鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防和快速應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制鼠疫疫情的暴發(fā)和流行,

最大限度地減輕鼠疫造成的危害，保障公眾身體健康與生命

安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《傳染病防治法》、《國境衛(wèi)生檢疫法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生

檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《XX市鼠疫控制

應(yīng)急預(yù)案》及《XX縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法

規(guī)和相關(guān)預(yù)案。

1.3工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，依法規(guī)范、科學(xué)防控，負(fù)責(zé)、

部門配合，社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理，快

速反應(yīng)、有效處置的原則。

1.4鼠疫疫情分級(jí)

根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)

社會(huì)危害程度，將人間鼠疫疫情劃分為特別重大（I級(jí)）、重

大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（W級(jí)）四級(jí)。

1.4.1特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）：

（1）肺鼠疫在縣城發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢(shì)；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)

一步擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。

1.4.2重大鼠疫疫情（II級(jí)）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（II級(jí)）：

（1）在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6天,

下同）發(fā)生5例及以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣，并有進(jìn)一步

擴(kuò)散趨勢(shì)；

（3）在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛

伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例及以上，或流行范圍波及2個(gè)以

上設(shè)區(qū)縣。

1.4.3較大鼠疫疫情（III級(jí)）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（III級(jí)）：

（1）在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠

疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1?4例；

（2）在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個(gè)平均潛

伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10?19例，或流行范圍波及2個(gè)以上縣。

1.4.4一般鼠疫疫情（IV級(jí)）

腺鼠疫在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病

例數(shù)1?9例。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在縣的統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理工作，并根據(jù)較大鼠疫

疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向縣提出啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急指揮部的建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，在本級(jí)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)

下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作,

并根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向本級(jí)提出啟動(dòng)

本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的建議。

各級(jí)根據(jù)本級(jí)衛(wèi)生行政部門的建議和實(shí)際工作需要，決

定是否啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

各級(jí)及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，切實(shí)做

好本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工作。

2.1.1縣處置鼠疫應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

縣處置鼠疫應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)較大鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和

指揮，做出鼠疫疫情處理的決策、決定、擬采取的重大措施

等事項(xiàng)。

指揮部各成員單位在鼠疫疫情應(yīng)急處理中的職責(zé)如下:

縣衛(wèi)生：負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和督促落實(shí)鼠疫防治技術(shù)方案,

統(tǒng)組織實(shí)施鼠疫應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施，并

進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對(duì)疫情做出全面評(píng)估，

根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建

議；根據(jù)上級(jí)授權(quán)或批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織全

社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

縣委宣傳部、縣辦：根據(jù)疫情控制的統(tǒng)部署，協(xié)調(diào)新聞

媒體做好疫情處理的宣傳報(bào)道，宣傳鼠疫防治知識(shí)，提高公

眾防疫與保健意識(shí)。

縣僑聯(lián)：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，協(xié)助職能

部門做好涉外情況交流、接待國際組織考察、爭(zhēng)取國際援助

等方面工作。

縣發(fā)改：會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政等部門組織實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)

設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

縣經(jīng)貿(mào)：緊急動(dòng)用縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，迅速向疫區(qū)提供預(yù)防、

控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲(chǔ)備藥品和器械；根

據(jù)縣要求，及時(shí)組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所必需的物資。

縣教育：組織做好學(xué)生鼠疫防治知識(shí)宣傳教育。

縣科技：支持鼠疫疫區(qū)處理相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。

縣公安：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和

安全保衛(wèi)工作。

縣民政：對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供臨時(shí)救助。

縣財(cái)政：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付，加

強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障：會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)參與鼠疫疫情應(yīng)

急處理工作人員的工傷、保險(xiǎn)待遇。

縣交通：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法,

負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處

理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)：負(fù)責(zé)做好鼠疫疫區(qū)家畜的鼠疫動(dòng)物病

防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。

縣林業(yè)：負(fù)責(zé)疫區(qū)陸生野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè)，并在

疫情發(fā)生時(shí)，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理：負(fù)責(zé)鼠疫疫情應(yīng)急處理藥品、醫(yī)

療設(shè)備和器械生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

縣工商：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查

處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及

其產(chǎn)品的經(jīng)營者。指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)開辦者和有關(guān)動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)

營者搞好自律管理。

縣物價(jià)：負(fù)責(zé)組織查處鼠疫疫情發(fā)生時(shí)哄抬物價(jià)、擾亂

市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。按照《XX市應(yīng)對(duì)價(jià)格異動(dòng)事件工

