校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案

校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u19195第一章校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案概述 492881.1事件定義與分類(lèi) 472651.1.1事件定義 4109481.1.2事件分類(lèi) 4213811.1.3目的 5301371.1.4意義 512584第二章預(yù)案適用范圍與職責(zé) 5292901.1.5本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校園內(nèi)外發(fā)生的踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。 517641.1.6本預(yù)案適用于校園內(nèi)各類(lèi)活動(dòng)、集會(huì)、疏散演練等可能導(dǎo)致踩踏的場(chǎng)合。 6265981.1.7本預(yù)案適用于校園周邊區(qū)域，包括校園門(mén)口、學(xué)生上下學(xué)途中等可能發(fā)生踩踏的地點(diǎn)。 6133111.1.8本預(yù)案適用于學(xué)校師生、管理人員、保安、后勤人員等相關(guān)人員的踩踏預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。 6253481.1.9應(yīng)急指揮部 6148411.1.10應(yīng)急工作小組 6284771.1.11應(yīng)急值班室 6118921.1.12校長(zhǎng) 6275121.1.13分管副校長(zhǎng) 6157121.1.14保衛(wèi)處處長(zhǎng) 65081.1.15學(xué)生處處長(zhǎng) 7178171.1.16教務(wù)處處長(zhǎng) 7177001.1.17后勤處處長(zhǎng) 7110891.1.18校醫(yī)院 7160121.1.19其他相關(guān)部門(mén) 75892第三章預(yù)防與預(yù)警 7278561.1.20目的與意義 7196521.1.21風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 7194731.1.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 8263941.1.23預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成 8102081.1.24預(yù)警流程 8230011.1.25加強(qiáng)宣傳教育 8105591.1.26優(yōu)化校園布局 811661.1.27完善應(yīng)急預(yù)案 8270861.1.28強(qiáng)化管理措施 96518第四章緊急處置 9239191.1.29迅速評(píng)估 913161.1.30保證安全 9117361.1.31分工協(xié)作 992661.1.32及時(shí)報(bào)告 9163701.1.33救治受傷學(xué)生 9163151.1.34維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序 963901.1.35心理疏導(dǎo) 9200821.1.36物資保障 10188531.1.37迅速疏散 10101221.1.38合理安置 10307351.1.39信息溝通 10322091.1.40家屬安撫 109413第五章信息報(bào)告與溝通 10278181.1.41事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急指揮部報(bào)告，并簡(jiǎn)要說(shuō)明事件基本情況、涉及人數(shù)、可能造成的傷害和損失。 10282681.1.42學(xué)校應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。 10281021.1.43上級(jí)教育行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援，并報(bào)告當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門(mén)。 10284211.1.44學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展、救援情況及善后處理情況。 1014921.1.45學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)與當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生、交通等部門(mén)保持密切溝通，及時(shí)了解和報(bào)告相關(guān)信息。 10267331.1.46事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)教育行政部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明事件經(jīng)過(guò)、救援情況、善后處理及責(zé)任追究等情況。 10101131.1.47建立校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案信息溝通群、QQ群等，保證信息快速、準(zhǔn)確傳達(dá)。 11250541.1.48設(shè)立校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案信息溝通電話，便于師生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界及時(shí)了解事件進(jìn)展。 1119011.1.49加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑿l(wèi)生、交通等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制。 1198511.1.50利用校園廣播、公告欄、班級(jí)通知等方式，及時(shí)向師生傳達(dá)事件相關(guān)信息。 11125651.1.51通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)，向家長(zhǎng)及社會(huì)各界發(fā)布事件相關(guān)信息。 11217991.1.52學(xué)校應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審核、發(fā)布校園踩踏事件相關(guān)信息。 11275831.1.53信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，保證事件的真實(shí)性、客觀性。 11297571.1.54信息發(fā)布應(yīng)注重輿論引導(dǎo)，避免引發(fā)恐慌和不良社會(huì)影響。 11143001.1.55信息發(fā)布前，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，保證信息的合規(guī)性。 