安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案版本：第二版批準(zhǔn)人：2016年1月28日批準(zhǔn)頁(yè)專家意見(jiàn)進(jìn)行修改，于2016年1月28日批準(zhǔn)發(fā)布，于2016年2月12016年月日第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案 2 21.2編制的依據(jù) 2 3 3 32生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 42.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 4 73.1應(yīng)急組織體系 73.2指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 84、預(yù)警及信息報(bào)告 4.2預(yù)警行動(dòng) 4.3信息報(bào)告與處置 5、應(yīng)急響應(yīng) 5.2響應(yīng)程序 6.2、新聞發(fā)布原則 6.3、新聞發(fā)布形式 7、后期處置 7.1善后處置 7.2應(yīng)急事件調(diào)查 7.4應(yīng)急評(píng)審 8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 8.3應(yīng)急物資裝備保障 8.4經(jīng)費(fèi)保障 8.5其他保障 9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 9.2應(yīng)急預(yù)案演練 9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 七、觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 第三部分現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2、邊坡坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 3、高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 4、防汛、防臺(tái)風(fēng)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 5、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 6、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 附件1:應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)絡(luò)電話 附件2:各職能部門(mén)及外部相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)電話 附件3:重要應(yīng)急救援物資裝備清單 附件4:規(guī)范化格式文本 附件5:關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙 附件6:相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄 安全生產(chǎn)除了預(yù)防，還需要對(duì)應(yīng)急處理的了解。制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的首先應(yīng)了解本礦山所存在的安全事故隱患，有效預(yù)防事故的大事故及災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號(hào)令)及《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)的規(guī)定，我礦經(jīng)研究成立了應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制小組在編制應(yīng)急預(yù)案之前，明確編制任案編制小組根據(jù)整理的技術(shù)資料、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論、礦山應(yīng)急能價(jià)結(jié)論，動(dòng)員全礦人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制提出建議、參與礦山應(yīng)急預(yù)第一部分綜合應(yīng)急預(yù)案121總則1.1編制目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高保障安全和處置突發(fā)事故的能力，及時(shí)并有針對(duì)性地采取救援措施，最大的努力地預(yù)防和減少各類災(zāi)害事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)礦山全面協(xié)調(diào)、可1.2編制的依據(jù)1.2.1主要法律法規(guī)①《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年主席令13號(hào))③《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》1996.10.30④《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(1996年主席令74號(hào))⑤《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(國(guó)家主席令[2014]第9號(hào)令)⑥《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))⑦《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》2009.4.30⑧《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)⑨《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》2011.7.1O11xx省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法(1994.1.21.2.2主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)31.2.3相關(guān)資料(3)開(kāi)采現(xiàn)狀圖；1.4應(yīng)急預(yù)案體系42.