縣招商引資工作匯報會講話稿

第頁縣招商引資工作匯報會講話稿今天的會議是今年召開的第二次招商工作匯報會，主要目的是對上次招商工作匯報會以來的工作進(jìn)行盤點，對下一步招商引資工作進(jìn)行督促和安排。剛才41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直部門就各自招商進(jìn)展情況進(jìn)行了匯報，整體感覺在上次會議后，各單位都圍繞省市招商引資的要求出了主意、想了辦法、做了努力，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、小區(qū)集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域的項目進(jìn)入了對接范圍，項目來源、種類和規(guī)模都比之前有了較大提升。尤其是各部門圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加大了招商力度，做好配合服務(wù)，促進(jìn)項目落地，招商引資效果比較明顯。

但同時，我們也要注意到，很多項目還處于對接、意向、洽談階段，沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展，簽約項目較少；還有一些項目有了消息源、信息源，但是還沒有納入發(fā)改委的項目前期工作范圍；招商工作謀劃局限于部門職能和區(qū)域范圍，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)片區(qū)發(fā)展上力度還不夠，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商效果還不明顯；集團(tuán)化、體系化招商工作進(jìn)展還不夠有力。對這些存在的問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以研究，積極整改解決。

下面，就做好全縣招商引資工作，我再講幾點意見。

一、為什么要招商

招商引資是擴(kuò)開放、引投資、興產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)、增收入、惠民生的重要抓手，沒有招商引資，就沒有新的項目落地，就不能有效促進(jìn)就業(yè)、提高群眾收入。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，gdp總量在150億左右，人均收入不足2萬元，財政收入僅僅4個多億，在全省排名比較靠后，如果我們不抓住機(jī)會、不有效利用外部資源，就不能贏得機(jī)遇、不能在新常態(tài)下實現(xiàn)彎道超車和跨越發(fā)展。同時，商城是國家級貧困縣，上級已經(jīng)明確要在2019年實現(xiàn)脫貧，只有吸納更多投資、更多項目，才能有效解決扶貧開發(fā)問題，才能完成脫貧工作任務(wù)。我們前期對接的項目很多是基礎(chǔ)領(lǐng)域項目，對惠民生、快致富意義重大，還有一些休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、勞動密集型等優(yōu)質(zhì)項目，可以有效利用全縣農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力優(yōu)勢，對扶貧開發(fā)有實質(zhì)性的推動作用。同時，我們要注意研究資本流動趨勢，抓住資本轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游等資本流入熱點，利用好青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢，打造良好的生態(tài)資源、旅游資源承接載體，積極迎接資本轉(zhuǎn)移。比如，前期正在對接的完達(dá)山、中旅集團(tuán)等項目，取得了較好進(jìn)展，正是因為我們有優(yōu)質(zhì)的水資源、適宜的環(huán)境優(yōu)勢，可以與外來資本實現(xiàn)共贏發(fā)展。

另外，招商引資工作也是政府的一項重要職能，對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、形成共識，全力做好招商工作，持續(xù)強(qiáng)化項目服務(wù)，不斷做好落地保障，努力營造招商引資有成效的濃厚氛圍。

二、如何招商

明確的工作思路是做好招商引資工作的前提，是確保工作有效開展的有力指導(dǎo)。各單位要認(rèn)真總結(jié)全縣近年來的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際開展招商引資，確保工作取得實效。

