全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作意見

第頁全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作意見為適應(yīng)對外開放新形勢，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)利用外資向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，現(xiàn)就我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)以建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷提升對外開放水平，取得了積極成果。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮正在興起，服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，為我區(qū)創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了難得的機(jī)遇。當(dāng)前形勢下，各部門、各單位要牢固樹立世界眼光，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局，把我區(qū)的發(fā)展置于全國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中來把握，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把產(chǎn)業(yè)招商作為創(chuàng)新利用外資方式、提高利用外資質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)部門責(zé)任，形成整體合力，提高運(yùn)作水平，力爭引進(jìn)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、資源消耗少、環(huán)境污染小的重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

（二）工作原則。

1.產(chǎn)業(yè)招商要與全面開放戰(zhàn)略相結(jié)合。要按照“提升日韓、突破歐美、拓展港臺東南亞”的全面開放戰(zhàn)略，以發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好與世界500強(qiáng)等行業(yè)領(lǐng)先跨國公司的戰(zhàn)略性合作。

2.產(chǎn)業(yè)招商要與發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。要著眼于提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

3.產(chǎn)業(yè)招商要與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合。要樹立通過開放提高自主創(chuàng)新能力的觀念，不斷擴(kuò)大和深化國際科技交流與合作，充分發(fā)揮外商投資的技術(shù)溢出效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新到合作創(chuàng)新和自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

4.產(chǎn)業(yè)招商要與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會相結(jié)合。堅(jiān)持通過擴(kuò)大開放、開展國際合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向集約化方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高產(chǎn)出、高就業(yè)、節(jié)能、節(jié)地的城市經(jīng)濟(jì)新體系。

三、產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)及部門分工

根據(jù)我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，今后著重在軟件和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，樓宇工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)及城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游等五大領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)招商：

（一）軟件和服務(wù)外包。在積極承接國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展國際離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接大型服務(wù)外包企業(yè)的二次轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)和本土服務(wù)外包業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、呼叫中心、人力資源管理、客戶關(guān)系管理等目前典型的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。由區(qū)服務(wù)外包辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施，信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助。

（二）文化創(chuàng)意。以承接面向日本、韓國等動漫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的外包加工業(yè)務(wù)為發(fā)展重點(diǎn)，逐步向動漫原創(chuàng)和衍生產(chǎn)品鏈條延伸。同時(shí)瞄準(zhǔn)工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等其他發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性?qiáng)的創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)文化創(chuàng)意人才，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速和可持續(xù)發(fā)展。由區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，文化局協(xié)助。

（三）物流、金融和總部經(jīng)濟(jì)。物流業(yè)，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建具備交通運(yùn)輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能的現(xiàn)代物流體系，規(guī)劃、改造和提升大型專業(yè)市場，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，打造區(qū)域性物流中心。金融業(yè)，要積極承擔(dān)金融中心建設(shè)任務(wù)，以濱海廣場中央商務(wù)區(qū)為主要載體，以引進(jìn)外資銀行、證券、保險(xiǎn)、信托投資和基金管理行業(yè)地區(qū)性總部為重點(diǎn)，打造核心金融街區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)以跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)及全球服務(wù)外包知名企業(yè)為目標(biāo)，大力引進(jìn)研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高我區(qū)整體綜合實(shí)力。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（四）商貿(mào)和樓宇工業(yè)。商貿(mào)要以中高檔百貨、大型連鎖超市、二十四小時(shí)連鎖便利店的引入為重點(diǎn)，形成區(qū)域商圈，打造商業(yè)中心。樓宇工業(yè)以我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，加大引進(jìn)、嫁接、兼并重組、技術(shù)改造力度，大力發(fā)展信息技術(shù)、精密數(shù)控等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（五）房地產(chǎn)及城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以加快南部新城建設(shè)和灣等臨港街區(qū)及舊城改造為主，努力提升中心XX縣區(qū)的承載能力，加快城市建設(shè)步伐。由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，舊居辦協(xié)助。