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析2.2.1危險(xiǎn)源2.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果2.2.2.1汛期臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)害52.2.2.2邊坡坍塌危險(xiǎn)危害。(1)作業(yè)人員在裝運(yùn)石料時(shí)，如因邊坡穩(wěn)定性達(dá)不到《規(guī)程》要求，邊坡2.2.2.3火災(zāi)危險(xiǎn)2.2.2.4爆炸危險(xiǎn)61)爆破地震波2)爆炸沖擊波3)爆破碎片飛石(2)盲炮處理不當(dāng)造成的事故(3)早爆事故(4)爆破時(shí)警戒不嚴(yán)造成事故7根據(jù)該礦山情況，發(fā)生爆炸危害的可能性較大，而一旦發(fā)生，其危害的嚴(yán)重2.2.2.5機(jī)械傷害危險(xiǎn)空壓機(jī)等機(jī)電設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，因安全防護(hù)罩缺乏或損壞導(dǎo)致傳動(dòng)部件外露，作業(yè)人員在違章操作的情況下，有觸及到轉(zhuǎn)動(dòng)部件而導(dǎo)致機(jī)械傷害事故的可能。根據(jù)該礦山情況，發(fā)生機(jī)械傷害的可能性較小，而一旦發(fā)生，其危害的嚴(yán)重程度一般。2.2.2.6高處墜落危險(xiǎn)作業(yè)人員在高于2米以上邊坡清理危石或采剝石料時(shí)，因?yàn)闆](méi)系安全帶或者沒(méi)有正確使用安全帶，作業(yè)時(shí)人員因重心偏離支承而造成高處墜落傷亡事故。根據(jù)該礦山情況，發(fā)生高處墜落的可能性一般，而一旦發(fā)生，其危害的嚴(yán)重2.2.2.7電流傷害危險(xiǎn)采礦機(jī)械、機(jī)電設(shè)備及控制裝置在運(yùn)行過(guò)程中，因故障而造成設(shè)備內(nèi)部絕緣擊穿或外部絕緣破損，或因設(shè)備接地不良或失效，人員在接觸這些帶電設(shè)備金屬外殼時(shí)，有觸電傷害的危險(xiǎn)。斷電檢修設(shè)備時(shí)，電源開(kāi)關(guān)處未掛設(shè)“有人作業(yè)，不準(zhǔn)送電”標(biāo)志牌或未設(shè)專人看守，誤合閘可能造成人身傷亡事故。根據(jù)該礦山情況，發(fā)生電流傷害的可能性較小，而一旦發(fā)生，危害較大。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系為了及時(shí)有效地處理礦區(qū)安全生產(chǎn)事故，我礦建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)8副組長(zhǎng)：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組后善勤后現(xiàn)場(chǎng)救援組事故調(diào)查組3.2指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1、組長(zhǎng)職責(zé)：94.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控2.人員管理3.管理控制4.1.2事故的預(yù)防措施6、露天深孔，爆后應(yīng)超過(guò)15min,方準(zhǔn)檢查人員進(jìn)入爆區(qū)，經(jīng)檢查確認(rèn)爆破(七)防止觸電事故的措施4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1啟動(dòng)事故預(yù)警的條件4.2.2啟動(dòng)事故預(yù)警行動(dòng)單位4.2.3預(yù)警級(jí)別(1)IV級(jí)預(yù)警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成1—2人傷4.2.4預(yù)警方式、方法(1)出現(xiàn)緊急情況，必須立即電話或?qū)Ｈ讼蛑笓]部報(bào)告(5)調(diào)集所需的物資和設(shè)備。4.3信息報(bào)告與處置4.3.1信息報(bào)告與通知礦辦公室值班電話xxXxxx為24小時(shí)應(yīng)急值守電話，4.3.2信息上報(bào)點(diǎn)；2)事故發(fā)生的類型；3)事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5)事故搶救處理的情況和采取的措施；6)需要有關(guān)部4.3.3信息傳遞5.1響應(yīng)分級(jí)級(jí)、較大事故(Ⅲ級(jí))、重大事故(II級(jí))和特別重大事故(I級(jí))。根據(jù)本礦情況，僅包含一般事故(IV級(jí)1檔、2檔)及較大事故(Ⅲ級(jí))級(jí)別。響應(yīng)級(jí)別及分級(jí)依據(jù)表事故級(jí)別分級(jí)依據(jù)處置部門(mén)響應(yīng)級(jí)別一般事故(IV級(jí)1檔)事故性質(zhì)較輕，本礦有能力處理，事故危害和影響局限于特定崗位及生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)生造成3人以下重傷；300萬(wàn)以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。啟動(dòng)礦山應(yīng)急企Ⅱ級(jí)事故性質(zhì)較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影礦山、當(dāng)?shù)毓惨话闶鹿薯懗^(guò)所在生產(chǎn)區(qū)域，仍局限于礦山內(nèi)部。發(fā)生造成消防隊(duì)伍、區(qū)安(IV級(jí)2檔)3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300監(jiān)局等政府有(政府IV級(jí))事故性質(zhì)嚴(yán)重，本礦能力不足以處理，事故危害和影礦山、當(dāng)?shù)毓岔懮婕叭V，甚至可能影響周邊企業(yè)或設(shè)施。