小學(xué)反恐怖應(yīng)急工作預(yù)案

小學(xué)反恐怖應(yīng)急工作預(yù)案

為確保學(xué)校安全穩(wěn)定，妥善應(yīng)對各種恐怖活動，結(jié)合工

作實際，制定反恐應(yīng)急預(yù)案。

一、單位概況

（一）概況

**小學(xué)始建于1922年，原名“守真小學(xué)”，坐落于柳

行清真西寺。后來幾經(jīng)更替改為“柳行回民小學(xué)”，1982年，

為體現(xiàn)黨對少數(shù)民族教育事業(yè)的關(guān)心支持，尊重少數(shù)民族政

策，**正式命名為“**小學(xué)”。校舍占地面積不足4畝，建

筑面積為1835平方米。

2008年，西南片區(qū)開發(fā)，舊校舍拆遷，區(qū)委區(qū)決定在風(fēng)

光旖旎、文脈淵遠的古**畔易地重建新校，命名為“****小

學(xué)”，原來“**小學(xué)”的牌子不撤，實行一校兩牌。工程于

2011年11月23日正式開工，2012年9月完工正式啟用，

招收新生。新校舍占地近30畝，建筑面積10684平方米，

按照省級規(guī)范化學(xué)校標準，設(shè)置30個教學(xué)班，建設(shè)了200

米環(huán)形塑膠操場，配備了風(fēng)雨操場、微機室、少先隊活動室、

多媒體室、儀器室、科學(xué)實驗室、科學(xué)探究室、音樂教室、

舞蹈房等功能教室，是目前城區(qū)環(huán)境最佳、設(shè)施一流的規(guī)范

化小學(xué)。

學(xué)校整體布局：采取封閉式圍墻設(shè)計，教學(xué)樓為品字型

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結(jié)構(gòu)，東南部為綜合實驗樓，西北部為教學(xué)樓，北部為風(fēng)雨

操場。

學(xué)校大門口：門口設(shè)在南側(cè)，是學(xué)校學(xué)生上、放學(xué)，車

輛出入的唯一通道。

(二)反恐怖防范資源概況

(1)內(nèi)部應(yīng)急力量：學(xué)校員工107人，其中安保處人

員5人。負責(zé)學(xué)校的日常反恐防范工作。

(2)外部應(yīng)急力量：**派出所每日上放學(xué)安排3名警

力在學(xué)校大門處開展反恐怖巡邏，隨時應(yīng)對各種恐怖襲擊事

件。民警配合移動核查設(shè)備，隨時對可疑人員、物品進行盤

查。

(3)反恐物資裝備資源：學(xué)校配備與公安聯(lián)網(wǎng)的一鍵

報警系統(tǒng)一套，重點部位配備了防暴棍、鋼叉、盾牌、防刺

服、防割手套、喇叭、辣椒水等。

(三)涉恐風(fēng)險分析

學(xué)校可能面對的涉恐案事件：

(1)社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子實施爆

炸，破壞學(xué)校設(shè)施，行兇滋事，造成秩序混亂、人員傷亡暴

恐事件等。

(2)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到涉恐人員攻擊，導(dǎo)致信息全部

或部分中斷，威脅學(xué)校的正常秩序。

(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括因涉恐人員導(dǎo)致的環(huán)境

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污染以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

二、反恐怖防范應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組

**小學(xué)反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長**任組長，行政

校長**任副組長，成員有各科室負責(zé)人組成。

反恐怖防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）貫徹落實國家和上級主管部門的有關(guān)反恐怖工作

的法律、法規(guī)與規(guī)定；

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)單位的反恐怖防范工作；

（3）組織反恐怖防范預(yù)案的編制、評審、修訂和演練

工作；

（4）監(jiān)督、管理防范體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況；

（5）協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源和地方主管部門的關(guān)系；

（二）反恐防范辦公室

設(shè)立**小學(xué)反恐防范工作辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事

機構(gòu)，辦公室設(shè)在學(xué)?？倓?wù)處。總務(wù)處副主任**任主任，成

員有安保處工作人員組成。

反恐防范辦公室職責(zé)：

（1）負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)反恐怖防范領(lǐng)導(dǎo)小組與各

部門的各項工作；

（2）負責(zé)處理反恐怖防范日常性工作；

（3）對反恐怖防范工作中的各類保障工作統(tǒng)一進行協(xié)

