公司綜合應(yīng)急預(yù)案

綜合應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為了全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，

建立健全應(yīng)急保障救援機制，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援

能力，確保中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心發(fā)生突發(fā)事件后能有效、及時、

有序、迅速得到緊急救援和處置，最大限度地減少事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)

損失與社會影響，保障地質(zhì)調(diào)查工作順利進行，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

編制導(dǎo)則》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程（AQ2004-2005）》、《中華人民共和國消防

法》、《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中國中國建材集團公

司綜合應(yīng)急預(yù)案》、《XXx省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市公共安全突

發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》制定本預(yù)案。

1.3分類與分級

總隊事件是指在總隊管轄區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人

員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會影響的事件。

1.3.1分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，總隊事件分為：

1.3.1.1生產(chǎn)安全事故

生產(chǎn)安全事故指總隊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中所發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，主

要有：

（1）地質(zhì)勘查生產(chǎn)在地質(zhì)勘查、工程勘察施工等作業(yè)中發(fā)生的坍塌、高

處墜落、觸電、機械傷害、突發(fā)疾病、溺水、毒蛇咬傷、車輛及運輸傷害等事

故;

（2）經(jīng)營場所事故，指總隊及所屬單位辦公場所發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸

電、受破壞等事故；

c）存儲、使用危險化學品所發(fā)生的中毒、灼燙、觸電、機械傷害等事故。

1.3.1.2公共場所事故

主要包括總隊辦公區(qū)域及野外臨時駐地發(fā)生火災(zāi)等事故。

1.3.13自然災(zāi)害事件

主要包括破壞性地震、洪澇災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。

1.3.1.4公共衛(wèi)生事件

主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、飲用水污染事件、重大傳染病疫情和群

體性不明原因疾病等。

1.3.1.5社會安全事件

主要包括各種類群體性事件及恐怖襲擊事件。

1.3.2分級

按照事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，按照各級應(yīng)急機

構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，突發(fā)事件分為三級：II級［總隊級）、III級（部

門級）、IV級（項目部級）。

II級：已經(jīng)或可能死亡（含失蹤）1人以上（含1人）或重傷2人以上（含

2人），或財產(chǎn)損失10萬元以上（含10萬元），需由總隊處置的突發(fā)事件。

m級：已經(jīng)或可能重傷2人以下，或財產(chǎn)損失5萬元以上10萬元以下，

需由項目承擔單位或野外工作項目分管部門處置的突發(fā)事件。

IV級：已經(jīng)或可能造成輕傷2人以下（含2人），或財產(chǎn)損失5萬元以下

（含5萬元），野外項目部及生產(chǎn)班組能夠處置的突發(fā)事件。

1.3.3總隊各級部門（單位）應(yīng)按照事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范

圍等因素，對事件進行分級，并制定每一級的應(yīng)急預(yù)案。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于總隊所屬各部門以及下屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位，野外項目部和野

外生產(chǎn)班組等。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

1.5.1總隊應(yīng)急預(yù)案體系見圖1（中國建材XX中心XXx總隊應(yīng)急預(yù)案體系圖）

包括總隊綜合應(yīng)急預(yù)案、部門（單位）應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及地質(zhì)調(diào)

查（XX、工勘、測繪、鉆探機臺等）應(yīng)急程序、各現(xiàn)場應(yīng)急處理方案等。

圖1中國建材XX中心XXx總隊應(yīng)急預(yù)案體系圖

中國建材XX中心XXx總隊綜合應(yīng)急預(yù)案

各項目部及生產(chǎn)班組現(xiàn)場應(yīng)急程序及處置方案

1.5.2總隊相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)總隊應(yīng)急預(yù)案體系，制定總隊相應(yīng)的各類應(yīng)急

預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，經(jīng)部門的第一責任人審核后由本部門主管領(lǐng)導(dǎo)及總隊安

