長江治理與保護

長 江 治 理 與 保 護長江治理與保護歷程治理與保護的成效新時期面臨的形勢新時期的治理與保護目錄程治理與保護歷長江治理與保護長江治理與保護長江自然地理長江是世界第三、我國第一大河,發(fā)源于青藏高原的唐古拉山主峰格拉丹冬雪山西南側，干流全長6300余km，自西而東流經(jīng)青海、四川、西藏、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）注入東海。支流展延至貴州、甘肅、陜西、河南、浙江、廣西、廣東、福建等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）。社會經(jīng)濟流域面積約180萬km2，占我國國土面積約18.8%。2017年流域總人口4.59億人，占全國的33%，城鎮(zhèn)化率達到49%；地區(qū)生產(chǎn)總值29.3萬億元，占全國的35.4%。長江治理與保護長江的地位與作用重要的生態(tài)屏障長江流域山水林田湖草渾然一體，是我國重要的生物基因寶庫。流域內分布有眾多的國家級生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障區(qū)。重要的資源支撐長江流域是我國水資源配置的戰(zhàn)略水源地、是實施能源戰(zhàn)略的主要基地、是聯(lián)系東中西部的“黃金水道”、是我國重要的糧食生產(chǎn)基地、礦產(chǎn)資源豐富。重要的戰(zhàn)略地位長江是長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的重要依托，是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的紐帶。長江治理與保護長江治理與保護歷程起步發(fā)展（1949-1977）改革與提升（1978-2011）高質量發(fā)展與保護（2012至今）以防洪為重點制定了治江三階段計劃，明確“蓄泄兼籌，以泄為主”的防洪治理方針1953年，《關于治理長江計劃基本方案的報告》制定了治江三階段計劃1959年，《長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告》提出以三峽工程為主體的五大開發(fā)計劃1972年和1980年，水利電力部主持召開的兩次長江中下游防洪座談會上，進一步明確了“蓄泄兼籌，以泄為主”的防洪治理方針和部署長江治理與保護長江治理與保護歷程起步發(fā)展（1949-1977）改革與提升（1978-2011）高質量發(fā)展與保護（2012至今）水利工程建設建國初期，開展了長江堤防堵口復堤、荊江分洪工程等建設，戰(zhàn)勝1954年全流域性大洪水“大躍進”和“農業(yè)學大寨”期間興起了水利建設高潮，建成了丹江口、鴨河口、白蓮河、柘溪、漳河、陸水等一批大型水利水電工程，實施了下荊江裁彎工程。水資源保護1976年1月，國務院環(huán)境保護領導小組和水利電力部聯(lián)合批復成立長江水資源保護局，長江流域水資源保護工作全面啟動。長江治理與保護長江治理與保護歷程起步發(fā)展（1949-1977）改革與提升（1978-2011）高質量發(fā)展與保護（2012至今）改革開放以后，長江治理開發(fā)和水資源綜合利用快速發(fā)展，在繼續(xù)加強防洪工程建設基礎上，三峽、葛洲壩、五強溪、隔河巖等水利樞紐相繼建成投產(chǎn)，南水北調中東線工程開工建設規(guī)劃體系不斷完善1990

