防旱防汛應急措施

防旱防汛應急措施一、適用范圍

本預案適用于我國各級政府及其有關部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民在面臨干旱、洪水等極端氣候事件時，進行防旱防汛應急工作的指導和協(xié)調。具體包括以下幾個方面：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)等水域的防洪工作；

2.城市排水系統(tǒng)、農田水利設施、地質災害防治等防旱防汛工作；

3.企事業(yè)單位、居民區(qū)的防旱防汛工作；

4.防旱防汛應急物資儲備、調配和供應；

5.防旱防汛應急隊伍的組織、培訓和演練；

6.防旱防汛應急信息的收集、處理和傳遞；

7.防旱防汛應急工程的建設、維護和加固；

8.其他與防旱防汛應急工作相關的領域。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。堅持安全第一，預防為主，強化風險管理，加強隱患排查，提高抗災能力，確保人民群眾生命財產安全。

2.統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全防旱防汛應急指揮體系，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調，明確各級責任，確保防旱防汛工作有序開展。

3.快速反應，協(xié)同應對。建立健全防旱防汛應急響應機制，提高快速反應能力，加強部門間協(xié)同配合，形成合力，確保迅速、高效應對旱澇災害。

4.依法行政，科學決策。依據(jù)相關法律法規(guī)，科學制定防旱防汛應急預案，合理調配資源，確保防旱防汛工作依法、科學、有序進行。

5.依靠群眾，廣泛參與。充分發(fā)揮人民群眾在防旱防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會力量參與防旱防汛工作，形成全民共同參與的防旱防汛格局。

6.信息共享，公開透明。建立健全防旱防汛信息共享機制，及時、準確、全面地發(fā)布旱澇災害信息，提高公眾知情度和參與度，為防旱防汛工作提供有力支持。

7.教育培訓，提高素質。加強防旱防汛知識培訓和宣傳教育，提高全體公民的防災減災救災意識，增強自救互救能力，為防旱防汛工作打下堅實基礎。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防旱防汛應急工作的最高指揮機構，成員包括以下部門和人員：

（1）指揮長：由政府主要領導擔任，負責防旱防汛應急工作的全面指揮和協(xié)調。

（2）副指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業(yè)、財政、衛(wèi)計、民政、公安、消防、武警等部門。

主要職責：

（1）制定防旱防汛應急預案，組織應急演練和培訓；

（2）指導、協(xié)調和監(jiān)督各級防旱防汛工作；

（3）發(fā)布旱澇災害預警信息，啟動和調整應急響應；

（4）組織、協(xié)調應急資源，指導抗災救援工作；

（5）向上級報告防旱防汛工作情況，接受上級領導和部門的指導；

（6）組織災后評估和恢復重建工作。

2、現(xiàn)場應急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應急指揮部是在災害發(fā)生地設立的臨時指揮機構，成員包括以下部門和人員：

（1）現(xiàn)場指揮長：由災害發(fā)生地政府負責人擔任，負責現(xiàn)場防旱防汛應急工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農業(yè)、衛(wèi)計、公安、消防、武警等相關部門現(xiàn)場負責人。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場防旱防汛救援工作；

（2）收集、分析現(xiàn)場旱澇災害信息，制定應急措施；

（3）指導、協(xié)調現(xiàn)場救援隊伍和志愿者開展救援工作；

（4）向上級應急指揮部報告現(xiàn)場情況，接受上級領導和部門的指導；

（5）負責現(xiàn)場應急物資的調配和使用；

（6）組織現(xiàn)場災后評估和恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）建立旱澇災害信息上報制度，明確各級上報責任人和上報程序。