11204531.1.56學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清和引導(dǎo)。 11124261.1.57事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善信息發(fā)布機(jī)制。 1124591第六章應(yīng)急資源保障 11148711.1.58組織架構(gòu) 1170121.1.59人員配置 11280911.1.60人員培訓(xùn) 1217121.1.61物資儲(chǔ)備 12296541.1.62物資調(diào)配 1232071.1.63物資管理 12188111.1.64資金來(lái)源 12182341.1.65資金使用 1248881.1.66資金管理 1230556第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn) 12280111.1.67演練目的 13295281.1.68演練計(jì)劃 13305141.1.69演練實(shí)施 132431.1.70培訓(xùn)內(nèi)容 13248781.1.71培訓(xùn)方法 13204031.1.72評(píng)估指標(biāo) 14326291.1.73評(píng)估方法 1417265第八章應(yīng)急處置與恢復(fù) 14282011.1.74現(xiàn)場(chǎng)緊急救援 14308931.1確定現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域，及時(shí)疏散受影響人員至安全地帶。 14115311.2確立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮體系，明確各救援小組職責(zé)，保證救援工作有序進(jìn)行。 14308161.3對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、骨折固定等。 14288061.4緊急調(diào)用醫(yī)療資源，保證受傷人員得到及時(shí)救治。 15325941.5保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。 1572021.5.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù) 1574972.1設(shè)立警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證救援通道暢通。 15147192.2配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。 15211312.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行排查，保證無(wú)安全隱患。 1562212.3.1現(xiàn)場(chǎng)清理與消毒 15180533.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，保證環(huán)境整潔。 15263293.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒，防止疫情傳播。 15185813.2.1心理疏導(dǎo) 15205181.1建立心理援助小組，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。 1552001.2針對(duì)不同年齡段、性格特點(diǎn)的受影響人員，制定個(gè)性化的心理干預(yù)方案。 15214221.3通過(guò)講座、小組輔導(dǎo)、一對(duì)一咨詢(xún)等方式，幫助受影響人員走出心理陰影。 15237301.3.1生活關(guān)懷 15277052.1對(duì)受影響人員提供臨時(shí)住宿、餐飲等生活關(guān)懷。 15322872.2協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為受影響人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 1516482.3關(guān)注受影響人員家庭需求，提供必要的幫助。 15299832.3.1教育輔導(dǎo) 1533573.1對(duì)受影響學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，保證學(xué)業(yè)不受影響。 15266763.2組織開(kāi)展心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)。 15164273.3加強(qiáng)校園安全意識(shí)教育，提高師生安全防范能力。 15177333.3.1調(diào)查 15299241.1成立調(diào)查組，明確調(diào)查任務(wù)、范圍和方法。 15141911.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集相關(guān)證據(jù)。 1543621.3調(diào)查相關(guān)責(zé)任人，了解發(fā)生經(jīng)過(guò)及原因。 1582431.3.1原因分析 16245022.1分析發(fā)生的直接原因和間接原因。 16223752.2查找發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞和安全隱患。 1656612.3提出針對(duì)性的整改措施。 16203002.3.1總結(jié) 16204083.1對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急處置效果。 16262973.2分析教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。 16174973.3完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。 1616701第九章法律責(zé)任與追究 16205303.3.1學(xué)校管理責(zé)任 16321603.3.2教職工責(zé)任 16258253.3.3學(xué)生責(zé)任 1695233.3.4學(xué)校內(nèi)部調(diào)查 16296823.3.5教育行政部門(mén)調(diào)查 17170943.3.6司法追究 1798603.3.7學(xué)校內(nèi)部責(zé)任落實(shí) 17179943.3.8教育行政部門(mén)責(zé)任落實(shí) 1748433.3.9司法責(zé)任落實(shí) 1716986第十章預(yù)案修訂與完善 17267583.3.10合法性原則 17151763.3.11科學(xué)性原則 1828503.3.12全面性原則 18152033.3.13可操作性原則 1888673.3.14預(yù)案評(píng)估 18160113.3.15修訂提議 1822513.3.16預(yù)案修訂 18223563.3.17預(yù)案審查 1836653.3.18預(yù)案發(fā)布 18169603.3.19加強(qiáng)預(yù)案宣傳與培訓(xùn) 1865743.3.20建立預(yù)案動(dòng)態(tài)更新機(jī)制 18327363.3.21加強(qiáng)預(yù)案演練與評(píng)估 19300223.3.22建立預(yù)案實(shí)施反饋機(jī)制 1953343.3.23加強(qiáng)預(yù)案與相關(guān)預(yù)案的銜接 19第一章校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案概述1.1事件定義與分類(lèi)1.1.1事件定義校園踩踏事件是指在校園內(nèi)，由于人群過(guò)度擁擠，導(dǎo)致部分人員無(wú)法正常移動(dòng)，進(jìn)而發(fā)生擠壓、摔倒等意外傷害。