2023年公司安全生產(chǎn)個制度文件

青島平建建筑安裝股份有限公司

關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)管理制度的通知

各單位、科室：

為貫徹落實建設部JGJ59-2011標準《建筑施工安全檢

查標準》和GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系標準及

GB/T24001-2004環(huán)境管理體系標準，使安全生產(chǎn)制度化，特

制定公司新的各類安全生產(chǎn)管理制度，望各單位貫徹執(zhí)行。

附：各類安全生產(chǎn)管理制度

青島平建建筑安裝股份有限公司

二0一四年七月十日

安全生產(chǎn)管理制度

1.安全生產(chǎn)責任制度

2.安全生產(chǎn)目標管理制度

3.安全生產(chǎn)考核獎罰制度

4.安全生產(chǎn)例會制度

5.安全教育培訓制度

6.領導值班帶班制度

7.三類人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度

8.班組活動制度

9.施工組織設計、專項施工方案編制制度

10.超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程專項施工方

案專家論證制度

11.安全技術(shù)交底制度

12.專項施工方案（安全技術(shù)措施）驗收制度

13.安全檢查制度（包括事故隱患排查）

14.重大危險源辨識、公示制度

15.文明施工管理制度

16.消防安全管理制度

17.治安保衛(wèi)制度

18.環(huán)境與衛(wèi)生防疫管理制度（食堂、衛(wèi)生室、宿舍、廁所）

19.揚塵污染控制管理制度

20.職業(yè)病預防管理制度

21.生產(chǎn)安全應急預案制度

22.生產(chǎn)安全事故應急救援制度

23.安全生產(chǎn)與事故報告處理制度

24.安全技術(shù)資料檔案管理制度

25.臨時用電管理制度

26.施工機械、機具驗收、使用、保養(yǎng)和維修制度

27.危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度

28.安全生產(chǎn)資金投入保障制度

安全生產(chǎn)責任制度

1、公司建立以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)委員會，下設辦事

機構(gòu)安全科，安全科在分管經(jīng)理領導下負責日常安全生產(chǎn)

管理工作。

2、各項目部、廠（車間）建立以第一把手為首的安全生

產(chǎn)領導小組，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)專職管理人員，對所屬生

產(chǎn)進行安全管理。

3、公司、各項目部、廠（車間）實行例會制度，定期召開

安全例會，研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出解決方案，并付諸

實施。

4、施工現(xiàn)場安全檢查是安全工作的一項重要內(nèi)容，為保

護施工人員的人身安全，保護國家和集體財產(chǎn)不受損失，杜

絕各類傷亡事故的發(fā)生，公司特制訂公司定期、季度檢查,

安全科定期、經(jīng)常性、季節(jié)性、專項檢查，項目日常檢查、

周檢查的安全檢查制度，對檢查中查出的安全隱患按照定

人、定時間、定措施的原則進行整改。

5、公司對在各級檢查中達不到規(guī)定要求的項目部責令

停工整改，并進行相應的經(jīng)濟處罰，直至達到規(guī)范要求，方

準繼續(xù)施工。

安全生產(chǎn)目標管理制度

為了貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針和加強施

工現(xiàn)場安全標準化的管理，落實安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)必須

建立起一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全技術(shù)干部隊伍，確保施工安

全的順利進行。

1、控制目標

(1)死亡、重傷、人為機械事故為零；

(2)年輕傷亡率低于5%。；

(3)無食物中毒；

(4)創(chuàng)文明安全工地各項達標90%以上。

2、計劃目標

(1)開展三級入場教育。

(2)開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活

動。

(3)開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施

工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

(4)開展責任區(qū)整潔，現(xiàn)場文明標準化檢查活動，迎接

文明安全工地復查及驗收。

(5)6月1日―6月30日開展“全國安全生產(chǎn)月”活動

及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關(guān)部門組織的文

明安全工地檢查，推動施工現(xiàn)場責任區(qū)整潔，現(xiàn)場文明標準

化管理。

(6)開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、

四口、五臨邊”雨期施工及夏期施工教育管理活動；

(7)年底進行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰安全生產(chǎn)文明施工管

理先進個人。

3、機構(gòu)人員

(1)建立安全生產(chǎn)領導小組：以項目經(jīng)理為組長，項目

副經(jīng)理為副組長，工長、技術(shù)人員、安全人員等為成員，組

成的現(xiàn)場管理領導小組。

(2)執(zhí)法監(jiān)督部下設安全組：設組長一人(安全人員按

以下要求設置)負責對項目安全生產(chǎn)的管理和檢查。

3萬平方米以下的工程設專職安全員1名；

3—5萬平方米的工程設專職安全員2名；

5萬平方米以上的工程設專職安全員3名。

(3)施工現(xiàn)場根據(jù)工程大小配備2-5人組成安全整改隊,

負責施工現(xiàn)場安全問題的整改。

(4)班組長、分包專業(yè)隊長是兼職安全員，負責本作業(yè)

班組工人的健康和安全，負責消除本作業(yè)區(qū)的安全隱患，對

施工現(xiàn)場實行責任目標管理。

安全生產(chǎn)考核獎罰制度

總則

為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，

強化安全生產(chǎn)責任制，不斷增強職工的安全、文明意識，充

分發(fā)揮其工作自覺性，積極性和創(chuàng)造性，遵章守紀。進一步

規(guī)范人行為安全，減少事故隱患，提高安全綜合保障能力，

營造安全、文明、有序的施工環(huán)境。為適應新的形勢發(fā)展需

要和企業(yè)安全管理實際，特制定安全生產(chǎn)獎懲制度：

獎勵

凡隸屬于公司的集體和個人在安全生產(chǎn)和文明施工方

面管理工作扎實，成績顯著?？蓞⒄障铝袟l件給予獎勵500

—5000兀。

1、分公司、項目部被省、市、局級評為安全生產(chǎn)先進集體

或被授予文明工地的。

2、分公司、項目部（車間）在局、公司組織的定期檢查考

評中被評定為優(yōu)良等級的。

3、在勞動保護、安全生產(chǎn)的科研、革新、改造方面有突出

貢獻或提出重大合理化建議，并取得明顯成效的。

4、在預防事故、消除險情或積極控制事故、及時組織搶險

的有功人員。

5、制止違章行為，及時反映重大事故隱患，避免重大事故

發(fā)生的有功人員。

處罰

在安全生產(chǎn)、文明施工方面，管理松懈、措施不力、隱

患嚴懲的，對有關(guān)集體或責任人給予處罰。

有下列行為之一的項目部處罰500—5000元。

（一）安全生產(chǎn)崗位責任制方面：

1、凡在上級檢查的安全考評中，被定為不合格工地或不文

明工地及受到通報批評的。

2、施工現(xiàn)場未建立安全管理網(wǎng)絡，無安全、文明責任人、

未按規(guī)定配備現(xiàn)場安全員。

3、作業(yè)人員入場未進行上崗安全教育，提供不出有效記錄

資料。

4、特殊工種人員及機操人員未經(jīng)培訓，擅自安排從事作

業(yè)。

5、分部、分項工程施工時未履行安全技術(shù)交底手續(xù)。

6、危險作業(yè)區(qū)未采取有效防護措施，強令工人冒險作業(yè)。

7、對上級發(fā)出的事故隱患整改通知單不落實，逾期不整

改。

8、發(fā)生工傷及重大事故苗子，隱瞞不報，無“四不放過”

