【實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的可行性探析綜述2700字】

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的可行性分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u14832實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的可行性分析綜述 1210021.1互助養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老的有益嘗試 1297841.1.1互助養(yǎng)老的有益嘗試 130251.1.2土地養(yǎng)老的有益嘗試 1203961.1.3社會(huì)養(yǎng)老的有益嘗試 253631.2完善我國(guó)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)制度的可行性分析 2如上所述，我國(guó)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老難以為繼，農(nóng)村老齡人口一直處于上升趨勢(shì)且養(yǎng)老體系尚未成型，家庭養(yǎng)老未退出主要養(yǎng)老模式下倒逼許多農(nóng)村地區(qū)聯(lián)合村級(jí)組織自發(fā)嘗試新的養(yǎng)老方式，建立農(nóng)村居民老有所養(yǎng)制度的任務(wù)雖然艱巨但具有現(xiàn)實(shí)可行性。1.1互助養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老的有益嘗試1.1.1互助養(yǎng)老的有益嘗試互助養(yǎng)老的基本方式是由低齡老年人照顧高齡老年人，身體好的老年人照顧身體弱的老年人，通過“代際接力”方式完成互助養(yǎng)老文豐安，農(nóng)村互助養(yǎng)老歷史演變、實(shí)踐困境和發(fā)展路徑[N]，西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2文豐安，農(nóng)村互助養(yǎng)老歷史演變、實(shí)踐困境和發(fā)展路徑[N]，西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2021年1月10日。河北省肥鄉(xiāng)縣探索出農(nóng)村低成本互助養(yǎng)老模式，中國(guó)政府網(wǎng)，2011年3月1日，互助養(yǎng)老充分發(fā)揮了農(nóng)村的現(xiàn)有人力，緩解了村委會(huì)人手不夠的情況。一群老年人在一起增進(jìn)交流，既減少了老年人對(duì)子女的依賴感，又緩解了老年人內(nèi)心的孤獨(dú)感與養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。但是，在這類情況下，可能存在兩個(gè)問題，首先，面對(duì)自身問題與互助行為沖突之下，更多人傾向于自身問題解決。例如在帶兒孫與幫扶老年人之間，更多人傾向于前者。其次，科學(xué)性不足。農(nóng)村老年人掌握的護(hù)理知識(shí)少之又少，又鮮少發(fā)現(xiàn)存在的健康隱患，互助式養(yǎng)老專業(yè)性與科學(xué)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本要求。1.1.2土地養(yǎng)老的有益嘗試農(nóng)村老人對(duì)于土地的感情非常深厚，他們不愿意離開自己賴以生存的土地，但是農(nóng)民老了、種不動(dòng)地了怎么辦？這是擺在廣大農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。擁有儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的老人少之又少，老人一旦失去耕種能力，子女供養(yǎng)又缺乏穩(wěn)定性時(shí)，充分利用農(nóng)村老人擁有的生產(chǎn)要素，“以地養(yǎng)老”方式不失為一種新模式。2014年，寧夏回族自治區(qū)平羅縣靈沙鄉(xiāng)將勝利村村部旁邊的一所廢棄小村改造成養(yǎng)老院，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。結(jié)合平羅縣農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)自愿有償退出的改革措施，入住的不少老人都選擇把土地、農(nóng)房或流轉(zhuǎn)、或退出，用這些收益支付養(yǎng)老費(fèi)用。據(jù)了解，目前各地紛紛試水“以地養(yǎng)老”。比如：河北、寧夏等地在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換養(yǎng)老模式；浙江、山東等地正在探索用宅基地?fù)Q養(yǎng)老模式，并且都取得初步的成效“以地養(yǎng)老”的農(nóng)村實(shí)踐——來自寧夏平羅縣的調(diào)查，環(huán)球健康網(wǎng)，2“以地養(yǎng)老”的農(nóng)村實(shí)踐——來自寧夏平羅縣的調(diào)查，環(huán)球健康網(wǎng)，2017年10月6日，以地養(yǎng)老本質(zhì)上是土地養(yǎng)老的一種轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍狹窄的情況下，能夠緩解在當(dāng)下農(nóng)村土地荒廢、農(nóng)村老人年齡大沒有勞動(dòng)收入來源的問題，在試驗(yàn)的同時(shí)，也沒有改變土地的所有權(quán)形式。但是在此過程中，由誰(shuí)來牽線搭橋完成土地與收益的置換問題？