行反映；負責(zé)工程涉及的維穩(wěn)應(yīng)急事宜的具體管理工作；

出現(xiàn)應(yīng)急事件時，負責(zé)及時向小組組長匯報，負責(zé)組織員工撤離和現(xiàn)場救

援工作；負責(zé)組織對潛在的影響穩(wěn)定、團結(jié)的隱患的查處和整改工作；配

合組長組織、參與事件的調(diào)查、處理工作。

5.2.3小組成員職責(zé)

維穩(wěn)應(yīng)急小組組員由地塊負責(zé)人擔(dān)任；維穩(wěn)應(yīng)急小組組員必須清楚本

部門、本隊的作業(yè)區(qū)域、人員數(shù)量、緊急集合點位置、疏散路線，確保發(fā)

生事故時人員能夠全部撤離或者進行防御；組織員工對應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)，

并在班前活動記錄中對施工存在的風(fēng)險進行交代；發(fā)生應(yīng)急事件時，組織

各自小組成員的撤離或者進行防御；配合組織對受傷員工的救援，配合對

應(yīng)急事故的調(diào)查工作。

5.2.4管理人員及安保職責(zé)

熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)

事件苗頭時，要及時向維穩(wěn)應(yīng)急小組反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員并進行有組

織的避險或自救；必要時可以組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與受傷人員的

救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工作。

5.2.5勞務(wù)隊隊長及兼職安全員職責(zé)

熟悉維穩(wěn)應(yīng)急專項預(yù)案，統(tǒng)一服從維穩(wěn)應(yīng)急小組的領(lǐng)導(dǎo)和安排；發(fā)現(xiàn)

事件苗頭時，要及時向應(yīng)急小組或現(xiàn)場管理人員反映，同時穩(wěn)定現(xiàn)場人員

并進行有組織的避險或自救；必要時可以組織人員進行自衛(wèi)式防御和參與

受傷人員的救援；配合維穩(wěn)應(yīng)急小組進行事故調(diào)查和善后工作。

5.2.6勞務(wù)人員應(yīng)急職責(zé)

發(fā)生事故時，要及時向隊長、兼職安全員反映；不得騷亂，嚴格服從

應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排；必要時，可以進行自衛(wèi)式防御和配合參與受傷

員工的救援工作；熟悉施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理方針，以及應(yīng)急處理辦法；參

與應(yīng)急演練，接受應(yīng)急知識培訓(xùn)，掌握應(yīng)急預(yù)案；配合調(diào)查應(yīng)急事故。

5.2.7溝通途徑

維穩(wěn)應(yīng)急小組：

組長：xxxxx

副組長：xxxxx

成員：xxxxx

項目其他管理人員

應(yīng)急電話：急救120

火警119

匪警110

6.項目維穩(wěn)管理措施

6.1嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認真執(zhí)行維穩(wěn)工作緊急通知的精神內(nèi)容，即日起項目部要嚴格落實領(lǐng)

導(dǎo)帶班和24小時值班制度，項目部每班至少4名施工管理人員現(xiàn)場值班,

并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

6.2施工現(xiàn)場實行封閉管理

建立實施外來人員登記制度，嚴格控制外來人員進入施工現(xiàn)場和辦公

生活區(qū)域，不準(zhǔn)不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對現(xiàn)場施工工人登記備案,

并由項目部統(tǒng)一辦理平安卡，凡進入施工現(xiàn)場和辦公區(qū)域均需持卡進入，

無卡一律不準(zhǔn)進入。對經(jīng)常出入辦公生活區(qū)域進場車輛辦理出入許可證，

對臨時出入施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域的社會車輛，需在項目部辦理臨時出

入證，凡無證的社會車輛嚴禁進出施工現(xiàn)場和辦公生活區(qū)域，門衛(wèi)應(yīng)對臨

時出入的所有進出車輛進行嚴格的安全檢查和登記管理，凡是維吾爾族等

少數(shù)民族使用的車輛需認真檢查并及時通知各項目的副組長，時刻保持警

惕。

對出場的各種材料物品必須有項目部開據(jù)的出門單方可放行，出門

時，由門衛(wèi)對品種、數(shù)量、車號、持證人有效證件進行核對。發(fā)現(xiàn)可疑情

況對其滯留并立即報告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進入。門衛(wèi)值

班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對當(dāng)班期間主要事項進行

登記。

嚴禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴防破壞分子混入勞務(wù)隊伍之中；限制使用

維吾爾族等少數(shù)民族人員，對施工現(xiàn)場已有的維吾爾族等少數(shù)民族工人進

行梳理與盤查；

加強項目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強施工工地勞務(wù)人員夜

間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強自身安全意識，做好安防預(yù)防工作。

6.3加強項目部各班組的內(nèi)部管理

對項目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體

性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭

做到無漏管失控等現(xiàn)象。

由項目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊對

項目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行“網(wǎng)格化”巡控。

項目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認真落實帶班、雙人雙崗24小時值班制度,

保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，嚴格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時

