北極環(huán)境法律的沖突問題及其在國際法中的解決途徑

現(xiàn)階段，各個國家對于北極事務(wù)的管理熱情高漲，這使得北極地區(qū)的環(huán)境管理問題成為國際間比較關(guān)注的問題。北極地區(qū)環(huán)境管理工作在開展的過程中，整體的強度是比較高的，而且環(huán)境污染對于北極地區(qū)未來的發(fā)展來說會起到重要的影響，在解決北極地區(qū)環(huán)境污染的問題時，需要綜合地考慮到文化和人口的具體發(fā)展情況。隨著北極環(huán)境發(fā)展問題越來越嚴重，這使得各個國家都意識到了環(huán)境保護的重要性，也都在積極地應(yīng)對北極地區(qū)的環(huán)境發(fā)展變化。一、北極環(huán)境法律地位北極地區(qū)的陸地被多個國家所管轄，這就使得北極地區(qū)在國際法當中劃分為了多個國家的領(lǐng)土，這些領(lǐng)土所包含的范圍比較廣泛，其中會涉及領(lǐng)海、經(jīng)濟區(qū)、大陸、公海部分。由于北極地區(qū)的管理國家比較多，世界環(huán)保組織為了緩解北極區(qū)的環(huán)境管理方面所存在的沖突，擬定了暫時的條約，希望各個國家可以按照條約的具體內(nèi)容對北極的環(huán)境進行有效的管理。結(jié)合北極地區(qū)的實際發(fā)展現(xiàn)狀，制定具有針對性的環(huán)境保護措施，每一個法律條文所規(guī)定的內(nèi)容以及范圍不同，這就導(dǎo)致同一個法律條約無法在多個國家當中適用。在處理國際問題的過程當中，為了避免出現(xiàn)類似的沖突，需要有效地約束各個國家對于北極地區(qū)的管理［1］。北極地區(qū)在管理的過程當中無法適用南極模式，在環(huán)北冰洋帶增設(shè)了大量的核武器，是軍事化程度比較高的地區(qū)之一。按照國際條約的相關(guān)內(nèi)容，對北極地區(qū)進行環(huán)境保護的過程當中，還要考慮其他多種因素，這其中會涉及到多個國家利益方面的問題。根據(jù)聯(lián)合國公約的相關(guān)內(nèi)容，其中明確規(guī)定需要對北極的冰封海域進行有效的管理，針對特定的北極地區(qū)設(shè)計了環(huán)境保護方面的條例。北極地區(qū)的管理相關(guān)問題的過程中，應(yīng)用的是多邊協(xié)議或者是雙邊協(xié)議，聯(lián)合國公約對這些協(xié)議的內(nèi)容都會起到一定的影響，聯(lián)合國公約在具體應(yīng)用的過程當中，并不能嚴格地按照環(huán)境保護法的相應(yīng)原則［2］。國際法在目前發(fā)展的過程當中已經(jīng)影響到了人們的生活，和人們的任何行動都有著密切的關(guān)系，在國際法的體系當中也會存在一些沖突，許多規(guī)則之間也會具有矛盾，西方國際法學(xué)者經(jīng)常會將這種現(xiàn)象稱為國際法的不成體系。二、北極相關(guān)國際環(huán)境法律制度根據(jù)北極環(huán)境保護戰(zhàn)略方面的相關(guān)內(nèi)容，多個國家之間會進行緊密的合作，召開緊急會議，探討有關(guān)于北極環(huán)境管理的相關(guān)舉措。環(huán)境保護宣言其中規(guī)劃了多個國家都需要對北極的環(huán)境進行有效的治理，針對污染問題需要展開系統(tǒng)性的分析，看到問題所產(chǎn)生的污染源。優(yōu)先治理工作的整體開展過程當中，可以降低有機污染物、重金屬、石油等排放，北極地區(qū)會針對一些秘密的開發(fā)行為進行全方位的檢測，以便于可以采取具有針對性的措施對污染物進行控制，避免給北極的環(huán)境帶來不利的影響［3］。在接受有關(guān)國際環(huán)境法律保護的相關(guān)內(nèi)容時，需要仔細地閱讀每一條國際條約，多個國家對北極地區(qū)進行劃分的過程當中，也需要對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到有效保護。三、北極的環(huán)境法律沖突及其在國際法中的解決途徑（一）北極環(huán)境法律的沖突問題1.條約沖突北極地區(qū)環(huán)境管理問題會牽涉到許多國家，而且和一些國家的條例還有著密切的聯(lián)系，這就使得其他國家的條約主體在應(yīng)用當中和北極地區(qū)管理工作會存在不相符的問題，在實踐的過程當中不一致。