北京普惠型自愿碳減排項目要求

京環(huán)發(fā)〔2023〕5號附件5

北京普惠型自愿碳減排項目要求

為鼓勵公眾和企事業(yè)單位參與自愿減排行動，指導(dǎo)企業(yè)、社

會組織和團(tuán)體按照方法學(xué)開發(fā)和申報北京普惠性自愿減排項目

（其碳減排量可用于本市碳市場抵銷），市生態(tài)環(huán)境局組織開發(fā)

了一系列方法學(xué)，包括《北京低碳出行碳減排方法學(xué)（試行）》、

《北京油改電小客車出行碳減排方法學(xué)（試行）》和《北京氫燃

料電池汽車碳減排方法學(xué)（試行）》，并制定了《北京普惠型自愿

碳減排項目審核與核證技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范自愿減排項目的

審核與減排量核證。詳見附件。

附件：L北京低碳出行碳減排方法學(xué)（試行）

2.北京油改電小客車出行碳減排方法學(xué)（試行）

3,北京氫燃料電池汽車碳減排方法學(xué)（試行）

4.北京普惠型自愿碳減排項目審核與核證技術(shù)指南

（試行）

1

附件1

北京低碳出行碳減排方法學(xué)

（試行）

2023年4月

—2—

1引言

公眾的交通出行是大都市溫室氣體和污染物排放的主要來源之一，為鼓勵公眾參與自愿減排

行動，北京市應(yīng)對氣候變化主管部門自2017年起嘗試將經(jīng)審核認(rèn)證的公眾自愿再少開一天車碳減

排量作為北京試點(diǎn)碳市場抵銷產(chǎn)品，收到了積極的社會反響。簡約適度、厲行節(jié)約的低碳理念日

益得到倡導(dǎo)和踐行，2019年北京市出臺了綠色出行行動計劃，更多的社會組織和團(tuán)體踴躍參加到

組織和服務(wù)公眾踐行低碳綠色出行的行列。

為準(zhǔn)確核算不同類型低碳出行項目的碳減排量，北京市生態(tài)環(huán)境局組織北京市應(yīng)對氣候變化

管理事務(wù)中心和北京交通發(fā)展研究院研究低碳出行碳減排方法學(xué)。

2適用條件

2.1方法學(xué)適用于擁有在合格項目開發(fā)方注冊擁有自愿減排意愿的注冊用戶選擇公交、軌道、

步行、自行車、合乘等低碳出行方式出行的項目活動。

2.2項目活動須在北京市行政區(qū)范圍內(nèi)展開。出行路徑如果離開北京市市域范圍，超出市域

范圍的出行里程不納入本市減排量計算范圍內(nèi)。

2.3同一注冊用戶只能選擇一個項目開發(fā)方的平臺注冊，不能多頭申請減排量。

3引用文件

本方法學(xué)參考了下列自愿減排項目方法學(xué)的最新版本：

?“快速公交項目(CM-028T01)”

?“快速公交系統(tǒng)(CM-032-V01)”

?“高速客運(yùn)鐵路系統(tǒng)(CM-069-V01)”

本方法學(xué)還引用了以下CDM-EB批準(zhǔn)的工具最新版本：

?“額外性論證和評價工具”

?“電力消耗導(dǎo)致的基準(zhǔn)線、項目和/或泄漏排放計算工具”

—3—

?“化石燃料燃燒導(dǎo)致的項目或泄漏二氧化碳排放工具”

?“電力系統(tǒng)排放因子計算工具”

?“城市客運(yùn)交通模式轉(zhuǎn)換基準(zhǔn)線排放計算工具”

