3學(xué)校管理法律制度

教育法規(guī)教育法規(guī)緒論教師管理法律制度教育法基本理論學(xué)校管理法律制度未成年人保護(hù)預(yù)防未成年人犯罪學(xué)校概述概念校車(chē)安全條件程序權(quán)利義務(wù)權(quán)利義務(wù)學(xué)生傷害事故處理第三章學(xué)校管理法律制度第一節(jié)概述一、教師的概念（一）學(xué)校的含義學(xué)校是指經(jīng)教育行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或登記注冊(cè)，以實(shí)施學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)各階段教育為主的教育機(jī)構(gòu)。我國(guó)學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的基本教育階段分為幼兒教育、初等教育、中等教育和高等教育。（二）學(xué)校的法律地位從法律意義上講，學(xué)校是專(zhuān)門(mén)從事學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織。所謂學(xué)校的法律地位，是指法律根據(jù)學(xué)校這種社會(huì)組織的目的、任務(wù)、性質(zhì)和特點(diǎn)而賦予其的一種與自然人相似的人格。學(xué)校依據(jù)《教育法》而確立，學(xué)校設(shè)立、變更、終止有特殊的注冊(cè)登記程序，必須經(jīng)國(guó)家教育行政部門(mén)審批決定。學(xué)校行使的教育權(quán)從本質(zhì)上屬于國(guó)家教育權(quán)的一部分，因此，學(xué)校本身具有公益性。二、設(shè)立學(xué)校的基本條件與程序（一）設(shè)立條件*有組織機(jī)構(gòu)和章程*有合格的教師——教師資格證*有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備*有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源（二）設(shè)立程序：登記注冊(cè)+審批制度返回第二節(jié)學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)一、學(xué)校的基本權(quán)利——八項(xiàng)*按照章程自主管理——校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制+教職工民主監(jiān)督*組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)*招收學(xué)生或者其他受教育者*對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分*對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)*聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分*管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)*拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉二、學(xué)校的基本義務(wù)——八項(xiàng)*遵守法律、法規(guī)*維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益*貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量*以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利*遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目*依法接受監(jiān)督討論：是否應(yīng)當(dāng)公布學(xué)生成績(jī)？*保護(hù)未成年學(xué)生的合法權(quán)利*學(xué)校不得違法開(kāi)除未成年學(xué)生——對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育但是不得開(kāi)除?！邮芰x務(wù)教育是未成年人的法定權(quán)利，學(xué)校負(fù)有保障此項(xiàng)權(quán)利的法定義務(wù)，不得以任何理由和方式剝奪或者限制義務(wù)教育階段學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法規(guī)定的公民權(quán)利，即使對(duì)不屬于義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生，學(xué)校也不得隨意開(kāi)除。下列漫畫(huà)違反了對(duì)未成年人的哪種學(xué)校保護(hù)？漫畫(huà)違反了對(duì)未成年人哪種學(xué)校保護(hù)？漫畫(huà)違反了對(duì)未成年人哪種學(xué)校保護(hù)？【案例分析】小樂(lè)是初中三年級(jí)的學(xué)生，他是所在學(xué)校的“名人”，常常惹是生非、欺負(fù)低年級(jí)學(xué)生，學(xué)校對(duì)他進(jìn)行多次批評(píng)教育但都沒(méi)有成效，依然到處闖禍。初三是中考的最后復(fù)習(xí)階段，小樂(lè)非但不好好學(xué)習(xí)，還多次帶領(lǐng)班級(jí)的幾個(gè)“小混混”把進(jìn)來(lái)講課的老師趕出教室，不讓老師上課。學(xué)校覺(jué)得他實(shí)在是無(wú)藥可救的害群之馬，決定將他開(kāi)除學(xué)籍，請(qǐng)問(wèn)學(xué)校有權(quán)這么做嗎？返回第三節(jié)學(xué)生傷害事故的處理一、學(xué)生傷害事故的概念與特點(diǎn)（一）概念指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。（二）學(xué)生傷害事故的特點(diǎn)*當(dāng)事人對(duì)事故的發(fā)生多數(shù)是出自疏忽大意、過(guò)失，很少是出自故意傷害的意圖。*絕大多數(shù)受害者為不滿十八周歲的中小學(xué)生，事故的發(fā)生常常與學(xué)生活潑好動(dòng)的天性有關(guān)。*事故的處理常常涉及學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、教師、教育行政部門(mén)及其他校外有關(guān)部門(mén)等多方利益。*獨(dú)生子女的增多，為事故的處理帶來(lái)巨大壓力。*事故處理的直接后果是經(jīng)濟(jì)賠償，教育經(jīng)費(fèi)不足使學(xué)校難以承受賠償費(fèi)用。二、學(xué)生傷害事故的構(gòu)成要件*主體是特定的，必須是學(xué)生。*必須有傷害結(jié)果發(fā)生。