電視機制造業(yè)綠色工廠評價要求-編制說明

一、工作簡況中國是制造大國，近些年來，制造業(yè)及其產品的能耗約占全國能耗的2/3。受資源環(huán)境的影響，綠色制造成為解決國家資源和環(huán)境問題的重要手段。實施綠色制造工程是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級的重要任務，是行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑，同時也是企業(yè)主動承擔社會責任的必然選擇。工廠是綠色制造的主體。國家戰(zhàn)略將“全面推動綠色制造”作為九大戰(zhàn)略重點和任務之一，作為實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展和綠色發(fā)展的重要抓手。綠色制造按照由中央部署，按地區(qū)開展的思路進行統(tǒng)籌建設。工業(yè)和信息化部出臺《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，提出我國綠色制造領域的規(guī)劃和實施方案，分別將“綠色制造體系創(chuàng)建工程”和“綠色制造體系構建試點”列入工業(yè)綠色發(fā)展的主要任務。明確“按照用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結合行業(yè)特點，分類創(chuàng)建綠色工廠”的綠色工廠創(chuàng)建思路，及“到2020年，創(chuàng)建1000家綠色示范工廠”的工作要求。隨著電子信息產業(yè)的高速發(fā)展與需求，電視機行業(yè)發(fā)展逐年加快，國內外對產品生態(tài)設計、制造過程清潔生產、污染物排放控制、環(huán)境管理和產品廢棄回收等方面的綠色環(huán)保要求層出不窮。目前我國還沒有電視機行業(yè)綠色工廠方面的標準，缺少對綠色工廠評價通則國家標準的進行細化的行業(yè)特定要求，因此加快制定電視機行業(yè)的綠色工廠評價要求標準，對于完善綠色工廠標準體系、推動行業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本標準基于GB/T36132《綠色工廠評價通則》國家標準的總體框架，從基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環(huán)境排放和績效等6個維度，結合電視機制造行業(yè)特點，細化本行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的指標體系，形成可具體指導電視機制造業(yè)綠色工廠評價實施的要求規(guī)范。本標準的制定可引領現(xiàn)有電視機制造行業(yè)綠色轉型和提質增效，也可為電視機制造業(yè)綠色工廠的創(chuàng)建評價提供實操性的標準指導。本標準的制定有助于在地區(qū)和行業(yè)內樹立標桿，引導和規(guī)范工廠實施綠色制造，使行業(yè)內綠色制造體系建設、綠色工廠創(chuàng)建工作有章可循、有標可依。本行業(yè)標準已通過工業(yè)和信息化部行業(yè)標準立項，立項號為2019-1595T-SJ，標準項目名稱：電視機制造業(yè)綠色工廠評價要求，本標準是新制定標準，項目周期24個月（2020年1月至2021年12月）。項目牽頭單位：中國電子技術標準化研究院。本標準同時列入了2019年工業(yè)節(jié)能節(jié)能與綠色標準研究專項。（二）標準起草單位本標準由中國電子技術標準化研究院、北京賽西認證有限責任公司、青島海信電器股份有限公司、TCL王牌電器（惠州）有限公司、深圳創(chuàng)維-RGB電子有限公司、全國綠色工廠推進聯(lián)盟等單位共同起草。（三）主要工作過程2018年至2019年，中國電子技術標準化研究院聯(lián)合北京賽西認證有限責任公司青島海信電器股份有限公司、TCL王牌電器（惠州）有限公司、深圳創(chuàng)維-RGB電子有限公司等單位編制完成了T/CESA1090—2020《電視機制造業(yè)綠色工廠評價要求》團體標準。2020年1-5月，標準起草組團體標準的基礎上組建了標準起草組，召開標準啟動會，完成標準的草案稿；2020年6月，標準起草組結合電視機制造行業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和綠色工廠創(chuàng)建指標開展調研，重點關注綠色工廠績效指標進行研討和交流，完善標準文本；2020年8月，起草組進一步完善了標準內容和指標，形成了征求意見稿。二、標準編制原則和確定主要內容的論據及解決的主要問題（一）編制原則1、協(xié)調一致標準盡可能與以下內容協(xié)調一致：綠色制造基本要求；相關政策、法規(guī)、標準、管理辦法；工業(yè)和信息化部綠色制造工程整體目標；綠色制造標準體系；《綠色工廠評價通則》國家標準、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》行業(yè)標準。突出行業(yè)特征特性在《綠色工廠評價通則》國家標準、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》行業(yè)標準基礎上突出電視機制造業(yè)的特點，重點關注電視機制造業(yè)的環(huán)境影響、產品及績效特點。