4術(shù)語與定義

本方法學(xué)應(yīng)用了以下定義：

交通出行：指車輛、行人在社會道路上從出發(fā)地向目的地移動的交通行為。

高碳出行：指單人采用私人小汽車、單位小汽車、出租車、網(wǎng)約車等小汽車出行方式出行的

交通出行行為。

低碳出行行為：指采用公交、軌道、自行車、步行、合乘等交通出行方式出行的行為。

合格的項目開發(fā)方：可以監(jiān)測注冊用戶的低碳出行行為，并予以識別和記錄的法人單位。

注冊用戶：通過合格項目開發(fā)方平臺注冊，自愿參與碳減排項目的個人。

基準(zhǔn)年：最近可獲得數(shù)據(jù)的年份。

小汽車：指國標(biāo)GA802-2008中定義的小型及微型載客汽車。

5項目邊界及排放源

項FI邊界的空間范圍包括項目發(fā)生的地理邊界，由于使用者出發(fā)的起點(diǎn)與終點(diǎn)不容易掌控，

因此項目的空間區(qū)域是項目實施的整體范圍。

排放源溫室氣體種類包括否？說院理由/解釋

COz包含主要排放源。

項目參與方注

基

準(zhǔn)冊用戶采用高在化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放中CH,占的比例很小。在計

CH.排除

線碳方式出行產(chǎn)算基準(zhǔn)線排放時的燃料消耗中忽略O(shè)L排放是保守的。

排

放生的排放20排放在整個碳排放中是很小的源。在計算基準(zhǔn)線排放

N0排除

2時的燃料消耗中忽略排放是保守的。

包含

項目參與方注C02主要排放源。

項冊用戶選擇低在化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放中CH,占的比例很小，影

目CH.排除

排碳方式出行產(chǎn)響較小。

放生的排放。

N用排除排放在整個碳排放中是很小的源，影響較小。

—4—

6減排量核算方法學(xué)

6.1基準(zhǔn)線情景識別

適用于本方法學(xué)項目的基準(zhǔn)線情景為項目參與方注冊用戶采用高碳出行方式的情景。

6.2額外性論證

基于項目的社會效益，暫不考慮額外性論證。

6.3基準(zhǔn)線排放計算

基準(zhǔn)線排放量采用基準(zhǔn)線排放因子與基準(zhǔn)線出行里程乘積的方法計算。計算步驟如下：

步驟1確定基準(zhǔn)線人公里速度排放因子EE*/,y

1.確定基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線人公里速度排放因子ER

依據(jù)北京市政府相關(guān)部門發(fā)布的正式報告或正式數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)測量值，計

算北京市基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線加權(quán)平均速度排放因子EE,計算時綜合考慮北京市基礎(chǔ)年車輛能源類型、

排量，其綜合排放因子計算方法如下：

E&=EFXJIVxIxjx（IxjX（1）

式中：

ER：基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線高碳出行加權(quán)平均人公里速度排放因子（tCd/PKM）；

x：能源類型，可取汽油，電力，天然氣，柴油；

j：小汽車排量，取值為LOL以下、L0LT.8L、L8L-2.4L、2.4L以上；

v：小汽車行駛速度，取0~120；（km/h）；

EF.J.V：能源類型為x,排量為j的小汽車在速度為v時的人公里排放因子（tCOz/PKM）；

IXtj：基礎(chǔ)年北京市能源類型為x,排量為j的小汽車的總數(shù)量（輛）；

DxJ：基礎(chǔ)年北京市能源類型為x,排量為j的小汽車的年均行駛里程（km）：

如不同能源類型不同排量的小汽車年均行駛里程無法區(qū)分，則EF”的計算簡化為：

—5—

E&=（2/#七加x幻）/乙為幻（2）

2.計算y年第i次出行時所使用的基準(zhǔn)線人公里速度排放因子ER。".

如可以獲取注冊用戶出行時段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度V。，則使用該速度下的速度排放因子，作為

注冊用戶基準(zhǔn)線人公里速度排放因子，即

EFpKM,?=￡吊0（3）

式中：

EFPKMLBL：基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線人公里碳排放因子（tC（VPKM）；

i：y年注冊用戶低碳交通出行次數(shù)（次）；

VC：注冊用戶出行時段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度（km/h）；

E?。哼\(yùn)行速度v取V。時的ER的取值（tCOz/PKM）。

當(dāng)V。獲取難度大時，可采用基礎(chǔ)年路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)事前計算出特定時間段T的路網(wǎng)平均運(yùn)行速

