DB61T-大型水上游樂(lè)設(shè)施使用管理規(guī)范編制說(shuō)明-

地方標(biāo)準(zhǔn)《大型水上游樂(lè)設(shè)施使用管理規(guī)范》編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)工作組2022年10月13日一、工作簡(jiǎn)況1、編制的目的和意義隨著人們生活水平的不斷提高，各種文化娛樂(lè)活動(dòng)已成為日常生活的重要的組成部分，驚險(xiǎn)、刺激和運(yùn)動(dòng)方式更加復(fù)雜化的大型水上游樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目吸引了越來(lái)越多的人參與。作為一種向社會(huì)公眾開放使用的特種設(shè)備，水上游樂(lè)設(shè)施的乘坐者大多數(shù)為青少年和兒童，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設(shè)想，甚至還會(huì)造成很壞的社會(huì)影響，而游樂(lè)設(shè)施特別是大型水上游樂(lè)設(shè)施的安全與否與日常使用管理有著直接關(guān)系，因此規(guī)范大型水上游樂(lè)設(shè)施使用單位管理的工作極其重要。在大型水上游樂(lè)設(shè)施的使用過(guò)程中，由于用于經(jīng)營(yíng)目的，使用單位的設(shè)備狀況參差不一。部分使用單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，因擁有專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，本單位游樂(lè)設(shè)施的使用管理、定期檢查等工作開展正常，故設(shè)備狀況較好。然而在實(shí)際使用過(guò)程中私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的也占據(jù)一定規(guī)模，這部分以“小打小鬧”的家庭作坊式從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，也沒(méi)有使用管理隊(duì)伍，其所運(yùn)營(yíng)的設(shè)備存在一定的安全隱患，而且在新形勢(shì)下，這種經(jīng)營(yíng)方式正有擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是大型水上游樂(lè)設(shè)施監(jiān)管工作中的一個(gè)亟需解決的問(wèn)題。更有一些經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)承包人以追求經(jīng)濟(jì)利益為重，忽視設(shè)備使用安全，缺乏使用安全管理意識(shí)。因此，如何去規(guī)范落實(shí)大型水上游樂(lè)設(shè)施使用單位的管理行為，普及和提高大型水上游樂(lè)設(shè)施使用單位的管理水平，完善大型水上游樂(lè)設(shè)施各種管理漏洞，是目前十分重要的一個(gè)課題之一。本標(biāo)準(zhǔn)綜合了各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)大型水上游樂(lè)設(shè)施的使用要求，根據(jù)本地大型水上游樂(lè)設(shè)施的使用管理實(shí)際情況細(xì)化了使用單位的管理責(zé)任和要求，使使用管理單位的管理制度更加有效，明確了管理中各項(xiàng)安全責(zé)任劃分，提高了管理水平，大大降低了大型水上游樂(lè)設(shè)施的安全隱患，保證了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。2、編制單位及主要起草人本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位和人員包括：陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院：楊新明、劉濤、趙明、藺元、柳陽(yáng)、張艷、劉懿、黨海龍。本標(biāo)準(zhǔn)主要由陜西省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院執(zhí)筆。3、工作過(guò)程2021年01月-2021年08月，聽取行業(yè)內(nèi)人士對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制的意見(jiàn)，搜集資料并確定標(biāo)準(zhǔn)大體結(jié)構(gòu)；2021年09月-2022年07月，標(biāo)準(zhǔn)草稿的編寫；2022年08月-2022年10月，征求業(yè)內(nèi)專家及相關(guān)機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，對(duì)部分意見(jiàn)進(jìn)行了采納，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行修訂，形成征求意見(jiàn)稿。二、編制原則1、本標(biāo)準(zhǔn)是在多年來(lái)檢驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，參考省內(nèi)其它特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合使用單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求業(yè)內(nèi)專家以及使用單位等各方面意見(jiàn)，充分考慮地方發(fā)展特點(diǎn)，按照大型水上游樂(lè)設(shè)施使用流程進(jìn)行制定。