記錄。

9、未按規(guī)定開展安全活動和檢查，對存在的問題無記錄資

料。

（二）現(xiàn)場安全設施方面

1、現(xiàn)場施工用電未按規(guī)定實行三級供電、二級保護，未采

用標準電箱。

2、外輸架空線路安全間距不能滿足施工時，未制定有效的

防護方案和措施。

3、施工臨街、巷、居民區(qū)未采取有效的防護措施。

4、洞口、臨邊未采取防護措施、腳手架低于作業(yè)面。

5、拆除作業(yè)區(qū)不設警戒、無人監(jiān)護。

6、電器、井架、腳手、機具未經(jīng)驗收通過而使用。

7、使用不合格安全防護用品。

（三）個人行為安全方面

凡有下列行為之一的給予處罰20-200元。

1、進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處懸空作業(yè)不系安全帶。

2、高處作業(yè)或清理過程中亂拋物品。

3、架子工、電工、焊接工、機械操作工未經(jīng)培訓無證操作。

4、赤膊、穿高跟鞋、拖鞋、酒后上班。

5、翻爬腳手、井架，井架吊籃乘人上下。

6、未經(jīng)批準擅自拆除、挪動安全防護設施。

7、材料堆放嚴重超載、垂直運輸嚴重超載。

8、現(xiàn)場線路架設不規(guī)范、電器裝置不齊全、不完好。

9、違章使用電爐、利用碘鴇燈烤火取暖。

10、禁火區(qū)域違章動用明火或吸煙。

11、操作時木工園鋸、平刨、車床、刨床、鉆床帶手套。

12、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)小孩（處罰監(jiān)護人）。

13、工地隨地大小便、隨倒垃圾。

14、明火作業(yè)未辦理動火手續(xù)，未配置消防器材。

15、不服從現(xiàn)場指揮，阻撓管理人員正常工作。

附則

1、獎懲程序以公司、分公司、項目經(jīng)理部三級為執(zhí)行主體,

凡受獎懲的集體或個人原則上由其上一級負責實施控

制，按規(guī)定進行下達或收繳，簽發(fā)獎懲單時經(jīng)辦人須簽

字確認。

2、公司、分公司應建立安全獎懲專項基金帳戶，具體收繳、

兌付統(tǒng)一由財務部門提供有誑憑證，不得挪作他用。

3、嚴格規(guī)范執(zhí)罰的時效性、嚴肅性，凡發(fā)出處罰通知后，

七日內(nèi)必須如期到帳，逾期不繳則按每天5%加收滯納

金。超過十五日則處罰，在工程款中扣除，并給予內(nèi)部

通報，

4、各分公司可根據(jù)本制度精神結(jié)合自身實際制訂實施細

貝上

5、本制度與上級有關(guān)文件不一致時，以上級文件為準。

6、本制度自發(fā)布之日起施行。

安全例會制度

為了及時掌握公司安全生產(chǎn)狀況，總結(jié)部署安全生產(chǎn)

工作，確保公司安全生產(chǎn)，公司定期召開安全例會，特制定

本制度。

一：參會人員

公司領導、分管安全生產(chǎn)的領導、各部門、科室、車隊

負責人、安全員及從業(yè)人員。

二：會議時間

安全例會每月召開一次，召開時間為每月下旬，具體時

間根據(jù)實際情況另行通知。季度小結(jié)，年終總結(jié)，突出情況,

隨時召開安全生產(chǎn)工作例會。

三：會議要求

分析本公司安全生產(chǎn)工作形式，檢查前期安全工作落實

情況，特別是安全生產(chǎn)隱患情況，分析存在問題和安全隱患

的存在原因，研究制定安全隱患整改措施和方案，制定下階

段安全生產(chǎn)工作計劃，部署下階段安全生產(chǎn)主要工作，及時

對安全生產(chǎn)情況進行通報。

四：會議程序

1）由各部門匯報本月安全生產(chǎn)情況；各級安全檢查、

隱患整改落實情況；下月安全生產(chǎn)工作重點。

2）公司領導根據(jù)各部門匯報情況進行分析，研究當前

關(guān)鍵性，突出問題和安全隱患，確定整治項目，制定對策措

施，明確責任人及完成日期，安排部署下月安全生產(chǎn)工作。

五：每次會議，各部門都要做好會議記錄和存檔工作。

安全教育培訓制度

一、為增強企業(yè)職工安全意識和自我保護能力，提高安全

素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。

二、本制度適用于公司、工程項目所有從事建筑施工的人

員。

三、公司計劃管理科負責教育培訓管理工作。

四、公司全體員工必須參加定期或不定期安全生產(chǎn)教育培

訓I。

1.企業(yè)法人代表、項目負責人每年參加建設部或省、市

安全培訓學習一次，學習時間不少于30學時。

2.安全專業(yè)管理人員每年參加省、市安全培訓學習一次,

時間不少于40學時。

3.其他管理人員和技術(shù)人員每年參加省、市安全培訓學

習一次，時間不少于20學時。

4.工人的安全知識、安全技能訓練學習時間每人不少于

20學時。

5.上述人員的學習成績記錄在安全教育培訓卡上，成績

合格者方可上崗。

五、新工人入場必須經(jīng)過三級安全教育：即公司一級、工

程項目二級、班組三級安全教育:

1.公司一級的安全培訓教育主要內(nèi)容為國家的安全生產(chǎn)

方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和企業(yè)規(guī)章制度。

2.工程項目進行第二級安全生產(chǎn)教育培訓I,其主要內(nèi)容:

工地制度、現(xiàn)場環(huán)境、工程特點及存在不安全因素等。學習

時間不少于15學時。

3.班組進行第三級安全生產(chǎn)教育培訓，其主要內(nèi)容：本

工程安全操作規(guī)程、勞動紀律、事故教訓、本班制度等，學

習時間不少于20學時。

4.以上教育培訓考核成績作為錄用先決條件。

六、變換工種的職工要進行安全教育培訓，主要內(nèi)容是擬

到工種安全操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、勞動紀律、技能訓練，經(jīng)

考試合格者方可變換。

七、特種工程（電工、電焊工、架子工、機械操作工、起

重工、塔吊司機及信號工及其他從事特殊作業(yè)的工人）取得

特種作業(yè)證的，仍然要參加安全教育培訓，每年一次，時間

不少于15學時。

八、培訓計劃的制定。根據(jù)企業(yè)制定的年度培訓計劃，由

安全生產(chǎn)管理部門負責制定月培訓計劃；各項目部、班組根

據(jù)企業(yè)的培訓計劃，制定相應的培訓計劃。

九、凡是經(jīng)教育培訓的人員考試不合格者應參加第二次學

習（學習時間誤工費和學費自理），如果二次不合格，將調(diào)

離崗位或辭退。

十、建立培訓檔案，實行登記存檔。要建立培訓臺帳，培

訓結(jié)束培訓計劃、培訓名單、課程表等有關(guān)資料存入培訓檔

案。

領導值班帶班制度

1目的

為進一步落實安全生產(chǎn)責任制，貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)方

針，提高各級領導履行安全生產(chǎn)責任制的有效程度，強化現(xiàn)

場安全生產(chǎn)工作的領導、組織、協(xié)調(diào)與管理，確保生產(chǎn)組織

的各個環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求，提

高風險控制能力，保障職工安全與健康，特制定本制度。

2適用范圍

本制度適用于公司所屬各部門。

3職責

3.1公司領導帶班職責

(1)堅持生產(chǎn)工作與安全工作的“五同時”(同時計劃、

同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比)，抽查公司各

項制度的執(zhí)行情況，對本公司的安全工作全面負責；

(2)負責當日的安全檢查，督促和指導各部門的安全

工作，解決安全方面的疑難問題，防范可能發(fā)生的一切不安

全因素；

(3)負責當日生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、督促和檢查工作,

有權(quán)對“三違”現(xiàn)象進行處罰，并停止其工作，對情節(jié)嚴重

者按有關(guān)規(guī)定處理；

(4)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患必須立即采取有效防范措施，

下達整改通知書，提出整改意見，督促限期整改；

(5)做好重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點部位的巡回檢

查工作。負責指揮當日重大異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應急

處置，保護好現(xiàn)場并向上級部門報告，參與事故的調(diào)查、分

析，并提出安全措施及處理意見；

(6)負責完成上級交辦的臨時性安全工作，并根據(jù)要

求向上級有關(guān)部門報告當班期間所發(fā)生的重大問題和隱患

處理情況。

3.2值班人員職責

(1)認真執(zhí)行公司各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及規(guī)定，

對安全工作負責；

(2)負責當日的安全檢查，安全監(jiān)督工作，對“三違”