*必須有導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的行為*主觀方面大多數(shù)是過(guò)失，在某些情況下也可以是故意*從時(shí)間和地點(diǎn)上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍。三、學(xué)生傷害事故的主要類(lèi)型（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)*按事故發(fā)生地點(diǎn)，可分為校內(nèi)事故和校外事故。*從事故的表現(xiàn)形式來(lái)看，可分為游戲型事故、惡作劇型事故和失職型事故。*從學(xué)校對(duì)事故所負(fù)責(zé)任大小的角度，可分為學(xué)校直接責(zé)任事故、學(xué)校連帶責(zé)任事故和學(xué)校無(wú)責(zé)任事故。*從事故處理過(guò)程中學(xué)校與外單位關(guān)系的角度來(lái)看，可分為學(xué)校內(nèi)部事故和涉及外單位事故。（二）常見(jiàn)學(xué)生傷害事故類(lèi)型*學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故*課余傷害*校內(nèi)事故，例如：爆炸燃燒事故，教師體罰學(xué)生等*校外事故，例如：學(xué)生交通事故*勞動(dòng)事故*學(xué)生自殺事故下列漫畫(huà)反映了哪種學(xué)生傷害事故？下列漫畫(huà)反映了哪種學(xué)生傷害事故？下列漫畫(huà)反映了哪種學(xué)生傷害事故？下列漫畫(huà)反映了哪種學(xué)生傷害事故？下列漫畫(huà)反映了哪種學(xué)生傷害事故？四、確定學(xué)生傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與處理（一）基本原則——因果關(guān)系學(xué)生傷害事故的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任；當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。*無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)生活期間受到人身?yè)p害，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育管理職責(zé)，不承擔(dān)責(zé)任。*限制民事行為能力人在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)生活期間受到人身?yè)p害，相關(guān)機(jī)構(gòu)未盡到教育管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。*未成年人在幼兒園學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到第三人的人身?yè)p害，由該第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，相關(guān)機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。（二）學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)主體的范疇——學(xué)校*學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素；*學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施；*學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求；*學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；*學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；*學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；*學(xué)生有特異體質(zhì)或特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意；*學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重；*學(xué)校教師或其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止；*對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害學(xué)校的免責(zé)情形有哪些？（三）學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)主體的范疇——免責(zé)*地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成*來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成*學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道*學(xué)生自殺、自傷*在對(duì)抗性或具有風(fēng)險(xiǎn)性體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害*其他意外因素造成*在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生；*在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生；*在放學(xué)后、節(jié)假日或假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生；*其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生。*公平責(zé)任原則：學(xué)校無(wú)責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?追責(zé)原則：因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。思考：因?qū)W校教師或其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，學(xué)校需要承擔(dān)責(zé)任嗎？40天內(nèi)發(fā)生五起校園慘案校園安全升至國(guó)家高度*陜西省南鄭縣幼兒園砍傷兒童事件造成七人死亡*山東濰坊一男子闖入校園打傷五名學(xué)生后自焚*江蘇泰興中心幼兒園持刀行兇事件五兒童傷勢(shì)較重*雷州男子校園內(nèi)砍傷師生16人*廣西合浦發(fā)生兇殺事件兩死五傷，多名小學(xué)生遇害*福建南平血案兇犯：沒(méi)查清原因我和被害孩子不瞑目2010年幼兒園傷人事件……

