行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與方法

行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與方法通過(guò)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)的審計(jì)，核實(shí)其所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法性。一是經(jīng)費(fèi)支出是否合規(guī)合法，有無(wú)將救濟(jì)、科研、農(nóng)業(yè)、教育、基本建設(shè)等專項(xiàng)資金(基金)挪作他用的問(wèn)題；債權(quán)債務(wù)和往來(lái)款項(xiàng)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)通過(guò)應(yīng)付款為其他單位辦理不正當(dāng)業(yè)務(wù)或截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家收入、出借單位資金牟取私利等問(wèn)題；預(yù)算外收入是否合法，有無(wú)亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入賬或賬外設(shè)賬等問(wèn)題；預(yù)算外支出是否符合規(guī)定范圍，有無(wú)大吃大喝、請(qǐng)客送禮、亂發(fā)錢物和鋪張浪費(fèi)等行為。二是固定資產(chǎn)是否人賬建卡，安全完整；增減變動(dòng)手續(xù)是否齊備，有無(wú)管理不善造成流失問(wèn)題；有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置固定資產(chǎn)；或通過(guò)降低轉(zhuǎn)讓價(jià)格獲取好處的問(wèn)題；固定資產(chǎn)的變價(jià)收入是否全部人賬、?？顚Ｓ?。正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)。單位將經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門簽署意見的《國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》、《國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》和報(bào)廢固定資產(chǎn)的原始憑證復(fù)印件、鑒定資料、有關(guān)證明傳遞到中心，中心據(jù)以記帳。若發(fā)生清理費(fèi)用，行政單位直接列支，事業(yè)單位減少“專用基金——修購(gòu)基金”，發(fā)生殘值變價(jià)收入，單位應(yīng)及時(shí)上交財(cái)政專戶，返還時(shí)，行政單位增加“其他收入”，事業(yè)單位增加“專用基金——修購(gòu)基金”，未使用“修購(gòu)基金”科目的，則相應(yīng)調(diào)整“修理費(fèi)”或“其他收入”。三是單位的對(duì)外投資活動(dòng)是否嚴(yán)格遵循財(cái)務(wù)制度規(guī)定的對(duì)外投資的基本要求，有無(wú)對(duì)所創(chuàng)辦實(shí)體占用單位的房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)和技術(shù)、專利等無(wú)形資產(chǎn)不進(jìn)行有效評(píng)估計(jì)價(jià)、不收取占用費(fèi)、無(wú)償使用、所有權(quán)變相轉(zhuǎn)移等造成國(guó)有資產(chǎn)在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體中流失的問(wèn)題。四是內(nèi)控制度是否健全有效，是否在國(guó)家有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行；會(huì)計(jì)核算是否符合會(huì)計(jì)制度的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報(bào)銷制度、借款制度、一支筆審批制度等內(nèi)部控制制度，有無(wú)因內(nèi)部控制制度不嚴(yán)或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成損失浪費(fèi)以及其他經(jīng)濟(jì)事故問(wèn)題。通過(guò)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況的認(rèn)定．合理劃分離任與繼任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任界限。查清即將離任領(lǐng)導(dǎo)到任與上屆領(lǐng)導(dǎo)交接時(shí)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，以及即將離任領(lǐng)導(dǎo)與下屆領(lǐng)導(dǎo)交接時(shí)或此項(xiàng)審計(jì)時(shí)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，從而做出鑒定，分清前后兩屆領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這是前后兩屆領(lǐng)導(dǎo)極為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)橘Y產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況如何，在一定程度上不僅能夠體現(xiàn)離任領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)情況，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為其自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供服務(wù)，而且能使新任領(lǐng)導(dǎo)掌握單位的基本財(cái)力和其他財(cái)務(wù)信息，了解接任的是個(gè)什么攤子，便于加強(qiáng)管理和正確決策。同時(shí)為審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)比分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。審計(jì)的方法通常是在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，采取審查核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告的辦法。主要認(rèn)定固定資產(chǎn)金額及種類，財(cái)政撥款和預(yù)算外收入賬面余額，應(yīng)收款和應(yīng)付款余額及明細(xì)，實(shí)有貨幣金額，并作為審計(jì)報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以簡(jiǎn)要說(shuō)明。固定資產(chǎn)的金額要以實(shí)地盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)原價(jià)為準(zhǔn)，重點(diǎn)注明房屋建筑物、交通工具、辦公設(shè)備和其他貴重物品，以及作為貸款抵押的資產(chǎn)群眾舉報(bào)反映不實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)也可予以澄清，也有利于解脫領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。在方法上，要把調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)緊密結(jié)合審查核實(shí)。同時(shí)，對(duì)群眾反映的一些不能直接從財(cái)政財(cái)務(wù)收支資料中查清的問(wèn)題，應(yīng)采取專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的方法，組織專門力量沿著項(xiàng)目和資金走向，向上追溯決策過(guò)程、報(bào)批程序和領(lǐng)導(dǎo)批示，向下延伸資金流向、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及其效果，重點(diǎn)加以核實(shí)。第三，對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)在查明違紀(jì)事實(shí)