協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。

6.4加強市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點安全保護

加強應(yīng)用水源接入點安全管理，落實24小時巡邏制度，嚴防發(fā)生投

毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴格施工現(xiàn)場生活區(qū)食堂燃氣用戶

的管理，落實食堂燃氣用戶的檢查，嚴禁食堂燃氣用戶在非指定區(qū)域使用，

落實燃氣用戶液化氣鋼瓶的實名登記制度，防止液化氣

鋼瓶成為暴力事件工具。

6.5加強應(yīng)急管理

由項目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對施工現(xiàn)場進行24小時不間斷巡

邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機，發(fā)現(xiàn)各種隱患、

險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭將損失

減到最低。

項目經(jīng)理負責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴格按照有關(guān)管理規(guī)

定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處

置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，

同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事

件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。

7.危險源消減、控制措施

7.1職工內(nèi)部潛在風(fēng)險消減、控制措施

嚴格按照組織機構(gòu)管理辦法，對職工進行班組劃分，并加強職工對管

理制度和辦法的學(xué)習(xí)和認識，層層落實管理職責(zé)，確保管理到位、落實到

人；嚴格加強生活區(qū)管理，杜絕打架、斗毆、賭博事件發(fā)生，對職工內(nèi)部

出現(xiàn)的不良現(xiàn)象實施嚴厲處罰、清理，必要時對人員進行清理；為豐富職

工的業(yè)余生活，生活區(qū)設(shè)置電視房、開通網(wǎng)絡(luò)通訊，條件具備時，項目部

將組織開展豐富的體育活動或娛樂活動。

針對職工中出現(xiàn)的厭煩情緒、不滿情緒，項目部將安排專人與其進行

談話、溝通，掌握其根源，從而合理安排其進行休假、休息或其他調(diào)整。

為了減少、杜絕發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資事宜，項目部將由項目財務(wù)部對各工

程隊工資發(fā)放情況進行實施和監(jiān)督，努力做到公平、公正。

7.2與外界間潛在風(fēng)險的消減、控制措施

人員入場時，嚴格按照身份審查、培訓(xùn)教育、登記備案、簽訂合同等

程序辦理相應(yīng)的手續(xù)，項目部將組織專人對人員入場實施管理、控制，杜

絕非法分子進入現(xiàn)場施工。

生活區(qū)、施工現(xiàn)場實施嚴格的保衛(wèi)管理制度，安排專人進行警戒保衛(wèi),

針對進入生活區(qū)、施工現(xiàn)場的外來人員實施嚴格登記、檢查制度，杜絕非

法分子進入生活區(qū)、現(xiàn)場或攜帶危險物品實施破壞活動。

組織專門的維穩(wěn)巡邏隊伍，對施工現(xiàn)場和生活區(qū)進行巡邏保衛(wèi)。

施工現(xiàn)場及生活區(qū)實行門禁制度，所有人員持平安卡方可出入，出入

車輛必須進行登記檢查，防止非法人員進入。

各出入口大門保衛(wèi)室配備相應(yīng)應(yīng)急器材，并設(shè)置警鈴和喊話器，遇突

發(fā)事件可通過警鈴和喊話器通知所有人員提前做好維穩(wěn)應(yīng)急準(zhǔn)備。

為防止非法人員開車沖擊工地和生活區(qū)，平時大門不開啟，同時在大

門口設(shè)置路障防止車輛沖擊。

施工現(xiàn)場及生活區(qū)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場及生活區(qū)進行24小時

監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決。

嚴格落實人員外出、返回的請假、登記制度，并將有關(guān)維穩(wěn)應(yīng)急相關(guān)

事宜向外出職工進行培訓(xùn)和教育，確保職工了解、做好維穩(wěn)應(yīng)急工作。

8.應(yīng)急相應(yīng)程序

維穩(wěn)應(yīng)急相應(yīng)工作，堅持以保護人身安全為第一的原則，兼顧機具、

設(shè)備、設(shè)施的保護和財產(chǎn)的保護，以維護和諧、穩(wěn)定的大局面。

8.1報警、接報、通訊

凡進入施工現(xiàn)場的人員，一旦發(fā)現(xiàn)打架、斗毆、破壞公共設(shè)施或恐怖

分子、非法分子進入現(xiàn)場、生活區(qū)實施破壞活動時，應(yīng)立即向工程隊負責(zé)