年，

國務院批準《長江流域綜合利用規(guī)劃簡要報告（1990年修訂）》陸續(xù)開展了長江流域防洪規(guī)劃、長江流域水資源綜合規(guī)劃、南水北調規(guī)劃等大量專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃長江治理與保護長江治理與保護歷程起步發(fā)展（1949-1977）改革與提升（1978-2011）高質量發(fā)展與保護（2012至今）防洪能力顯著提高1980年長江中下游防洪座談會后，加強了荊江大堤等重要堤防建設1998年大洪水后，開展了堤防達標建設、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設、洞庭湖和鄱陽湖治理、平垸行洪退田還湖，并實施了病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災害防治等生態(tài)環(huán)境保護逐步加強初步建立了基于水功能區(qū)管理的水資源保護和水污染防治體系，建立了長江上游珍稀特有魚類、東洞庭湖、鄱陽湖、崇明東灘等多個國家級自然保護區(qū)長江治理與保護長江治理與保護歷程起步發(fā)展（1949-1977）改革與提升（1978-2011）高質量發(fā)展與保護（2012至今）黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會從高速增長轉向高質量發(fā)展，黨中央作出了加快推進生態(tài)文明建設決策部署，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，作出了推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，強調長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”?？倳浿赋觥爸卦诒Ｗo，要在治理”。水利部黨組提出新時期水利改革發(fā)展的總基調“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”。新時代、新任務、新要求、新理念、新思路、新戰(zhàn)略，長江治理與保護迎來最好發(fā)展時期。長江委提出“抓保護促發(fā)展、補短板強監(jiān)管”治江發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“安瀾長江、綠色長江、和諧長江、美麗長江”建設。效治理與保護成長江治理與保護長江治理與保護治理與保護成效防洪體系基本建立水資源綜合利用體系初步形成生態(tài)環(huán)境保護體系逐步構建流域綜合管理體系不斷加強長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理洪水特點長江流域洪水主要由暴雨形成；一類是區(qū)域性大洪水，另一類為流域性大洪水；山丘區(qū)可由短歷時、小范圍大暴雨引起突發(fā)性洪水；長江中下游地區(qū)是洪水威脅最嚴重地區(qū)，漢代至清朝的2096年中，曾發(fā)生較大洪水214次，平均約10年一次防洪工程體系基本建成了以堤防為基礎，三峽工程為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配合，平垸行洪、退田還湖、水土保持等工程措施與防洪非工程措施相結合的長江防洪減災體系，防洪能力顯著提高。當前長江流域堤防總長約6.4萬km，干支流控制性水庫55座，防洪庫容625億m3長江治理與保護防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理治理與保護成效防洪成效中下游長江中下游干流和主要支流遭遇一般洪水，可安全度汛；荊江河段遇100年及以下洪水，不需要啟用蓄滯洪區(qū)遇1000年一遇或類似1870年大洪水，配合蓄滯洪區(qū)的運用，可保證荊江河段行洪安全城陵磯及以下干流河段通過干支流水庫調節(jié)及蓄洪區(qū)的運用，可防御1954年洪水支流漢江中下游依靠綜合措施可防御1935年大洪水，相當于100年一遇；贛江可防御20～50年一遇洪水；其他支流大部分可防御10～20年一遇洪水長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理水資源配置體系流域水資源綜合利用體系初步形成，基本建成以大中型骨干水庫、引水、提水、調水工程為主體的水資源配置體系，供水安全保障程度全面提高供水與灌溉已建成大、中、小水庫5.19萬座，總庫容4141億m3，引水工程36.8萬處，2017年供水量2060億m3建成灌區(qū)15.6萬處，有效灌溉面積達2.45億畝灌溉水利用系數(shù)0.52長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理跨流域調水南水北調中、東線一期工程運行，截至2018年，累計向京、津、冀、豫、蘇、魯?shù)鹊卣{水超過220億m3水力發(fā)電流域已（在）建水電站裝機容量約23.7萬MW，占全國的74%航運2017年干支流通航里程約7.1萬km，貨物運輸量達47.14億t長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理長江流域I-Ⅲ類水質占比綜合治理成果建立了基于水功能區(qū)管理的水資源保護和水污染防治的生態(tài)環(huán)境保護體系長江流域總體水質良好,

