商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急預(yù)案

商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u13748第一章防恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則 4297651.1預(yù)案目的與依據(jù) 4192021.1.1預(yù)案目的 456151.1.2預(yù)案依據(jù) 4298051.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合 4217781.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作 4207271.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置 533881.1.6以人為本，關(guān)愛(ài)生命 5277091.1.7持續(xù)改進(jìn)，不斷完善 526810第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5266141.1.8領(lǐng)導(dǎo)小組組成 521981.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 557421.1.10工作小組組成 5321761.1.11工作小組職責(zé) 5137561.1.12人員分工 691081.1.13協(xié)作機(jī)制 614789第三章預(yù)防與預(yù)警 6130441.1.14人員管理 6172331.1.15技術(shù)防范 7207161.1.16環(huán)境布局 753011.1.17應(yīng)急預(yù)案 7188151.1.18信息收集 763681.1.19預(yù)警等級(jí) 7222561.1.20預(yù)警發(fā)布 8306751.1.21預(yù)警啟動(dòng) 894411.1.22預(yù)警響應(yīng) 8193981.1.23預(yù)警解除 830041第四章應(yīng)急響應(yīng) 8257381.1.24一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)生暴力恐怖事件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。 8161691.1.25二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)生暴力恐怖事件，雖未造成人員傷亡，但對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。 8130331.1.26三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)覺(jué)恐怖分子行蹤、可疑物品等，可能對(duì)商場(chǎng)安全構(gòu)成威脅時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。 962121.1.27一級(jí)響應(yīng)流程： 910401.1.28二級(jí)響應(yīng)流程： 951251.1.29三級(jí)響應(yīng)流程： 9136431.1.30一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 9154821.1.31二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 1027121.1.32三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施： 1018218第五章現(xiàn)場(chǎng)處置 10263351.1.33救援原則 10268681.1.34救援力量 10232421.1.35救援流程 1025501.1.36現(xiàn)場(chǎng)控制原則 11265231.1.37現(xiàn)場(chǎng)控制措施 11249911.1.38疏散原則 11321121.1.39疏散措施 1111081.1.40疏散后的管理 1114542第六章信息報(bào)告與傳達(dá) 11305561.1.41信息收集 11167541.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立完善的信息收集機(jī)制，對(duì)商場(chǎng)內(nèi)外的安全信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。 12176331.2信息收集范圍包括但不限于：恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件、可疑人員、重要設(shè)施安全狀況等。 12319241.3信息收集方式包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、員工報(bào)告、顧客反饋等。 1264751.3.1信息報(bào)告 1261482.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息報(bào)告，保證信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 12318212.2信息報(bào)告應(yīng)遵循以下原則： 12215752.3信息報(bào)告流程： 1228892.3.1信息傳遞 122861.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立高效的信息傳遞機(jī)制，保證信息在各部門(mén)之間迅速傳遞。 1220511.2信息傳遞方式包括電話、短信、郵件等。 12203131.3信息傳遞應(yīng)遵循以下原則： 12260391.3.1信息共享 1272122.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú)。 1241082.2信息共享范圍包括恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件等安全相關(guān)信息。 1389282.3信息共享應(yīng)遵循以下原則： 13170222.3.1信息發(fā)布 13125521.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立信息發(fā)布機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。 13154081.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則： 1365451.2.1輿論引導(dǎo) 13151832.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論進(jìn)行引導(dǎo)。 13177012.2輿論引導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則： 13175032.3輿論引導(dǎo)措施： 1329360第七章應(yīng)急資源與保障 1374722.3.1人力資源配置 1343651.1明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由商場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。 