現(xiàn)象有權(quán)進行制止并協(xié)助公司領導和安全部門進行處罰，性

質(zhì)嚴重的有權(quán)停止其工作，并向上級匯報；

(3)認真檢查人、物、環(huán)境的不安全因素，發(fā)現(xiàn)事故

隱患必須及時上報處理；

(4)當日發(fā)生的事故，必須立即采取安全措施防止事

故擴大，同時向領導匯報，協(xié)助對事故的調(diào)查、分析并提出

有效的安全防范措施；

4工作要求

(1)公司領導班子成員每天必須保證至少一人24小時

在公司值班；

(2)公司帶班、值班表由辦公室排班；

(3)公司領導干部輪流帶班，如工作忙或出差等，需

提前向提前協(xié)調(diào)進行換班；

(4)帶班、值班人員每天早上8：30前到門衛(wèi)室簽到；

(5)認真做好交接班記錄，把當天的安全工作遺留問

題，負責向下一班的帶班、值班人員交接清楚；

(6)帶班、值班人員必須堅守崗位，恪盡職守。帶班、

值班人員必須按照規(guī)定到關(guān)鍵裝置和重點部位檢查并做好

記錄；

(7)加強夜間值班的檢查、監(jiān)督。對于大修、開停車

時帶班領導要在現(xiàn)場監(jiān)控。

5考核與獎懲

(1)公司對《領導干部帶班、值班制度》的執(zhí)行實施

統(tǒng)一檢查與考核。檢查與考核結(jié)果直接與本人的業(yè)績掛鉤；

(2)對帶班、值班人員遲到、早退的，每人次罰款50

元；帶班、值班期間外出，未履行請假或換班手續(xù)的，按照

嚴重違紀處理；

(3)對值班記錄填寫不認真或交班不清楚的，每人次

罰款50元;

(4)對帶班、值班領導不到現(xiàn)場檢查，不履行職責的,

每人次罰款100元；

(5)對弄虛作假、忽視安全生產(chǎn)的，經(jīng)查明后按照嚴

重違紀處罰；造成事故者應承擔相應的安全責任，并接受上

級部門的追查和處罰；

(6)對突發(fā)異常情況不能做到及時匯報的，處以相關(guān)

責任人100元罰款，對突發(fā)異常情況處置不積極，造成事故

擴大或次生事故發(fā)生的，按公司有關(guān)規(guī)定追究責任。

三類人員、特種作業(yè)人員持證上崗和其他人員管理制度

公司依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建筑工程

安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，為

保證施工生產(chǎn)安全組織有序，特制定本制度。

一、“三類人員”管理

（一）“三類人員”是指施工單位的主要負責人、項目

負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員。

1.主要負責人，是指對本施工單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和

安全生產(chǎn)工作全面負責、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括法

定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。

2.項目負責人，是指由法定代表人授權(quán)，負責建設工程

項目管理的負責人等。

3.專職安全生產(chǎn)管理人員，是指專職從事安全生產(chǎn)管理

工作的人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責人及其

工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）“三類人員”必須要經(jīng)行政主管部門或者其他有

關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書

后，方可擔任相應職務。

（三）施工單位管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書

后，應每年參加安全生產(chǎn)教育培訓，完成規(guī)定學時的培訓，

并記入培訓檔案。

（四）“三類人員”平時應履行安全生產(chǎn)職責。

二、特種作業(yè)人員持證上崗及其他人員管理

（一）項目部安全主管部門負責項目部所承建工程區(qū)

直管的施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督管理工作。

1.特種作業(yè)人員是指：施工現(xiàn)場從事起重和垂直運輸機

械的司機、司索工、起重吊裝（安裝）工、信號指揮工、起

重工、電工、焊工、爆破工、登高架設等作業(yè)人員。

2.特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：

（1）年齡滿18周歲以上；

（2）工作認真負責，身體健康，無妨礙從事相應工種

作業(yè)的疾病和生理缺陷；

（3）具備本工種作業(yè)所需的文化程度，具備相應工種

的安全、專業(yè)技術(shù)及實踐經(jīng)驗；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.特種作業(yè)人員必須全部持《特種作業(yè)操作證》上崗。

4.聘用取得《特種作業(yè)操作證》的人員從事相關(guān)特種作

業(yè)，制訂特種作業(yè)操作規(guī)程，按規(guī)定配置勞動保護用品，對

特種作業(yè)人員進行嚴格管理，并結(jié)合工程項目特點，建立特

殊工種用工名錄，加強安全教育、培訓和安全技術(shù)交底。

（5）特種設備作業(yè)人員應當持證上崗，按章操作，發(fā)

現(xiàn)隱患及時處置或者報告。

（6）項目部對特種人員管理需要建立臺帳，復印特種

專業(yè)人員證書備查，要確保特種作業(yè)人員證件的有效性，要

確保人證相符。

（二）項目部需要對其他人員進行登記造冊并復印有效

證件備查，新工人入場，需要接受“安全生產(chǎn)三級教育”并

建立三級教育卡。

（三）進入施工現(xiàn)場人員必須配戴好安全帽，正確使用

個人勞保用品。

（四）現(xiàn)場施工人員必須正確使用相關(guān)機具設備。上崗

前必須檢查好一切安全設施是否安全可靠。

班組安全活動制度

1、各工種負責人（安全組長）在班前會安排生產(chǎn)的同時，

必須先向所有工人進行崗位的安全教育和安全交底，并做好

記錄。

2、強調(diào)“三寶”利用和“四口”防護，并做到無安全措

施不上崗。

3、對班組所有人員的考核，安全生產(chǎn)得分占總分的50%o

4.工作期間，安全員要經(jīng)常檢查每個人的安全工作情況,

對違章者停止作業(yè)，并按規(guī)定處罰。

5、對模范遵守安全生產(chǎn)制度的工人，在班前安全工作總

結(jié)會上進行表揚，一貫表現(xiàn)好的要給予獎勵。

施工組織設計、專項施工方案審批制度

1、施工組織設計和專項施工方案必須在開工前，由工程

技術(shù)人員根據(jù)工程特點按國家規(guī)范、標準要求有針對性地

編寫，經(jīng)有關(guān)部門審批后，做為指導工程安全施工的文件。

2、施工組織設計和專項施工方案編制完畢后，由公司各

職能部門（技術(shù)、安全、生產(chǎn)、質(zhì)量）審查合格后，簽字蓋章，

各職能部門要對方案的真實性、針對性、規(guī)范性負責。

3、公司各職能部門審查合格簽字蓋章后，報公司總工

（技術(shù)負責人）批準后生效。

4、工程施工中有變更內(nèi)容,應及時修改、補充相關(guān)內(nèi)容，

審批后方可實施。

5、無施工組織設計和專項施工方案，嚴禁擅自組織施工,

違犯者按規(guī)定進行處罰。

超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程

專項施工方案專家論證制度

總則：

為加強對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全

管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序,

確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)

安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相

關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

本辦法適用于本公司房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡

稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑

安全生產(chǎn)活動及安全生產(chǎn)。

解釋：

本制度所稱超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程是

指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群

傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。超過一定規(guī)模

的危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。超過一定

規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下

簡稱“專項方案”），是指項目部在編制施工組織（總）設計

的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全

技術(shù)措施文件。

措施:

第一條：項目部應向建設單位索取危險性較大的分部分項工

程清單和安全管理措施并應當建立危險性較大的分部分項

工程安全管理制度。

第二條：項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編

制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工

程，項目部應當組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)

模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

第三條：專項方案應當由項目部組織編制。其中，起重機械

安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程

實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第四條：專項方案應當由本公司技術(shù)部門組織本單位施工技

術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合

格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。不需專家論證的專項方

案，經(jīng)本公司審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師

審核簽字。

第五條：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方

案應當由項目部組織召開專家論證會。

第六條：專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求

的專家組成。

第七條：項目部應當嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自

修改、調(diào)整專項方案。

第八條：專項方案實施前，項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責人應當

向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。

第九條：公司工程管理部對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)

督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要

求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即

組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。

附件一：

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的

基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖

深度雖未超過5m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，

或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、

支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）

工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）

混凝土模板支撐工程：搭設高度6.5m及以上；搭設跨度15m

及以上，施工總荷載12kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及

以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支

撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、起重吊裝

及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且

單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）

起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200nl及以上

內(nèi)爬起重設備的拆除工程。四、腳手架工程（一）

搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提

升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。五、拆

除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）

碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害

氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑

物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設施、

通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文

物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆

除工程。六、其它（一）施工高度50nl及以上的建

筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36nl及以上的鋼結(jié)構(gòu)

安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過161Tl的人工挖孔樁工程。（四）地

下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新

技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險

性較大的分部分項工程。

安全技術(shù)交底制度

一、交底組織

設計圖技術(shù)交底由公司工程部負責，向項目經(jīng)理、技術(shù)負

責人、施工隊長等有關(guān)部門及人員交底。各工序、工種由項

目責任工長負責向各班組長交底。

二、交底重點

1、特殊工程及特殊部位或特殊工種的施工組織及設計中

未明確的有關(guān)問題。

2、由公司編制的施工組織設計中的關(guān)鍵施工問題，主要

施工工藝、特殊的技術(shù)要求。

3、技術(shù)和材料試驗項目及要求等。

三、生產(chǎn)管理技術(shù)交底

1、交底組織：由總工辦負責，向項目技術(shù)負責人，單位

工程負責人和有關(guān)職能人員交底。

2、交底重點：

(1)傳達或遵照公司技術(shù)交底的有關(guān)內(nèi)容。

(2)施工圖的內(nèi)容，工程特點，圖紙會審紀要和關(guān)鍵部位。

(3)施工組織設計的施工方案，主要分部分項工程的施工

方法，順序、質(zhì)量標準、安全要求和工效的措施。

(4)推廣新技術(shù)、新工藝的措施。

(5)冬雨施工措施及特殊條件下的技術(shù)安全措施等。

四、項目經(jīng)理部技術(shù)交底

1、交底組織：由責任工長向棟號技術(shù)員和班交底。

2、交底重點：

(1)圖紙中各分部分項工程的部位及標高，軸線尺寸，預

留洞，預埋件的位置、結(jié)構(gòu)設計意圖等有關(guān)說明。

(2)施工操作方法，對不同工種要分別交底，施工順序和

工序間的穿插、銜接要詳細說明。

(3)新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的操作工藝。

(4)冬雨季施工措施及在特殊施工中的操作方法與注意事

項、要點等。

(5)對原材料的規(guī)格、型號、標準和質(zhì)量要求。

(6)各種混合材料的配合比添加劑要求詳細交底，必要時,

對第一使用者負責示范。

(7)各工種各工序穿插交接時可能發(fā)生的技術(shù)問題預測。

(8)降低成本措施中的技術(shù)要求等。

(9)凡發(fā)現(xiàn)未進行技術(shù)交底而施工者，罰款500T000元。

五、施工員(工長)交底

1、分項工程施工前由幢號工長交底，下達任務書。

2、班組長應結(jié)合具體施工任務討論落實，弄清關(guān)鍵部位,

質(zhì)量要求，安全施工和操作要點，然后分工明確任務和相互

配合關(guān)系，建立責任制，確定保證措施，保證順利地完成任

務。

3、凡發(fā)現(xiàn)未進行口頭和書面交底而施工者，罰款500-1000

7Go

六、交底方法

技術(shù)交底可以采用會議口頭形式，文字圖表形式，甚至示

范操作形式，視工程施工復雜程度和具體交底內(nèi)容而定。各

級技術(shù)交底應有文字記錄，關(guān)鍵項目，新技術(shù)項目應作文字

交底。

專項施工方案驗收制度

一、安全專項驗收監(jiān)管的重點部位

基坑支護、腳手架、施工用電、模板工程、垂直運輸設備、

施工機具、臨邊、洞口、安全防護用品等。

二、安全專項驗收監(jiān)管的基本要求

（一）基坑支護

1、施工方案審批符合要求，危險性較大工程的方案須經(jīng)專

家論證。

2、安全技術(shù)交底符合要求。

3、作業(yè)人員安全教育資料符合要求。

4、嚴格按方案施工，安全防護必須落實。

5、排水措施明確，坑邊荷載符合要求。

6、明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，并堅守現(xiàn)場。

（二）腳手架

1、腳手架施工方案：結(jié)合施工特點，嚴格按規(guī)范要求編制,

審批程序符合要求。

2、安全技術(shù)交底簽字符合要求，交底要有針對性，重點部

位要明確。

3、特種作業(yè)人員執(zhí)有效證件上崗。

4、落地式腳手架立桿基礎必須做到平整、夯實，立桿設置

底座，立桿間距應滿足方案和規(guī)范要求。

5、懸挑式腳手架應有專項方案，受力構(gòu)件必須使用型鋼材

料，且必須滿足荷載要求，不準使用鋼管式懸挑構(gòu)件，以及

其他不符合腳手架安全技術(shù)規(guī)范要求的受力體系。

6、腳手架與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)符合要求，腳手架操作層及架體

層間防護符合要求，卸料平臺的設計與搭設方案符合規(guī)范要

求，并與外架分離。

7、腳手架防雷接地檢測記錄真實，符合規(guī)范要求。

8、使用、檢查、維護、管理制度齊全，責任人員明確，記

錄齊全。

（三）施工用電

1、施工用電安全技術(shù)方案：嚴格按規(guī)范要求編制，審批程

序符合要求。

2、安全技術(shù)交底簽字符合要求，交底要有針對性。

3、明確施工用電負責人，特種作業(yè)人員執(zhí)有效證件上崗。

4、總配電系統(tǒng)符合規(guī)范要求，總配電應采用配電屏，不宜

采用配電箱。

5、施工現(xiàn)場臨時用電線路架設必須按施工用電方案實施，

并且符合規(guī)范要求。

6、TN—S系統(tǒng)建立完善，PE線符合要求，重復接地符合規(guī)

范要求，重復接地電阻的測試試驗報告符合規(guī)范要求。

7、開關(guān)箱按“一機一閘一漏一箱”配置，開關(guān)箱內(nèi)器具符

合規(guī)范要求，開關(guān)箱的安裝符合規(guī)范要求。

8、施工用電、維護、管理、維修記錄資料齊全，且符合規(guī)

范要求。

（四）模板工程

1、施工方案：嚴格按規(guī)范要求設計計算，涉及危險性較大

的高大模板的施工方案，須經(jīng)專家論證，審批程序符合規(guī)定

要求。

2、按施工方案交底，簽字到位，內(nèi)容要有針對性。

3、支模架按施工方案搭設，桿件間距、基礎掃地桿、縱橫

向聯(lián)系桿、剪刀撐、桿件連接符合設計和規(guī)范要求。

（五）垂直運輸機械

1、安裝拆除施工方案的編制、審批符合要求。

2、專業(yè)安裝隊伍的資質(zhì)、安裝人員的資格等符合規(guī)定要求。

3、設備經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測合格，并經(jīng)安全監(jiān)督機構(gòu)