（一）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團(tuán)化、體系化招商。對我縣而言，集團(tuán)化、體系化招商就是要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組裝招商，持續(xù)招引大型骨干企業(yè)入駐，進(jìn)而帶動相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以龍頭企業(yè)為中心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的格局。就目前而言，我縣食品加工和環(huán)保裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力還不強(qiáng)，山信集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠長，還停留在加工范圍，上游的合作社等配套服務(wù)僅僅是基本形成，下游的物流商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)還有較大缺口；開源環(huán)保集團(tuán)化發(fā)展趨勢還不明顯，研發(fā)制造、工程總包、水務(wù)公司等一體化發(fā)展格局還沒成型。因此，我們在招商引資上，要擴(kuò)寬思路、立足優(yōu)勢，圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工做文章，謀劃好有機(jī)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)布局，把我縣稻米、茶油、茶葉、礦泉水、漁業(yè)等這些優(yōu)質(zhì)資源利用好，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要重點引進(jìn)科技含量高、資本力量大、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群發(fā)展。例如我縣的豆腐柴，科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)就植物明膠進(jìn)行了專利申請，而且有意愿在我縣上項目，這樣商城不僅是原料基地，還能吸引加工制造企業(yè)，充分開發(fā)醫(yī)藥、食品、化裝品等行業(yè)，將形成較強(qiáng)的連鎖帶動影響。還有環(huán)保裝備制造方面，要在發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，重點引進(jìn)污水處理、垃圾處理、大氣防治等方面項目，形成集團(tuán)化發(fā)展效應(yīng)。以商招商是我縣招商工作的一個重要途徑，也是一個行之有效的辦法。要引導(dǎo)山信、開源環(huán)保等現(xiàn)有企業(yè)利用自身資源，主動在外尋找合作伙伴，積極招引上下游企業(yè)，通過聯(lián)合實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，充分利用企業(yè)家自身的關(guān)系網(wǎng)，不斷促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。堅持發(fā)揮商會作用，開展商會招商，工商聯(lián)要加強(qiáng)同商會的密切聯(lián)系，把長三角、珠三角等地區(qū)的商會積極調(diào)動起來。要把商城籍在外的成功人士做為重點，利用好鄉(xiāng)土情結(jié)，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高以商招商成效。

（二）招資本、招人才。要轉(zhuǎn)變單純的招企業(yè)、招項目的工作思路，把招資本、招人才做為現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。引進(jìn)資本雄厚、管理經(jīng)驗豐富的企業(yè)和人才，幫助企業(yè)做好財務(wù)管理、項目包裝、發(fā)展規(guī)劃，比單純找項目成本更低、效益更高?，F(xiàn)在是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代，人才是必不可少的前提條件，要積極挖掘和招引人才，在招引人才的同時引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和專利產(chǎn)品，與本地資源有效結(jié)合，打造成優(yōu)質(zhì)項目。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用行業(yè)特點和地域信息資源來招商。招商辦、工信局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、工商聯(lián)、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等部門要按照集團(tuán)化、體系化的招商思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好招商引資工作；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞人才資源、信息資源和行業(yè)部門優(yōu)勢，推進(jìn)地域招商和行業(yè)招商齊頭并進(jìn)，形成工作合力，確保項目多元化，形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的招商工作格局。

（三）注意招商事項。要把握好招商引資工作中的幾個關(guān)鍵問題，提高招商引資的針對性和實效性。一是深入研究產(chǎn)業(yè)政策。在招商引資工作中，我們不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路，各級各部門特別是發(fā)改部門，要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)注投資熱點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?？偟膩碇v，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)老、旅游等重點領(lǐng)域項目都符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，另外城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域項目，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升公共服務(wù)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要手段。要把上級政策和我縣發(fā)展需要相結(jié)合，把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目做為招引重點，進(jìn)行重點謀劃。二是注意生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)安全。在招商引資過程中，要把握好兩個底線，一個是生態(tài)環(huán)保，一個是生產(chǎn)安全，對觸碰底線的項目要嚴(yán)禁進(jìn)入我縣。要在項目前期謀劃時進(jìn)行充分論證，確保選址科學(xué)安全、有利于生態(tài)保護(hù)，不能給群眾生產(chǎn)生活和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響。要搞清政策、弄懂趨勢，對淘汰落后的項目技術(shù)堅決說“不”，積極引進(jìn)燃?xì)廨斔汀⑽鬯幚淼认冗M(jìn)技術(shù)項目。抓好市場布局，做好安全論證，爭取更多有利于縣域發(fā)展的好項目。三是按市場規(guī)律談判。我們在招商談判中要依法依規(guī)，按市場規(guī)律辦事，不能跨越法律和市場的底線。要認(rèn)真分析項目產(chǎn)業(yè)政策、前景、效益及貢獻(xiàn)，積極開展招商談判，合理確定協(xié)議內(nèi)容。對一些好項目、大項目要算好經(jīng)濟(jì)賬，對投資額度多、強(qiáng)度大、效益高、帶動能力強(qiáng)的項目，把握好尺度、分寸，在政策允許的條件下給予適當(dāng)優(yōu)惠。要引導(dǎo)企業(yè)誠信履約，按照合同約定進(jìn)行投資，政府在企業(yè)履約的前提下積極兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為企業(yè)落地建設(shè)搞好服務(wù)。