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調(diào);

（4）負責(zé)制定**小學(xué)反恐怖工作防范預(yù)案；

（5）負責(zé)收集保存反恐怖防范督導(dǎo)檢查和整改過程中

的有關(guān)記錄、證據(jù)等；

（三）各部門的取責(zé)

1、辦公室的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)向及地方主管部門匯報反恐防范工作情況；

（2）負責(zé)接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛和物資的調(diào)度工作;

（4）負責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量和各有關(guān)部門的關(guān)系；

2、大隊部的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)組織涉恐社會安全事件的組織應(yīng)急演練工作

（2）負責(zé)衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境污染涉恐案事件的防范與演

練工作；

（3）搞好涉恐案事件的信息收集工作，負責(zé)向反恐防

范辦公室報告工作情況；

（4）在涉恐社會安全事件發(fā)生時，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各

部門開展工作；

（5）配合做好調(diào)查與取證工作；

3、總務(wù)處的應(yīng)急職責(zé)

（1）負責(zé)搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；搞好涉

恐案事件發(fā)生時人員疏散等工作

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（2）做好反恐防范工作所需應(yīng)急物資的準備；

（3）做好相關(guān)事故的現(xiàn)場警戒、人員、物資疏散安置

工作；

4、教務(wù)處、信息中心的應(yīng)急職責(zé)

（1）涉恐案事件發(fā)生時，做好與媒體的溝通工作；

（2）協(xié)助搞好涉恐案事件發(fā)生時人員疏散、救護等工

作；

三、可能發(fā)生的涉恐突發(fā)事件及處置預(yù)案

（一）刀斧砍殺事件

1、先期處置：當(dāng)學(xué)校門口發(fā)生或正在發(fā)生刀斧砍殺時，

就近的安保處工作人員應(yīng)在第一時間向周圍人員發(fā)出預(yù)警

信息，啟動一鍵報警并向值班領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出救援信息。值班領(lǐng)導(dǎo)

要在第一時間報防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

2、組長在收到信息時，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組、

其他應(yīng)急力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)

調(diào)。

3、預(yù)警、疏散組：利用喇叭、大聲呼叫、電話等方式

提醒周圍人員疏散至安全地帶，配合其它力量控制、抓捕不

法份子。

4、周旋、控制組：在保證自身安全的同時進入現(xiàn)場，用

已配備的防暴器材與不法份子進行干預(yù)周旋，設(shè)法阻止不法

份子進行大規(guī)模的行兇破壞，配合其它力量控制、抓捕不法

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份子。

5、封控組：進入現(xiàn)場立即封控所有的出入口，嚴禁人

員隨意出入，布設(shè)相關(guān)安全防護設(shè)施，認真排查進出入人員

及物品。并配合其它力量控制、抓捕不法份子。

6、配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場調(diào)查取證，對現(xiàn)場進行認真