作預(yù)案》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門處置發(fā)生的價(jià)格異動(dòng)事件,

維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

縣旅游：積極協(xié)助、配合有關(guān)部門，監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)

做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

縣電信、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司：組織、協(xié)調(diào)各地通

信運(yùn)營企業(yè)為鼠疫疫情應(yīng)急處理提供通信保障。

縣紅十字會(huì)：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企

業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)的宣傳普及

工作，提高公眾的防護(hù)意識(shí)。

縣人武部：負(fù)責(zé)軍、武系統(tǒng)營區(qū)內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理工

作，并協(xié)助和支持地方做好疫情控制工作。

其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要,

組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及縣

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作。

2.1.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

和職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由相應(yīng)級(jí)別有

關(guān)部門組成，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠

疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情

處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項(xiàng)。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

縣衛(wèi)生衛(wèi)生應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理的

日常管理工作。

2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)、救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心是鼠

疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè)，做好疫情信息收集、報(bào)告與

分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案；開

展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追

蹤調(diào)查；對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明

傳染源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；

及時(shí)向縣、衛(wèi)生行政剖門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（3）對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)或送上級(jí)疾控機(jī)

構(gòu)檢驗(yàn)。

（4）縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)

構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和全縣鼠疫疫情處理的技術(shù)支

援及專業(yè)支持。

2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急

處理的救治機(jī)構(gòu)，確定縣醫(yī)院為縣級(jí)重點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)。

具體任務(wù)：

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對(duì)疑似病

人及時(shí)排除或確診；對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治

療等。

（2）及時(shí)報(bào)告疫情，協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)

本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個(gè)人

防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,

避免環(huán)境污染。

（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、

焚燒等處理工作。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1建立上接、省、市，下連鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體

系。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照《福建省鼠疫監(jiān)測(cè)方案》要

求開展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí)，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)

現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。

3.2衛(wèi)生行政部門要按照的統(tǒng)規(guī)定和要求，結(jié)合本轄

區(qū)實(shí)際情況，組織開展鼠疫的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)工

作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.3衛(wèi)生行政部門要對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理

及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

3.4衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)告的鼠疫疫情危害性和緊

急程度，及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠

疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和

發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.4.1預(yù)警信息的發(fā)布單位：I級(jí)為衛(wèi)生部，H級(jí)為

省衛(wèi)生廳，HI級(jí)為市衛(wèi)生，IV級(jí)為縣衛(wèi)生。

3.4.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí)，預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下：特

別重大鼠疫疫情（I級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）為I級(jí)預(yù)

警，較大鼠疫疫情（III級(jí)）為II級(jí)預(yù)警，一般鼠疫疫情（IV

級(jí)）為HI級(jí)預(yù)警，部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫為IV級(jí)預(yù)警。

4信息管理與報(bào)告

4.1信息管理

4.1.1利用鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建省、市、縣三

級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收

集、處理、分析、報(bào)告等工作。

4.1.2衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工

作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防

治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

4.1.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)

測(cè)、信息報(bào)告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息

和其它相關(guān)信息資料。

4.2信息報(bào)告

4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫

疫情的責(zé)任報(bào)告人；縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任

報(bào)告單位。

4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向縣疾病

預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑

似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4.2.3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告

單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后，責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)

內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間，鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣

級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履時(shí)報(bào)告，或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)

測(cè)數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測(cè)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告間隔最長(zhǎng)不

得超過4個(gè)監(jiān)測(cè)周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)

應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

5鼠疫疫情的分級(jí)反應(yīng)

發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí)，疫情發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。

同時(shí)，根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整

反應(yīng)級(jí)別，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護(hù)正常的生

產(chǎn)、生活秩序。需要擴(kuò)大應(yīng)急的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

5.1應(yīng)急反應(yīng)措施

鼠疫疫情發(fā)生后，各級(jí)要按照響應(yīng)級(jí)別，立即采取以下

措施：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。

（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各

類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工

作。

（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時(shí)，由縣報(bào)經(jīng)市決定，

宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省核準(zhǔn)，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封

鎖。

（4）人群聚集活動(dòng)控制：當(dāng)?shù)乜梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取

限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會(huì)，以及其它人

群聚集的活動(dòng)。

（5）流動(dòng)人口管理：對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施，對(duì)

鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治

療等措施，對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫：鐵路、交通、檢驗(yàn)檢疫等部門在交

通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對(duì)出入境、

進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)

物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨

時(shí)隔離、留驗(yàn)和向縣衛(wèi)生行政部門的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

