廢棄物管理培訓(xùn)

Chapterl.緒論廢棄物概述1?定義：廢棄物為人類在生產(chǎn)和生活活動過程中產(chǎn)生的一般不再具有原使用價值而被丟棄的物質(zhì)0(BiosolidorSolidWaste)生產(chǎn)活動產(chǎn)生廢渣生產(chǎn)活動產(chǎn)生廢渣(Residue)生活活動生活活動產(chǎn)生垃圾(Trash)污水污泥(SewageS1udge)2.廢棄物產(chǎn)生的必然性：?人類在索取、利用自然資源時，限于實際需要和技術(shù)條件，必然丟棄一部分材料。?產(chǎn)品有使用壽命。廢棄物的分類按組成：有機廢棄物、無機廢棄物按形態(tài)：固態(tài)固體廢棄物、半固態(tài)固體廢棄物氣態(tài)廢棄物、液態(tài)廢棄物按來源：工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、城市廢棄物按危害性：一般廢棄物（常規(guī)固體廢棄物）、有毒有害廢棄物危險廢棄物）（一）.工業(yè)廢棄物定義：在工業(yè)生產(chǎn)和加工過程所產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、碎屑、污泥。分類：常規(guī)工業(yè)廢棄物有毒有害工業(yè)廢棄物?含有毒性物質(zhì)：如Hg,等化學(xué)廢液?含有傳染性物質(zhì)：如病毒、害蟲?含有易燃物?含有腐蝕性強的物質(zhì)：?含有易爆物：?放射性強的有毒有害工業(yè)廢棄物：）標(biāo)準(zhǔn)一：含人工放射性元素標(biāo)準(zhǔn)二：含天然放射性元素（二） .城市廢棄物：居民生活、商業(yè)活動、市政建設(shè)與維護、機關(guān)辦公等產(chǎn)生的廢棄物。（三） .農(nóng)業(yè)廢棄物：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物。廢棄物的特點國外廢棄物：?量的增加：年增長2.5%?質(zhì)的日趨復(fù)雜1?燃料中無機成分減少；消費類型由節(jié)約型向消費型轉(zhuǎn)變?處理費用十分昂貴：人工、機械、用地……2.國內(nèi)固體廢棄物：?增長速度快：年增長10%?經(jīng)濟成分的含量低，可資源化部分：?成分變化快：1?燃料結(jié)構(gòu)變化2.消費結(jié)構(gòu)變?成分季節(jié)性波動大廢棄物污染與危害1.廢棄物中的污染物?有害微生物：病毒、致病菌、寄生蟲卵……?無機污染物：重金屬……?有機污染物：致癌物……?其它污染物：氮、磷、放射性物質(zhì)、具有惡臭的物質(zhì)2.危害?侵占土地?污染水體?污染大氣：TSP、H2S……?污染土壤與農(nóng)作物：如磚塊使土壤渣化;病原菌通過土壤進入食物鏈?影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生?有礙市容觀瞻?易引起其它危害：如大火、爆炸控制廢棄物的原則1.固體廢棄物與廢水廢氣的區(qū)別與聯(lián)系：?前者呆滯性大、擴散性小，后者移動性大;?前者對環(huán)境的危害通過污染水、土、氣進行，而后者既是污染源又是接受污染物的環(huán)境；?前者是既是終態(tài)污染物又可成為污染源；?前者易于收集、運輸、處理。2.控制原則?盡量減少廢棄物的排放量：途徑有改進工藝、使用精料、提高產(chǎn)品使用壽命?廢棄物綜合利用；?采用少或無排放的生產(chǎn)工藝：生態(tài)工藝；?開征綠色稅收，用經(jīng)濟手段控制產(chǎn)生量：綠色稅收：根據(jù)廢棄物產(chǎn)量、種類、性質(zhì)，向廢棄物的產(chǎn)生者或部門征收的環(huán)境稅。?廢棄物的最終處置要符合環(huán)境法。廢棄物與處理處理：（部分解決問題）定義：將廢棄物經(jīng)化學(xué)、物理、生物等途徑達到減量化、無害化、或部分資源化，以便于利用、儲存、運輸或最終處置的過程。處理分類物理處理：通過濃縮或相變化改變廢棄物的結(jié)構(gòu)，使它便于運輸，利用，或最終處置的形態(tài)?；瘜W(xué)處理：采用化學(xué)方法破壞廢棄物中有害成分，達到無害化或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變?yōu)檫m于進一步處理處置的形態(tài)。生物處理：利用微生物分解廢棄物中可降解的有機物，以便無害化或綜合利用的過程。