此類(lèi)事件通常發(fā)生在人群密集的場(chǎng)所，如樓梯、走廊、操場(chǎng)等。1.1.2事件分類(lèi)根據(jù)踩踏事件發(fā)生的場(chǎng)所、原因和影響程度，可分為以下幾類(lèi)：（1）按場(chǎng)所分類(lèi)：（1）樓梯踩踏（2）走廊踩踏（3）操場(chǎng)踩踏（4）其他場(chǎng)所踩踏（2）按原因分類(lèi)：（1）人為因素：如擁擠、恐慌、管理等（2）自然因素：如地震、火災(zāi)等引發(fā)的踩踏（3）按影響程度分類(lèi)：（1）輕微踩踏：造成個(gè)別人員輕微傷害（2）中等踩踏：造成多人受傷，部分人員重傷（3）嚴(yán)重踩踏：造成大量人員傷亡，嚴(yán)重影響校園正常秩序第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案的目的與意義1.1.3目的校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案旨在規(guī)范校園踩踏事件的應(yīng)對(duì)工作，保證在發(fā)生踩踏事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援和處置工作，減輕造成的損失。1.1.4意義（1）提高應(yīng)對(duì)踩踏事件的能力：通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，使學(xué)校相關(guān)部門(mén)和人員了解踩踏事件的應(yīng)對(duì)流程和方法，提高應(yīng)對(duì)踩踏事件的能力。（2）保證救援工作有序進(jìn)行：應(yīng)急預(yù)案明確了救援工作的分工、職責(zé)和流程，保證在踩踏事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)能夠迅速響應(yīng)，有序開(kāi)展救援工作。（3）減輕損失：通過(guò)提前制定應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防措施，降低踩踏事件發(fā)生的可能性，減輕造成的損失。（4）保障師生生命安全：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，有助于保障師生在踩踏事件中的生命安全，減少人員傷亡。（5）維護(hù)校園秩序：應(yīng)急預(yù)案有助于在踩踏事件發(fā)生后，迅速恢復(fù)正常校園秩序，保證教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行。第二章預(yù)案適用范圍與職責(zé)第一節(jié)預(yù)案適用范圍1.1.5本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校園內(nèi)外發(fā)生的踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.6本預(yù)案適用于校園內(nèi)各類(lèi)活動(dòng)、集會(huì)、疏散演練等可能導(dǎo)致踩踏的場(chǎng)合。1.1.7本預(yù)案適用于校園周邊區(qū)域，包括校園門(mén)口、學(xué)生上下學(xué)途中等可能發(fā)生踩踏的地點(diǎn)。1.1.8本預(yù)案適用于學(xué)校師生、管理人員、保安、后勤人員等相關(guān)人員的踩踏預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。第二節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.9應(yīng)急指揮部（1）成立校園踩踏事件應(yīng)急指揮部，由校長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、后勤處處長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。（2）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮校園踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.10應(yīng)急工作小組（1）成立應(yīng)急工作小組，由保衛(wèi)處、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤處、校醫(yī)院等相關(guān)部門(mén)組成。（2）應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施校園踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)措施。1.1.11應(yīng)急值班室（1）設(shè)立應(yīng)急值班室，負(fù)責(zé)接收、處理、上報(bào)校園踩踏事件相關(guān)信息。（2）應(yīng)急值班室實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。第三節(jié)職責(zé)分配1.1.12校長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，保證應(yīng)急資源的合理配置。1.1.13分管副校長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)組織校園踩踏事件的預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。1.1.14保衛(wèi)處處長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施。（2）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高師生的應(yīng)急意識(shí)。1.1.15學(xué)生處處長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行踩踏安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)。（2）負(fù)責(zé)組織學(xué)生參與應(yīng)急演練。1.1.16教務(wù)處處長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)將踩踏預(yù)防知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容。（2）負(fù)責(zé)組織教師參與應(yīng)急演練。1.1.17后勤處處長(zhǎng)（1）負(fù)責(zé)校園基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)，保證疏散通道暢通。