登記備案。

4、使用單位安裝驗收資料，設備基礎的施工和驗收資料，

監(jiān)理單位核定的驗收資料齊全、合格。

5、安全技術(shù)交底有針對性，并按規(guī)定履行簽字程序。

6、起重機械的安全防護、進、卸料口的安全防護符合規(guī)范

要求。

7、司索、司機等特種作業(yè)人員證件齊全有效，人證相符。

8、設備的管理、使用、維護、維修的制度，不同季節(jié)設備

的使用、維護、升節(jié)的安全防護措施。

9、防雷接地檢測記錄真實，符合規(guī)范要求。

（六）施工機具

1、施工機具的防護措施符合規(guī)范要求。

2、操作人員的安全教育及熟悉操作規(guī)程情況。

3、施工機具的管理制度、維護、檢查、使用、維修資料齊

全。

4、施工機具的驗收合格手續(xù)。

（七）臨邊、洞口

1、建筑物臨邊、洞口防護方案應在施工組織設計和專項施

工方案中明確。

2、高層建筑電梯井、預留洞口的防護應有明確的圖示標明。

3、施工現(xiàn)場應張掛安全標志，現(xiàn)場防護設施符合規(guī)范要求。

4、項目安全員對臨邊洞口等危險處應每日進行班前巡查、

班中檢查，并填寫好巡查記錄。

5、重點部位應明確專人負責安全監(jiān)護。

（A）安全防護用品及用具

1、施工現(xiàn)場使用的安全防護用品、用具，如安全網(wǎng)、安全

帽、安全帶以及扣件、漏電保護器等，必須是符合規(guī)范要求

的產(chǎn)品，“三證”齊全，必要時，進行監(jiān)督抽檢。

2、施工現(xiàn)場使用的安全防護用品、用具按規(guī)定要求使用。

三、安全專項驗收基本程序

1、施工單位按要求組織對安全專項進行驗收，驗收工作由

項目經(jīng)理組織安全員、技術(shù)負責人、專業(yè)負責人進行，其中

垂直運輸設備、施工機械由公司設備管理部門組織；危險性

較大專項工程由公司組織有關(guān)部門和工程項目部進行驗收，

參加驗收責任人員簽字。

2、安全專項驗收合格后，投入使用。

四、安全專項驗收工作的責任

1、項目部必須按照法律法規(guī)要求，按照工程建設強制性標

準和驗收程序，在安全專項投入使用前進行嚴格驗收。凡驗

收不合格的安全專項，不得進行工程質(zhì)量施工，不得投入使

用。

3、公司工程管理部加強對安全專項驗收的監(jiān)督管理，認真

核查驗收情況，對不符合規(guī)范標準的安全專項工程，必須要

求整改，對存在嚴重安全隱患的，必須要求停工整改。對驗

收不合格的安全專項工程，不得允許投入使用。

4、對有關(guān)責任單位和責任人員不履行安全生產(chǎn)職責，不認

真貫徹安全生產(chǎn)專項施工驗收制度的，將按照公司相關(guān)制度

嚴肅處理。

安全檢查制度

第一條為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機

制，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故發(fā)生，保障公

司員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、

行政法規(guī)，制定本制度。

第二條本制度適用于公司事故隱患排查治理方面的

工作。

第三條制度所稱安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）

是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生

產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在

可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理

上的缺陷。

第四條事故隱患分類

根據(jù)危害及整改難度把事故隱患分為一般事故隱患和

重大事故隱患。一般事故隱患，是指發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排

除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度大，需全部

或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱

患，或者因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。

第五條公司各單位（項目部）在各自職責范圍內(nèi)對公

司排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理。各單位（項目部）

主要負責人對本單位（項目部）事故隱患排查治理工作負責。

第六條公司內(nèi)全體員工有發(fā)現(xiàn)事故隱患者，均有權(quán)向

事故隱患排查治理辦公室（安全科）和有關(guān)部門報告，事故

隱患排查治理領導小組成員接到事故隱患報告后，應當按照

職責分工立即組織核查并予以處理。

第七條事故隱患排查治理領導小組每月結(jié)合綜合性

安全檢查，組織安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員及其他相關(guān)人

員排查事故隱患，對查出的事故隱患，按照事故隱患分類進

行登記，并下發(fā)《安全檢查與事故隱患排查治理報告單》。

各被排查單位(項目部)針對查出的事故隱患，應盡快制訂

及落實隱患治理方案。

第八條隱患治理

一般事故隱患，由隱患發(fā)生單位負責人或者有關(guān)人員立

即組織整改，對于重大事故隱患，隱患發(fā)生應立即報送公司

有關(guān)部門，報送內(nèi)容包括：

(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析

(三)隱患的治理方案

(1)方法和措施

隱患治理所采取的方法及治理過程中所采取的防護措

施。

(2)經(jīng)費和物資

概算此隱患治理所需經(jīng)費及物資需求。

(3)人員需求

針對需治理的事故隱患情況，確定相應人員的落實需

求。

(4)治理時限

根據(jù)事故隱患治理的難易程度，在假定物質(zhì)與人員到位

情況下，確定隱患治理的時限。

(5)安全措施和應急預案

在隱患未得到治理前及在治理過程中所采取的安全防

范措施及相應的應急預案。

第九條事故隱患治理領導小組會同本月參加事故隱

患排查相關(guān)人員，按規(guī)定隱患治理期限，對事故隱患單位治

理工作完成情況進行復查驗收。對隱患治理未按期完成或治

理不徹底，事故隱患發(fā)生單位主要負責人或相關(guān)人員按《青

島平建建筑安裝股份有限公司安全生產(chǎn)管理條例》予以經(jīng)濟

上的處罰，并責令限期完成。

第十條各單位（項目部）應在各自管轄范圍內(nèi)組織各

相關(guān)人員進行經(jīng)常性的事故隱患排查。各當班人員作為執(zhí)

行隱患排查最基礎的環(huán)節(jié)，要求當班人員加強隱患排查巡檢

力度。對于一般事故隱患應立即組織人員整改。對于重大事

故隱患，應按本制度第八條規(guī)定報送公司有關(guān)部門。

第十一條各單位（項目部）在事故隱患治理過程中，

應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排

除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤

離作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，

暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用

的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應加強維護和保養(yǎng)，防

止事故發(fā)生。

第十二條事故隱患排查領導小組會同各有關(guān)部門及

相關(guān)人員組織開展季節(jié)性事故隱患排查、專項事故隱患排查

及法定長假前期事故隱患排查治理工作。

第十三條各單位（項目部）應與項目工程承包、承租

單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對事故隱患排查、治

理和防控職責。

第十四條獎罰

對于發(fā)現(xiàn)、排除和報告事故隱患有功人員，給予獎勵和

表彰。對于事故隱患不按期治理或治理不徹底的單位（項目

部），按《青島平建建筑安裝股份有限公司安全生產(chǎn)管理條

例》處理。

重大危險源辨識和公示制度

重大危險源變辨識

根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》相關(guān)規(guī)定、參照

《重大危險源辨識》(GB18218-2000)的有關(guān)原理，進行建

筑工地重大危險源的辨識。

1、重大危險源的分類

建筑工地重大危險源按場所的不同初步可分為：施工現(xiàn)場重

大危險源與臨建設施重大危險源兩類。對危險和有害因數(shù)的

辨識應從人、料、機、工藝、環(huán)境等角度入手，動態(tài)分析識

別評價可能存在的危險有害因數(shù)的種類和危險程度，從而找

到整改措施來加以治理。

2、施工現(xiàn)場重大危險源

存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”：

違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，主要集中表現(xiàn)在那些

施工現(xiàn)場經(jīng)驗不豐富、素質(zhì)較低的人員當中。事故原因統(tǒng)計

分析表明70%以上事故是由“三違”造成的，因此應嚴禁“三

違”。

存在于分部、分項工藝過程、施工機械運行過程和物料的重

大危險源：

(1)腳手架、模板和支撐、起重塔吊，人工挖孔樁、基坑

施工等局部結(jié)構(gòu)工程失穩(wěn)，造成機械設備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、