【案例分析】小蘭是天啟小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生，由于父母離異，情緒十分低落，班主任李老師得知后十分關(guān)心，但是小蘭每天還是憂心忡忡的樣子。李老師十分擔(dān)心，多次和小蘭父母溝通，但是小蘭父母毫不理睬。一日，小蘭沒(méi)來(lái)學(xué)校上課，李老師十分擔(dān)心，無(wú)法聯(lián)系小蘭父母，去小蘭家也沒(méi)有找到小蘭。第二天早晨從學(xué)校保安處得知，小蘭昨夜在女生廁所割腕自殺，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。小蘭父母得知后覺(jué)得學(xué)校未盡到義務(wù)，要求學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：學(xué)校是否需要對(duì)小蘭的自殺行為承擔(dān)責(zé)任？

【案例分析】未成年學(xué)生在課堂上違紀(jì)被老師趕出課堂，并令其在班級(jí)門(mén)外站立，下課后老師發(fā)現(xiàn)該同學(xué)已無(wú)蹤影，后證實(shí)該生自行離校后在校外被人打傷住院了。分析相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)的法律責(zé)任。未成年學(xué)生受到侵害非自己侵害侵害人承擔(dān)學(xué)校承擔(dān)替代責(zé)任補(bǔ)充責(zé)任自己侵害自己承擔(dān)總結(jié)：學(xué)校、幼兒園、其他教育機(jī)構(gòu)賠償責(zé)任分解圖（四）學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)主體的范疇——監(jiān)護(hù)人*學(xué)生違反法律法規(guī)，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校規(guī)章制度或紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為；*學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)?；蚪處熞呀?jīng)進(jìn)行告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正；*學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；*未成年學(xué)生身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)。（五）學(xué)生傷害事故責(zé)任承擔(dān)主體的范疇——第三人*學(xué)校安排學(xué)生參加的活動(dòng)中，因提供場(chǎng)地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，或?qū)W校以外的活動(dòng)組織者的過(guò)錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任*在校學(xué)生由于過(guò)錯(cuò)給其他學(xué)生造成傷害事故而應(yīng)由本人或者其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的責(zé)任*因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，或因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身?yè)p害的，致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

【例題·單選題】小學(xué)二年級(jí)學(xué)生王某在上課期間無(wú)故將同學(xué)陳某打傷，而授課教師周某并沒(méi)有制止，下列選項(xiàng)中表述正確的是（）A、周某應(yīng)當(dāng)對(duì)陳某的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任B、學(xué)校沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任C、王某的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)陳某的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任D、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)陳某的損害承擔(dān)全部侵權(quán)責(zé)任【答案】C

【例題·多選題】王某三歲的女兒小紅，進(jìn)入某幼兒園日托班。某日，小紅在保育員帶領(lǐng)下做游戲時(shí)，小朋友小明將一個(gè)水杯用力砸向小紅，致使小紅跌倒，面部撞在桌子上導(dǎo)致鼻骨骨折，經(jīng)住院手術(shù)和治療花去醫(yī)藥費(fèi)用1000元，幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，醫(yī)藥費(fèi)應(yīng)當(dāng)由小明的父母承擔(dān)，小明的父母則認(rèn)為應(yīng)由幼兒園承擔(dān)。那么下列說(shuō)法正確的是（）A、應(yīng)當(dāng)由王某承擔(dān)責(zé)任B、應(yīng)當(dāng)由小明的父母承擔(dān)主要責(zé)任C、幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任D、應(yīng)當(dāng)由幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任【答案】BC【案例分析】2015年，某市小學(xué)二年級(jí)在學(xué)校的倡議及班主任的指導(dǎo)下，成立學(xué)雷鋒活動(dòng)小組，有成員16人，均是不滿10周歲的未成年人。星期天，該小組組織全體成員去“五保戶”家做好事。事前未告知班主任及學(xué)校。在打掃衛(wèi)生時(shí)學(xué)生趙小娟在擦洗房間的玻璃時(shí)失足從椅子上摔下來(lái)，造成左腳骨折。事后，趙的父母要求學(xué)校賠償部分醫(yī)藥費(fèi)。但學(xué)校認(rèn)為趙摔傷是她自己不小心所致，與學(xué)校無(wú)關(guān)。請(qǐng)問(wèn)：*小娟摔傷學(xué)校是否應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？*趙小娟的監(jiān)護(hù)人是誰(shuí)？監(jiān)護(hù)人在本案中有什么過(guò)錯(cuò)？承擔(dān)什么責(zé)任？*你認(rèn)為本案該怎樣正確處理？（六）學(xué)生傷害事故處理程序或途徑*協(xié)商解決*請(qǐng)求教育行政部門(mén)調(diào)解*直接向人民法院起訴*協(xié)商——調(diào)解——起訴?！松?yè)p害賠償?shù)脑V訟時(shí)效：自身體受到傷害之日起一年。返回一、觀看兩段視頻（不同原因造成的校車(chē)事故）思考：校車(chē)安全事故頻發(fā)的原因有哪些？二、校車(chē)事件的原因*超載。*政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力或者不作為。*專(zhuān)業(yè)校車(chē)經(jīng)費(fèi)不足?！谒墓?jié)學(xué)校管理與校車(chē)安全

我國(guó)約有2.33億中小學(xué)生