度百。特定時間段的劃分按照月、日期屬性（工作日、非工作日、小長假、長假、春節(jié)）、時間屬

性（1天24小時）分類，分別計算每個特定時間段T的路網(wǎng)平均運(yùn)行速度耳。通過監(jiān)測低碳出行

發(fā)生時段T”確定其所在時間段的路網(wǎng)平均運(yùn)行速度五，則EFpKMi.計算公式如下：

EFpKMtBL=E尸無（4）

式中：

EFPKMIBL：基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線人公里碳排放因子（tC（VPKM）；

L：第i次出行所處的時段對應(yīng)的基礎(chǔ)年特定時段；

耳：基礎(chǔ)年特定時間段r的路網(wǎng)平均運(yùn)行速度（km/h）；

EF由:速度為七時ER的取值（tCCMPKM）；

步驟2確定基準(zhǔn)線情景的被替代的高碳出行里程BD..BL

基于保守性原則，采用基于Dijkstra算法計算，計算兩點(diǎn)之間的小汽車行駛最短路徑為單次

—6—

基準(zhǔn)線情景的被替代的高碳出行里程。

在實際使用過程中，如果利用算法計算最短路徑過于繁瑣或無法實現(xiàn)，可以對最短路徑計算

方法進(jìn)行簡化?；鶞?zhǔn)線情景的出行距離由用戶的實際出行距離乘以小汽車路網(wǎng)與實際出行方式路

網(wǎng)轉(zhuǎn)換系數(shù)獲得，BDi.y的計算方法采用公式（5）計算獲得：

BD,.BI=m^PD,.k.y（5）

式中：

BI）通.：第i次出行基準(zhǔn)線情景被替代的高碳出行里程（km）；

k：采取的低碳出行方式，包括公交、軌道、自行車、步行、合乘；

mk：在基礎(chǔ)年北京路網(wǎng)條件下，相同起訖點(diǎn)下小汽車最短出行距離與低碳出行方式k出行距

離比值的平均值；

PD,k.y：注冊用戶y年第i次替代高碳出行的低碳出行k的出行距離，與項目活動的出行距離

PDy相等（km）；

如果nik獲取難度大,則可取1,如公式（6）所示：

PDt.k,y（6）

步驟3確定基準(zhǔn)線情景排放量6與

基準(zhǔn)線排放量（BEy）,計算如下：

BEy=￡（EFPKM,?XBDIBL）（7）

式中：

BEy：第y年基準(zhǔn)線碳排放量（tC02）；

EFPKM&BL：第i次出行基準(zhǔn)線人公里速度排放因子GC02/PKM）；

B/BL：第i次出行基準(zhǔn)線情景被替代的高碳出行里程（km）。

—7—

6.4項目排放計算

步驟1確定每種低碳出行方式人公里碳排放因子EF悵口

項目活動的低碳出行方式碳排放因子采用基礎(chǔ)年的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算。

公交、軌道出行，人公里碳排放因子計算公式為：

EFpKMjc=Ex（EFC（）2,XxFCk,yxNCVkx4-（EFC02tXxECkx（1+TDL））］/（DfcyxPky'）（8）

式中：

EFPKMM基礎(chǔ)年出行方式k的人公里碳排放因子（tCQ/PKM）；

FCk.x：基礎(chǔ)年出行方式k使用能源x的消耗總量，不包含電力（質(zhì)量或體積單位，ton.m3）；

NCVk,x：基礎(chǔ)年出行方式k使用能源x的凈熱值（MJ/質(zhì)量或體積單位）；

ECk：基礎(chǔ)年出行方式k使用電力的耗電總量（kWh）；

TDL：基礎(chǔ)年電力系統(tǒng)平均技術(shù)傳輸與分配損失系數(shù)，無量綱；

EFMX：基礎(chǔ)年能源x的碳排放因子（化石燃料為tC（VMJ,電力為tCCVkWh）；

Dk：基礎(chǔ)年出行方式k的人均單次出行距離（PKM/次）；

Pk：基礎(chǔ)年出行方式k的年出行總量（次）；

k：低碳出行方式。

其中：

FCk」、ECk、Dk、P”數(shù)據(jù)來源首選政府交通運(yùn)輸部門發(fā)布的正式報告或正式數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸業(yè)