熱處理：通過高溫破壞和改變廢棄物組成和結(jié)構(gòu)，達到減量化、無害化或綜合利用的目的。固化處理：采用惰性材料包容或固定廢棄物形成固化體，以填埋。主要針對有毒、有害、放射性的廢棄物。2?處置:2?處置:（最終解決問題）定義：廢棄物污染控制的末端環(huán)節(jié)處置分類:陸地處置（土地利用、土地填海洋處置（海上傾倒、遠洋焚燒）陸地處置（土地利用、土地填海洋處置（海上傾倒、遠洋焚燒）埋、深井灌注）控制固體廢棄物的技術(shù)政策國際：資源化國內(nèi)：無害化、減量化、資源化（三化）無害化：基本任務(wù)是將廢棄物通過工程處理，達到不損害人體健康、不污染周圍的自然環(huán)境的目的。減量化：基本任務(wù)是通過適宜手段減少和減小廢棄物的數(shù)量和容積。從兩方面著手，一方面減少產(chǎn)生（前端），另一方面對其處理利用（末端）。資源化：基本任務(wù)是采用適宜工藝從廢棄物中回收有用的物質(zhì)和能源。原則如下：經(jīng)濟可行；技術(shù)可行；就近利用。廢棄物管理我國廢棄物管理工作起步晚，1982年起草制定了第一個專門性固體廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》。迄今（1992年），我國尚未建立完全的廢棄物立法和無害化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有行之有效的處理處置與利用廢棄物的成套技術(shù)可以提供。特別是有害廢棄物任意丟棄，管理無章可循，缺少專門堆場和嚴格的防滲措施，甚至沒有一個符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有害廢棄物填埋場。因此，需根據(jù)十幾年來的管理實踐，并借鑒國外有益的經(jīng)驗,做好我國的固體廢棄物管理工作。1.廢棄物管理程序和內(nèi)容由于廢棄物本身往往就是污染物的“源頭”，故需對其產(chǎn)生一一收集運輸一一綜合利用一一處理一一貯存——處置，實行全過程管理，在每一環(huán)節(jié)都將其當(dāng)作污染源進行嚴格的控制。下面按廢棄物管理程序分別略述管理內(nèi)容。）產(chǎn)生者對于廢棄物產(chǎn)生者，要求其按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將所有產(chǎn)生的廢物分類，并用符合法定標(biāo)準(zhǔn)的容器包裝，做好標(biāo)記、登記記錄，建立廢棄物（主要是有害廢棄物）清單,待收集運輸者運出。（二） 容器對不同廢棄物要求采用不同容器包裝。如一次性容器合周轉(zhuǎn)性容器等。為了防止暫存過程中產(chǎn)生污染，容器質(zhì)量、材質(zhì)、形態(tài)應(yīng)能滿足所裝廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)要求。（三） 貯存貯存管理是指對廢棄物進行處理處置前的貯存過程實行嚴格控制。（四）收集運輸收集管理是指對各廠家的收集實行管理，運輸管理是指收集過程中的運輸和收集后運送到中間貯存處或處理處置廠（場）的過程所需實行的污染控制。（五）綜合利用綜合利用管理包括用于農(nóng)業(yè)、建材、回收資源和能源過程中對于污染的控制。（六）處理處置處理處置管理包括有控堆放、衛(wèi)生填埋、安全填埋、深地層處置、深海投棄、焚燒、生化解毒和物化解毒等。廢棄物管理方法（一）劃定有害廢棄物與非有害廢棄物的種類和范圍許多國家都對固體廢棄物實施分類管理，并且都把有害廢棄物作為重點，依據(jù)專門制訂的法律和標(biāo)準(zhǔn)實施嚴格管理。而如何確定有害廢棄物和非有害廢棄物的種類和范圍，就成為廢棄物管理的首要問題，通常采用的下面兩種方法。?名錄法“名錄法”是根據(jù)經(jīng)驗與實驗，將有害廢棄物的品名列成一覽表，將非有害廢棄物列成排除表，用以表明某種廢棄物屬于有害廢棄物或非有害廢棄物，再有國家管理部門以立法形式予以公布。此法使人一目了然，方便使用，但由于廢棄物種類繁多，難免發(fā)生遺漏。?鑒別法“鑒別法”是在專門的立法中，對有害廢棄物的特性及其鑒別分析方法以“標(biāo)準(zhǔn)”的形式予以規(guī)制。依據(jù)鑒別分析方法，測定廢棄物的特性，如易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、放射性、浸出毒性以及其它毒性等。進而判定其屬于有害廢棄物或非有害廢棄物。（二）建立廢棄物管理法規(guī)?