細致的檢查清理，對事發(fā)區(qū)域進行排查，防止不法份子再次

襲擊破壞；認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向上級報告處置情況,

組織恢復(fù)學(xué)校的正常秩序。

（二）車輛沖撞事件

1、車站遇車輛沖撞事件，學(xué)校保安人員或第一發(fā)現(xiàn)人

在第一時間按下報警裝置發(fā)出預(yù)警。隨即打110報警并報告

值班主要領(lǐng)導(dǎo)。

2、組長帶領(lǐng)應(yīng)急小組乘員攜帶防護裝備，進行搬抬木

質(zhì)花箱、鋼管拒馬等設(shè)施，阻止沖撞車輛繼續(xù)行駛；或利用

巡邏車輛將沖撞車輛逼停，并有效控制現(xiàn)場等手段，開展反

侵襲自保。

3、救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護（醫(yī)療）裝備迅速

前往事發(fā)地點，在確俁自身安全的前提下，立即組織傷員救

治。并撥打120,請求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

4、由封控小組長帶領(lǐng)小組成員立即疏散學(xué)生和周圍群

眾，到車輛無法沖撞碾壓的安全地方，并有效進行快速疏散。

5、配合公安、交通等相關(guān)部門做好現(xiàn)場救援、交通疏

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導(dǎo)及現(xiàn)場清理工作，快速恢復(fù)現(xiàn)場秩序，解除管制。

（三）突發(fā)爆炸事件

1、當(dāng)學(xué)校突發(fā)爆炸事件時，安保處值班人員要在第一

時間撥打110報警并報告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)。

2、組長在收到信息時，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急小組、

其它力量迅速向事發(fā)現(xiàn)場集結(jié)，由現(xiàn)場組長統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。

3、預(yù)警、疏散組：在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖

和保護現(xiàn)場，疏散乘客控制和保護現(xiàn)場，控制好現(xiàn)場的治安

秩序。

4、救援小組帶領(lǐng)小組成員攜帶防護（醫(yī)療）裝備迅速

前往事發(fā)地點，在確俁自身安全的前提下，立即將傷員搬離

到安全地帶。并撥打120,請求專業(yè)醫(yī)療力量支援。

5、發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任人保安立即將其控制上交公

安機關(guān)。認真配合公安消防部門做好搜尋物證，排除險情防

止繼發(fā)性爆炸等工作。

四、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員及處置預(yù)案

學(xué)校附近可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑人員有：言行異常、衣著

異常、冒用身份、攜帶管制刀具等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下：

1、先期處置

（1）保安巡查時首先發(fā)現(xiàn)了學(xué)校附近徘徊的可疑人員，

對其詳細盤問，與之周旋時，報告應(yīng)急組組長。

（2）應(yīng)急組組長接到警情后立即趕赴現(xiàn)場并撥打“110”

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報警，并召集應(yīng)急組成員趕赴現(xiàn)場。

（3）監(jiān)控中心聽到警情發(fā)生情況，立即電話通知各應(yīng)

急小組到達指定位置，同時將監(jiān)視屏畫面切入事發(fā)現(xiàn)場，密

切關(guān)注事發(fā)動態(tài)。

2、應(yīng)急組到達現(xiàn)場

應(yīng)急組組長接到報告警情，立即組織現(xiàn)場的保衛(wèi)人員就

近持反恐裝備到達現(xiàn)場，與恐怖分子對峙，把恐怖分子擋在

大門口外。

3、應(yīng)急后備組到達現(xiàn)場

聽到警報聲后，應(yīng)急后備組立即從工作崗位就近搶取裝

備，向現(xiàn)場奔赴。

4、接到警情后迅速安排副快速到位。

5、應(yīng)急指揮接到指令快速趕赴事發(fā)地點，監(jiān)控中心根

據(jù)監(jiān)控畫面顯示隨時向有關(guān)人員通報可疑分子位置、和校內(nèi)

學(xué)生的最新動態(tài)情況。

6、現(xiàn)場指揮和應(yīng)急指揮同時到位，在現(xiàn)場展開應(yīng)急處

置。

7、疏散組長聽到警報聲和對講機報告情況立即帶領(lǐng)組

員現(xiàn)場指揮師生向安全地帶疏散，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有行動不便的人

員扶上輪椅，由工作人員按照指定位置推離現(xiàn)場到達指定安

全地方。

五、可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品及處置預(yù)案

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學(xué)校可能發(fā)現(xiàn)的各類可疑物品有：無人認領(lǐng)的、有異常

氣味的、有意偽裝的等，相應(yīng)的處置預(yù)案如下：

1、無人認領(lǐng)：校內(nèi)發(fā)現(xiàn)無人認領(lǐng)的不明物品、確認屬

于可疑物品時