條約之所以會存在沖突，是因為在國際法的文件當中并沒有對相關(guān)的內(nèi)容進行明確的規(guī)定，以至于法律的主體沒有準確的設(shè)定。國際法當中的相關(guān)文件內(nèi)容，對于具體的法律條文都是廣義的設(shè)定，在具體實踐的過程當中還是存在一定差異的，大多數(shù)法律條文都是比較寬泛的沖突概念，在原則上會存在著多種處理方式。站在廣義的角度對條例的內(nèi)容進行分析，當一項條約內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容和另一項條例的規(guī)定內(nèi)容相反，此時在執(zhí)行上就會存在著問題，導(dǎo)致工作無法得到有效開展，相關(guān)的內(nèi)容也不能得到明確的界定。2.國內(nèi)法與國際法的沖突針對北極地區(qū)具有領(lǐng)土的國家在分析問題的過程當中，人們首先會維護自身國家的經(jīng)濟利益，這兩個條約難免會存在矛盾，這就使得北極地區(qū)的法律比較突出本國的主張意愿，維護本國的利益，從而也會導(dǎo)致所制定的法律和國際法有一定的沖突。在北極的法律秩序當中，針對同一領(lǐng)域會設(shè)定多個條約，這種伴隨現(xiàn)象在長時間內(nèi)會同時存在。當多個條約同時存在的過程中，條約之間的沖突也會長時間的存在，如果不及時地進行解決就會影響到未來地區(qū)之間的發(fā)展。（二）條約沖突的傳統(tǒng)解決方法在北極環(huán)境法律問題中的局限傳統(tǒng)的條約法則在最初設(shè)定的過程當中會考慮到國際法的相關(guān)內(nèi)容，國際法的相關(guān)原則體系對于北極法律沖突也會起到一定的引導(dǎo)作用。針對冰封區(qū)域進行嚴格管理設(shè)計的過程中，并沒有和國家之間產(chǎn)生比較嚴重的沖突，但在設(shè)定相應(yīng)規(guī)范的過程當中，需要凸顯整個管理的機制。針對國際法當中的現(xiàn)有機制所存在的問題，需要制定具有針對性的解決方法，比如說維也納公約，整體的法律體系的最初確定的過程當中要遵循特別法原則。國際之間也要加強組織的合作，針對條約所存在的沖突進行有效緩解，雖然條約之間會存在一定的局限性，但是對于整個發(fā)展格局來說還會起到一定的推動作用。北極各個國家參與的北極環(huán)境保護條約所設(shè)定的程度會有所差異，在制定條約的過程當中要考慮到具體的適用范圍、義務(wù)以及權(quán)利，針對后期的適用情況再進行調(diào)整的過程當中并沒有達成共識，這就會導(dǎo)致條約之間會存在一定的沖突，將會嚴重地影響條約的適用性。在這種情況下，通常是將磋商作為主要的解決方式，北極環(huán)境治理問題在解決的過程當中，北極環(huán)境保護現(xiàn)行法律是一種沒有法律約束力的軟法，該法律在其中發(fā)揮著重要的作用［4］。北極地區(qū)在治理的過程當中，將軟法和硬法進行了協(xié)同治理。北極環(huán)境保護領(lǐng)域所實行的合作主要是通過軟法來實現(xiàn)的，開展的形式多種多樣，比如說規(guī)劃方案、決議、行動指南、宣言，但是這些都是在各國自覺遵守的基礎(chǔ)之上，并不具有法律的約束力。（三）剖析和解決北極環(huán)境法律問題的舉措國際法之間所存在的沖突會進一步影響國家的法律制定，北極地區(qū)相關(guān)法律條文在最初設(shè)立的過程中，由于會存在多頭管理的現(xiàn)象，這也就使得其中的責(zé)任和義務(wù)并沒有得到有效的劃分，各個國家在開展管理的過程當中會遇到一些爭端。國際法在最初設(shè)立的過程當中就不是統(tǒng)一的法律體系，不成體系性也是現(xiàn)代國際法具有的特點，國際社會的高度分權(quán)比較明顯。法律體系當中的各個組成部分既是獨立的個體，也是統(tǒng)一的整體，在內(nèi)容上難免會存在重疊，在觀念上必然也會存在著一定的沖突。但是相關(guān)工作在整體開展的過程當中，要在需要范圍內(nèi)求得法律條文統(tǒng)一性，從而可以在國際大范圍內(nèi)形成體系化的環(huán)境保護準則。不同的國家會參照北極地區(qū)的環(huán)境法制定相關(guān)的內(nèi)容，對行為者的一些行為進行解釋，并不會受到其他因素的過多干擾，在法律條文之間也不會存在著比較明顯的沖突。