（四）做好環(huán)境保障服務(wù)。近年來，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，投資形勢較為嚴(yán)峻，項目一旦簽約了，一定要在落地和發(fā)展環(huán)境上做好服務(wù)，確保項目順利推進(jìn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照聯(lián)審聯(lián)批的要求，做好各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理服務(wù)工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和赤城辦事處要積極履行屬地責(zé)任，對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和何店輕工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要跟蹤辦理各項手續(xù)，搞好服務(wù)。要把服務(wù)保障做為吸引招商引資的明顯優(yōu)勢，不斷打造服務(wù)高地。把現(xiàn)有企業(yè)矛盾、問題解決好，實現(xiàn)現(xiàn)有企業(yè)快速發(fā)展，是工業(yè)攻堅、投資攻堅的重點工作，也是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是保障投資入駐、項目落地的重要抓手，對樹立我縣良好的投資形象具有重要意義。我們要一手抓招商引資，一手抓現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真解決現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展困難問題，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。前幾天就產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“兩證”辦理問題，我們召開了縣長辦公會進(jìn)行了專題研究，各相關(guān)部門要按照縣長辦公會要求，妥善解決企業(yè)辦證遺留問題。同時，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)改委要幫助優(yōu)勢企業(yè)理清發(fā)展思路、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，積極爭取企業(yè)上市?？h工信、人社、金融辦等部門要針對企業(yè)資金、用工、服務(wù)等方面的問題，研究解決措施，幫助企業(yè)脫困。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，還有一些企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉，相關(guān)部門要高度關(guān)注，拿出處置辦法，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時，要按照“三查三?！钡囊?，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險排查力度，對非法集資等行為進(jìn)行密切關(guān)注、認(rèn)真排查、及時化解，確保社會大局平穩(wěn)。

（五）開展跑項爭資和項目謀劃。利用好外部項目資金，一個途徑是爭取社會資金，另一個是積極向上跑項爭資。當(dāng)前，一方面要繼續(xù)加大招商引資工作力度，要按照年初下達(dá)的工作任務(wù)，加快推進(jìn)，確保完成，10月份縣委縣政府還將再次聽取相關(guān)工作情況匯報。另一方面，要積極做好項目跑爭工作，發(fā)改委要提前與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行對接，圍繞“十三五”規(guī)劃編制，提早做好項目謀劃，扎實做好前期準(zhǔn)備工作?？h招商辦、發(fā)改委、商務(wù)局要加大力度，分析項目線索，加快項目簽約，全力推進(jìn)招商引資項目簽約落地。要充分論證前期項目，爭取更多的前期項目成為合同項目，爭取在10月底前排出明年重點項目建設(shè)計劃。

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各位企業(yè)家、

同志們：

經(jīng)縣委常委會集體研究決定，今天召開全縣招商引資工作大會。這次會議既要總結(jié)成績、分析問題、研判形勢、部署工作，更要進(jìn)一步明確今年招商引資的主題，即實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變招商引資理念、轉(zhuǎn)變招商引資方式、轉(zhuǎn)變招商引資措施，以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊招商引資取得新突破。待會，小國書記將作重要講話，我們一起認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、正確把握當(dāng)前的招商引資形勢