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。1.1.18校醫(yī)院（1）負(fù)責(zé)踩踏受傷師生的救治工作。（2）負(fù)責(zé)對(duì)師生進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。1.1.19其他相關(guān)部門(mén)（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，履行各自職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展校園踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的順利進(jìn)行。第三章預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1.20目的與意義風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是預(yù)防校園踩踏事件的重要前提。通過(guò)對(duì)校園踩踏風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，有助于提高學(xué)校對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，保證校園安全。1.1.21風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）人群密集區(qū)域：校園內(nèi)人群密集的場(chǎng)所，如食堂、教室、操場(chǎng)等，是踩踏事件的高發(fā)區(qū)域。（2）重大活動(dòng)：學(xué)校組織的各類(lèi)重大活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝晚會(huì)等，容易引發(fā)人群大規(guī)模聚集。（3）緊急疏散通道：緊急疏散通道不暢、標(biāo)識(shí)不明顯等因素，可能導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生。（4）天氣因素：極端天氣如雨雪、冰凍等，可能影響校園道路通行，增加踩踏風(fēng)險(xiǎn)。（5）突發(fā)事件：如火災(zāi)、地震等突發(fā)事件，可能導(dǎo)致人群恐慌，引發(fā)踩踏。1.1.22風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)校園踩踏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估指標(biāo)包括：人群密集度、活動(dòng)規(guī)模、疏散通道狀況、天氣因素、突發(fā)事件等。（3）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定針對(duì)性的預(yù)防措施。第二節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建立1.1.23預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成（1）信息系統(tǒng)：通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、短信等方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）監(jiān)控系統(tǒng)：利用攝像頭、紅外線探測(cè)器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控校園關(guān)鍵區(qū)域。（3）預(yù)警隊(duì)伍：建立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生組成的預(yù)警隊(duì)伍，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的收集、傳遞和應(yīng)對(duì)。1.1.24預(yù)警流程（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：預(yù)警隊(duì)伍對(duì)校園內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（2）預(yù)警發(fā)布：發(fā)覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)后，預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒廣大師生注意安全。（3）預(yù)警響應(yīng)：各級(jí)預(yù)警隊(duì)伍根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，保證校園安全。第三節(jié)預(yù)防措施1.1.25加強(qiáng)宣傳教育（1）開(kāi)展校園踩踏安全知識(shí)教育，提高師生的安全意識(shí)。（2）利用宣傳欄、講座等形式，普及緊急疏散、自救互救等技能。1.1.26優(yōu)化校園布局（1）合理規(guī)劃校園道路，保證緊急疏散通道暢通。（2）在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置明顯的安全指示標(biāo)識(shí)。1.1.27完善應(yīng)急預(yù)案（1）制定詳細(xì)的校園踩踏應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)踩踏事件的能力。1.1.28強(qiáng)化管理措施（1）嚴(yán)格大型活動(dòng)審批制度，保證活動(dòng)安全有序。（2）加強(qiáng)對(duì)校園重點(diǎn)區(qū)域的巡邏檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)并排除安全隱患。（3）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。第四章緊急處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置原則1.1.29迅速評(píng)估一旦發(fā)生校園踩踏事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)迅速評(píng)估事態(tài)的嚴(yán)重程度，了解受傷學(xué)生數(shù)量、受傷程度以及現(xiàn)場(chǎng)安全狀況。1.1.30保證安全在保證現(xiàn)場(chǎng)安全的前提下，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員展開(kāi)救援。如現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患，應(yīng)迅速疏散學(xué)生，避免二次發(fā)生。1.1.31分工協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)按照預(yù)案分工，明確各自職責(zé)，協(xié)同配合，保證救援工作有序進(jìn)行。