13246561.2建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)安保人員、醫(yī)護(hù)人員、疏散引導(dǎo)員等，進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 1489981.3對(duì)商場(chǎng)員工進(jìn)行防恐防暴知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。 14300041.3.1物資資源配置 14271492.1配備必要的應(yīng)急物資，如防恐器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備等，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備完好。 14231442.2建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。 14114762.3預(yù)設(shè)應(yīng)急疏散通道和集合點(diǎn)，保證在緊急情況下人員的安全疏散。 14231772.3.1技術(shù)資源保障 14297423.1建立完善的信息系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和溝通。 14189093.2運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等，提高對(duì)商場(chǎng)周邊環(huán)境的監(jiān)控能力。 14393.2.1組織保障 1465841.1建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急流程和職責(zé)分工。 14123921.2定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性。 14143631.3加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 1471481.3.1制度保障 1495132.1制定相關(guān)規(guī)章制度，保證應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。 14151232.2建立應(yīng)急值班制度，保證24小時(shí)有人值班。 14136712.3建立應(yīng)急信息報(bào)告制度，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。 14244222.3.1經(jīng)費(fèi)保障 14283903.1將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)預(yù)算，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)保障。 14201263.2建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。 1483863.2.1內(nèi)部資源調(diào)度 14170541.1建立應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，保證在緊急情況下能夠迅速調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源。 1440001.2明確資源調(diào)度的權(quán)限和程序，保證資源調(diào)度的及時(shí)性和有效性。 14241951.2.1外部資源協(xié)調(diào) 14100002.1加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的溝通，建立外部資源協(xié)調(diào)機(jī)制。 15268752.2在緊急情況下，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。 15243112.3建立與周邊商場(chǎng)、企事業(yè)單位的資源共享機(jī)制，形成互助聯(lián)盟。 1524186第八章培訓(xùn)與演練 15157372.3.1培訓(xùn)內(nèi)容 15169142.3.2培訓(xùn)方式 15248222.3.3演練計(jì)劃 1525422.3.4演練組織 1669282.3.5演練評(píng)估 16114552.3.6改進(jìn)措施 1611485第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲 16163012.3.7責(zé)任劃分 16301302.3.8責(zé)任追究 16205972.3.9獎(jiǎng)勵(lì) 17125802.3.10懲罰 17178912.3.11法律責(zé)任 1715852.3.12法律依據(jù) 178402第十章預(yù)案修訂與更新 18309082.3.13修訂依據(jù) 1826332.3.14修訂程序 1860662.3.15更新內(nèi)容 18162472.3.16更新要求 18219122.3.17預(yù)案生效 19129542.3.18預(yù)案廢止 19第一章防恐防暴應(yīng)急預(yù)案總則1.1預(yù)案目的與依據(jù)1.1.1預(yù)案目的為保證商場(chǎng)內(nèi)部及顧客的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件等突發(fā)事件，制定本預(yù)案。本預(yù)案旨在明確商場(chǎng)防恐防暴工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，提高商場(chǎng)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件的能力。1.1.2預(yù)案依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》；（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（3）《公共場(chǎng)所安全防范工程技術(shù)規(guī)范》；（4）國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)、政策；（5）商場(chǎng)實(shí)際情況。第二節(jié)預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于商場(chǎng)內(nèi)部及其周邊區(qū)域，包括但不限于以下場(chǎng)所：（1）商場(chǎng)各樓層營(yíng)業(yè)區(qū)域；（2）商場(chǎng)地下停車(chē)場(chǎng)；（3）商場(chǎng)出入口及通道；（4）商場(chǎng)周邊的公共區(qū)域。本預(yù)案適用于商場(chǎng)員工、顧客及所有參與防恐防暴工作的人員。第三節(jié)預(yù)案編制原則1.1.3預(yù)防為主，防治結(jié)合以預(yù)防恐怖襲擊和暴力事件為主，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際情況，制定相應(yīng)措施，保證商場(chǎng)內(nèi)部及顧客的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作成立防恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)商場(chǎng)防恐防暴工作。各相關(guān)部門(mén)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同完成防恐防暴任務(wù)。