（一）充分肯定過去一年招商引資的成效。過去的一年，我縣招商引資在六個方面有所突破：一是招商總量有所突破。招商引資到資額達(dá)到107.3億元，增長19.5％，繼續(xù)位居全省第18位、全市第2位；全年利用外資7964萬美元，增長14.3%，位居全省第9位、全市第1位，全省排名進(jìn)一位。二是項目質(zhì)量有所提升。雄韜電源總部遷至京山，擁有l(wèi)ed核心技術(shù)的臺灣尚隆工業(yè)照明項目竣工投產(chǎn)，紙質(zhì)容器生產(chǎn)技術(shù)在全球領(lǐng)先的克拉弗特紙制品機(jī)械生產(chǎn)項目開工建設(shè)，智能裝備制造處于全國領(lǐng)先水平的江蘇優(yōu)創(chuàng)機(jī)器人項目簽約落戶。三是產(chǎn)業(yè)招商有所成效。圍繞高端裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游三產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，引進(jìn)與機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈條配套的彩印包裝、食品機(jī)械等項目。四是對接武漢城市圈有所實績。與武漢東湖高XX縣區(qū)未來科技城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，洽談項目46個，簽約項目5個。聯(lián)動科技城等重點項目簽約落戶，科威晶激光、恩倍思led顯示屏等高新技術(shù)項目洽談進(jìn)展順利，上半年有望開工。五是招商舉措有所創(chuàng)新。探索出“政界搭橋梁、商會建平臺”新模式，新建湖南、貴州和海南京山商會，其中湖南、貴州京山商會就商會工業(yè)園項目達(dá)成意向，五月份將全面動工?？h級全省首家、全國率先建立的公用型保稅倉庫湖北恒泰源物流項目開工建設(shè)，六月份可投入使用，正積極申報物流保稅中心。六是服務(wù)環(huán)境有所優(yōu)化。出臺《進(jìn)一步規(guī)范招商引資項目建設(shè)流程》，建立項目臺賬，對招商引資實事求是考核，跟蹤問效問責(zé)。2014年，我縣的招商引資能夠取得這樣的成績，十分不易、難能可貴，全縣各地各部門都為此作出了十分艱苦的努力，尤其是招商一線的同志們做出了很大的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣招商引資一線的同志們表示深深的敬意。

（二）清醒認(rèn)識當(dāng)前招商引資存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從京山的實際情況看，招商引資質(zhì)量有待提高。一方面，在工作推進(jìn)層面上，存在不少問題。資源整合不充分，招商專班各自為陣，專班之間聯(lián)系、溝通、合作機(jī)制不健全，招商工作聯(lián)動不夠、合力不強(qiáng)；任務(wù)完成不均衡，少數(shù)部門、少數(shù)干部仍視招商引資為招商專班、縣招商局的事情，缺乏積極性和主動性，甚至有意回避、無動于衷；招商項目虛化，存在“年初不走出去招商年底與幾個單位分項目”的現(xiàn)象;招商服務(wù)不到位，項目審批繁瑣，審批的部門多、環(huán)節(jié)多，“反復(fù)跑”、“相互推”問題依然存在，有的包聯(lián)單位甚至利用職務(wù)之便插手、干預(yù)項目。另一方面，在項目建設(shè)層面上，推進(jìn)比較緩慢。從項目結(jié)構(gòu)上分析，大項目仍然不多，特別是工業(yè)項目占比有待提高；從項目承接平臺上分析，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短缺的問題仍然十分突出，承載能力嚴(yán)重不足；從項目落地情況上分析，新簽約、新注冊的項目大幅增長，但真正落戶開工的不到50%。二是從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢看，招商引資競爭日益加劇。一方面，國際投資競爭日趨激烈。近期，沿xx市美系、日系、韓系、德系企業(yè)紛紛回歸本國或向東南亞轉(zhuǎn)移設(shè)備、資源。春節(jié)前夕，日本知名鐘表企業(yè)西鐵城在廣州生產(chǎn)基地宣布清算解散，微軟計劃關(guān)停諾基亞東莞工廠和北京工廠，優(yōu)衣庫、耐克、富士康、三星等世界知名企業(yè)則紛紛在東南亞和印度開設(shè)新廠。另一方面，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資力度趨緩。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外需不足、內(nèi)需不旺，企業(yè)在產(chǎn)品價格下降和成本上升的雙重壓力下，投資意愿明顯下降，招商引資工作面臨巨大的競爭壓力。三是從政策層面看，招商引資約束明顯加強(qiáng)。一方面，政策風(fēng)險加大。針對各地出臺的稅收優(yōu)惠政策，國務(wù)院（國發(fā)[2014]62號）、財政部（財預(yù)[2014]415號）、省政府（鄂政辦電[2015]5號）先后發(fā)文，要求地方政府嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國務(wù)院統(tǒng)一要求，清理規(guī)范本部門出臺的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范稅收、非稅收入等優(yōu)惠政策，規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。這一政策的出臺對招商引資工作帶來很大影響，具有很強(qiáng)的約束力。另一方面，要素制約加劇。國家已將地方政府債務(wù)納入考核，政府投融資平臺被嚴(yán)格約束，融資難度進(jìn)一步加大；全國對土地供應(yīng)增量嚴(yán)控，對用地規(guī)模實施總量控制、減量供應(yīng)，目前只有土地增減掛鉤這項試點可以騰出用地指標(biāo)，今年建設(shè)用地指標(biāo)將會更加緊張。