商業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目參與方測量值；

NC\3：數(shù)據(jù)來源為國家或者北京市數(shù)據(jù)；

EFM」：數(shù)據(jù)來源為國家或者北京市數(shù)據(jù)；

Dk、Pk：數(shù)據(jù)來源為北京市交通部門發(fā)布的數(shù)據(jù)或?qū)ｍ椦芯拷Y(jié)果。

TDL：數(shù)據(jù)來源為國家或者北京市數(shù)據(jù)或缺省值（3%）。

—8—

自行車出行:普通自行車出行的人公里碳排放因子為0；電動自行車排放因子可通過調(diào)查的方

式獲得，或采用本方法學(xué)推薦的缺省值12*l()6tc(VPKM。如通過監(jiān)測數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確區(qū)分普通自行

車和電動自行車，按保守原則自行車出行的排放因子可統(tǒng)一采用本方法學(xué)推薦的缺省值7.2*10一

“tC(VPKM。

步行出行:步行出行的人公里碳排放因子為0。

合乘出行:采用基準(zhǔn)線人公里速度排放因子除以乘車人數(shù)計算。即

EFpKM,k=EFpKM,i,BL+九i,y⑼

式中：

EFpxx.i.BL：第i次出行的基準(zhǔn)線人公里排放因子(tCO2/PKM)；

n,y：第y年第i次合乘出行的人數(shù)；

k：合乘出行方式。

若乘車人數(shù)難以準(zhǔn)確獲取，則取乘車人數(shù)為2進(jìn)行保守計算。

小汽車停駛:如可以通過監(jiān)測小汽車停駛前后里程表數(shù)據(jù)和M-,識別注冊用戶確有小汽

車停駛行為，可則采用基礎(chǔ)年停駛后可選擇出行行為的加權(quán)平均排放因子作為小汽車停駛后的人

公里碳排放因子。即

EFkpKM~EFM.PKM

步驟2確定項目情景替代高碳出行的低碳出行里程PDi,k?

公交、軌道出行：優(yōu)先基于票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)確定出行方式及出行距離。通過票務(wù)數(shù)據(jù)(“一卡通”

“億通行”等)，獲取用戶準(zhǔn)確的出行方式k、及出行里程PDs.y。

如項目開發(fā)方無法獲得相關(guān)票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可基于注冊用戶在項目開發(fā)方平臺上規(guī)劃路徑及

項目開發(fā)方監(jiān)測到的注冊用戶的出行軌跡L.i、Li、Li等數(shù)據(jù)，通過相關(guān)的方式識別算法和里程

—9—

計算算法識別出行方式k及對應(yīng)的出行里程PD,M.O

自行車出行：優(yōu)先通過能夠記錄自行車訂單信息的平臺所采集的注冊用戶使用信息識別用戶

的出行行為k及計算的出行里程PD-。如無法獲取用戶的訂單信息，可基于注冊用戶在項目開發(fā)

方平臺上規(guī)劃路徑及項目開發(fā)方監(jiān)測到的注冊用戶的出行軌跡LQ、LM等數(shù)據(jù)，通過相關(guān)的

方式識別算法和里程計算算法識別出行方式k及對應(yīng)的出行里程PD..MO

步行：基于注冊用戶在項目開發(fā)方平臺上規(guī)劃路徑及項目開發(fā)方監(jiān)測到的注冊用戶的出行軌

跡L-、Li、L.i等數(shù)據(jù)，通過相關(guān)的方式識別算法和里程計算算法識別出行方式k及對應(yīng)的出行

里程PD.1k.yo

合乘：通過能夠記錄合乘相關(guān)訂單信息的平臺所采集的注冊用戶使用信息識別注冊用戶的出

行行為k及出行里程PD-

小汽車停駛:，如可以通過監(jiān)測小汽車停駛前后里程表數(shù)據(jù)AL和此」，識別注冊用戶確有小

汽車停駛行為，則以北京市基準(zhǔn)年小汽車次均出行里程作為其停駛里程。

尸=PDM

步驟3確定項目情景排放PEy

采取低碳出行的方式帶來的排放即為本方法學(xué)項目情景碳排放量(PEy),計算如下：

PE、=E￡(EFpKM.kxPD^y)(10)