I～Ⅲ類水河長占83.9%；164個省界斷面中，全年水質為I～Ⅲ類的斷面占評價斷面總數(shù)的89.6%；61個湖泊和362座水庫中，全年水質為I～Ⅲ類的湖泊和水庫分別占14.8%和81.8%；在515個評價水源地中，全年水質均合格的占73.2%，水質合格率達到80%以上的占90.3%。長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理水生態(tài)環(huán)境修復治理工作成效初顯，有效遏制了水生態(tài)、濕地生態(tài)功能的退化；2013年流域水土流失面積實現(xiàn)了由增到減的歷史性轉變。建立了長江上游珍稀特有魚類、東洞庭湖、鄱陽湖、崇明東灘等多個國家級自然保護區(qū)，實施了魚類增殖放流、退田還湖還濕等措施，開展了水工程的生態(tài)調度試驗。生態(tài)保護區(qū)建設長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理流域法制建設不斷推進《水法》《防洪法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度逐步頒布實施水資源管理體制逐步完善，流域管理與區(qū)域管理相結合的水資源管理體制逐步完善形成綜合規(guī)劃與相關專業(yè)（專項）規(guī)劃相互補充的較為完備的規(guī)劃體系長江治理與保護治理與保護成效防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理科技支撐能力顯著提高信息化建設加快推進；初步建立了監(jiān)測信息采集和實時監(jiān)控系統(tǒng)；啟動智慧長江頂層設計；建有國家級、省（部）級工程技術研究中心和重點實驗室，擁有一批國際領先的核心技術形勢新時期面臨的長江治理與保護長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢存在的主要問題荊江門崩岸防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理盡管修建了三峽等一批水庫，但是長江中下游洪水峰高量大與河湖蓄泄能力不足的矛盾依然突出。蓄滯洪區(qū)建設嚴重滯后，中下游部分河段防洪能力偏低。上游控制性水庫群建成后，干流河道將長期面臨清水下泄的局面，江湖關系變化影響河湖蓄泄能力，干流河道崩岸加劇。部分中小河流還未完成達標建設。長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢存在的主要問題防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理中下游干旱供水灌溉水利基礎設施區(qū)域間發(fā)展不平衡,部分干旱區(qū)域水資源調控能力不足，供需矛盾突出。節(jié)水型社會建設任務艱巨，水資源利用率低、開發(fā)利用方式粗放等問題未得到根本性解決。部分城市應急水源建設仍存在短板，農村安全飲水尚需鞏固提升。長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢存在的主要問題沱江等重要支流仍存在水污染現(xiàn)象，上海等主要城市近岸水域存在污染帶，滇池等重要湖泊仍處于中度富營養(yǎng)狀態(tài)，部分集中式飲用水源地尚不能達到全年水質均合格的要求。江湖的天然連通性降低、生境改變，濕地萎縮、重要濕地功能退化，部分天然產(chǎn)卵場消失、棲息地環(huán)境改變。防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理滇池富營養(yǎng)化長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢存在的主要問題流域管理法律法規(guī)不完善，跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調不夠，流域生態(tài)補償制度進展緩慢，部門間合作需進一步深化流域信息監(jiān)測還未形成全覆蓋，信息化水平有待提高，信息交流共享渠道不暢通流域綜合規(guī)劃剛性約束不強，規(guī)劃的落實和監(jiān)督力度不夠，統(tǒng)一監(jiān)控體系不完備，綜合執(zhí)法能力不足流域治理與保護研究未形成合力，重大問題研究還需突破，科技支撐保障作用有待進一步強化防洪減災水資源綜合利用生態(tài)環(huán)境保護流域綜合管理長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢新形勢、新要求從改造自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為將水資源作為做大的剛性約束，加強資源的節(jié)約與保護，優(yōu)化水資源配置，推進節(jié)水型社會建設加強洪水行蓄洪空間的維護和保護，保障防洪安全加強水環(huán)境保護，提升水質量加強水域空間的保護和管理，強化用途規(guī)劃與管控，維系優(yōu)良水生態(tài)加強河湖生態(tài)保護和修復，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)效益，強化生態(tài)水量保障和水土保持生態(tài)文明建設的要求經(jīng)濟社會發(fā)展的要求自然環(huán)境變化的挑戰(zhàn)長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢新形勢、新要求長江流域是長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的載體，是連接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要紐帶要支撐國家和區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略發(fā)展，必須通過水利基礎設施的高質量發(fā)展來破解流域水資源分布與生產(chǎn)力布局不相匹配問題，統(tǒng)籌解決水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的問題人民群眾對防御水災害、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求生態(tài)文明建設的要求經(jīng)濟社會發(fā)展的要求自然環(huán)境變化的挑戰(zhàn)長江治理與保護新時期長江治理與保護面臨的形勢新形勢、新要求受全球氣候變化影響，近年來長江流域局地氣候異常，極端天氣頻發(fā)地震、堰塞湖等災害給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重威脅。2018年金沙江接連發(fā)生兩次滑坡形成堰塞湖，雖經(jīng)科學調度避免了人員傷亡，但對下游基礎設施造成了嚴重破壞生態(tài)文明建設的要求經(jīng)濟社會發(fā)展的要求自然環(huán)境變化的挑戰(zhàn)新時期的治理與保護長江治理與保護長江治理與保護新時期的治理與保護總體目標要求新時期長江治理與保護要按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，全面落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，完善水安全保障體系，維護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，確保一江清水綿延后世、永續(xù)利用。統(tǒng)籌推進安瀾長江、綠色長江、和諧長江、美麗長江建設，滿足人民群眾對防御水災害，優(yōu)質水資源，健康水生態(tài)，宜居水環(huán)境的需求。長江治理與保護1