全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。

1.6應(yīng)急工作原則

1.6.1應(yīng)急救援，以人為本。將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少

人員傷亡作為首要任務(wù)，科學、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最

低程度。

1.6.2居安思危，預(yù)防為主。各部門（單位）要以預(yù)防各類事故發(fā)生為重點，

做好各類事故預(yù)防和控制工作，提前消除各類事故發(fā)生的不安全因素。

1.6.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。各部門（單位）要堅持統(tǒng)一指揮，分級負責，分

工負責，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動配合，棄主動爭取和協(xié)同地方

政府做好相關(guān)工作。

1.6.4條塊結(jié)合，以塊為主。各部門（單位）要堅決服從上級應(yīng)急救援機關(guān)的

救援安全工作。要充分依靠地方政府及當?shù)毓?、消防、交通、醫(yī)療等救援力

量，積極做好各項應(yīng)急救援工作。

1.6.5集中力量，突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，突出重點，集中主

要力量按輕重緩急逐步做好各項應(yīng)急救援工作。

1.6.6依法規(guī)范、加強管理?？傟牳骷壊块T（單位）應(yīng)根據(jù)國家各項法律、法

規(guī)和規(guī)定，對應(yīng)XX中心和總隊應(yīng)急預(yù)案制訂和完善各項應(yīng)急保障措施。規(guī)范應(yīng)

急管理各項工作。

1.7應(yīng)急啟動條件

發(fā)生符合下列條件之一的事件時，啟動本預(yù)案；發(fā)生未達到下述條件之一

的事件，由總隊所屬部門（單位）按照本級應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，并將處置

情況及時向上一級或總隊應(yīng)急機構(gòu)匯報。

（1）發(fā)生n級（總隊級）級事件時；

（2）國家和地方政府，中國建材XX中心已經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案并要求總隊

啟動應(yīng)急預(yù)案時；

（3）總隊所屬職能部門、各生產(chǎn)和經(jīng)營單位的應(yīng)急處置需要或請求時。

2.危險性分析

2.1總隊概況

2.1.1XXx總隊組織機構(gòu)設(shè)置見圖2（XXx總隊組織機構(gòu)設(shè)置圖）

圖2XXx總隊組織機構(gòu)設(shè)置圖

中國建材地勘中心湖北總隊

湖北非金屬地質(zhì)公司

經(jīng)理層黨委

職能部門全資子公司

勘武

-財L

監(jiān)

漢

察

督

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經(jīng)