（7）信息發(fā)布：鼠疫事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門要按

照規(guī)定做好預(yù)警信息發(fā)布工作。預(yù)警信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確。

（8）開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、居委會(huì)和村委會(huì)應(yīng)協(xié)助

衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其它有關(guān)部門，做好疫情信

息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

5.2特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）、重大鼠疫疫情（H級(jí)）

的應(yīng)急反應(yīng)

5.2.1省決定啟動(dòng)I級(jí)、II級(jí)響應(yīng)的，按照規(guī)定執(zhí)行。

縣、縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在、省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下開

展應(yīng)急處理工作。

5.3較大鼠疫疫情（III級(jí)）應(yīng)急反應(yīng)

5.3.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由市組織領(lǐng)導(dǎo)。根

據(jù)市衛(wèi)生的建議和疫情處理的需要，市啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急指揮部，掌握和分析疫情態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急處理工作任

務(wù)并組織實(shí)施，及時(shí)將疫情變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告省；根

據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要，向省提出緊急支援的請(qǐng)求。

5.3.2市衛(wèi)生迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)向、地點(diǎn)、傳染

源、發(fā)病情況，確定疫情嚴(yán)重程度，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和提

出應(yīng)急工作建議，及時(shí)向市和省衛(wèi)生廳報(bào)告；及時(shí)將疫情通

報(bào)XX軍分區(qū)后勤部和XX出入境檢驗(yàn)檢疫。根據(jù)疫情變化和

工作進(jìn)展，適時(shí)建議市召集有關(guān)部門研究相應(yīng)的應(yīng)急處理措

施。疫情發(fā)生地的縣級(jí)和衛(wèi)生部門要立即采取措施實(shí)施先期

處置。

5.4一般鼠疫疫情（W級(jí)）的應(yīng)急反應(yīng)

5.4.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由縣級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)縣衛(wèi)生行政部門的建議和疫情處理的需要，縣級(jí)啟動(dòng)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，組織有關(guān)部門密切配合，采取

緊急處理措施，救治鼠疫患者，控制傳染源，切斷傳播途徑，

做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。

5.4.2縣衛(wèi)生及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì),

確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，向縣報(bào)告，同時(shí)報(bào)

告市衛(wèi)生。遇有緊急情況，可同時(shí)報(bào)告省衛(wèi)生廳。

5.4.3市衛(wèi)生負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，協(xié)助分

析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議。市根據(jù)疫情需要和

縣級(jí)請(qǐng)求，確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。

5.5IV級(jí)預(yù)警（即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生）后應(yīng)采取的控

制措施

5.5.1縣衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)

勢(shì)，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向縣報(bào)告。

同時(shí)迅速逐級(jí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門。

5.5.2縣衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分

析疫情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作的建議?？h根據(jù)疫情和鄉(xiāng)級(jí)

請(qǐng)求，對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。

5.6毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)生鼠疫疫情縣衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生

行政部門通報(bào)疫情和已采取的措施。

與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)其疫情特點(diǎn)、發(fā)

生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,

重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)

獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與

物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作；開展鼠疫防治知識(shí)宣

傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力；根據(jù)上級(jí)及

其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。

6應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估

6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)

按本預(yù)案分級(jí)原則，特別重大鼠疫疫情（I級(jí)），由衛(wèi)生

部予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（II級(jí)）由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門

予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（in級(jí)）由設(shè)區(qū)市級(jí)以上衛(wèi)生行政

部門予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（W級(jí)）由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政

部門予以確認(rèn)。

6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原

則GB15978—1995》的要求，全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作，

經(jīng)驗(yàn)收，大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。

特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家進(jìn)行

分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)或鼠疫應(yīng)急指揮部

批準(zhǔn)后執(zhí)行。

重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較大鼠疫疫情（III級(jí)）、一般鼠疫

疫情（W級(jí)）分別由省、設(shè)區(qū)市、縣衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)

專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)本級(jí)或本

級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向市衛(wèi)生行

政部門報(bào)告。

6.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估

6.3.1評(píng)估人員組織

對(duì)特別重大鼠疫疫情（I級(jí)）、重大鼠疫疫情（II級(jí)）、較

大鼠疫疫情（III級(jí)）、一般鼠疫疫情（W級(jí)）處理情況的評(píng)估，

分別由衛(wèi)生部和省、設(shè)區(qū)市、縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人

員組成評(píng)估小組，開展評(píng)估工作。

6.3.2評(píng)估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫

情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展

和控制過