現(xiàn)狀建立廢棄物管理法規(guī)是廢棄物管理的主要方法，這是世界上許多國家的經(jīng)驗所證實了的。美國的《資源保護和回收法》（RCR—A）（1986）和《全面環(huán)境責(zé)任承擔(dān)賠償和義務(wù)法》(CERCLA)(1986)是迄今世界各國比較全面的關(guān)于固體廢棄物管理的法規(guī)O前者強調(diào)設(shè)計和運行必須確保有害廢棄物得到妥善管理，對于非有害廢棄物的資源化也作出了較全面的規(guī)定；后者強調(diào)處置有害廢棄物的責(zé)任和義務(wù)。英國的《污染控制法》有專門的固體廢物條款。日本的《廢棄物處理無"青掃法》，對一般廢-棄物和產(chǎn)業(yè)廢-棄物(包括有害廢物)的處理和處置，都有明確的規(guī)定。前聯(lián)邦德國制定有相當(dāng)完備的各種環(huán)境保護法律，要求相當(dāng)嚴苛。例如，按照《垃圾處理法》，對由于玻璃容器、塑料、鉛合金罐、保鮮包裝品、石油及天然氣制品等造成的垃圾要課以重稅；又如，依照法律，對污染案件要實行處罰，1987年全聯(lián)邦受處罰的環(huán)境污染案件17930件，垃圾案件占5930件。目前，我國還沒有專門的固體廢物法規(guī)。只有〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉十多年來，根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和《環(huán)境保護法》關(guān)于我國環(huán)境保護的目標(biāo)和要求，我國陸續(xù)制定了一部分固體廢物應(yīng)用方面應(yīng)予控制的污染物含量標(biāo)準(zhǔn)；對于固體廢物的基礎(chǔ)研究如本底調(diào)查等，也頗有成效，取得了寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這些，都為我國固體廢物管理法規(guī)的建立，奠定了較好的基礎(chǔ)。我國國土廣袤，各地區(qū)經(jīng)濟、人口發(fā)展很不平衡，自然條件千差萬別，又面臨著較為嚴峻的資源形勢和固體廢物形勢，急需建立固體廢物法律體系，運用法律手段，加強固體廢物管理。?制定“資源綜合利用法”資源綜合利用包括經(jīng)濟建設(shè)中所需自然資源的綜合開發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)過程中原材料、能源及“三廢”的綜合利用，生產(chǎn)、流通、消費過程中廢舊物資的再生利用?！百Y源綜合利用法”是我國資源綜合利用法律體系中的基本法。其中，對于生產(chǎn)過程中廢物的排放，從宏觀角度要作出限制。如制定嚴格的消費定額和投入產(chǎn)出比例，以促進原材料的合理利用；對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的廢物的處理要作出原則規(guī)定，如要求生產(chǎn)者認真執(zhí)行以綜和利用為基礎(chǔ)的“資源化”、“減量化”和“無害化”政策，采取綜合利用技術(shù)措施，提高資源、能源的綜合利用率;對于己經(jīng)產(chǎn)生的廢棄物，要采取技術(shù)措施進行冋收和再用，促進其轉(zhuǎn)化為社會產(chǎn)品或可供再生利用的資源和能源；對于生產(chǎn)和消費過程中的廢棄物冋收加工利用，也要作出規(guī)定，進一步貫徹國家關(guān)于再生資源充分冋收、合理利用、先利用后冋爐的工作方針。?建立“廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”“廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系”的建立是固體廢棄物

環(huán)境立法的一個組成部分，舍此，將無法對廢