1.1.5快速響應(yīng)，科學(xué)處置在發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、合理的處置措施，保證事件得到有效控制。1.1.6以人為本，關(guān)愛(ài)生命在應(yīng)對(duì)恐怖襲擊和暴力事件過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)生命，最大程度地減輕事件對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.1.7持續(xù)改進(jìn)，不斷完善根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)案實(shí)施效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容，提高商場(chǎng)防恐防暴工作的能力和水平。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)1.1.8領(lǐng)導(dǎo)小組組成商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，商場(chǎng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)商場(chǎng)防恐防暴工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。1.1.9領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）制定商場(chǎng)防恐防暴工作的總體方案和應(yīng)急預(yù)案，保證各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。（2）組織開(kāi)展商場(chǎng)防恐防暴工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。（3）定期組織商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商場(chǎng)與相關(guān)部門(mén)、公安、消防等單位的溝通與協(xié)作，共同維護(hù)商場(chǎng)的安全穩(wěn)定。（5）及時(shí)處理商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、暴力事件，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行善后處理。第二節(jié)工作小組及其職責(zé)1.1.10工作小組組成商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急工作小組由商場(chǎng)安全保衛(wèi)部門(mén)、物業(yè)管理部門(mén)、商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)組成，分別負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的防恐防暴工作。1.1.11工作小組職責(zé)（1）安全保衛(wèi)部門(mén)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作，制定具體的防恐防暴措施，對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查和整改。（2）物業(yè)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)外部環(huán)境的安全管理，對(duì)商場(chǎng)周邊進(jìn)行巡查，保證商場(chǎng)周邊環(huán)境安全。（3）商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)日常運(yùn)營(yíng)中的防恐防暴工作，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。（4）其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同配合，共同做好商場(chǎng)防恐防暴工作。第三節(jié)人員分工與協(xié)作1.1.12人員分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)商場(chǎng)防恐防暴工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組成員：根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)商場(chǎng)防恐防暴工作的具體實(shí)施。（3）工作小組成員：按照部門(mén)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)商場(chǎng)內(nèi)部和外部環(huán)境的防恐防暴工作。1.1.13協(xié)作機(jī)制（1）領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組之間建立定期溝通機(jī)制，保證工作信息暢通。（2）各工作小組之間建立協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，形成合力。（3）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、公安、消防等單位的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、暴力事件。（4）定期對(duì)商場(chǎng)防恐防暴工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。第三章預(yù)防與預(yù)警第一節(jié)預(yù)防措施1.1.14人員管理（1）加強(qiáng)員工培訓(xùn)：商場(chǎng)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行防恐防暴知識(shí)及技能培訓(xùn)，提高員工的防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。（2）建立員工背景審查制度：對(duì)新入職員工進(jìn)行背景審查，保證其無(wú)犯罪記錄和恐怖主義傾向。（3）實(shí)行實(shí)名制登記：對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)的顧客實(shí)行實(shí)名制登記，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控和事后追溯。1.1.15技術(shù)防范（1）安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)：在商場(chǎng)各個(gè)關(guān)鍵部位安裝高清攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控商場(chǎng)內(nèi)外的安全狀況。（2）配備安檢設(shè)備：在商場(chǎng)入口處配備安檢設(shè)備，對(duì)進(jìn)入人員進(jìn)行安全檢查，防止危險(xiǎn)物品帶入。（3）建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系：加強(qiáng)商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止黑客攻擊和信息泄露。