人亡等意外；

(2)施工高度大于2nl的作業(yè)面，因安全防護不到位、人員

未配系安全帶等原因造成人員踏空、滑倒等高處墜落摔傷或

墜落物體打擊下方人員等意外。

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工，臨時電漏

電遇地下室積水及各種施工電器設備的安全保護(如：漏電、

絕緣、接地保護、一機一閘)不符合要求，造成人員觸電、

局部火災等意外；

(4)工程材料、構(gòu)件及設備的堆放與頻繁吊運、搬運等過

程中因各種原因易發(fā)生堆放散落、高空墜落、撞擊人員等意

外。

存在于施工自然環(huán)境中的重大危險源

(1)人工挖孔樁、隧道掘進、地下市政工程接口、室內(nèi)裝

修、挖掘機作業(yè)時損壞地下燃氣管道等因通風排氣不暢造成

人員窒息或中毒意外。

(2)深基坑、隧道、大型管溝的施工，因為支護、支撐等

設施失穩(wěn)，坍塌，造成施工場所破壞、人員傷亡。基坑開挖、

人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降

而傾斜、開裂、倒塌等意外。

(3)海上施工作業(yè)由于受自然氣象條件如臺風、汛、雷電、

風暴潮等侵襲易發(fā)生翻船人亡且群死群傷意外。

3、臨建設施重大危險源

(1)廚房與臨建宿舍安全間距不符合要求，施工用易燃易

爆危險化學品臨時存放或使用不符合要求、防護不到位，造

成火災或人員窒息中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標

準，造成集體中毒或疾病意外。

(2)臨時簡易帳篷搭設不符合安全間距要求，易發(fā)生火燒

連營的意外。

(3)電線私拉亂接，直接與金屬結(jié)構(gòu)或鋼管接觸，易發(fā)生

觸電及火災等意外。

(4)臨建設施撤除時房頂發(fā)生整體坍塌，作業(yè)人員踏空、

踩虛造成傷亡意外。

4、建筑工地重大危險源的主要危害

建筑工地重大危險源，可能造成的事故危害主要有：高處墜

落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒

息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。2006年上半年建設

系統(tǒng)事故類型死亡人數(shù)所占總數(shù)比例分別是：高處墜落占

39.5%,施工坍塌占22.6%,物體打擊占14.3%,起重傷害占

8.1%,觸電占5.9%,機械傷害占5%,其余類型占4.6%o

二、建筑工地重大危險源整治措施

1建立建筑工地重大危險源的公示和跟蹤整改制度。加強

現(xiàn)場巡視，對可能影響安全生產(chǎn)的重大危險源進行辨識，并

進行登記，掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公

示重大危險源名錄、整改措施及治理情況。重大危險源登記

的主要內(nèi)容應包括：工程名稱、危險源類別、地段部位、聯(lián)

系人、聯(lián)系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全主

要措施和應急預案。

2對人的不安全行為，要嚴禁“三違”，加強教育，搞好傳、

幫、帶，加強現(xiàn)場巡視，嚴格檢查處罰，慢慢就規(guī)矩了，懂

安全了，會安全了。

3淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設防標

準，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風險。

如過街人行通道、大型地下管溝可采用頂管技術(shù)等。

4制訂和實行施工現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和

外架工程安裝的檢驗檢測、維護保養(yǎng)、驗收制度。

5對不良自然環(huán)境條件中的危險源要制定有針對性的應急

預案，并選定適當時機進行演練，做到人人心中有數(shù)，遇到

情況不慌不亂，從容應對。

6制訂和實施項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評

制度，確保安全投入，形成施工安全長效機制。

重大危險源公示：

一、為及時準確掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，強化公

司對在建工程重大危險源的監(jiān)控，杜絕重特大事故發(fā)生，制

定本制度。

二、建筑工程重大危險源是指：

㈠、建筑工程施工過程中，可能引發(fā)人身傷亡和重大財產(chǎn)損

失事故的生產(chǎn)安全和公共安全等方面的隱患。

㈡、建設部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家

論證審查辦法》（建質(zhì)安〔2004〕213號文）規(guī)定的“危險

性較大工程”：

1、開挖深度超過4米（含4米）的基坑（槽）支護與開挖,

或深度雖未超過4米，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水

位在坑底以上等工程；

2、支撐高度在6米以上、跨度在9米以上、梁截面積0.3

平方米以上、板厚0.15米以上的模板工程，包括滑模、爬模、

大模板等；水平混凝土構(gòu)件支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板；

3、腳手架工程，包括高度超過24米的落地式鋼管腳手架、

附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、

吊籃腳手架與卸料平臺；

4、拆除、爆破工程，采用人工、機械拆除或爆破拆除的工

程；

5、鋼結(jié)構(gòu)、構(gòu)件起重吊裝工程；

6、高度在30米以上的高空作業(yè)工程；

7、其他危險性較大的工程，包括建筑幕墻的安裝施工、預

應力結(jié)構(gòu)張拉施工、隧道工程施工、橋梁工程施工、特種設

備施工、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工、6米以上的邊坡施工、大江

與大河的導流及截流施工、港口與航道工程；

8、大型建筑施工機械，包括各類塔式起重機、門式起重機、

施工升降機、物料提升機、舲現(xiàn)場攪拌站、大型市政工程機

械。

㈢、施工現(xiàn)場存在的符合國家標準《重大危險源辨識》

(GB18218-2000)重大危險源分類中規(guī)定的重大危險源。

三、項目部必須在施工前，對存在重大危險源的分部分項工

程編制專項施工方案，建立重大危險源安全管理檔案和臺

帳。專項施工方案除應包括相應的安全技術(shù)措施外，還應按

規(guī)定提供專家論證審查意見、監(jiān)控措施、應急預案以及緊急

救護等內(nèi)容，在施工前報安全監(jiān)督部門備案。

四、公司建立重大危險源公示制度，公示施工中不同階段、

不同時段的重大危險源，并在施工工地設置危險源的警戒線

和警示標記。醒目位置掛設“重大危險源公示牌”，公示牌

應注明危險源、施工部位、防護措施和責任人等內(nèi)容，并定

期把整改措施和治理情況報送安全監(jiān)督機構(gòu)