（2）當發(fā)生旱澇災害或可能出現(xiàn)旱澇災害時，各級責任人應立即向上一級應急指揮部報告。

（3）報告內容應包括災害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

（4）采用電話、傳真、電子郵件、應急指揮信息系統(tǒng)等多種方式進行上報。

2、內部應急報警機制

（1）建立內部應急報警系統(tǒng)，確保各部門、各層級之間的信息暢通。

（2）制定應急報警流程，明確報警級別、報警方式和報警責任。

（3）內部報警方式包括但不限于電話、短信、廣播、警報器等。

（4）對于重要崗位和關鍵人員，實行24小時值班制度，確保隨時接收和響應報警信息。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道向公眾發(fā)布旱澇災害預警信息。

（2）建立社區(qū)、村級的預警信息傳遞網(wǎng)絡，確保預警信息快速傳達至每一位居民。

（3）針對特殊群體，如老人、兒童、殘疾人等，采取針對性措施，確保他們能夠及時獲得預警信息。

（4）與電信運營商合作，利用短信群發(fā)、手機APP等方式，擴大預警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據(jù)災害級別和影響范圍，啟動相應的應急預案，組織專業(yè)救援隊伍進行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，對受困群眾進行緊急疏散和轉移。

（3）對重要基礎設施、重要物資進行保護和轉移，防止次生災害發(fā)生。

（4）調用各類應急物資和設備，如救生艇、救生衣、排水泵、沙袋等，進行現(xiàn)場救援和排水作業(yè)。

（5）協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生機構，對受傷人員進行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。

六、險情水毀報告

（1）在災害發(fā)生和發(fā)展過程中，各級應急指揮部應定期向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內容包括災害發(fā)展態(tài)勢、已采取的應急措施、救援進展、人員傷亡和財產損失情況等。

（3）對于重大災情，應實時報告，確保上級及時了解災情動態(tài)，指導救援工作。

（4）險情水毀報告應真實、準確、及時，不得遲報、漏報、謊報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風、抗?jié)衬芰Α?/p>

（2）確保臨時設施的基礎穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導致基礎塌陷。

（3）對臨時設施的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水暢通，防止內澇。

（4）定期檢查臨時設施的穩(wěn)固性，及時發(fā)現(xiàn)并修復破損、松動部位。

2、基坑設施

（1）檢查基坑支護結構是否牢固，防止因雨水浸泡導致土體松軟、坍塌。

（2）確保基坑周邊排水設施完好，防止積水倒灌進入基坑。

（3）對基坑監(jiān)測設備進行定期校驗，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

（4）制定基坑險情應急預案，明確應急措施和責任人。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保其在風雨天氣下的安全運行。

（2）對起重機械的防雷設施進行檢查，防止雷擊事故發(fā)生。

（3）檢查運輸車輛的制動、轉向系統(tǒng)，保證在惡劣天氣條件下的行駛安全。

（4）制定起重運輸機械的應急預案，明確惡劣天氣下的停工和復工條件。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結構是否牢固，架體是否有傾斜、變形等現(xiàn)象。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水增加腳手架負擔。

（3）對腳手架的防雷、接地設施進行檢查，防止雷擊事故發(fā)生。

（4）定期對腳手架進行驗收，確保安全防護措施到位。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)是否滿足防水、防潮要求，避免因雨水浸泡導致電器短路。

（2）確保臨時用電線路敷設規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象。

（3）對配電箱、開關箱等電氣設備進行檢查，保證設備完好、接地可靠。

（4）制定臨時用電應急預案，明確停電、復電操作程序和責任人。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，立即組織相關部門和人員對受災區(qū)域進行安全評估，確定恢復工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對受災區(qū)域進行清理和消毒，確保衛(wèi)生條件達到居住和工作的要求。

（3）修復受損的基礎設施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復正常的交通和生活秩序。

（4）對受影響的農田進行排水和土壤改良，及時補種或改種作物，減少農業(yè)損失。

（5）對受災企業(yè)進行安全生產檢查，指導企業(yè)盡快恢復生產。

（6）提供心理援助和社會支持，幫助受災群眾恢復正常生活。

（7）對應急預案的實施效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

九、現(xiàn)場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應急指揮部應定期組織防旱防汛應急演練，以提高應對災害的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內容包括但不限于預警信息發(fā)布、應急響應啟動、救援