1.1.32及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展和傷亡情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第二節(jié)緊急救援措施1.1.33救治受傷學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)迅速救治受傷學(xué)生，對(duì)重傷學(xué)生進(jìn)行緊急處置，保證生命安全。如有必要，及時(shí)撥打急救電話，請(qǐng)求專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救援。1.1.34維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)學(xué)生有序疏散，避免擁擠和踩踏。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。1.1.35心理疏導(dǎo)針對(duì)受驚嚇、恐慌的學(xué)生，現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們平復(fù)情緒，避免產(chǎn)生心理陰影。1.1.36物資保障現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)保證救援物資充足，包括急救包、擔(dān)架、通訊設(shè)備等，為救援工作提供有力支持。第三節(jié)人員疏散與安置1.1.37迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)根據(jù)預(yù)案，迅速組織學(xué)生進(jìn)行疏散，保證學(xué)生安全撤離現(xiàn)場(chǎng)。1.1.38合理安置將疏散出的學(xué)生安置到安全區(qū)域，提供必要的休息場(chǎng)所和生活保障。同時(shí)對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)救治，等待專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救援。1.1.39信息溝通現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的信息溝通，及時(shí)了解救援進(jìn)展和后續(xù)工作安排。1.1.40家屬安撫針對(duì)傷亡學(xué)生的家屬，學(xué)校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)工作小組，進(jìn)行安撫和心理疏導(dǎo)，協(xié)助處理相關(guān)事宜。第五章信息報(bào)告與溝通第一節(jié)信息報(bào)告程序1.1.41事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急指揮部報(bào)告，并簡(jiǎn)要說(shuō)明事件基本情況、涉及人數(shù)、可能造成的傷害和損失。1.1.42學(xué)校應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。1.1.43上級(jí)教育行政部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援，并報(bào)告當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門(mén)。1.1.44學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)實(shí)時(shí)向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展、救援情況及善后處理情況。1.1.45學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)與當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、交通等部門(mén)保持密切溝通，及時(shí)了解和報(bào)告相關(guān)信息。1.1.46事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級(jí)教育行政部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明事件經(jīng)過(guò)、救援情況、善后處理及責(zé)任追究等情況。第二節(jié)信息溝通渠道1.1.47建立校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案信息溝通群、QQ群等，保證信息快速、準(zhǔn)確傳達(dá)。1.1.48設(shè)立校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案信息溝通電話，便于師生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界及時(shí)了解事件進(jìn)展。1.1.49加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、衛(wèi)生、交通等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制。1.1.50利用校園廣播、公告欄、班級(jí)通知等方式，及時(shí)向師生傳達(dá)事件相關(guān)信息。1.1.51通過(guò)官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)，向家長(zhǎng)及社會(huì)各界發(fā)布事件相關(guān)信息。第三節(jié)信息發(fā)布1.1.52學(xué)校應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審核、發(fā)布校園踩踏事件相關(guān)信息。1.1.53信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，保證事件的真實(shí)性、客觀性。1.1.54信息發(fā)布應(yīng)注重輿論引導(dǎo)，避免引發(fā)恐慌和不良社會(huì)影響。1.1.55信息發(fā)布前，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，保證信息的合規(guī)性。1.1.56學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清和引導(dǎo)。1.1.57事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)急指揮部應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善信息發(fā)布機(jī)制。第六章應(yīng)急資源保障為保證校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，特制定以下應(yīng)急資源保障措施：第一節(jié)人力資源保障1.1.58組織架構(gòu)（1）成立校園踩踏事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)工作。1.1.59人員配置（1）指揮部成員：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。