制定過(guò)程中考慮了指導(dǎo)性、實(shí)用性、可操作性；2、標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定；3、與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相一致。三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)是新編標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下幾方面內(nèi)容：1、范圍本規(guī)范適用于《特種設(shè)備目錄》中規(guī)定的大型游樂(lè)設(shè)施類別中水上游樂(lè)設(shè)施的使用安全管理。本標(biāo)準(zhǔn)不適用《特種設(shè)備目錄》規(guī)定以外使用的水上游樂(lè)設(shè)施。2、規(guī)范性引用文件本節(jié)列出了標(biāo)準(zhǔn)正文中提及的相關(guān)規(guī)范性引用文件。3、術(shù)語(yǔ)和定義本節(jié)規(guī)定了與大型水上游樂(lè)設(shè)施使用安全管理相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義。4、運(yùn)營(yíng)使用單位本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位的確定原則和運(yùn)營(yíng)使用單位一般要求。5、制度建立本節(jié)主要規(guī)定了運(yùn)營(yíng)使用單位根據(jù)本單位所使用大型水上游樂(lè)設(shè)施的特點(diǎn)及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明書的要求，建立健全符合本單位實(shí)際情況、以崗位責(zé)任制為核心的大型水上游樂(lè)設(shè)施使用和運(yùn)行安全管理制度，并提出了對(duì)相關(guān)制度具體操作的要求。6、安全管理人員本節(jié)主要規(guī)定了人員的組織配備、人員職責(zé)、以及人員培訓(xùn)教育方面的相關(guān)要求。7、設(shè)備管理本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、檢驗(yàn)、修理和改造等過(guò)程所涉及的使用安全管理要求。8、安全評(píng)估與報(bào)廢本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施需進(jìn)行安全評(píng)估以及報(bào)廢情況的相關(guān)要求。9、應(yīng)急管理本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的相關(guān)要求。10、安全標(biāo)識(shí)本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)識(shí)的相關(guān)要求。11、檢查檢驗(yàn)本節(jié)主要規(guī)定了大型水上游樂(lè)設(shè)施檢查方法、方式、類型等要求。12、附錄附錄A：大型水上游樂(lè)設(shè)施安全管理制度附錄B：大型水上游樂(lè)設(shè)施安全操作規(guī)程編制導(dǎo)則附錄C：事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案編制導(dǎo)則附錄D：安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員應(yīng)履行的職貴附錄E：大型水上游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行試滑記錄表附錄F：大型水上游樂(lè)設(shè)施每日檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄表附錄G：大型水游樂(lè)設(shè)施每周檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄表附錄H：大型水游樂(lè)設(shè)施每月檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄表附錄I：大型水游樂(lè)設(shè)施每年檢查和維護(hù)保養(yǎng)記錄表附錄J：大型水上游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)檔案附錄K：大型水上游樂(lè)設(shè)施自檢報(bào)告表附錄L：大型水上設(shè)備臺(tái)賬和檢驗(yàn)臺(tái)賬附錄M：應(yīng)急救援演練評(píng)估表附錄N：應(yīng)急救援演練記錄表附錄O：大型水上游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)識(shí)附錄P：大型水上游樂(lè)設(shè)施巡檢表附錄Q：大型水上游樂(lè)設(shè)施使用單位檢查記錄表.四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。五、采標(biāo)情況國(guó)內(nèi)尚無(wú)游樂(lè)設(shè)施同類型標(biāo)準(zhǔn)，大型水上游樂(lè)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)只是對(duì)設(shè)備制造、安裝等方面作了相關(guān)技術(shù)要求，對(duì)大型水上游樂(lè)設(shè)施的使用管理未作具體說(shuō)明，此項(xiàng)處于空白狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)從大型水上游樂(lè)設(shè)施實(shí)際使用出發(fā)，以安全為前提，對(duì)大型水上游樂(lè)設(shè)