發(fā)生造較大事故(Ⅲ級(jí))成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接消防隊(duì)伍、區(qū)安監(jiān)局等政府有(政府Ⅲ級(jí))5.2響應(yīng)程序5.2.1應(yīng)急指揮1)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，安排人員24小時(shí)值班，值班明示應(yīng)5.2.2應(yīng)急行動(dòng)5.2.3資源調(diào)配警情判斷YY5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急5.3應(yīng)急結(jié)束終止指令：(2)事故對(duì)社會(huì)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)損失的影響減至最小程度；(3)事故受害者及遇難人員得到妥善處置和安置；5.3.1事故情況上報(bào)事項(xiàng)2)事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);5)人員傷亡(含失蹤人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失；7.1善后處置7.2應(yīng)急事件調(diào)查7.3生產(chǎn)恢復(fù)事故處理結(jié)束后，按照事故處理意見(jiàn)，結(jié)合礦山實(shí)際情況，按照“四不放過(guò)”7.4應(yīng)急評(píng)審應(yīng)急工作結(jié)束后，礦山應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各職能部門(mén)對(duì)本次應(yīng)急工作8.1通信與信息保障障通信暢通。(工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)絡(luò)詳見(jiàn)(表8-1,表8-2)。表8-2:外部聯(lián)系通訊錄表8-3:應(yīng)急裝備物資配備表序號(hào)材料、設(shè)備名稱數(shù)量存放地點(diǎn)1干粉滅火器5個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)2消防桶10個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)33把應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)4砂石料100方料場(chǎng)5鐵鍬10把應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)6鐵鎬5把應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)7彩條布20條應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)8鐵土箕10只應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)9千斤頂3套應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)擔(dān)架2副應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急藥箱2套應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)氧氣袋5個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)安全帽10個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)水鞋10雙應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急燈5把應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急車(chē)輛2輛應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)8.4經(jīng)費(fèi)保障8.5其他保障與120急救中心或第一醫(yī)院聯(lián)系，使在災(zāi)害中受傷的人員得到及時(shí)治療，減少人9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)本預(yù)案一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)及時(shí)向全體職工(包括礦山救護(hù)隊(duì)員)貫徹學(xué)習(xí)，熟悉避災(zāi)路線和安全出口；在每季開(kāi)始前15天，礦總9.2應(yīng)急預(yù)案演練9.2.1演練頻次9.2.2演練內(nèi)容要求演練的內(nèi)容包括：通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；事故模擬搶救，裝備及9.2.3演練總結(jié)安全生產(chǎn)部和各單位做好演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容9.3應(yīng)急預(yù)案修訂本預(yù)案由礦應(yīng)急救援管理辦公室負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，將根據(jù)實(shí)際情況的9.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副緫?yīng)急預(yù)案經(jīng)要素評(píng)審和形式評(píng)審并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修訂后，按照有關(guān)規(guī)定送主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他相關(guān)單位備案，取得xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局核發(fā)9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由xx省xxxx有限公司xx組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2.1應(yīng)急組織體系2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(略，詳見(jiàn)綜合預(yù)案)3.1危險(xiǎn)源管理3.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控3.2.1啟動(dòng)事故預(yù)警的條件3.2.2啟動(dòng)事故預(yù)警行動(dòng)單位xx省xxxx有限公司xx。