（2）應(yīng)急辦公室成員：由學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)人員組成。（3）現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍：由學(xué)校保衛(wèi)處、后勤部門(mén)、教職工及志愿者組成。1.1.60人員培訓(xùn)（1）對(duì)應(yīng)急指揮部成員進(jìn)行應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和處置能力的培訓(xùn)。（2）對(duì)應(yīng)急辦公室成員進(jìn)行應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急救援、現(xiàn)場(chǎng)處置和自救互救的培訓(xùn)。第二節(jié)物資資源保障1.1.61物資儲(chǔ)備（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括：救援器材、防護(hù)用品、醫(yī)療器械、生活物資等。（2）建立物資儲(chǔ)備清單，定期檢查、更新和補(bǔ)充物資。1.1.62物資調(diào)配（1）制定物資調(diào)配方案，保證在緊急情況下，迅速、合理地調(diào)配物資。（2）建立物資調(diào)配協(xié)調(diào)機(jī)制，與部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享。1.1.63物資管理（1）建立健全物資管理制度，保證物資的安全、合規(guī)使用。（2）定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證物資功能良好。第三節(jié)資金保障1.1.64資金來(lái)源（1）學(xué)校預(yù)算內(nèi)資金：將應(yīng)急管理工作納入學(xué)校年度預(yù)算，保證資金來(lái)源。（2）補(bǔ)助：積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支持。（3）社會(huì)捐助：通過(guò)社會(huì)捐助、愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)等方式籌集資金。1.1.65資金使用（1）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，合理使用資金，保證應(yīng)急管理工作順利進(jìn)行。（2）制定資金使用方案，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（3）建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，保證資金使用的合規(guī)、高效。1.1.66資金管理（1）建立健全資金管理制度，保證資金的安全、合規(guī)使用。（2）定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，保證資金使用的合理性和效益。第七章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)演練計(jì)劃與實(shí)施1.1.67演練目的為保證校園踩踏事件應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，本節(jié)旨在明確演練計(jì)劃與實(shí)施的具體步驟，以達(dá)到以下目的：（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和實(shí)用性；（2）加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作與溝通；（3）提高師生的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力；（4）發(fā)覺(jué)并整改應(yīng)急預(yù)案中的不足之處。1.1.68演練計(jì)劃（1）演練時(shí)間：根據(jù)實(shí)際情況，每年至少組織一次全校性的應(yīng)急演練。（2）演練內(nèi)容：主要包括校園踩踏事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、傷員救治、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)。（3）演練范圍：全校范圍內(nèi)的師生員工、相關(guān)部門(mén)及外部協(xié)作單位。1.1.69演練實(shí)施（1）演練前準(zhǔn)備：成立演練指揮部，明確各參演單位的職責(zé)與任務(wù)，制定詳細(xì)的演練方案，對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)和動(dòng)員。（2）演練過(guò)程：按照演練方案進(jìn)行，保證各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（3）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)與反思，分析演練效果，提出整改措施。第二節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方法1.1.70培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂；（2）應(yīng)急響應(yīng)流程與操作；（3）人員疏散與自救互救；（4）傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)；（5）信息報(bào)告與溝通；（6）應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。1.1.71培訓(xùn)方法（1）理論培訓(xùn)：通過(guò)講解、演示等方式，使參演人員熟悉應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)知識(shí)。（2）實(shí)操培訓(xùn)：組織參演人員進(jìn)行實(shí)際操作，提高應(yīng)急處理能力。（3）案例分析：通過(guò)分析實(shí)際案例，使參演人員了解踩踏事件的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)策略。（4）模擬演練：模擬踩踏事件發(fā)生場(chǎng)景，讓參演人員在模擬環(huán)境中進(jìn)行應(yīng)急處理。第三節(jié)培訓(xùn)效果評(píng)估1.1.72評(píng)估指標(biāo)（1）參演人員的理論知識(shí)掌握程度；（2）參演人員的實(shí)際操作能力；（3）參演人員的應(yīng)急處理速度與準(zhǔn)確性；（4）參演人員之間的協(xié)作與溝通效果；（5）演練過(guò)程中的問(wèn)題與不足。1.1.73評(píng)估方法（1）問(wèn)卷調(diào)查：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解參演人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度及培訓(xùn)效果。（2）實(shí)操考核：對(duì)參演人員進(jìn)行實(shí)際操作考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。