1.1.16環(huán)境布局（1）優(yōu)化商場(chǎng)布局：合理規(guī)劃商場(chǎng)內(nèi)部空間，保證通道暢通，便于人員疏散和救援。（2）設(shè)置安全標(biāo)識(shí)：在商場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的安全標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全。（3）儲(chǔ)備應(yīng)急物資：在商場(chǎng)內(nèi)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如急救包、滅火器、防毒面具等。1.1.17應(yīng)急預(yù)案（1）制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的防恐防暴應(yīng)急預(yù)案。（2）定期演練：組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處理能力。（3）完善應(yīng)急通訊系統(tǒng)：建立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速通知相關(guān)人員進(jìn)行處置。第二節(jié)預(yù)警機(jī)制1.1.18信息收集（1）建立信息收集渠道：通過(guò)多種途徑收集恐怖主義、極端主義相關(guān)信息，及時(shí)了解恐怖襲擊動(dòng)態(tài)。（2）加強(qiáng)情報(bào)分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行綜合分析，判斷恐怖襲擊的可能性及影響范圍。1.1.19預(yù)警等級(jí)（1）設(shè)立預(yù)警等級(jí)：根據(jù)恐怖襲擊的可能性及影響范圍，設(shè)立四個(gè)預(yù)警等級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。（2）預(yù)警等級(jí)劃分：一級(jí)為最高預(yù)警等級(jí)，表示恐怖襲擊的可能性極高，四級(jí)為最低預(yù)警等級(jí)，表示恐怖襲擊的可能性較低。1.1.20預(yù)警發(fā)布（1）發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)商場(chǎng)廣播、短信、等方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工和顧客注意安全。（2）預(yù)警信息內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警等級(jí)、恐怖襲擊類(lèi)型、可能影響范圍、防范措施等內(nèi)容。第三節(jié)預(yù)警響應(yīng)流程1.1.21預(yù)警啟動(dòng)（1）接到預(yù)警信息后，商場(chǎng)防恐防暴指揮小組立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。（2）指揮小組通知相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。1.1.22預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)安保力量、關(guān)閉商場(chǎng)入口等。（2）對(duì)商場(chǎng)內(nèi)人員進(jìn)行安全提示，提醒員工和顧客注意安全，避免恐慌情緒蔓延。（3）加強(qiáng)信息收集，密切關(guān)注恐怖襲擊動(dòng)態(tài)，隨時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)和響應(yīng)措施。1.1.23預(yù)警解除（1）當(dāng)恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)降低或消除時(shí)，預(yù)警響應(yīng)機(jī)制終止。（2）解除預(yù)警信息，恢復(fù)正常營(yíng)業(yè)秩序。（3）對(duì)預(yù)警響應(yīng)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，不斷完善預(yù)警響應(yīng)流程。第四章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.24一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)生暴力恐怖事件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。1.1.25二級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)生暴力恐怖事件，雖未造成人員傷亡，但對(duì)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生一定影響時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。1.1.26三級(jí)響應(yīng)：當(dāng)商場(chǎng)發(fā)覺(jué)恐怖分子行蹤、可疑物品等，可能對(duì)商場(chǎng)安全構(gòu)成威脅時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.27一級(jí)響應(yīng)流程：（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展救援工作。（2）報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求支援。（3）通知商場(chǎng)內(nèi)所有員工，啟動(dòng)緊急疏散程序。（4）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。（5）對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行封閉。（6）恢復(fù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.28二級(jí)響應(yīng)流程：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展處置工作。（2）報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求協(xié)助。（3）加強(qiáng)商場(chǎng)內(nèi)安保措施，保證人員安全。（4）對(duì)可疑人員進(jìn)行盤(pán)查，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。（5）恢復(fù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.29三級(jí)響應(yīng)流程：（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員開(kāi)展預(yù)防工作。（2）報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)商場(chǎng)內(nèi)安保措施。（3）對(duì)可疑人員進(jìn)行盤(pán)查，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。