（三）牢牢把握當(dāng)前招商引資面臨的機(jī)遇。一是承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。2014年10月省發(fā)改委印發(fā)的《武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗行動方案（2014年—2015年）》和《武漢城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》明確表示，將給予京山“比照城市圈成員單位、同等條件下優(yōu)先”的傾斜性支持政策。積極對接武漢東湖高XX縣區(qū)，承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于我們來說是一個重大利好。二是推進(jìn)國家、省重大項目的機(jī)遇。2015年，國家在棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、西氣東輸?shù)确矫妫加旋嫶蟮耐顿Y計劃和投資資金概算，特別是西氣東輸工程中石油西三線經(jīng)過京山，在京山設(shè)分站，對京山發(fā)展十分有利。同時，已策劃“十三五”重大項目1041個總投資6114.5億元，正積極對接國家、省、市，全力爭取更多項目進(jìn)入國家、省“十三五”規(guī)劃籠子，這些政策和項目的推進(jìn)，都能夠轉(zhuǎn)化為招商引資的有利機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)的機(jī)遇?！吧鷳B(tài)京山”、“中國輕工機(jī)械名城”、“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)品牌已在國內(nèi)外打響，初步形成了吸引投資的“小氣候”，這必將為我縣承接產(chǎn)業(yè)配套轉(zhuǎn)移奠定堅實基礎(chǔ)。比如說，“中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)”的全面叫響，對健康養(yǎng)老、城市綜合體等項目落戶京山帶來良好機(jī)遇；雄韜電源總部遷至我縣，將會帶來一大批配套企業(yè)落戶；尚隆照明等項目的竣工投產(chǎn)，也將會吸引一大批臺資配套項目簽約。

二、明確今年招商引資的目標(biāo)任務(wù)

（一）明確總體要求按照在縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會和《政府工作報告》安排部署，要緊緊圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，堅定不移地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，強(qiáng)化招商引資只能加強(qiáng)不能削弱的重要地位，堅持投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一，真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，切實做大產(chǎn)業(yè)底盤。圍繞三大產(chǎn)業(yè)板塊，推動招商引資工作實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：著力推動由單個大項目招商向全產(chǎn)業(yè)鏈項目招商轉(zhuǎn)變，大規(guī)模成建制全鏈條引進(jìn)產(chǎn)業(yè)；著力推動招商平臺由偏重企業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)向更加注重產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)變，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展；著力推動由粗放型招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變，量身定制和提供個性化服務(wù)；著力推動由被動招商向主動選商轉(zhuǎn)變，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展招商；著力推動由政府主體招商向政府主體與市場主導(dǎo)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變，努力提高專業(yè)化、市場化招商水平。