文明施工管理制度

1、項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)、文明施工管理第一責任者，對

安全生產(chǎn)文明施工負全面責任。

2、工程開工前在施工組織設計中要編制文明施工方案,

并在平面圖中繪注“五小設施”及料具、道路、排水等內(nèi)容。

3、按《建筑施工現(xiàn)場管理標準》及《施工現(xiàn)場檢查評

分標準》JGJ59一-2011內(nèi)容分工明確，責任到人，實行掛牌

責任制。

4.及時組織定期、不定期的檢查，獎優(yōu)罰劣。

5、采用多種方式搞好文明施工的宣傳教育，并有備查資

料。

施工現(xiàn)場消防安全制度

1、建立消防組織，確定防火重點及部位，分工明確，責

任到人。

2、搞好消防培訓，熟悉滅火器材的使用。

3、按計劃配備消防器材，并實行專人管理負責制。

4、施工現(xiàn)場總平面圖要標明消防器材和消防水位置及

防火重點部位和目標。

5、消防檢查時間同定期安全檢查時間，并留有檢查記

錄。

6、按崗位責任制的貫徹執(zhí)行情況實行獎優(yōu)罰劣。

項目部治安保衛(wèi)制度

1.建立以工地主要負責人為主的3-5人治安防火領導班

子，設治安保衛(wèi)委員，防火安全員。

2.治安工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作放在同等地位，同布置，同

檢查，同總結(jié)評比，同獎罰。

3.沿工地四周連續(xù)設置圍擋墻，圍擋要防盜。

4.施工現(xiàn)場的照明設備布局合理，對存放貴重材料的場

地，部位要有充足的照明設施，應采用高光效，長壽命的照

明光源。

5.施工現(xiàn)場的辦公室、物資倉庫、更衣室的門窗要牢固，

禁止存放現(xiàn)金工貴重物品，財務室要安防盜門、防盜窗。

6.施工現(xiàn)場各類物資出場，必須有現(xiàn)場專人簽發(fā)的出門

證，物證相符方可出場院。貴重材料、物品、測量儀器有專

人管理，重要物資和工具倉庫必須安排專人夜間看護。

7.工地負責人要與施工人員簽訂“社會治安綜合治理責

任書:各級負責人要根據(jù)季節(jié)天氣變化情況，經(jīng)常對職工

進行遵紀守法的教育。

8.外地施工隊伍聽下列人員不能使用：1、保外就醫(yī)人

員；2、監(jiān)外執(zhí)行人員；3、監(jiān)視居住人員；4、精神病患者。

9.根據(jù)施工現(xiàn)場周圍的社會環(huán)境和工程項目的規(guī)模，設

立警衛(wèi)室1-3處，警衛(wèi)人員2人以上。

10安排工地管理人員夜間值班，勤檢查，勤巡邏。

施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生和防疫管理制度

為全面貫徹“以人為本”，“安全第一”的思想，把保障

人身健康的目標落到實處，施工現(xiàn)場應實行衛(wèi)生防疫責任

制。

1、施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)，衛(wèi)生工作應有專人負

責，明確責任。

2、辦公區(qū)、生活區(qū)應保持整潔衛(wèi)生，垃圾應存放在

密閉式容器中，定期滅蠅、滅蚊、滅蟲，及時清運。

3、生活垃圾與施工垃圾不得混放。

4、生活區(qū)夏季應采取消暑和滅蠅、蚊、蟲措施，冬

季應有采暖和防煤氣中毒措施，并建立驗收制度。

5、施工現(xiàn)場應設水沖式廁所，廁所墻壁要嚴密、門

窗要齊全。要有滅蠅、蚊、蟲措施，并設專人負責定期保

潔。

6、禁止隨地大小便。

7、施工現(xiàn)場設置的臨時食堂必須具備食堂衛(wèi)生許

可證、炊事人員健康證、衛(wèi)生知識培訓證。建立食品衛(wèi)生

管理制度，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法和有關(guān)規(guī)定。施工現(xiàn)場的

食堂和操作間要相對固定、封閉，并且具備清潔消毒的條

件和杜絕傳染疾病的措施。

8、食堂和操作間內(nèi)墻應抹灰，應有水泥抹面鍋臺,

地面必須有排風設施。操作間必須有生熟分開的刀、盆、

案板等炊具及存放柜廚，廚房內(nèi)存放佐料和副食的器皿要

密閉，糧食存放要距墻、距地面距離要求大于2米，廚房

門要有擋鼠板。不得使用易燃易爆材料裝修食堂。

9、食堂內(nèi)外整潔衛(wèi)生，炊具干凈，無腐爛變質(zhì)食品，

生熟食品分開加工、保管，食品有遮蓋，要有滅蠅、滅鼠、

滅嶂、滅蟲措施。

10、食堂操作間和倉庫不得兼作宿舍使用。

11.炊事員上崗必須穿戴潔凈的工作帽、服。

12、嚴禁購買無證、無照商販食品，嚴禁食用變質(zhì)食

物。

13、施工現(xiàn)場應保證供應衛(wèi)生飲水。要有固定的盛水

容器。要有專人管理，定期清洗消毒。

14、施工現(xiàn)場就制定衛(wèi)生急救措施，配備保健藥箱、

一般常用藥品和急救器材。為有毒有害作業(yè)人員配備有效

的防護用品。

15、施工現(xiàn)場發(fā)生法定傳染病、和食物中毒、急性職

業(yè)中毒時要立即向上級主管部門及有關(guān)部門報告，同時要

積極配合衛(wèi)生防疫部門進行調(diào)查處理。

16、以從事有毒有害作業(yè)人員應按《職業(yè)病防治法》

做職業(yè)健康檢查。

17、施工現(xiàn)場應制定暑期防暑降溫措施。

揚塵治理管理制度

為全面改善城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，

保障居民身體健康，著力解決建筑工程施工揚塵問題，根據(jù)

《山東省揚塵污染防治管理辦法》，切實有效的開展相關(guān)工

作，結(jié)合本公司實際施工情況，特制定本管理制度。

一、工作目標

提高我公司文明施工管理水平，以治理揚塵污染為重

點，以項目部為主體，公司各職能部門配合，采取綜合防治

措施，使揚塵污染從源頭上得到有效控制，確保避免揚塵污

染。

二、工作內(nèi)容

1、在制定和實施施工組織設計時，把揚塵污染控制放

在突出的位置，對揚塵污染控制工作進一步深化，加大環(huán)保

設施，鞏固揚塵治理成果。

2、深入開展環(huán)保宣傳活動，加大宣傳力度，利用揚塵

治理知識培訓等形式，宣傳揚塵污染控制的重要性，使各級

管理人員和操作工人知曉揚塵污染控制的法律責任，使其利

用環(huán)保法律、法規(guī)、環(huán)保知識保障自身權(quán)益，調(diào)動其自覺參

加揚塵污染控制工作的積極性，形成良好治理氛圍。

3、揚塵污染控制工作納入日?；芾恚境闪P塵

整治工作小組，由公司副總為組長，工程部、項目部全體人

員為組員；施工現(xiàn)場常設工作班子，由項目經(jīng)理為第一責任

人，安全責任人負責日常工作的開展，定期召開揚塵污染控

制工作例會，交流做法，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，保證揚塵

污染控制工作長抓不懈。

4、發(fā)揮安全員優(yōu)勢。在加強公司和項目部管理的同時,

將揚塵工作作為安全員工作內(nèi)容之一，對道路保潔及工地揚

塵等發(fā)揮監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時制止并向有關(guān)部門反映，

及時做好整改工作。

5、突出重點。對建設中的工地、按揚塵控制規(guī)范，對

硬件設施管理，措施到位，軟件管理規(guī)范有序；對收尾工地,

繼續(xù)不懈怠的加強監(jiān)管，使揚塵污染控制貫穿于工程之中。

對產(chǎn)生揚塵污染的重點部位加強監(jiān)管，落實好硬化道路、沖

洗車輛、灑水降塵、工地綠化必須達到要求，施工過程中必

須做到，硬化道路、濕法作業(yè)、配齊保潔人員、定時清掃施

工現(xiàn)場；不準做到，車輛帶泥出門、運渣車冒頂裝載、高空

拋撒建渣、、場地積水、現(xiàn)場焚燒廢棄物

6、加大執(zhí)法力度。把揚塵控制工作納入公司日常行政

管理序列，相關(guān)職能部門每月開展一次專項檢查，并組織日

常巡查，認真履行管理職責，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保持常態(tài)。

7、落實檢查制度。由項目部做好日常檢查，公司工程

部做好一周一查，并根據(jù)檢查情況做好記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)

的問題及時安排整改。

職業(yè)病預防管理制度

為了切實保證員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全，加強對

職業(yè)病危害防治管理工作是至關(guān)重要的，為此，公司根據(jù)國

家、山東省有關(guān)的管理規(guī)定，特制定職業(yè)病危害防治管理制

度如下：

一、工程易發(fā)職業(yè)病危害的種類

根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和施工現(xiàn)場的具體情況確定本公司的職業(yè)