（4）加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育，提高防范能力。（5）恢復(fù)商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。第三節(jié)應(yīng)急處置措施1.1.30一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）立即啟動(dòng)緊急疏散程序，引導(dǎo)人員有序疏散。（2）指派專(zhuān)人對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保證傷者得到及時(shí)救治。（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行封閉，防止恐怖分子逃逸。（4）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。（5）對(duì)商場(chǎng)內(nèi)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解緊張情緒。（6）對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.31二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）加強(qiáng)商場(chǎng)內(nèi)安保措施，保證人員安全。（2）對(duì)可疑人員進(jìn)行盤(pán)查，防止恐怖分子混入商場(chǎng)。（3）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，查找線索。（4）對(duì)商場(chǎng)內(nèi)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高防范意識(shí)。（5）對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.32三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置措施：（1）加強(qiáng)商場(chǎng)內(nèi)安保措施，提高防范能力。（2）對(duì)可疑人員進(jìn)行盤(pán)查，預(yù)防恐怖襲擊事件發(fā)生。（3）對(duì)商場(chǎng)內(nèi)員工進(jìn)行安全意識(shí)教育，提高防范意識(shí)。（4）配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，消除安全隱患。（5）對(duì)商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估，保證正常運(yùn)營(yíng)。第五章現(xiàn)場(chǎng)處置第一節(jié)現(xiàn)場(chǎng)救援1.1.33救援原則現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)遵循迅速、安全、有效的原則，保證盡快控制事態(tài)，減輕損失，保障人員生命安全。1.1.34救援力量（1）商場(chǎng)內(nèi)部救援力量：主要包括安保人員、管理人員、醫(yī)護(hù)人員等。（2）外部救援力量：主要包括公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)。1.1.35救援流程（1）發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織內(nèi)部救援力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。（2）迅速撥打報(bào)警電話，請(qǐng)求外部救援力量支援。（3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速了解險(xiǎn)情，制定救援方案，組織救援力量實(shí)施救援。（4）救援過(guò)程中，要保證人員安全，避免次生災(zāi)害。（5）在救援過(guò)程中，要密切關(guān)注傷員情況，及時(shí)進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移。第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)控制1.1.36現(xiàn)場(chǎng)控制原則（1）迅速控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）保證現(xiàn)場(chǎng)秩序，便于救援和調(diào)查。（3）及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，為后續(xù)處置提供依據(jù)。1.1.37現(xiàn)場(chǎng)控制措施（1）封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線，限制人員出入。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡邏，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行排查，保證無(wú)安全隱患。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行登記，掌握人員動(dòng)態(tài)。（5）配合公安、消防等部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查。第三節(jié)人員疏散1.1.38疏散原則（1）保證人員安全，迅速、有序地疏散。（2）優(yōu)先疏散老弱病殘等特殊人群。（3）避免擁擠、踩踏等發(fā)生。1.1.39疏散措施（1）制定詳細(xì)的疏散路線和方案，明確疏散區(qū)域。（2）通過(guò)廣播、短信等方式，及時(shí)通知人員疏散。（3）現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安保人員要引導(dǎo)人員有序疏散。（4）在疏散過(guò)程中，要密切關(guān)注人員動(dòng)態(tài)，防止意外發(fā)生。（5）對(duì)疏散人員進(jìn)行臨時(shí)安置，保證基本生活需求。1.1.40疏散后的管理（1）對(duì)疏散人員進(jìn)行安撫，穩(wěn)定情緒。（2）及時(shí)了解人員需求，提供必要幫助。（3）加強(qiáng)疏散區(qū)域的管理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（4）配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展后續(xù)工作，保證恢復(fù)正常秩序。第六章信息報(bào)告與傳達(dá)第一節(jié)信息收集與報(bào)告1.1.41信息收集1.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立完善的信息收集機(jī)制，對(duì)商場(chǎng)內(nèi)外的安全信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。1.2信息收集范圍包括但不限于：恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件、可疑人員、重要設(shè)施安全狀況等。1.3信息收集方式包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、員工報(bào)告、顧客反饋等。1.3.1信息報(bào)告2.