土地?fù)Q成收益的標(biāo)準(zhǔn)又如何確定？土地所得的收益能否真正滿足農(nóng)村老年人的基本生活需求？這都是我們?cè)趯?shí)踐過程中需要思考的問題。1.1.3社會(huì)養(yǎng)老的有益嘗試我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老主要是指社區(qū)養(yǎng)老與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要有公辦和民營(yíng)兩種形式。在上海，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老正在被推行，老年人不出社區(qū)，只要步行15分鐘，就能享受到日托、全托、餐飲、康復(fù)等各種服務(wù)。2019年起，多個(gè)法規(guī)文件也為中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法[中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法[Z]，2018-12-29.社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)相較于互助養(yǎng)老與土地養(yǎng)老，有其本身的優(yōu)勢(shì)。它憑借專業(yè)的護(hù)理人員與科學(xué)的醫(yī)療診斷隊(duì)伍，在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老中占據(jù)一席之地。在當(dāng)下農(nóng)村傳統(tǒng)觀念影響之下，除了破除“養(yǎng)老院是家庭不和諧的表現(xiàn)”的舊觀念是首要任務(wù)，最重要的還是財(cái)政支持，農(nóng)村養(yǎng)老院的規(guī)模一般較小，各類設(shè)施不夠完善，政府應(yīng)整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向農(nóng)村養(yǎng)老院劃撥資金，保障其穩(wěn)定的運(yùn)作。1.2完善我國(guó)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)制度的可行性分析互助養(yǎng)老、土地養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老作為我國(guó)地區(qū)自發(fā)的探索，給我們提供了部分經(jīng)驗(yàn)，但我們真正要建立的是與新時(shí)期相適應(yīng)的農(nóng)村居民養(yǎng)老制度。想要使制度落地開花，首先不能缺的就是黨和國(guó)家對(duì)于民生工程的關(guān)注。2021年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越2018年9月21日，習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話.2018年9月21日，習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話.另一個(gè)可行之處在于我國(guó)正逐步涌現(xiàn)出政策的支持。2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出：“推進(jìn)農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）。”2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出:“積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)，中國(guó)政府網(wǎng).?！?019年民政部發(fā)文稱，要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，到2022年底前，全國(guó)要確保培養(yǎng)培訓(xùn)一萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)，200萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員，10萬(wàn)名專兼職老年社會(huì)工作者中華人民共和國(guó)民政部，民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見，國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)，中國(guó)政府網(wǎng).中華人民共和國(guó)民政部，民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見.除此之外，農(nóng)村老年人和老年人子女的需求是我們不能忽視的重點(diǎn)。當(dāng)下，越來越多的年輕人選擇獨(dú)居，獨(dú)居成為一種生活常態(tài)。這種狀態(tài)下，老年人被迫成為獨(dú)居中的一員，目前獨(dú)居老人的數(shù)量也在呈現(xiàn)上升狀態(tài)。獨(dú)居可能會(huì)遭遇一些困難，比如社交孤立、意外摔倒、火災(zāi)逃生困難、氣電使用操作不當(dāng)?shù)?。近些年，關(guān)于在家死亡的事件屢見不鮮農(nóng)村老人自殺的媒體報(bào)道可參見“一農(nóng)村老人自殺的平靜與慘烈”，搜狐網(wǎng)/220069097_401596。相關(guān)研究可參見武漢大學(xué)劉燕舞博士發(fā)表的農(nóng)村老人自殺研究論文.農(nóng)村老人自殺的媒體報(bào)道可參見“一農(nóng)村老人自殺的平靜與慘烈”，搜狐網(wǎng)/220069097_40159