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部

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銷

售

部

部

2.1.2周邊單位

總隊入駐三新材料孵化器新4號樓3樓，孵化器園區(qū)東面是漢西建材市場，

南面是武漢市第四中學，西面是XXx省地質(zhì)調(diào)查院，北面是居民區(qū)。

這些單位中，XXx省地質(zhì)調(diào)查院與總隊同為XX單位，在發(fā)生突發(fā)事件時可及

時獲得幫助或互相支持。

2.2危險源及風險分析

2.2.1生產(chǎn)安全

2.2.1.1總隊辦公區(qū)域

總隊辦公區(qū)域位于國家級武漢新材料科技企業(yè)孵化器園區(qū)內(nèi)，園區(qū)企業(yè)較

多。危害因素有火災(zāi)、噪聲等，危險性較大，可能造成群死、群傷事故并對周圍

一定范圍內(nèi)造成影響。

2.2.1.2總隊主要業(yè)務(wù)范圍涉及固體礦產(chǎn)勘查、巖土工程勘察、鉆探、槽探、測

繪、化學實驗測試、土工實驗等。生產(chǎn)過程中的危害因素有坍塌、高處墜落、觸

電、機械傷害、溺水、毒蟲毒蛇咬傷、車輛傷害、化學實驗危害，以及工作環(huán)境

引起的突發(fā)疾病等，大部分工作都在野外，對辦公區(qū)周圍造成的影響較小。其中

鉆探生產(chǎn)過程中的機械傷害、高處墜落等事故易對人員造成傷亡，同時應(yīng)注意地

下管線的有毒有害氣體；測試所使用實驗試劑時防止強酸、強堿的腐蝕和氣體揮

發(fā)。

2.2.2公共衛(wèi)生

總隊辦公區(qū)域工作人員中絕大部分職工中午為流動性用餐，地質(zhì)勘探、工程

勘察、測繪、物探等野外作業(yè)人員用餐的流動性更大，存在發(fā)生群體性食物中毒、

飲用水污染事件、傳染病疫情和不明原因疾病等危害因素，為害程度嚴重，對外

界影響較大。

2.2.3自然災(zāi)害

總隊主要業(yè)務(wù)范圍是地質(zhì)勘查和工程勘察、測繪等工作，長期從事野外作

業(yè)，存在地震、洪水、大風、冰雹、暴雨、雷電、沙塵暴、山體崩塌、滑坡、泥

石流等原因造成突發(fā)事件，易造成人員傷亡、受困、財產(chǎn)損失等重大危害。

2.2.4社會安全

2.2.4.1群體性事件

XX單位的工作性質(zhì)，決定了人員流動性強，，接觸社會面廣，可能因各類

問題處理不及時、不妥當、或職工與有關(guān)社會人員發(fā)生集體鬧事、圍攻、打砸等

事件的發(fā)生，可能造成擾亂社會秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失，造成單位及社會不

穩(wěn)定等危害，對外界影響較大。

2.2.4.2突發(fā)公共事件

各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工要重視單位的社會責任，提高防范突發(fā)公共事件的意

識，積極響應(yīng)和服從各級政府下達的應(yīng)急指令或命令，落實各級預(yù)防措施，做好

應(yīng)急準備工作。

3.組織機構(gòu)及職責

3.1組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

總隊安全生產(chǎn)委員會是組織實施地質(zhì)調(diào)查作業(yè)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。即

由總隊安委會下令成立應(yīng)急指揮部：

總指揮：總隊長（黨委書記）

副總指揮：副總隊長、黨委副書記

成員單位：經(jīng)營管理部、辦公室、黨群工作部、監(jiān)督執(zhí)紀綜合室、財務(wù)部、

科技管理部、行政保衛(wèi)部、XX院、工勘院、測繪院、測試所等部門負責人和專職

安全員

3.1.1應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在經(jīng)營管理部，經(jīng)營管

理部部長負責日常工作。

3.1.2經(jīng)營管理部是總隊常設(shè)安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是總隊應(yīng)

急指揮部的派出機構(gòu)，由總隊所屬各部門（單位）主要負責人組成?，F(xiàn)場應(yīng)急指

揮由總隊所屬各職能部門主要負責人和應(yīng)急指揮部辦公室并同事發(fā)現(xiàn)場單位主

要負責人在總隊應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責指揮或安排現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

在總隊派出的應(yīng)急指揮人員尚未到達現(xiàn)場時;由事發(fā)現(xiàn)場最高負責人負責指揮或

安排現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

3.1.3總隊突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)分為三級：

n級：總隊應(yīng)急指揮部；

in級：總隊各部門、各生產(chǎn)單位為二級應(yīng)急機構(gòu)；

w級：各項目部及基層生產(chǎn)班組為三級應(yīng)急機構(gòu)。

3.2職責

3.2.1總隊應(yīng)急指揮部n級應(yīng)急機構(gòu)職責

總隊應(yīng)急指揮部是總隊應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，其職責包括:

（1）接受國家、地方政府和中國建材集團及其它上級應(yīng)急管理相關(guān)部門的

領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實指令；

（2）建立健全總隊應(yīng)急救援預(yù)案體系和工作體系；

（3）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令；下達應(yīng)急預(yù)案啟動和終止指令；

（4）組織實施n級突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源和社會救援

力量；

（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督m、w級應(yīng)急機構(gòu)工作。

（6）審定并簽發(fā)總隊綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案及重特大事件現(xiàn)場應(yīng)急

處理方案。

3.2.2總隊所屬部門（單位）III級應(yīng)急機構(gòu)職責

（1）負責本部門（單位）的生產(chǎn)項目安全保障及應(yīng)急救援工作；負責起草

所管部門（單位）各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）建立健全本部門（單位）的應(yīng)急工作項目機制、機構(gòu)；負責所管單位