式中：

PEy：第y年項目碳排放量(tC02)；

EFpKM,k：基礎(chǔ)年低碳出行k方式人公里排放因子GC02/PKM)；

PD叱第y年第i次k方式替代高碳出行的里程(km)；

6.5項目泄漏計算

由于本方法學(xué)開發(fā)的項目需要利用項目開發(fā)方現(xiàn)有的平臺進(jìn)行二次開發(fā)，為簡化本方法學(xué)不

10—

考慮泄漏。

6.6項目減排量核算

減排量由下列公式計算：

ERy=BEy-PEy(11)

式中：

ERy：為Y年碳減排量(tC02)；

BEy：為y年基準(zhǔn)線碳排放量(tC02)；

PEy：為y年項目碳排放量(tC02)

考慮到自行車和步行通常是短途出行(而部分注冊用戶的低碳出行夕亍為可能是商業(yè)行為)，項

目實施方可對監(jiān)測獲得的出行距離PA”進(jìn)行一定的閾值限制(如PA”大于a公里的情況下，

P4此,計為a),從而對項目減排量進(jìn)行保守計算。閾值的確定可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男袨榱?xí)慣等因素

進(jìn)行確定。

7監(jiān)測方法學(xué)

7.1項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)

本方法學(xué)需要事前確定的數(shù)據(jù)加參數(shù)定期更新，更新周期為一年。具體數(shù)據(jù)和參數(shù)如下:

數(shù)據(jù)/參數(shù)1EFxJ,v

單位tC(K/PKM

描述基礎(chǔ)年K能源類型排量為j的小汽車的人公里速度排放因子

由具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位按照測量方法和程序測量獲得

所使用的數(shù)據(jù)來源

按照如下步驟：

1、測量獲取北京市不同道路等級的道路運(yùn)行工況

測量方法和程序

2、測量不同運(yùn)行工況下車輛的排放因子

3、利用模型計算該地區(qū)本地化的車輛速度排放因子

其他說明

11

數(shù)據(jù)/參數(shù)2*

單位數(shù)量

描述基礎(chǔ)年X能源類型排量為j的小汽車的總數(shù)量

所使用的數(shù)據(jù)來源北京市交管局基礎(chǔ)年車輛庫統(tǒng)計結(jié)果

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)3Dx,j

單位km

描述基礎(chǔ)年x能源類型排量為j的小汽車的年均行駛里程

所使用的數(shù)據(jù)來源通過北京市交通發(fā)展年度報告查閱獲得

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)4斤

單位km/h

描述基礎(chǔ)年特定時間段T的路網(wǎng)平均運(yùn)行速度

所使用的數(shù)據(jù)來源通過北京市交通委員會發(fā)布的基礎(chǔ)年交通運(yùn)行指數(shù)計算獲得

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)5mk

單位無量綱

基礎(chǔ)年，北京路網(wǎng)條件下，相同起訖點(diǎn)情況小汽車最短出行距離與方式k出行

描述距離比值的平均值；

所使用的數(shù)據(jù)來源按照測量方法測量獲得；

1、在基礎(chǔ)年的每種方式的出行記錄中抽選30萬條出行記錄

測量方法和程序2、針對每條記錄的起訖點(diǎn)，計算該起訖點(diǎn)下小汽車出行的最短距離

3、用實際出行距離與小汽車最短出行距離求得的比值即為mk,

數(shù)據(jù)/參數(shù)6

單位質(zhì)量或體積單位，ton、m3

描述基礎(chǔ)年出行方式k使用能源x的消耗總量，不包含電力

所使用的數(shù)據(jù)來源由北京市統(tǒng)計局發(fā)布的基礎(chǔ)年行業(yè)能耗計算

測量方法和程序-

其他說明

12—

數(shù)據(jù)/參數(shù)7NCVk/

單位MJ/質(zhì)量或體積單位

描述基礎(chǔ)年出行方式k使用能源x的凈熱值

按照以下優(yōu)先次序選取來源：

1、地方測量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目參與方測量）：

2、國內(nèi)外文獻(xiàn)