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息報(bào)告，保證信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。2.2信息報(bào)告應(yīng)遵循以下原則：（1）迅速：發(fā)覺(jué)異常情況，立即報(bào)告。（2）準(zhǔn)確：報(bào)告信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（3）規(guī)范：按照規(guī)定的報(bào)告程序和格式進(jìn)行報(bào)告。2.3信息報(bào)告流程：（1）發(fā)覺(jué)異常情況，立即向商場(chǎng)安全管理部門(mén)報(bào)告。（2）商場(chǎng)安全管理部門(mén)接到報(bào)告后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（3）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況，決定是否向部門(mén)報(bào)告。第二節(jié)信息傳遞與共享2.3.1信息傳遞1.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立高效的信息傳遞機(jī)制，保證信息在各部門(mén)之間迅速傳遞。1.2信息傳遞方式包括電話、短信、郵件等。1.3信息傳遞應(yīng)遵循以下原則：（1）迅速：保證信息在第一時(shí)間傳遞給相關(guān)部門(mén)。（2）準(zhǔn)確：保證信息內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。（3）安全：保證信息傳遞過(guò)程中的安全性。1.3.1信息共享2.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)與其他相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互通有無(wú)。2.2信息共享范圍包括恐怖襲擊、暴力事件、突發(fā)事件等安全相關(guān)信息。2.3信息共享應(yīng)遵循以下原則：（1）主動(dòng)：主動(dòng)向其他部門(mén)提供相關(guān)信息。（2）平等：與其他部門(mén)共享信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的平等利用。（3）保密：對(duì)涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密等信息進(jìn)行保密。第三節(jié)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)2.3.1信息發(fā)布1.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)建立信息發(fā)布機(jī)制，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)信息。1.2信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)：保證信息發(fā)布的時(shí)效性。（2）準(zhǔn)確：保證發(fā)布的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（3）權(quán)威：以權(quán)威部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。1.2.1輿論引導(dǎo)2.1商場(chǎng)安全管理部門(mén)應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論進(jìn)行引導(dǎo)。2.2輿論引導(dǎo)應(yīng)遵循以下原則：（1）主動(dòng)：主動(dòng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論，引導(dǎo)公眾正確理解事件。（2）理性：以客觀、理性的態(tài)度引導(dǎo)公眾，避免情緒化。（3）合法：遵守法律法規(guī)，保證輿論引導(dǎo)的合法性。2.3輿論引導(dǎo)措施：（1）及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。（2）加強(qiáng)與主流媒體的溝通，形成正面輿論氛圍。（3）對(duì)惡意傳播虛假信息的個(gè)人或組織，依法進(jìn)行處理。第七章應(yīng)急資源與保障第一節(jié)資源配置2.3.1人力資源配置1.1明確應(yīng)急組織架構(gòu)，設(shè)立應(yīng)急指揮部，由商場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。1.2建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括專(zhuān)業(yè)安保人員、醫(yī)護(hù)人員、疏散引導(dǎo)員等，進(jìn)行定期培訓(xùn)，保證具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。1.3對(duì)商場(chǎng)員工進(jìn)行防恐防暴知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。1.3.1物資資源配置2.1配備必要的應(yīng)急物資，如防恐器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)裝備等，并定期檢查、維護(hù)，保證設(shè)備完好。2.2建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.3預(yù)設(shè)應(yīng)急疏散通道和集合點(diǎn)，保證在緊急情況下人員的安全疏散。2.3.1技術(shù)資源保障3.1建立完善的信息系統(tǒng)，保證應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞和溝通。3.2運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等，提高對(duì)商場(chǎng)周邊環(huán)境的監(jiān)控能力。第二節(jié)保障措施3.2.1組織保障1.1建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急流程和職責(zé)分工。1.2定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和有效性。1.3加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。1.3.1制度保障2.1制定相關(guān)規(guī)章制度，保證應(yīng)急工作的有序進(jìn)行。2.2建立應(yīng)急值班制度，保證24小時(shí)有人值班。2.3建立應(yīng)急信息報(bào)告制度，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。2.3.1經(jīng)費(fèi)保障3.1將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)預(yù)算，保證應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)保障。3.2建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批制度，保證經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性。