（二）明確工作目標(biāo)全年招商引資要力爭完成到資額150億元。圍繞招商引資總目標(biāo)，重點實現(xiàn)四個方面的指標(biāo)突破：一是引進(jìn)大項目實現(xiàn)新突破。投資5億元的項目30個、10億元的項目13個、50億元的項目3個。二是引進(jìn)工業(yè)項目實現(xiàn)新突破。要提高工業(yè)項目占全年招商引資項目的比重，全年工業(yè)項目占比要達(dá)到50%以上。三是產(chǎn)業(yè)板塊招商實現(xiàn)新突破。要將招商引資目標(biāo)任務(wù)分解到三大產(chǎn)業(yè)板塊工作專班，明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，加快提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。四是引進(jìn)外資實現(xiàn)新突破。力爭引進(jìn)境外資金9000萬美元，新引進(jìn)外資企業(yè)5家。

（三）明確招商重點圍繞產(chǎn)業(yè)板塊招商，要明確主攻方向。

1.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點。要圍繞智能裝備、紙品包裝機(jī)械、液壓搬運(yùn)機(jī)械、環(huán)保機(jī)械、汽車整車及零部件、工程機(jī)械、電氣設(shè)備、航空裝備等招商方向，重點跟蹤智能裝備研發(fā)制造、智能機(jī)器人、調(diào)頻激光模塊生產(chǎn)、比亞迪電動、諾力、三一重工機(jī)械等相關(guān)項目和企業(yè)。

2.健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點。要重點引進(jìn)生態(tài)京山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)，采取市場化運(yùn)作模式，大力開展縣域交通及管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引入森林旅游開發(fā)、溫泉旅游開發(fā)、宗教旅游開發(fā)、城市現(xiàn)代商貿(mào)綜合體開發(fā)等企業(yè)和項目。重點跟蹤華廈幸?；鶚I(yè)、古楚水鎮(zhèn)旅游健康產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、溫泉度假小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、華氏通用航空小鎮(zhèn)等項目和企業(yè)。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊招商的重點。要圍繞橋米、畜禽及蛋品、食用菌、水產(chǎn)品、花木林產(chǎn)品等具有京山特色和特殊地理區(qū)位優(yōu)勢特色資源的精深加工項目，重點跟蹤中國農(nóng)谷生態(tài)食品園、食用菌工廠化栽培及深加工產(chǎn)業(yè)、休閑食品生產(chǎn)、鰻魚食品深加工等項目以及盼盼、徐福記、統(tǒng)一集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)等企業(yè)。

4.爭取國家和省項目資金。要認(rèn)真研究、密切跟蹤國家和省投資政策的變化，加大政策、項目和資金爭取力度，縣直各職能部門要全力向國家、省爭取平均份額之外的項目資金。各產(chǎn)業(yè)板塊招商引資工作小組、招商專班、縣直部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照全產(chǎn)業(yè)鏈的鏈條構(gòu)成，分析上下游配套產(chǎn)業(yè)，研究三大產(chǎn)業(yè)板塊涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，敢于與其全產(chǎn)業(yè)鏈對應(yīng)的中國500強(qiáng)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心企業(yè)等進(jìn)行跟蹤洽談。

三、以改革創(chuàng)新的舉措推進(jìn)招商引資我縣三大產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)明確，必須全面轉(zhuǎn)變思維，創(chuàng)新方式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。