（3）演練總結(jié)：組織參演人員進(jìn)行演練總結(jié)，分析演練效果，提出改進(jìn)措施。（4）定期評(píng)估：定期對(duì)參演人員進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估，保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)以上評(píng)估方法，全面了解培訓(xùn)效果，為后續(xù)培訓(xùn)工作提供參考依據(jù)。第八章應(yīng)急處置與恢復(fù)第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處理1.1.74現(xiàn)場(chǎng)緊急救援1.1確定現(xiàn)場(chǎng)的安全區(qū)域，及時(shí)疏散受影響人員至安全地帶。1.2確立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮體系，明確各救援小組職責(zé)，保證救援工作有序進(jìn)行。1.3對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，包括止血、包扎、骨折固定等。1.4緊急調(diào)用醫(yī)療資源，保證受傷人員得到及時(shí)救治。1.5保證現(xiàn)場(chǎng)通信暢通，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。1.5.1現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)2.1設(shè)立警戒線，限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證救援通道暢通。2.2配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行排查，保證無(wú)安全隱患。2.3.1現(xiàn)場(chǎng)清理與消毒3.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，保證環(huán)境整潔。3.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒，防止疫情傳播。第二節(jié)受影響人員安撫3.2.1心理疏導(dǎo)1.1建立心理援助小組，對(duì)受影響人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。1.2針對(duì)不同年齡段、性格特點(diǎn)的受影響人員，制定個(gè)性化的心理干預(yù)方案。1.3通過(guò)講座、小組輔導(dǎo)、一對(duì)一咨詢(xún)等方式，幫助受影響人員走出心理陰影。1.3.1生活關(guān)懷2.1對(duì)受影響人員提供臨時(shí)住宿、餐飲等生活關(guān)懷。2.2協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，為受影響人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.3關(guān)注受影響人員家庭需求，提供必要的幫助。2.3.1教育輔導(dǎo)3.1對(duì)受影響學(xué)生提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，保證學(xué)業(yè)不受影響。3.2組織開(kāi)展心理健康教育，提高學(xué)生心理素質(zhì)。3.3加強(qiáng)校園安全意識(shí)教育，提高師生安全防范能力。第三節(jié)原因調(diào)查與總結(jié)3.3.1調(diào)查1.1成立調(diào)查組，明確調(diào)查任務(wù)、范圍和方法。1.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘查，收集相關(guān)證據(jù)。1.3調(diào)查相關(guān)責(zé)任人，了解發(fā)生經(jīng)過(guò)及原因。1.3.1原因分析2.1分析發(fā)生的直接原因和間接原因。2.2查找發(fā)生的制度缺陷、管理漏洞和安全隱患。2.3提出針對(duì)性的整改措施。2.3.1總結(jié)3.1對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急處置效果。3.2分析教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.3完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。第九章法律責(zé)任與追究第一節(jié)法律責(zé)任劃分3.3.1學(xué)校管理責(zé)任（1）學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，落實(shí)校園安全管理制度。若因?qū)W校管理不善導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)校園踩踏事件負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。若因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不落實(shí)等原因?qū)е虏忍な录l(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。3.3.2教職工責(zé)任（1）教職工應(yīng)按照學(xué)校安全管理制度履行職責(zé)，保障學(xué)生安全。若因教職工工作失職導(dǎo)致踩踏事件發(fā)生，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）教職工在踩踏事件中，如有故意傷害學(xué)生、擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序等行為，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。3.3.3學(xué)生責(zé)任（1）學(xué)生應(yīng)遵守學(xué)校紀(jì)律，服從管理，注意自身安全。若因?qū)W生個(gè)人原因?qū)е虏忍な录l(fā)生，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（2）學(xué)生在踩踏事件中，如有故意傷害他人、擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序等行為，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。第二節(jié)法律追究程序3.3.4學(xué)校內(nèi)部調(diào)查（1）踩踏事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查程序，對(duì)事件原因、責(zé)任進(jìn)行初步調(diào)查。（2）學(xué)校應(yīng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告教育行政部門(mén)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取相應(yīng)措施。3.3.5教育行政部