第三節(jié)資源調(diào)度與協(xié)調(diào)3.2.1內(nèi)部資源調(diào)度1.1建立應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，保證在緊急情況下能夠迅速調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源。1.2明確資源調(diào)度的權(quán)限和程序，保證資源調(diào)度的及時(shí)性和有效性。1.2.1外部資源協(xié)調(diào)2.1加強(qiáng)與公安、消防等部門(mén)的溝通，建立外部資源協(xié)調(diào)機(jī)制。2.2在緊急情況下，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.3建立與周邊商場(chǎng)、企事業(yè)單位的資源共享機(jī)制，形成互助聯(lián)盟。第八章培訓(xùn)與演練第一節(jié)培訓(xùn)內(nèi)容與方式2.3.1培訓(xùn)內(nèi)容（1）防恐防暴基本知識(shí)：包括恐怖襲擊的基本類(lèi)型、特點(diǎn)及其危害，以及商場(chǎng)員工在應(yīng)對(duì)恐怖襲擊時(shí)應(yīng)掌握的基本技能。（2）法律法規(guī)與政策：培訓(xùn)員工熟悉國(guó)家有關(guān)反恐、防暴的法律法規(guī)，以及商場(chǎng)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)章制度。（3）預(yù)案解讀：對(duì)商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行詳細(xì)解讀，使員工明確各自職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施。（4）應(yīng)急處置技巧：包括緊急疏散、報(bào)警、滅火、急救等應(yīng)急處置方法。（5）防恐防暴實(shí)戰(zhàn)演練：通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高員工應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的實(shí)戰(zhàn)能力。2.3.2培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：采用授課、講座等形式，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的防恐防暴知識(shí)培訓(xùn)。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際情況，組織員工進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。（3）視頻教學(xué)：通過(guò)觀看相關(guān)視頻資料，使員工更直觀地了解恐怖襲擊的特點(diǎn)和應(yīng)對(duì)方法。（4）互動(dòng)交流：組織員工進(jìn)行互動(dòng)交流，分享防恐防暴經(jīng)驗(yàn)和心得，提高員工的防范意識(shí)。第二節(jié)演練計(jì)劃與組織2.3.3演練計(jì)劃（1）制定年度演練計(jì)劃，明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參演人員等。（2）根據(jù)商場(chǎng)實(shí)際情況，定期組織不同類(lèi)型的演練，包括綜合演練、單項(xiàng)演練等。（3）演練計(jì)劃應(yīng)與商場(chǎng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，保證演練不影響正常經(jīng)營(yíng)。2.3.4演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮。（2）設(shè)立演練現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)演練的具體組織與協(xié)調(diào)。（3）演練前，對(duì)參演人員進(jìn)行明確分工，保證演練有序進(jìn)行。（4）演練過(guò)程中，保證通信暢通，及時(shí)處理突發(fā)情況。（5）演練結(jié)束后，組織參演人員進(jìn)行總結(jié)和反饋，不斷提高演練效果。第三節(jié)演練評(píng)估與改進(jìn)2.3.5演練評(píng)估（1）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全程記錄，包括文字、圖片、視頻等。（2）演練結(jié)束后，組織評(píng)估小組對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，包括演練組織、參演人員表現(xiàn)、應(yīng)急處置效果等方面。（3）對(duì)演練中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析，提出改進(jìn)措施。2.3.6改進(jìn)措施（1）針對(duì)演練評(píng)估中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和演練計(jì)劃。（2）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工的防恐防暴意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（3）完善應(yīng)急預(yù)案體系，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（4）定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保證應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際工作相結(jié)合。第九章責(zé)任與獎(jiǎng)懲第一節(jié)責(zé)任追究2.3.7責(zé)任劃分（1）商場(chǎng)防恐防暴應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施，商場(chǎng)管理層負(fù)總責(zé)。（2）防恐防暴應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)直接責(zé)任。（3）商場(chǎng)員工在防恐防暴應(yīng)急工作中的表現(xiàn)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）商場(chǎng)防恐防暴設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與管理，設(shè)備管理部門(mén)負(fù)直接責(zé)任。2.3.8責(zé)任追究（1）對(duì)未按照應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)的部門(mén)和個(gè)人，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)處理。（2）對(duì)在防恐防暴應(yīng)急工作中玩忽職守、擅離職守、不履行職責(zé)的員工，將依法給予相應(yīng)處分。（3）對(duì)因工作失職、失誤導(dǎo)致商場(chǎng)發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。