堅持共抓長江大保護要深入學習領會習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，深刻認識共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，重在保護、要在治理的重大意義，強化共抓大保護的思想自覺和行動自覺。以流域為單元，以山水林田湖草為生命共同體，在“共”字上下功夫，全社會共抓、全生命周期共治、全過程共保。以《長江保護法》立法為契機，建立健全長江治理與保護法律體系。完善流域管理體系，完善跨區(qū)域管理協(xié)調機制，完善河長制湖長制組織體系，加強流域內水生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合防治、聯(lián)合執(zhí)法。逐步建立流域規(guī)劃、水安全保障、水生態(tài)保護與修復、水污染防治、水資源開發(fā)利用等流域治理與保護的制度體系。逐步建立流域水安全保障、生態(tài)保護與修復、水污染防治、水資源開發(fā)與利用的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調度和統(tǒng)一監(jiān)督的監(jiān)管體系。長江治理與保護2

深入貫徹新時期治水思路牢牢把握節(jié)水優(yōu)先這個首要任務一方面長江流域人均占有水資源量少，僅占世界平均水平的30%，且時空分布不均；另一方面長江流域用水效率低，人均綜合用水量為世界先進水平的3倍。節(jié)水是必然選擇。要從觀念、意識、措施上把節(jié)水放在優(yōu)先位置。要從水資源開發(fā)、利用、保護、配置和調度等環(huán)節(jié)落實節(jié)水優(yōu)先要建立節(jié)水即治污的理念要探索南方相對豐水地區(qū)節(jié)水模式長江治理與保護2

深入貫徹新時期治水思路把水資源作為最大的剛性約束，牢牢把握空間均衡這個重大原則長期以來長江流域部分區(qū)域對涉水資源（水資源、水能資源、水域資源、岸線資源、砂石資源）進行過度開發(fā)，經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大，導致經(jīng)濟社會發(fā)展與資源配置失衡。要深刻認識到，水資源、水環(huán)境承載能力是有限的，空間均衡是實現(xiàn)人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調的必然遵循。要強化水資源的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。建立水資源（包括水環(huán)境、水域岸線）承載能力監(jiān)測評估預警機制，開展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃水評估論證。長江治理與保護2

深入貫徹新時期治水思路牢牢把握系統(tǒng)治理這個根本方法長江流域許多區(qū)域重開發(fā)建設、輕生態(tài)保護，開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾湖面，造成生態(tài)系統(tǒng)損害，導致生態(tài)環(huán)境退化。系統(tǒng)治理是科學治水的有效途徑。堅持從山水林田湖草是一個生命共同體出發(fā)，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌做好水災害防治、水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護、水事務管理的頂層設計。以河湖長制為主要抓手，凝聚合力，綜合施策，多管齊下，水岸齊抓，全過程管控，著力解決侵占河湖、污染河湖、偷采亂挖、違法建設、亂堆亂放、河道斷流、湖泊萎縮等突出問題。長江治理與保護2

深入貫徹新時期治水思路牢牢把握兩手發(fā)力這個創(chuàng)新舉措堅持政府作用和市場機制兩手協(xié)同發(fā)力。政府建立健全涉水事務的法律法規(guī)體系和治理與保護的標準體系，編制并發(fā)布流域水安全規(guī)劃和水域空間規(guī)劃，明晰水資源和河湖水域空間的確權劃界。用好稅收和價格，做好政策引導和市場協(xié)調。同時加強對涉水事務的監(jiān)管。與此同時，培育水資源（包括水域空間、水環(huán)境容量）有償使用和轉讓機制、水利投融資機制、

符合市場導向的水價形成機制，以政府購買服務的方式實現(xiàn)水利工程良性運行管理。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議統(tǒng)籌推進“四個長江”建設。完善防洪工程體系，強化風險管理，建立科學高效的非工程措施體系，提升防災減災能力，打造洪行其道、惠澤人民的安瀾長江；深入推進國家節(jié)水行動，健全高效利用的水資源配置體系，強化水資源統(tǒng)一調配，助推經(jīng)濟發(fā)展方式和生活方式轉變，打造節(jié)約高效、配置合理的綠色長江；按照黨中央的統(tǒng)一部署，構建各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負責的流域管理體制機制，提升管理能力，打造共商共建共享共贏的和諧長江；牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，全面推進生態(tài)環(huán)境保護和修復，打造水清岸綠、河暢景美的美麗長江。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議不斷完善長江治理與保護法規(guī)體系積極參與長江保護立法。加快《長江流域控制性水利水電工程聯(lián)合調度管理辦法》《丹江口水庫管理辦法》等規(guī)章立法進程。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議2.