3.2.3預(yù)警級(jí)別3.2.4預(yù)警方式、方法3.3信息報(bào)告3.3.1信息報(bào)告與通知礦辦公室值班電話XXX為24小時(shí)應(yīng)急值守3.3.2信息上報(bào)傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5)事故搶救處理的情況和采取的措施；6)需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)3.3.3信息傳遞3.4應(yīng)急處置3.4.1響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)級(jí)別及分級(jí)依據(jù)表事故級(jí)別分級(jí)依據(jù)處置部門(mén)響應(yīng)級(jí)別一般事故(IV級(jí)1檔)限于特定崗位及生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)生造成3人以下重傷；啟動(dòng)礦山應(yīng)急企Ⅱ級(jí)事故性質(zhì)較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影礦山、當(dāng)?shù)毓惨话闶鹿薯懗^(guò)所在生產(chǎn)區(qū)域，仍局限于礦山內(nèi)部。發(fā)生造成消防隊(duì)伍、區(qū)安(IV級(jí)2檔)3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300監(jiān)局等政府有(政府IV級(jí))較大事故(IⅢ級(jí))事故性質(zhì)嚴(yán)重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響涉及全礦，甚至可能影響周邊企業(yè)或設(shè)施。發(fā)生造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接礦山、當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍、區(qū)安監(jiān)局等政府有(政府Ⅲ級(jí))3.4.2響應(yīng)程序3.4.2.1應(yīng)急指揮1)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，安排人員24小時(shí)值班，值班明示應(yīng)2)事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并盡可3)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告，了解事故基本情況后，迅速報(bào)告4)應(yīng)急救援指揮值班室值班人員接警后，立即將警情(包括發(fā)生事故的時(shí)間、的線路方式等)報(bào)告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；5)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接警后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援。礦長(zhǎng)在1小時(shí)內(nèi)電話向xx區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)。3.4.2.2應(yīng)急行動(dòng)Ⅲ級(jí)事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx市政府應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。礦應(yīng)急救援指揮部組織隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開(kāi)展應(yīng)急處理，如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向上級(jí)應(yīng)急救援部門(mén)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急救援。IV級(jí)事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴(kuò)大，杜絕和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx區(qū)應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。3.4.2.3資源調(diào)配礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開(kāi)展應(yīng)急處理，如事態(tài)無(wú)法得到有效控制，由應(yīng)急救援指揮部向上級(jí)應(yīng)急救援部門(mén)請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急救援。報(bào)告程序框圖見(jiàn)下圖。NYNY3.4.2.4擴(kuò)大應(yīng)急3.5處置措施3.5.1、自救互救①礦工在工作面發(fā)現(xiàn)有事故預(yù)兆時(shí)，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全區(qū)域撤離。(2)發(fā)生事故后現(xiàn)場(chǎng)人員的避難措施2.1應(yīng)急組織體系2.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)(略，詳見(jiàn)綜合預(yù)案)3、處置程序3.1危險(xiǎn)源管理3.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控3.2.1啟動(dòng)事故預(yù)警的條件3.2.2啟動(dòng)事故預(yù)警行動(dòng)單位xx省xxxx有限公司xx。3.2.3預(yù)警級(jí)別(3)II級(jí)預(yù)警適用于威脅程度非常高，可能發(fā)生3.2.4預(yù)警方式、方法(4)調(diào)集所需的物資和設(shè)備。3.3信息報(bào)告3.3.1信息報(bào)告與通知礦辦公室值班電話xxxxxx為24小時(shí)應(yīng)急值守電話，安全事故發(fā)生后，事故迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生3.3.2信息上報(bào)傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5)事故搶救處理的情況和采取的措施；6)需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)3.3.3信息傳遞3.4應(yīng)急處置3.4.1響應(yīng)分級(jí)級(jí)響應(yīng)，本礦應(yīng)服從上級(jí)應(yīng)急救援組織的安排。響應(yīng)分級(jí)見(jiàn)下表：響應(yīng)級(jí)別及分級(jí)依據(jù)表處置部門(mén)處置部門(mén)(IV級(jí)1檔)一般事故響超過(guò)所在生產(chǎn)區(qū)域，仍局限于礦