應(yīng)急管理的監(jiān)督工作；

（3）負責本部門（單位）工作和生產(chǎn)人員應(yīng)急救援培訓、應(yīng)急生存自救訓

練；

（4）負責組織本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的演練；

（5）負責本部門（單位）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營和野外項目組應(yīng)急救援裝備（主

要是應(yīng)急車輛）配置；

（6）負責組織本部門（單位）W級應(yīng)急機構(gòu)工作。

（7）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.3總隊各項目部及基層生產(chǎn)班組W級應(yīng)急機構(gòu)職責

（1）建立健全項目部應(yīng)急救援小組；負責起草制定應(yīng)急救援處置方案；

（2）負責項目部應(yīng)急自救；

（3）負責與地方政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)保持聯(lián)系；

（4）負責項目部人員的生產(chǎn)安全學習；

（5）負有對鄰近遇險項目組救援義務(wù)。

3.2.4應(yīng)急指揮部辦公室職責（總隊經(jīng)營管理部）

（1）負責總隊應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急指揮工作；

（2）接受應(yīng)急事件報告、跟蹤事件發(fā)展及處置動態(tài)，及時向總隊應(yīng)急指揮

部領(lǐng)導(dǎo)匯報；

（3）按照總隊應(yīng)急指揮部的指令，及時通知有關(guān)職能部門、事件單位、組

織指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)進行應(yīng)急處理和應(yīng)急救援；

（4）按照總隊應(yīng)急指揮部指令向?qū)诘纳霞壓偷胤秸鞴懿块T報告和求

援；

（5）負責總隊綜合應(yīng)急預(yù)案的編制、演練與完善；

（6）負責現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和起草上報材料的審核、歸檔工作；

（7）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.5事件發(fā)生單位職責

事件發(fā)生單位在總隊應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，事件發(fā)生后，其職

責如下：

（1）事件發(fā)生單位負責立即啟動本單位應(yīng)急程序，負責先期應(yīng)急響應(yīng)，搶

救遇難、受傷、受困人員、防止事件擴大并及時向總隊應(yīng)急指揮部報告，向相關(guān)

單位通報；

（2）事件發(fā)生單位必須聽從總隊應(yīng)急指揮部的命令；

（3）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加事件現(xiàn)場應(yīng)急處置；

（4）負責本單位應(yīng)急物資的準備以及事故先期應(yīng)急力量的調(diào)動；

（5）參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；

（6）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.6黨群部（工會）職責

（1）受理群眾性及社會性事件，參與現(xiàn)場接待、政策解釋與疏導(dǎo)工作；

（2）參與應(yīng)急事件調(diào)查及事后處理工作；

（3）根據(jù)總隊應(yīng)急指揮部的指令，在中國建材集團報刊上發(fā)布應(yīng)急新聞及

各類應(yīng)急救援預(yù)案；

（4）負責編制群眾性上訪事件應(yīng)急預(yù)案及社會安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（5）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.7監(jiān)督執(zhí)紀綜合室職責

（1）負責應(yīng)急過程的監(jiān)察工作；

（2）負責總隊事件應(yīng)急處置過程涉及及費用的審計工作；

（3）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.8財務(wù)部職責

（1）負責制訂與應(yīng)急工作有關(guān)的年度資金計劃；

（2）負責支付及核銷應(yīng)急救援費用；

（3）負責總隊事件應(yīng)急處置過程涉及及費用的審計工作；

（4）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.9辦公室職責

（1）組織編制應(yīng)急人員的培訓計劃，監(jiān)督實施并負責培訓工作總結(jié)；

（2）負責總隊應(yīng)急處置過程中的法律事務(wù)工作；

（3）負責應(yīng)急工作考核；

（4）負責應(yīng)急事件遇難、受傷人員的善后處理工作和各類保險及理賠工作;

（5）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.10行政保衛(wèi)部職責

（1）跟蹤并詳細了解總隊發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、總隊衛(wèi)生事件，自然災(zāi)害