針對國際法的相關(guān)規(guī)則需要對內(nèi)容進行調(diào)整，使得整個法律體系呈現(xiàn)出不成體系性的特點。隨著北極海冰融化以及其他的環(huán)境問題頻繁出現(xiàn)，這使得各個國家對北極的環(huán)境探索在逐漸地加強，整個過程中會針對國際環(huán)境問題進行解決，但是也會涌現(xiàn)出更多的爭議和問題。在新的區(qū)域性發(fā)展過程當中，各個國家都會制定具有針對性的立法，這就進一步推動了北極法律的復(fù)雜化和多樣化，使得各方面的法律問題比較明顯。（四）北極環(huán)境法律沖突的解決國際法所存在的問題就是不成體系，在國際法未來發(fā)展的過程當中，也需要針對社會發(fā)展的特點，對自身的體系進行優(yōu)化和調(diào)整。在國際法不同體系的發(fā)展背景之下，也為北極法律沖突解決提供新的發(fā)展思路。在探索國際法建立的過程當中，應(yīng)該針對不成體系性進行深入研究和分析，確保整個法律體系具有一定的自主性。站在不同的維度對法律體系進行優(yōu)化和調(diào)整，了解國際法律發(fā)展的實際現(xiàn)狀，結(jié)合北極地區(qū)的環(huán)境管理內(nèi)容，調(diào)整北極法律體系之間的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，考慮各方面的因素，建立更加中肯的法律體系，將各個法律部門充分地聯(lián)系在一起。從海洋法的角度出發(fā)，了解相關(guān)的公約內(nèi)容，制定具有針對性的海洋法原則，確保可以對多個領(lǐng)域進行有效的研究和保護。隨著公約的應(yīng)用范圍越來越廣泛，針對冰封區(qū)域也制定了比較完善的環(huán)境保護舉措，分析不同國家對于北極地區(qū)的管理力度，結(jié)合實際的內(nèi)容解決海洋問題。北極國家針對環(huán)境保護方面的問題制定了雙邊或者是多邊的條約，國家之間會根據(jù)另一方面的具體需求對規(guī)則進行調(diào)整，在不發(fā)生抵觸的情況下，希望可以和其他的國家建立友好的合作關(guān)系。北極地區(qū)環(huán)境法律規(guī)定在具體制定的過程當中，需要對整個模式進行優(yōu)化和調(diào)整，制定的模式并不是單一的，要綜合地考慮所有的利益集團，滿足各個利益集團的需求。不成體系的形成時間比較悠久，最初形成的過程中主要是由國際社會所決定的，所制定的條例內(nèi)容也是出自國際法本身［5］。在北極相關(guān)地區(qū)的管理過程當中，缺乏具有權(quán)威性國際組織，有關(guān)于北極地區(qū)的法律規(guī)定設(shè)置也缺乏國際組織之間的監(jiān)督和管理。由于各個國家的利益角度不同，這就導(dǎo)致了北極環(huán)境保護法在具體制定的過程當中需要綜合考慮多方面的因素，隨著北極海冰融化，整體的環(huán)境也發(fā)生了比較明顯的變化，需要加強對北極地區(qū)的開發(fā)和探索，國際立法對此也進行了深入的研究和探索。法律在未來制定的過程當中也會越來越復(fù)雜，相關(guān)的內(nèi)容也會越來越多元化，在解決北極環(huán)境保護法的過程當中，國際法的不成體系會成為最好的理論工具。這些年來，針對北極環(huán)境變化的相關(guān)科研活動，我國也在積極地參與，而且也取得了比較明顯的成就。北極地區(qū)的自然條件比較特殊，開展相關(guān)科研活動的過程當中會受到一定的限制，無法獲取準確性較高的數(shù)據(jù)，這對于掌握北極的狀況會帶來一定的影響。我國在開展有關(guān)于北極方面的科學(xué)研究過程當中，針對北極的相關(guān)科研活動進行了深層次的考察，進一步對北極環(huán)境變化的法律制度進行研究，這也為北極政策的全面制定奠定了良好的基礎(chǔ)。在原有的發(fā)展基礎(chǔ)之上，應(yīng)該盡快出臺有關(guān)于北極環(huán)境保護的政策，有效避免北極環(huán)境劇烈變化給社會安全所帶來的影響。我國并非環(huán)北極國家，在參與北極地區(qū)事務(wù)的過程當中缺乏一定的立足點，隨著北極環(huán)境的逐漸惡化，環(huán)北極國家無法單獨地對北極環(huán)境的問題進行解決，需要在國際間謀求更加廣泛的合作。四、結(jié)語針對北極的問題需要展開多方的會議洽談，結(jié)合實際的情況對北極地區(qū)