3、適用性和可操作性在企業(yè)現(xiàn)有管理體系基礎上增加綠色工廠管理要求；立足國內企業(yè)綠色制造實際生產過程，重點關注涉及電視機產品的綠色設計、生產加工、清潔生產和廢棄物回收處置等相關環(huán)節(jié)的綠色化要求，與工業(yè)和信息化部綠色制造體系、全面創(chuàng)建綠色工廠的要求保持一致，確保標準的適用性和可操作性。標準主要內容本標準總體上按照GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》國家標準、SJ/T11744-2019《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》給出的框架，設置七個章節(jié)和一個規(guī)范性附錄，具體情況如下：1、范圍該部分主要明確標準的適用范圍，適用于對具有電視機產品實際生產過程的工廠進行評價，對電視機產品的類別做出了說明。2、規(guī)范性引用文件該部分詳細列出本標準使用時所涉及的規(guī)范性文件。主要引用和參考標準為GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》以及GB/T28380《電視機能效限定值及能效等級》、CESA1018《綠色設計產品評價技術規(guī)范電視機》等。3、術語和定義對綠色工廠、生態(tài)設計等術語和定義做出規(guī)范，以便在標準理解和實施的過程中不產生混淆和歧義。4、總則對評價原則、評價方法做出了說明。5、評價要求按照《綠色工廠評價通則》國家標準給出的評價指標體系，分別從綠色工廠的基本要求以及基礎設施、管理體系、能源資源投入、產品、環(huán)境排放、績效等方面做出規(guī)范和要求。標準的總體結構與電子信息制造業(yè)綠色工廠評價行業(yè)標準技術內容保持一致，重點關注電視機制造業(yè)中特性指標如產品生態(tài)設計、節(jié)能、綠色物料管控、工業(yè)固廢綜合利用率和單位產值綜合能耗等，參考《第二次全國污染源普查工業(yè)源系數(shù)手冊》（試用版）（中華人民共和國環(huán)境保護部）及行業(yè)重點企業(yè)實際反饋數(shù)據設定定量的績效指標要求。6、評價程序規(guī)定評價應建立規(guī)范的評價工作流程，包括評價準備、組建評價組、制定評價方案、預評價、現(xiàn)場評價、編制評價報告、技術評審等。7、評價報告基于合格評定報告的一般要求，規(guī)定了電視機制造業(yè)綠色工廠評價輸出的評價報告的內容。8、規(guī)范性附錄A.1給出了電視機制造業(yè)綠色工廠評價的指標表（涵蓋一級指標、二級指標及具體評價要求、權重系數(shù)、可選必選性和判定分數(shù)）。結合前期工業(yè)和信息化部綠色工廠評價要求中相關內容，以及電視機制造業(yè)行業(yè)數(shù)據設置。三、主要試驗[或驗證]情況分析本標準主要參照《綠色工廠評價通則》及《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》框架，同時結合電視機制造業(yè)的具體產品特性、生產工藝和制造加工過程，確定了電視機制造業(yè)的主要績效指標。針對用地集約化相關指標，主要參照企業(yè)屬地省市建設用地控制指標要求和企業(yè)調研數(shù)據，確定了指標分級標準。對于原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化相關指標，主要參照企業(yè)調研數(shù)據以及已有行業(yè)碳排放強度先進值，確定了指標分級標準。最終，綜合確定的指標分級體系，又進一步向行業(yè)企業(yè)進行了意見征集和指標驗證。本標準通過對海信、TCL和創(chuàng)維等企業(yè)制造業(yè)工廠的實際驗證和調研，確定了可用于電視機制造業(yè)綠色工廠的評價要素和評價標準。由此進行的綠色工廠評價活動，可以系統(tǒng)評價企業(yè)實際生產過程的能源、資源使用情況，進而有針對性的進行節(jié)能、有害物質管控、資源節(jié)約與綜合利用、減少污染物排放等工作，有利于推動電視機制造企業(yè)綠色發(fā)展。四、知識產權情況說明本標準技術內容不涉及專利。五、采用國際標準和國外先進標準情況目前國際上尚未有與綠色工廠有關的國際標準，不適用。六、與我國現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章及相關標準的協(xié)調性我國尚未有與綠色工廠有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)。本標準與現(xiàn)行GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》國家標準、SJ/T11744-2019《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導則》相關標準具有一致性七、國外相關法律、法規(guī)和標準情況的說明。（只適用于強制性標準）。不適用。八、重大分歧意見的處理經過和依據不適用，本標準制定過程中無重大分歧意見。九、標準性