事件及社會安全事件的處置情況，及時向總隊應(yīng)急指揮部匯報、請示并落實指令,

并根據(jù)指令組織調(diào)配、協(xié)調(diào)總隊內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資；

（2）派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加總隊各類事件應(yīng)急處置工作；

（3）負責起草總隊火災(zāi)事故及交通事故應(yīng)急救援預(yù)案及相應(yīng)的現(xiàn)場處置方

案及應(yīng)急程序；參與預(yù)案演練的策劃，組織實施及演練總結(jié)；

（4）負責總隊應(yīng)急救援物資的計劃編制及物資采購、保管、供應(yīng)及應(yīng)急車

輛的調(diào)配；

（5）確?？傟犈c所屬部門、生產(chǎn)單位及項目生產(chǎn)部等單位有線電話暢通；

（6）在應(yīng)急狀態(tài)下，負責確?？傟犝９╇婋娐芳皯?yīng)急供電線路的正常使

用；

（7）負責總隊應(yīng)急指揮部的應(yīng)急值班安排和應(yīng)急值班記錄工作；

（8）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

3.2.11其他管理部門職責

（1）跟蹤并詳細了解所管單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件、自然

災(zāi)害事件及社會安全事件的處置情況，及時向總隊應(yīng)急指揮匯報，請示并落實指

令；

（2）派出所現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成人員，參加所管單位各類事件現(xiàn)場應(yīng)急

處置工作；

（3）負責起草所管單位各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；參與事故應(yīng)急救援預(yù)

案演練方案的策劃、組織實施及演練總結(jié)；

（4）負責所管單位應(yīng)急管理的監(jiān)督工作；

（5）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3.2.12現(xiàn)場應(yīng)急指揮部基本職責

在總隊應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急工作，其基本職責如

下：

（1）按照總隊指揮部的指令、負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；

（2）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)生地點、波及范圍、

人員分布、應(yīng)急資源，事態(tài)發(fā)展等情況，啟動現(xiàn)場救援程序、制度和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)

急搶險方案和安全措施；

（3）負責整合調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源；

（4）調(diào)動救援力量、搶救受困、遇險、受傷、遇難人員、防止事態(tài)進一步

擴大；

（5）及時向總隊應(yīng)急指揮部匯報處置情況；

（6）根據(jù)總隊應(yīng)急指揮部的指令、及時向中國建材XX中心和地方政府匯報

應(yīng)急處置情況；

（7）協(xié)調(diào)地方政府應(yīng)急救援工作；

（8）按照總隊應(yīng)急指揮部的指令，負責現(xiàn)場新聞的發(fā)布工作；

（9）核實現(xiàn)場應(yīng)急終止條件并向總隊急應(yīng)指揮部請示現(xiàn)場應(yīng)急終止。根據(jù)

總隊應(yīng)急指揮部的指令，宣布現(xiàn)場應(yīng)急終止，制定恢復(fù)正常措施；

（10）負責現(xiàn)場應(yīng)急工作總結(jié)；

（11）負責總隊應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

4.預(yù)防與預(yù)警

總隊應(yīng)急指揮部根據(jù)重特大事件預(yù)測與預(yù)警結(jié)果，針對重大事件開展風險評

估、做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.1預(yù)防

總隊及所屬各部門（單位）要將各類事件的預(yù)防列為安全生產(chǎn)工作的首要工

作，按照各項應(yīng)急預(yù)案建立健全本單位重特大事件監(jiān)控方法與程序、對重大、特

大事件隱患要及時采取可行的措施監(jiān)控，以消除隱患、防止事故發(fā)生。對可能引

發(fā)重特大事件風險信息要及時上報總隊，必要時，總隊上報集團和地方政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

4.2預(yù)報

總隊應(yīng)急指揮部和總部相關(guān)職能部門應(yīng)通過以下途徑獲取預(yù)報信息：

（1）政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

（2）集團應(yīng)急指揮中心、地方政府或其它應(yīng)急機構(gòu)向總隊告知的預(yù)報信息;