（一）以力量整合做實產(chǎn)業(yè)板塊招商。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)構(gòu)建招商工作鏈，形成產(chǎn)業(yè)板塊招商的強(qiáng)大合力。一是要充實產(chǎn)業(yè)板塊招商專班力量。要充實招商專班隊伍，通過推薦選拔、公開選聘等形式，挑選一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作情況熟的人員充實招商隊伍。要暢通流動渠道，各地各部門要做到專班不撤、人員不散、經(jīng)費(fèi)不減，按照三個“三分之一”工作法推進(jìn)工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)板塊招商專班的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定高端裝備制造產(chǎn)業(yè)板塊由楊仰同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，重點包聯(lián)、聯(lián)系、推進(jìn)項目；農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)板塊由王顯祥同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工包聯(lián)、服務(wù)項目；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)板塊由楊孟富同志牽頭，相關(guān)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，相關(guān)職能部門組成專班，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要系統(tǒng)整合招商力量。要以三大產(chǎn)業(yè)板塊招商專班為主體，將產(chǎn)業(yè)招商分局、產(chǎn)業(yè)辦、落戶園區(qū)、縣直單位駐點聯(lián)絡(luò)站、縣直部門及XX縣區(qū)所屬招商力量進(jìn)行整合。具體就是由三大產(chǎn)業(yè)板塊的三位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行整合?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建的7個項目專班要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈策劃項目招商，積極聘請國內(nèi)外的知名專家對項目進(jìn)行策劃包裝，全力對接國家、省、市相關(guān)規(guī)劃。三是要完善產(chǎn)業(yè)板塊招商專班工作機(jī)制。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)板塊招商專班核心引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立聯(lián)動招商、全程負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)專班牽頭領(lǐng)導(dǎo)要每月召開一次產(chǎn)業(yè)板塊招商工作會議，分析、研究需要協(xié)調(diào)解決的問題。四是要強(qiáng)化駐點招商。切實加強(qiáng)駐點招商的管理，駐站人員每月在崗時間必須達(dá)到20天以上，每周都要有對接信息上報，每月都要有跟蹤項目進(jìn)展，半年一小結(jié)，年底結(jié)硬賬。縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點地址要根據(jù)對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，上報招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入考核。

（二）以平臺建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)板塊招商。要強(qiáng)力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)板塊集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，下大力氣解決產(chǎn)業(yè)板塊招商平臺承載能力不足的問題。一是要加快編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。按照別書記的“五個一”建設(shè)要求，目前我們只有一支專業(yè)招商隊伍。完成一支產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建一個產(chǎn)業(yè)投資公司、構(gòu)建一個公共服務(wù)平臺、建立一只產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有很多大事需要去做，當(dāng)務(wù)之急是圍繞“五個一”做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不能一味迎合企業(yè)對選址等方面的偏好，京山高XX縣區(qū)、溫泉XX縣區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園要根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)劃定位為項目落戶選址，著力形成集聚效應(yīng)。二是要啟動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，要啟動2個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，即裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)。這兩個特色產(chǎn)業(yè)園上半年要做好規(guī)劃，下半年要啟動實施。三是要創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。要根據(jù)國家政策，研究產(chǎn)業(yè)投資公司與特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)共同組建的問題。政府正在和聯(lián)動科技城研究這個問題，討論政府和企業(yè)怎么搭建平臺，確保既不違背國家政策，又能保障招商引資的項目落戶京山。要抓緊與金融部門對接，組建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資公司，采用ppp模式來降低政府負(fù)債率、降低投資風(fēng)險。

（三）以市場手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體，要切實轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變方式，用市場的手段招商。一是加強(qiáng)以商招商。推進(jìn)以商引商。充分運(yùn)用“商人信商、商家互信”這一行業(yè)特點，做好借商宣傳、以商招商的文章。二是注重以企引企。通過制定個性化獎勵政策，動員主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，利用他們的上下游客戶信息及資源積累，引進(jìn)投資者來我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。三是探索中介招商。中介招商符合國際慣例和運(yùn)作規(guī)則，利用中介招商已經(jīng)成為一種新趨勢，要選擇一批有渠道、有實力的國內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)作為我縣招商引資代理商，按慣例簽訂委托代理合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。四是聯(lián)手機(jī)構(gòu)招商。把握市場分工日趨細(xì)化趨勢，政府、部門、企業(yè)要實行聯(lián)手招商。在鎖定的重點區(qū)域和城市，物色全國知名的專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，采取市場化運(yùn)作的辦法，與其簽訂招商代理合同，委托其引進(jìn)目標(biāo)企業(yè)。五是強(qiáng)化商會招商。要充分依托商會、協(xié)會、聯(lián)合會平臺，廣結(jié)企業(yè)家朋友，宣傳推介京山品牌，深挖各地產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，篩選符合京山發(fā)展的目標(biāo)企業(yè)。

