防旱防汛應(yīng)急措施

防旱防汛應(yīng)急措施一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國各級政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民在面臨干旱、洪水等極端氣候事件時，進行防旱防汛應(yīng)急工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體包括以下幾個方面：

1.河流、湖泊、水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、行洪區(qū)等水域的防洪工作；

2.城市排水系統(tǒng)、農(nóng)田水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治等防旱防汛工作；

3.企事業(yè)單位、居民區(qū)的防旱防汛工作；

4.防旱防汛應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和供應(yīng)；

5.防旱防汛應(yīng)急隊伍的組織、培訓(xùn)和演練；

6.防旱防汛應(yīng)急信息的收集、處理和傳遞；

7.防旱防汛應(yīng)急工程的建設(shè)、維護和加固；

8.其他與防旱防汛應(yīng)急工作相關(guān)的領(lǐng)域。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅持安全第一，預(yù)防為主，強化風(fēng)險管理，加強隱患排查，提高抗災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。建立健全防旱防汛應(yīng)急指揮體系，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確各級責(zé)任，確保防旱防汛工作有序開展。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全防旱防汛應(yīng)急響應(yīng)機制，提高快速反應(yīng)能力，加強部門間協(xié)同配合，形成合力，確保迅速、高效應(yīng)對旱澇災(zāi)害。

4.依法行政，科學(xué)決策。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)制定防旱防汛應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配資源，確保防旱防汛工作依法、科學(xué)、有序進行。

5.依靠群眾，廣泛參與。充分發(fā)揮人民群眾在防旱防汛工作中的主體作用，廣泛動員社會力量參與防旱防汛工作，形成全民共同參與的防旱防汛格局。

6.信息共享，公開透明。建立健全防旱防汛信息共享機制，及時、準確、全面地發(fā)布旱澇災(zāi)害信息，提高公眾知情度和參與度，為防旱防汛工作提供有力支持。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強防旱防汛知識培訓(xùn)和宣傳教育，提高全體公民的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，增強自救互救能力，為防旱防汛工作打下堅實基礎(chǔ)。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防旱防汛應(yīng)急工作的最高指揮機構(gòu)，成員包括以下部門和人員：

（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)防旱防汛應(yīng)急工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)計、民政、公安、消防、武警等部門。

主要職責(zé)：

（1）制定防旱防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各級防旱防汛工作；

（3）發(fā)布旱澇災(zāi)害預(yù)警信息，啟動和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)；

（4）組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指導(dǎo)抗災(zāi)救援工作；

（5）向上級報告防旱防汛工作情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)；

（6）組織災(zāi)后評估和恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是在災(zāi)害發(fā)生地設(shè)立的臨時指揮機構(gòu)，成員包括以下部門和人員：

（1）現(xiàn)場指揮長：由災(zāi)害發(fā)生地政府負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場防旱防汛應(yīng)急工作的指揮。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、公安、消防、武警等相關(guān)部門現(xiàn)場負責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）組織實施現(xiàn)場防旱防汛救援工作；

（2）收集、分析現(xiàn)場旱澇災(zāi)害信息，制定應(yīng)急措施；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援隊伍和志愿者開展救援工作；

（4）向上級應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場情況，接受上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的指導(dǎo)；

（5）負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資的調(diào)配和使用；

（6）組織現(xiàn)場災(zāi)后評估和恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立旱澇災(zāi)害信息上報制度，明確各級上報責(zé)任人和上報程序。

（2）當發(fā)生旱澇災(zāi)害或可能出現(xiàn)旱澇災(zāi)害時，各級責(zé)任人應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

（3）報告內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要上級支持的事項等。

（4）采用電話、傳真、電子郵件、應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)等多種方式進行上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保各部門、各層級之間的信息暢通。

（2）制定應(yīng)急報警流程，明確報警級別、報警方式和報警責(zé)任。

（3）內(nèi)部報警方式包括但不限于電話、短信、廣播、警報器等。

（4）對于重要崗位和關(guān)鍵人員，實行24小時值班制度，確保隨時接收和響應(yīng)報警信息。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道向公眾發(fā)布旱澇災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）建立社區(qū)、村級的預(yù)警信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保預(yù)警信息快速傳達至每一位居民。

（3）針對特殊群體，如老人、兒童、殘疾人等，采取針對性措施，確保他們能夠及時獲得預(yù)警信息。

（4）與電信運營商合作，利用短信群發(fā)、手機APP等方式，擴大預(yù)警信息覆蓋范圍。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)害級別和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊伍進行救援。

（2）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，對受困群眾進行緊急疏散和轉(zhuǎn)移。

（3）對重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要物資進行保護和轉(zhuǎn)移，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（4）調(diào)用各類應(yīng)急物資和設(shè)備，如救生艇、救生衣、排水泵、沙袋等，進行現(xiàn)場救援和排水作業(yè)。

（5）協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對受傷人員進行救治，做好衛(wèi)生防疫工作。

六、險情水毀報告

（1）在災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展過程中，各級應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級報告險情水毀情況。

（2）報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢、已采取的應(yīng)急措施、救援進展、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

（3）對于重大災(zāi)情，應(yīng)實時報告，確保上級及時了解災(zāi)情動態(tài)，指導(dǎo)救援工作。

（4）險情水毀報告應(yīng)真實、準確、及時，不得遲報、漏報、謊報。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否具備足夠的抗風(fēng)、抗?jié)衬芰Α?/p>

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷。

（3）對臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)進行檢查，保證排水暢通，防止內(nèi)澇。

（4）定期檢查臨時設(shè)施的穩(wěn)固性，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)破損、松動部位。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)是否牢固，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟、坍塌。

（2）確保基坑周邊排水設(shè)施完好，防止積水倒灌進入基坑。

（3）對基坑監(jiān)測設(shè)備進行定期校驗，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

（4）制定基坑險情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急措施和責(zé)任人。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保其在風(fēng)雨天氣下的安全運行。

（2）對起重機械的防雷設(shè)施進行檢查，防止雷擊事故發(fā)生。

（3）檢查運輸車輛的制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，保證在惡劣天氣條件下的行駛安全。

（4）制定起重運輸機械的應(yīng)急預(yù)案，明確惡劣天氣下的停工和復(fù)工條件。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，架體是否有傾斜、變形等現(xiàn)象。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，防止因積水增加腳手架負擔(dān)。

（3）對腳手架的防雷、接地設(shè)施進行檢查，防止雷擊事故發(fā)生。

（4）定期對腳手架進行驗收，確保安全防護措施到位。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電系統(tǒng)是否滿足防水、防潮要求，避免因雨水浸泡導(dǎo)致電器短路。

（2）確保臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象。

（3）對配電箱、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進行檢查，保證設(shè)備完好、接地可靠。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，明確停電、復(fù)電操作程序和責(zé)任人。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門和人員對受災(zāi)區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先順序和安全措施。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行清理和消毒，確保衛(wèi)生條件達到居住和工作的要求。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電、供水等，恢復(fù)正常的交通和生活秩序。

（4）對受影響的農(nóng)田進行排水和土壤改良，及時補種或改種作物，減少農(nóng)業(yè)損失。

（5）對受災(zāi)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，指導(dǎo)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（6）提供心理援助和社會支持，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防旱防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對災(zāi)害的實戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容包括但不限于預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援