（3）對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經(jīng)風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報

告。

4.3預(yù)測與預(yù)警

總隊應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到事件預(yù)報信息后，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警（紅、

橙、黃、藍）對事件做出判斷并做出如下預(yù)警：

（1）符合本預(yù)案，啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預(yù)案的指令；

（2）不符合本預(yù)案啟動條件，但發(fā)展趨勢有可能形成n（總隊級）級事件

時：指令相關(guān)部門（單位）啟動本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案，并進入預(yù)警狀態(tài)；

（3）指令總隊所屬部門（單位）采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

4.4預(yù)警解除

總隊所屬部門（單位）應(yīng)急終止時，由總隊應(yīng)急指揮部宣布預(yù)警解除。

5.應(yīng)急準備

5.1總隊應(yīng)急指揮部辦公室接到事件報告時，應(yīng)做好如下工作：

（1）立即向總隊應(yīng)急指揮部報告，請求并迅速傳達指令；

（2）按照總隊應(yīng)急指揮部的指令，迅速通知總隊職能部門和事件影響單位。

6.信息報告與處置

6.1信息報告

6.1.1現(xiàn)場的主要負責人（IV級應(yīng)急機構(gòu)：各項目經(jīng)理部、生產(chǎn)基層班組）在立

即向直接上級單位報告的同時，必要時可直接向總隊應(yīng)急指揮部辦公室報告，報

告時間不超過0.5小時；

6.1.2總隊應(yīng)急指揮部在接到信息的同時，立即向中國建材XX中心應(yīng)急指揮中心

報告，報告時間不超過1小時；

6.1.3為爭取時間、II（總隊級）級事件可先以口頭、電話等快捷的方式報告，

但在事件發(fā)生2小時內(nèi)應(yīng)填寫書面事件緊急報告，并隨時報告事件后續(xù)情況。

6.1.4II級（總隊級）事件緊急報告內(nèi)容如下：

（1）事件報告單位、發(fā)生時間、地點；

（2）事件類別及簡要經(jīng)過；

（3）遇險人員數(shù)及傷害情況初步估計；

（4）事件的直接經(jīng)濟損失影響范圍、程度和發(fā)展趨勢初步估計；

（5）事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

（6）初步的救助措施；

（7）需要上級或有關(guān)部門協(xié)助救助和處置的有關(guān)請求；

（8）報告時間、報告的簽發(fā)人、報告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等個人信

息。

6.2應(yīng)急指令

6.2.1突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生生產(chǎn)組首先采取措施自救，自身無法應(yīng)對時立

即向本部門（單位）報告，各部門（單位）啟動應(yīng)急救援預(yù)案，同時上報總隊應(yīng)

急指揮部。應(yīng)急指令下達程序見圖3。

圖3總隊級事件應(yīng)急指令下達程序框圖

7.應(yīng)急處置

符合本預(yù)案啟動條件時，總隊應(yīng)急指揮部立即下達啟動本預(yù)案的指令，并按

照本預(yù)案相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。

8.應(yīng)急終止

滿足下列條件之一，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向總隊應(yīng)急指揮部報告請求應(yīng)急終止，

經(jīng)總隊應(yīng)急指揮部確認報中國建材集團應(yīng)急指揮中心批準后，由總隊應(yīng)急指揮部

宣布應(yīng)急結(jié)束。

（1）經(jīng)應(yīng)急處置后，確認事件現(xiàn)場得以控制，衍生事件隱患已消除，不存

在其它影響應(yīng)急行動終止的因素；

（2）應(yīng)急行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；

（3）事件發(fā)展狀態(tài)必須終止。

9.信息發(fā)布

由總隊應(yīng)急指揮部按照實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、及時準確的原則統(tǒng)