棄物實行全面的，有效的管理。這是一個龐大的“標(biāo)準(zhǔn)”群，它一般包括以下內(nèi)容：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；方法標(biāo)準(zhǔn)；（包括采樣方法、特性實驗方法和分析方法）；標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)；鑒別分類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；容器標(biāo)準(zhǔn)；貯存標(biāo)準(zhǔn)；適用于生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)；收集運輸標(biāo)準(zhǔn)；綜合利用標(biāo)準(zhǔn)（包括農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)、建材標(biāo)準(zhǔn)、能源冋收利用標(biāo)準(zhǔn)、資源利用標(biāo)準(zhǔn)）；處理處置標(biāo)準(zhǔn)（包括有控堆放標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)、安全填埋標(biāo)準(zhǔn)、深地層處置標(biāo)準(zhǔn)、深海投棄標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)窯爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、專用爐焚燒標(biāo)準(zhǔn)、爆炸物露天焚燒標(biāo)準(zhǔn)、物化解毒標(biāo)準(zhǔn)、生化解毒標(biāo)準(zhǔn)等）?控制有害廢棄物越境轉(zhuǎn)移1989年3月22日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署再瑞士巴塞爾召開的“關(guān)于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移全球共約全權(quán)代表大會”上，通過了一部國際公約《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》，公約中規(guī)定控制的有害廢物共45類。這是一部國際間控制有害廢物污染轉(zhuǎn)嫁法律，我國是簽約國之一，需要加強防范，以保證公約在我國疆域內(nèi)的貫徹實施。公約主要內(nèi)容包括:盡量減少有害廢物的產(chǎn)生及其越境轉(zhuǎn)移的條件;各國有權(quán)禁止有害廢物進口；建立一整套有害廢物越境轉(zhuǎn)移通知制度;對于未經(jīng)進口國、過境國同意或偽造進口國、過境國同意，或轉(zhuǎn)移物與交件所列不符，均被視為非法。高雄市一般廢棄物分類回收及清除辦法中華民國八十九年九月十四日高市府環(huán)三字第三二六五八號令發(fā)布第一條高雄市政府為妥善清除一般廢棄物，維護壞境衛(wèi)生，推動垃圾分類及資源回收工作，達到一般垃圾減量之目的，特依廢棄物清理法第八條暨一般廢棄物貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)第九條規(guī)定，訂定本辦法。第二條本辦法所稱之一般廢棄物分巨大垃圾、資源垃圾、有害垃圾、一般垃圾等四類,其定義如下：一、 巨大垃圾：指體積龐大之廢棄家俱、廢棄家電用品、家戶修剪庭院之樹枝、家戶個人自行修繕非石材碎片（塊）之廢棄物。二、 資源垃圾：指紙類、金屈類、塑料類、輪胎類、玻璃類、舊衣服或其它對回收再利用之一般廢棄物。三、 有害垃圾：指特殊壞境衛(wèi)生用藥容器、農(nóng)藥容器、電池類、日光燈管或其它符合有害事業(yè)廢棄物認定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)中央主管機關(guān)公告之一般廢棄物。四、 一般垃圾：指前三款以外之一般廢棄物。第三條一般廢棄物應(yīng)依前條規(guī)定完成分類工作后，始得排出、交付、回收、清除。一般廢棄物中土石、陶瓷、磚塊等不可燃垃圾，比照巨大垃圾之清運方式辦理。第四條巨大垃圾經(jīng)依下列方式處理后，得洽請高雄市政府壞境保護局（以下簡稱環(huán)保局）轄區(qū)清潔隊或己委托代執(zhí)行一般廢棄物清除作業(yè)區(qū)域之受委托公、民營廢棄物清除機構(gòu)（以下簡稱受托清除機構(gòu)）安排時間清除：一、 巨大垃圾應(yīng)于交付清除前，自行搬運至地面樓層，并應(yīng)先y拆毀以縮減體積。二、 自行修剪之樹枝應(yīng)于交付清除前自行修剪至適當(dāng)大小，其長度不得超過一百公分，直徑不得超過十五公分，并應(yīng)捆扎妥善。三、 自行修繕之非石材碎片（塊）應(yīng)于交付清除前自行分裝捆扎妥善。第五條資源垃圾應(yīng)依下列方式交付、回收、清除：一、 于資源回收日交付環(huán)保局轄區(qū)清潔隊或受托清除機構(gòu)回收清除。二、