開展長江流域水安全規(guī)劃和水域空間規(guī)劃編制以保障流域防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全為首要目標，編制長江流域水安全規(guī)劃，以水資源量、水環(huán)境容量承載能力和水域空間資源為基礎支撐，保障長江流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。以河湖保護為重點，編制以水域空間用途管制為目標的長江流域水域空間規(guī)劃。以河湖水域岸線資源及其支撐能力為基礎，制定河湖水域岸線用途和水工程發(fā)展空間規(guī)劃。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議3.

建立美麗長江水評價指標體系盡快完成河湖水量分配，推進探索水域岸線、水環(huán)境容量等自然資源確權。建立以流域水安全保障、水生態(tài)保護與修復、水污染防治、水資源開發(fā)與利用為主要內容的美麗長江水評價指標體系，為長江治理與保護提供評價考核標準。指標體系既包括流域綜合性的評價標準，也需要建立上下游、干支流不同水情背景的評價標準，還需要將水評價標準分解落實到每一個省際邊界和重點斷面、節(jié)點上，形成全流域的水評價指標體系。指標體系以水資源配置和自然資源（包括水量、水環(huán)境容量、水域空間和岸線等）確權為基礎，以促進資源的節(jié)約保護和可持續(xù)利用、水環(huán)境為首要目標，為長江治理與保護和水利行業(yè)強監(jiān)管提供評價考核標準。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議4.

強化補齊水利工程短板一是防洪達標建設。繼續(xù)推動漢江、洞庭湖四水、鄱陽湖五河、上游“五江一河”等重要支流堤防以及防洪矛盾突出的省際支流堤防盡快完成相應的達標建設。二是蓄滯洪區(qū)建設。推動長江中下游蓄滯洪區(qū)布局調整總體方案審查審批，重點推進洞庭湖區(qū)錢糧湖等蓄滯洪區(qū)安全建設，推進民主垸、城西垸等重要蓄滯洪區(qū)建設。三是防洪能力提升工程。加強長江中下游干流河段的崩岸治理與河勢控制、長江中下游干流河道的系統(tǒng)治理。推動洞庭湖四口水系綜合整治；推動洞庭湖區(qū)洪道及“湘資沅澧”四水尾閭、鄱陽湖“贛撫信饒修”五河尾閭河道治理，通過疏浚、清障、擴卡，擴大洪道的行洪能力。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議4.

強化補齊水利工程短板四是推動重點水利前期工作。推動引江補漢、南水北調在線調蓄工程前期工作，優(yōu)化南北水資源配置格局。五是開展水生態(tài)環(huán)境保護工作。開展長江流域水生態(tài)環(huán)境保護與修復規(guī)劃、丹江口水庫和陸水水庫水生態(tài)環(huán)境保護與修復等水利前期工作，補齊長江流域水生態(tài)修復短板。重點加強河湖水系聯(lián)通、水生生物通道、河湖水域保護、河湖岸帶修復、濕地恢復、生態(tài)水量保障等。長江治理與保護3

新時期治理與保護措施建議5.

強化流域水監(jiān)管鞏固強監(jiān)管成果，建立強監(jiān)管長效機制。做好行業(yè)強監(jiān)管的頂層設計，從制度、方法、技術、評價、考核等多方面建立水利行業(yè)強監(jiān)管的機制。統(tǒng)一監(jiān)管，分級負責，推進水利行業(yè)強監(jiān)管全覆蓋。長江流域河流眾多，水工程密布，水情工情差異大，需要在水利部統(tǒng)一領導下，建立水利部、流域機構、省、市、縣分級負責的水監(jiān)管體系，以明確各級的職責和責任。逐步建立以水工程安全運行（特別是中小型水庫安全）、河湖保護、水資源配置與調度、飲用水源地保護、生態(tài)水量保障、水土保持、農村飲水保障等為重點的水監(jiān)管體系。長江治理與保護3

新時期治