危害為六大類：

1、生產(chǎn)性粉塵的危害：在建筑施工作業(yè)過程中，材料

的搬運使用、石材的加工。建筑物的拆除，均會產(chǎn)生大量的

礦物性粉塵，長期吸入這樣的粉塵可發(fā)生矽肺病。

2、輻射的危害：在建筑物地下室施工時由于作業(yè)空間

相對密閉、狹窄。通風不暢、特別是在這種作業(yè)環(huán)境內(nèi)進行

焊接或切割作業(yè)，耗氧量極大，又因缺氧導致燃燒不充分，

產(chǎn)生大量一氧化碳，從而造成施工人員缺氧窒息和一氧化碳

中毒。

3、有毒物品的危害：建筑施工過程中常接觸到多種有

機溶劑，如防水施工中常常接觸到苯、甲苯、二甲苯、苯乙

烯，噴漆作業(yè)常常接觸到苯、苯系物外還可接觸到醋酸乙酯、

氨類、甲苯二氯酸等，這些有機溶劑的沸點低、極易揮發(fā)，

在使用過程中揮發(fā)到空氣中的濃度可以達到很高，極易發(fā)生

急性中毒和中毒死亡事故。

4、焊接作業(yè)產(chǎn)生的金屬煙霧危害；在焊接作業(yè)時可產(chǎn)

生多種有害煙霧物質(zhì)，如電氣焊時使用鎰焊條，除可以產(chǎn)生

鎰塵外，還可以產(chǎn)生鎰煙、氟化物，臭氧及一氧化碳，長期

吸入可導致電氣工人塵肺及慢性中毒。

5、生產(chǎn)性噪聲和局部震動危害：建筑行業(yè)施工中使用

的機械工具如鉆孔機、電鋸、震搗器及一些動力機械都可以

產(chǎn)生較強的噪聲和局部的震動，長期接觸噪聲可損害職工的

聽力，嚴重時可造成噪聲性耳聾，長期接觸震動能損害手的

功能，嚴重時可導致局部震動病。

6、高溫作業(yè)危害；長期的高溫作業(yè)可引起人體水電解

質(zhì)紊亂，損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，可造成人體虛脫，昏迷甚至休

克，易造成意外事故。

二、職業(yè)病的防護措施

（一）作業(yè)場所防護措施

1、各項目部應根據(jù)公司的具體情況識別、確定職業(yè)病

危害種類，制定相應的防治措施。

2、在確定的職業(yè)危害作業(yè)場所的醒目位置，設置職業(yè)

病危害警示標志。

3、施工現(xiàn)場在進行石材切割加工、建筑物拆除等有大

量粉塵作業(yè)時，應配備有效的降塵設施和設備，對施工地點

和施工機械進行降塵。

4、在地下室等封閉的作業(yè)場所進行防水作業(yè)時，要采

取強制性通風措施，配備行之有效的通風設備，進行通風，

并派專人進行巡視。

5、對從事高危職業(yè)危害作業(yè)的人員，工作時間應嚴格

加以控制，并有針對性的急救措施。

（二）個人防護措施

1、公司為有效防止職業(yè)病對作業(yè)人員造成人身傷害，

從管理上明確公司職能部室及施工現(xiàn)場管理人員多級責任

制，分清在職業(yè)病預防上的崗位職責。

2、加強對施工作業(yè)人員的職業(yè)病危害教育，定期組織

培訓教育，提高對職業(yè)病危害的認識，了解其危害，掌握職

業(yè)病防治的方法。

3、施工現(xiàn)場做封閉式施工，用高度不低于2nl的圍擋將

現(xiàn)場四周圍起來。

4、施工現(xiàn)場材料堆放整齊（散材成堆，型材成垛）。

5、現(xiàn)場臨時倉庫內(nèi)各種袋（桶、箱）裝材料碼放成垛,

小型材料上架存放。

6、接觸粉塵作業(yè)的施工作業(yè)人員，在施工中應盡量降

低粉塵的濃度，在施工中采取不斷噴水的措施降低揚塵，作

業(yè)人員正確佩帶防塵口罩。

7、從事防水作業(yè)，噴漆作業(yè)的施工人員應嚴格按照操

作規(guī)程進行施工，施工前要檢查作業(yè)場所的通風是否暢通，

通風設施是否運轉(zhuǎn)正常，作業(yè)人員在施工作業(yè)中要正確佩帶

防毒口罩。密閉空間內(nèi)進行防水、噴漆作業(yè)容易導致一氧化

碳中毒，如防護用具不能正常發(fā)揮作用時，必須立即撤離現(xiàn)

場至通風處，并通知施工現(xiàn)場其他人員在確保自身安全的前

提下對該場所進行通風；若已出現(xiàn)中毒癥狀，應立即報告項

目部進行處理；慢性中毒癥狀比較不易被發(fā)現(xiàn)，公司對從事

此類作業(yè)的施工人員每半年組織一次體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病癥狀

將立即通知本人并調(diào)離崗位，采取必要的治療措施。

8、電氣焊作業(yè)操作人員在施工中應注意施工作業(yè)環(huán)境

的通風或設置局部排煙設備，使作業(yè)場所空氣中的有害物質(zhì)

濃度控制在國家衛(wèi)生標準之下，在難以改善通風條件的作業(yè)

環(huán)境中操作時，必須佩帶有效的防毒面具和防毒口罩。電氣

焊作業(yè)易引發(fā)的職業(yè)病與第7條所列基本相似，參照第7條

執(zhí)行。

9、進行噪聲較大的施工作業(yè)時，施工人員要正確佩帶

防護耳罩，并減少噪聲作業(yè)的時間。如因進行強噪音作業(yè)導

致頭暈、耳鳴等癥狀，應立即停止作業(yè)并通知其他人員進行

治療，癥狀嚴重者報公司應急救援小組送至醫(yī)療機構(gòu)進行治

療。每半年進行一次體檢。

10、施工中所使用的加工設備要設置除塵裝置，清運垃

圾必須使用噴灑后方可用提升機或封閉專用垃圾道運輸，嚴

禁從窗口傾倒垃圾。細散顆粒材料的裝卸運輸必須要遮蓋，

現(xiàn)場專用道路要經(jīng)常噴灑水，把粉塵污染降低到最小限度。

長期在高密度粉塵環(huán)境作業(yè)的施工人員必須佩戴防護口罩、

發(fā)帽及其他必需的個人防護用品，防止吸入有毒灰塵。

11、長期從事高溫作業(yè)的施工人員應減少工作時間，注

意休息，保證充足的飲用水，并佩帶好防護用品。

12、從事職業(yè)危害作業(yè)的職工應按照職業(yè)病防治法的規(guī)

定定期進行身體健康檢查，公司將檢查結(jié)果告之本人，并將

體檢報告存入檔案。

四、預防職業(yè)病的安全檢查制度

1、公司施工部除進行經(jīng)常的檢查外，每年還定期組織其

他部門進行聯(lián)合檢查，這種檢查包括普遍檢查、專業(yè)檢查和

季節(jié)性檢查，這幾種檢查可以結(jié)合進行。

2、開展安全生產(chǎn)檢查，必須有明確的目的、要求和具

體計劃，并且必須建立由項目經(jīng)理負責、有關(guān)人員參加的安

全生產(chǎn)檢查組織，以加強領導，做好這項工作。

3、安全生產(chǎn)檢查應該始終貫徹領導與群眾相結(jié)合的原

則，依靠群眾，邊檢查，邊改進，并且及時地總結(jié)和推廣先

進經(jīng)驗。有些限于物質(zhì)技術(shù)條件當時不能解決的問題，也應

該定出計劃，按期解決。

（一）、對地下管道有毒、有害氣體引起的職業(yè)中毒的安

全檢查

1、檢查對從事作業(yè)人員的安全