人、現(xiàn)場管理人員進行報告；工程隊負責(zé)人在收到報警信息后，對于職工

內(nèi)部矛盾能夠采取適當(dāng)措施進行解決和化解的，應(yīng)在穩(wěn)定職工情緒、保障

工程順利進行的情況下組織處理；對于非職工內(nèi)部矛盾或事態(tài)嚴重事宜，

工程隊負責(zé)人應(yīng)立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責(zé)人進行報告，組織隊員采取撤

離、集合員工，保護、維護設(shè)備、設(shè)施等措施，并在采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ下毠?/p>

安全、設(shè)備安全的措施的情況下，等待維穩(wěn)應(yīng)急小組支援；維穩(wěn)應(yīng)急小組

副組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織進行財產(chǎn)保護、人

員保護，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展組織進行人員撤離；組織做好職工控制，嚴禁出

現(xiàn)工作人員情緒失控或事態(tài)惡化情況；同時，副組長必須立即向組長、監(jiān)

理單位、業(yè)主單位等相關(guān)部門、人員進行匯報，以便監(jiān)理單位、業(yè)主單位

采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；必要時，副組長必須向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)報警。

維穩(wěn)應(yīng)急小組組長在收到報警信息后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事態(tài)發(fā)

展情況組織項目管理人員進行現(xiàn)場救援。

整個報警、接報、通訊系統(tǒng)必須與監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及行政管理

部門、公安部門保持暢通。

8.2疏散、警戒、處理及相關(guān)信息發(fā)布

在出現(xiàn)影響維穩(wěn)應(yīng)急工作事宜時，現(xiàn)場維穩(wěn)應(yīng)急小組成員應(yīng)嚴格履行

好穩(wěn)定職工情緒、組織職工有序疏散、撤離工作，安排相關(guān)人員進行警戒,

并立即向維穩(wěn)應(yīng)急小組負責(zé)人進行報告，問時等待維穩(wěn)應(yīng)急小組的支援；

維穩(wěn)應(yīng)急小組組長、副組長或現(xiàn)場最高指揮人員在趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，應(yīng)根

據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，合理組織職工進行人身保護、財產(chǎn)保護，采取相應(yīng)的警

戒、防護措施，并向監(jiān)理單位、業(yè)主單位進行報告，以便相關(guān)部門實施增

援；必要時，應(yīng)向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)進行報案。

在監(jiān)理單位、業(yè)主單位或當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)趕赴現(xiàn)場后，維穩(wěn)應(yīng)急小組應(yīng)

嚴格服從更高一級的應(yīng)急機構(gòu)的指揮，配合其做好人員疏散、警戒和事件

的處理工作。

發(fā)生涉及維穩(wěn)應(yīng)急工作的事件后，與外界的相關(guān)信息的交流和發(fā)布由

應(yīng)急組長或其指派人員負責(zé)，任何人或機構(gòu)未獲批準(zhǔn)不得將其信息進行泄

漏和公布。

9.恢復(fù)和重新進入程序

9.1應(yīng)急結(jié)束的確認

突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束的確認，必須得到維穩(wěn)應(yīng)急小組的核實，由小組組

長發(fā)布應(yīng)急結(jié)束程序批準(zhǔn)通知。

9.2突發(fā)事件的恢復(fù)和重新進入

(1)評價：評價該突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，達到恢復(fù)條件的制

定恢復(fù)方案，未達到恢復(fù)條件的繼續(xù)執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；

(2)制定恢復(fù)方案：根據(jù)突發(fā)事件的潛在破壞種類和程度，由應(yīng)急小組

組織相關(guān)部門制定恢復(fù)方案，方案中要明確人員職責(zé)、資源配備、操作步

驟等；

(3)實施恢復(fù)方案：各崗位人員在統(tǒng)一指揮下，按照恢復(fù)方案利用資源

設(shè)備、規(guī)定的操作步驟有序?qū)嵤┗謴?fù);

(4)恢復(fù)生產(chǎn)：應(yīng)急小組應(yīng)組織、安排相關(guān)部門做好善后處理工作，并

進行應(yīng)急總結(jié)，同時組織恢復(fù)生產(chǎn)。

10.應(yīng)急物資

為了確保維穩(wěn)應(yīng)急工作的順利進行，滿足應(yīng)急