一對外發(fā)布信息，總隊各相關(guān)部門根據(jù)各自職責積極協(xié)助總隊應(yīng)急指揮部的信息

發(fā)布工作。

10.后期處置

10.1善后處置

總隊辦公室和黨群部與事件發(fā)生單位負責做好詳細的資料統(tǒng)計，按照國家、

中國建材XX中心、及總隊相關(guān)規(guī)定將傷、損失情況及時報告上級、積極做好遇

難人員的接待、醫(yī)療、安撫等工作。

總隊及事件發(fā)生單位應(yīng)積極做好災(zāi)后重建和盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作，在短期內(nèi)將

事件現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。

應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)整理好應(yīng)急記錄，圖紙等資料，寫出應(yīng)

急總結(jié)報告報總隊應(yīng)急指揮部，并在一個月內(nèi)上報中國建材XX中心應(yīng)急指揮部。

10.2事件調(diào)查

事件調(diào)查組應(yīng)當查明事件原因、過程和人員傷亡情況，查明經(jīng)濟損失情況，

確定事件責任者，提出事件處理意見和防范措施，事件發(fā)生單位及相關(guān)人員要積

極配合調(diào)查工作，如實提供相關(guān)情況，事件發(fā)生單位要吸取教訓，防止類似事件

再次發(fā)生。

10.3保險理賠

應(yīng)急事件發(fā)生后，總隊將組織相關(guān)職能部門及時向保險理賠機構(gòu)報案，及時

辦理索賠工作。

11.保障措施

11.1通信保障

總隊所屬各部門（單位）通過座機電話、手機、總隊信使、微信等通知手段,

負責保障本單位應(yīng)急通信，信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

11.2隊伍保障

總隊所屬各部門（單位）都要針對自身應(yīng)急工作、特點建立相應(yīng)的隊伍，要

加強廣大員工應(yīng)急能力建設(shè)，加強對外交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)。

11.3裝備物資保障

總隊各部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作需要，在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，有針

對性的有重點地配置應(yīng)急救援的器材、應(yīng)急車輛和設(shè)施設(shè)備。具體工作由行保部

負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

11.4經(jīng)費保障

總隊將由財務(wù)部負責應(yīng)將應(yīng)急工作的日常費用列入年度預(yù)算，保證應(yīng)急救援

資金。

12.宣傳、培訓與演練

培訓工作：總隊將通過各種方式，對廣大職工開展廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)

及應(yīng)急意識；

培訓工作：總隊及所屬各部門（單位）每年均應(yīng)通過舉辦培訓班、參加國家

及社會培訓等方式對全體職工進行應(yīng)急培訓。具體培訓工作由辦公室、黨群部和

安委辦組織和安排。

演練工作：總隊及所屬各部門（單位）應(yīng)依據(jù)各項應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)本

部門實際情況組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少演練一次。

13.獎罰

13.1應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負責制度與責任制度。

13.2對在應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位、部門和個人給予表彰與獎勵。

13.3對遲緩、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件、重要情況或在應(yīng)急工作中有不服從調(diào)

遣、臨陣脫逃等失職、瀆職行為的，按照總隊相關(guān)制度對有關(guān)責任單位和責任人

進行處理，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

14.附則

14.1預(yù)案備案

14.L1總隊各部門（單位）各項應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案必須報

總隊安委會辦公室備案。

14.1.2總隊突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案上報中國建材XX中心和XXx省安全監(jiān)督管理

局審定與備案。

14.2維護與更新

總隊及所屬各部門（單位）應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、涉及機構(gòu)與人員的變

化情況及演練與實施過程中出現(xiàn)的問題等情況，及時修訂，以適應(yīng)應(yīng)急工作的實

際需要。

14.3制定與解釋

本預(yù)案由總隊經(jīng)營管理部制定，由經(jīng)營管理部解釋。

14.4預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

附件：中國建材XX中心XXx總隊應(yīng)急指揮部聯(lián)系電話表

中國建材XX中心XXx總隊應(yīng)急指揮部聯(lián)系電話表

姓名單位應(yīng)急職務(wù)職務(wù)辦公電話手機

XXXXXXx總隊總指揮總隊長XXXXXXXX

XXXXXXx總隊副總指揮副總隊長XXXX