（四）以環(huán)境優(yōu)化支撐產(chǎn)業(yè)板塊招商。市場經(jīng)濟(jì)是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。目前政策優(yōu)惠已沒有空間，在招商的比拼中主要是看誰的投資環(huán)境更好。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。在招商政策約束加強(qiáng)和要素低成本明顯上升的情況下，產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)境和供應(yīng)鏈效應(yīng)才是招商的制勝法寶，才是提高招商引資的競爭力和吸引力的重要途徑。一方面，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，大力配套建設(shè)公共服務(wù)平臺。第一個平臺，依托金瑞（京山）物流產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)現(xiàn)代物流綜合服務(wù)平臺，切實降低企業(yè)物流成本；第二個平臺，依托保稅物流中心服務(wù)平臺，以湖北恒泰源物流保稅倉庫為主體，為出口型企業(yè)減輕退稅壓力，提高企業(yè)競爭力和對市場反應(yīng)的靈敏度；第三個平臺，依托中小企業(yè)科技孵化平臺，加快推進(jìn)京山聯(lián)動科技城孵化器、京山高XX縣區(qū)科技孵化器等建設(shè)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，為中小企業(yè)發(fā)展和萬眾創(chuàng)新提供載體；第四個平臺，依托區(qū)域性金融服務(wù)平臺，全力引進(jìn)民生銀行、湖北銀行等金融機(jī)構(gòu)，力爭在京山設(shè)立分行。同時，加大縣域金融工程推進(jìn)力度，最大限度緩解企業(yè)融資貴等問題。另一方面，在招商引資過程中要注意處理好幾個關(guān)系。第一，要處理好大與小的關(guān)系。既要主攻大企業(yè)，也要注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)，要將招引的大企業(yè)集中落戶到京山高XX縣區(qū)、京山溫泉XX縣區(qū)，將小項目集中到宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園。第二，要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并不是否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要善于“有中生新”，“讓老樹開出新芽”，繼續(xù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持力度。第三，要處理好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型并不是壓低制造業(yè)，恰恰相反，我們招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也要一如既往的扶持制造業(yè)，有些看似是服務(wù)業(yè)，實質(zhì)上也是制造業(yè)，比如華氏通用航空綜合體，既有服務(wù)業(yè)又有制造業(yè)。

2.創(chuàng)新政策環(huán)境。要在不越國家政策紅線的前提下，確保招商引資項目落戶京山。要量身定制產(chǎn)業(yè)板塊招商政策，實行一個產(chǎn)業(yè)一套政策，分別研究制定有競爭力、吸引力的個性化政策。一是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。將土地出讓金按適當(dāng)比例計提，用于鼓勵項目引進(jìn)、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立科技投入與創(chuàng)新扶持基金。對于稅收方面的政策要通過科技產(chǎn)業(yè)基金的扶持進(jìn)行跟進(jìn)，鼓勵項目投產(chǎn)運(yùn)營、改造升級以及企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和投入轉(zhuǎn)化。三是建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度基金。要充分放大2.92億元的資金使用效應(yīng)，支持企業(yè)擴(kuò)規(guī)裂變、兼并重組、做大做強(qiáng)。

3.創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。要以誠信的形象、扎實的作風(fēng)，多為企業(yè)辦實事，在全社會營造親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。要統(tǒng)一編制招商宣傳手冊，建立招商信息發(fā)布平臺，拍攝好招商引資專題宣傳片，在各級媒體宣傳我縣招商引資政策和招商活動成果，擴(kuò)大京山的影響力、吸引力、號召力。

（五）以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊招商。一是完善招商項目準(zhǔn)入評估機(jī)制。實行招商引資部門會簽制，在引進(jìn)項目時，多方