咸陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案

?咸陽(yáng)市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案（征求意見稿）一、總體目標(biāo)二、主要任務(wù)1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：逐步減少煤炭消費(fèi)，提高清潔能源比重，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。2.提高能源利用效率：推廣節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能管理，降低能源浪費(fèi)。3.強(qiáng)化污染治理：加大對(duì)燃煤電廠、鋼鐵、水泥等行業(yè)的污染治理力度，確保污染物排放總量持續(xù)下降。4.推進(jìn)綠色出行：鼓勵(lì)公共交通、自行車等低碳出行方式，減少私家車出行，緩解交通擁堵。5.提高環(huán)保意識(shí)：通過宣傳教育，提高市民環(huán)保意識(shí)，形成全民參與的節(jié)能減排格局。三、具體措施1.政策引導(dǎo)：制定一系列節(jié)能減排政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，降低能源消耗。2.資金支持：設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)改造。3.技術(shù)創(chuàng)新：加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。4.項(xiàng)目建設(shè)：加快實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程，如分布式能源、余熱余壓利用等。5.監(jiān)督管理：建立健全節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行定期檢查。四、組織實(shí)施1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：成立市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，推動(dòng)工作落實(shí)。2.落實(shí)責(zé)任：明確各級(jí)政府、部門和企業(yè)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。3.宣傳發(fā)動(dòng)：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，廣泛宣傳節(jié)能減排政策，提高市民參與度。4.檢查考核：定期對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。五、預(yù)期效果1.經(jīng)濟(jì)效益：通過節(jié)能減排，降低企業(yè)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2.社會(huì)效益：提高市民環(huán)保意識(shí)，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市形象。3.生態(tài)效益：減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。4.可持續(xù)發(fā)展：為全市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。在“十二五”期間，我們要緊緊圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新舉措，攻堅(jiān)克難，為咸陽(yáng)市的節(jié)能減排工作貢獻(xiàn)力量。讓我們攜手共進(jìn)，共創(chuàng)美好未來！注意事項(xiàng)：1.注意政策的連貫性和穩(wěn)定性。政策一旦制定，就需要保持一定的連續(xù)性，不能頻繁變動(dòng)，否則會(huì)使得執(zhí)行者產(chǎn)生困惑，影響節(jié)能減排工作的推進(jìn)。解決辦法：在政策制定之初，就要充分考慮到各種可能性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保政策的穩(wěn)定性和可行性。2.注意資金使用的透明度和效率。節(jié)能減排專項(xiàng)資金的使用，必須確保每一分錢都用在刀刃上。解決辦法：建立一套完善的資金監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用的公開、透明，同時(shí)，對(duì)資金的使用效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保資金使用的高效率。3.注意技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)際生產(chǎn)的結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)節(jié)能減排的關(guān)鍵，但新技術(shù)必須能夠在實(shí)際生產(chǎn)中得到應(yīng)用。解決辦法：加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)，也要注重對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的改造升級(jí)。4.注意監(jiān)督管理的公正性和嚴(yán)肅性。監(jiān)督管理是確保節(jié)能減排工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。解決辦法：建立一套嚴(yán)格的考核體系，對(duì)節(jié)能減排工作的完成情況進(jìn)行公正、客觀的評(píng)估，對(duì)未完成任務(wù)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.注意提高市民的環(huán)保意識(shí)。市民的參與是推動(dòng)節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)。解決辦法：通過各種渠道，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動(dòng)等，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)。6.注意長(zhǎng)期效應(yīng)與短期效果的平衡。在追求短期效果的同時(shí)，不能忽視長(zhǎng)期效應(yīng)。解決辦法：在制定方案時(shí)，要充分考慮到長(zhǎng)期效應(yīng)，不能只顧眼前利益，而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加大技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。在節(jié)能減排的路上，技術(shù)是核心動(dòng)力。建立激勵(lì)與懲罰機(jī)制，對(duì)節(jié)能成效顯著的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)則實(shí)施罰款、限產(chǎn)等措施。注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，讓節(jié)能減排工作有更堅(jiān)實(shí)的專業(yè)支撐。強(qiáng)化跨部門協(xié)作，因?yàn)楣?jié)能減排不是單一部門的事情，需要環(huán)保、工業(yè)、能源等多個(gè)部門共同參與，形成合力。推廣合同能源管理，幫助企業(yè)降低節(jié)能改造成本，提高節(jié)能項(xiàng)目的投資回報(bào)率。重視數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和分析，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控能源消耗和污染物排放情況，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的節(jié)能減排指導(dǎo)。實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)市民從小事做起，比如使用節(jié)能燈具、減少一次性用品的使用，形成全社會(huì)共