（六）旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞“兩島一河”和幸福海岸旅游帶等項(xiàng)目開發(fā)招商，充分挖掘我區(qū)旅游資源潛力，大力發(fā)展會展旅游和休閑度假游。由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（七）其他。投資促進(jìn)局作為專業(yè)招商部門，除上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外，還負(fù)責(zé)其他產(chǎn)業(yè)的招商工作。外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全區(qū)招商引資工作的總體運(yùn)行和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商工作。

四、工作措施

（一）高水平策劃包裝推介一批產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。對確定的招商重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)部門要認(rèn)真研究分析行業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢及發(fā)展方向，圍繞行業(yè)上下游產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮部門職能及行業(yè)協(xié)會的作用，精心策劃包裝一批切實(shí)可行、對外商有吸引力的招商項(xiàng)目，并落實(shí)好項(xiàng)目載體單位。同時(shí)，要定期進(jìn)行篩選更新，積極宣傳推介，有針對性地開展專題招商，提高招商實(shí)效性。

（二）進(jìn)一步拓寬渠道，多方位進(jìn)行招商。各產(chǎn)業(yè)招商部門要深入發(fā)掘和培植國內(nèi)、國外兩種資源，集中力量加強(qiáng)招商渠道建設(shè)，逐步豐富客商資源。要充分借助省、市政府駐外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)的力量，不斷拓展信息渠道。要發(fā)揮好與我區(qū)已有合作關(guān)系的國內(nèi)外大公司、大商社以及中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)與外地行業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會等組織的聯(lián)系溝通，不斷提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性。要堅(jiān)持“信息共享、統(tǒng)一對外”的原則，全力打造“”品牌，提高宣傳推介效果。

（三）根據(jù)國別和地區(qū)投資特點(diǎn)，組織好境內(nèi)外招商活動。各產(chǎn)業(yè)招商部門要根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究確定產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真組織好境內(nèi)外招商活動。招商重點(diǎn)區(qū)域：國內(nèi)，要以北京、上海、深圳等跨國公司駐華機(jī)構(gòu)相對集中的城市為主；國外，要在鞏固日韓、港臺等傳統(tǒng)招商區(qū)域的基礎(chǔ)上，積極拓展東南亞、歐美等招商XX縣區(qū)域。在招商方式上，原則上要以“小團(tuán)組”赴外招商為主。

（四）切實(shí)提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的制度化、規(guī)范化；要簡政放權(quán)，真正把“一站式審批”落到實(shí)處；要切實(shí)解決好外商投訴案件。打造產(chǎn)業(yè)集聚的載體環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理園區(qū)，精心布局產(chǎn)業(yè)鏈條、物流鏈條、技術(shù)鏈條和服務(wù)鏈條，形成良好的發(fā)展流程。打造便捷優(yōu)越的商務(wù)環(huán)境。要把著力點(diǎn)放在市場化、信息化、法制化、國際化及交通便捷程度、科技發(fā)展水平和人才綜合素質(zhì)等方面，努力降低外商投資商務(wù)成本。打造最具吸引力的人文環(huán)境。要采取有效措施，全面做好“親商、安商、扶商、富商”工作，切實(shí)增強(qiáng)外商的歸屬感和認(rèn)同感。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要通過多種形式、多個(gè)渠道選配掌握政策、了解區(qū)情、社會資源廣、海外關(guān)系多的人才充實(shí)和加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、素質(zhì)過硬的招商隊(duì)伍。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和工作技能。同時(shí)，要按照“能進(jìn)能出、能上能下”的原則，積極研究和探討順暢的招商人員流動機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)投入，確保開展產(chǎn)業(yè)招商工作需要。

（六）加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制。對各產(chǎn)業(yè)招商部門工作進(jìn)展情況，區(qū)外經(jīng)貿(mào)局要加強(qiáng)調(diào)度、定期通報(bào)，及時(shí)掌握工作動態(tài)。制定與產(chǎn)業(yè)招商新機(jī)制相配套、相適應(yīng)的考核辦法，加大對專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的考核獎懲力度。

五、切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商重大問題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)招商正常開展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)外經(jīng)貿(mào)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、工作調(diào)度及有關(guān)政策措施的落實(shí)等。建立產(chǎn)