所使用的數(shù)據(jù)來源3、最新IPCC缺省值；

測量方法和程序

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)8ECk

單位kWh

描述基礎(chǔ)年出行方式k使用電力的耗電總量

所使用的數(shù)據(jù)來源由北京布統(tǒng)計局發(fā)布的基礎(chǔ)年行業(yè)能耗計算

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)9TDL

單位無量綱

描述基礎(chǔ)年的電力系統(tǒng)平均技術(shù)傳輸與分配損失系數(shù)

按照以下優(yōu)先次序選取來源：

1、地方測量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目參與方測量）：

所使用的數(shù)據(jù)來源2,相關(guān)文獻(xiàn)

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)10EFC02,x

單位化石燃料為ICO2/MJ,電力為tCO2/kWh

描述基礎(chǔ)年能源類型x的碳排放因子

按照以下優(yōu)先次序選取來源：

1、地方測量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目參與方測量）：

2、國內(nèi)外文獻(xiàn)

所使用的數(shù)據(jù)來源3、最新1PCC敘省值：

測量方法和程序-

其他說明

13—

數(shù)據(jù)/參數(shù)11Dk

單位PKM/次

描述基礎(chǔ)年出行方式k的人均單次出行距離

所使用的數(shù)據(jù)來源通過北京市交通發(fā)展年度報告查閱獲得

測量方法和程序

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)12Pk

單位次

描述基礎(chǔ)年出行方式k的年出行總量

所使用的數(shù)據(jù)來源通過北京市交通發(fā)展年度報告查閱獲得

測量方法和程序-

其他說明

7.2項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)

本方法學(xué)需要監(jiān)測每個注冊用戶（個人）的參數(shù)和數(shù)據(jù)如下:

數(shù)據(jù)/參數(shù)1i

單位次

描述第y年注冊用戶替代高碳出行的低碳出行次數(shù)

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明汁算基準(zhǔn)線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)2Ti

單位無量綱

描述第i次出行的起始時間段對應(yīng)的基礎(chǔ)年特定時間段

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景碳排放量

14—

數(shù)據(jù)/參數(shù)3k

單位

描述第i次低碳出行的方式

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序1、對于公交、軌道2種出行方式，可利用北京市對應(yīng)出行的票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與出

行軌跡數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗證

2、對于騎行，可以利用提供公共自行車服務(wù)的平臺的用戶使用信息與出行軌跡

信息進(jìn)行交叉驗證；

3、對于合乘，可利用提供合乘服務(wù)的平臺的用戶訂單信息與用戶軌跡信息進(jìn)行

交叉驗證

其他說明計算項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)4Ls,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

描述第y年i次出行的起始位置

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)5Lc,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

描述第y年i次出行過程中的軌跡坐標(biāo)

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)6Le,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

15—

描述第y年i次出行的結(jié)束位置

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項目情玨碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)7PDi,k,y

單位km

描述第y年i次Hl行采用k種交通方式的出行距離

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序1、對于公交、軌道2種出行方式，可利用北京市對應(yīng)出行的票務(wù)系統(tǒng)的里程數(shù)

據(jù)和出行的軌跡數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗證

2、對于騎行，可以利用提供公共自行車服務(wù)的平臺的用戶訂單數(shù)據(jù)與軌跡數(shù)據(jù)

進(jìn)行交叉驗證；或者利用不同的算法對原始軌跡數(shù)據(jù)的里程計算結(jié)果進(jìn)行交叉

驗證

3、對于步行利用提供路徑規(guī)劃和導(dǎo)航的平臺的軌跡數(shù)據(jù)進(jìn)行里程的確認(rèn)；或者

利用不同的算法對原始軌跡數(shù)據(jù)的里程計算結(jié)果進(jìn)行交叉驗證

4、對于合乘，可利用提供合乘服務(wù)的平臺的用戶訂單信息與軌跡信息進(jìn)行交叉

驗證

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)8ni

單位

描述第i次合乘出行的人數(shù)

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算項目情景碳排放量

16—

7.3項目實施及監(jiān)測的數(shù)據(jù)管理要求

作為監(jiān)測的一部分，應(yīng)當(dāng)對收集的所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行電子版存檔并且至少保存至最后一個計入期結(jié)束后兩年。

如果在下表中沒有特殊的說明，所有的數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行全部監(jiān)測。所有的測量都應(yīng)該采用符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的校

準(zhǔn)測量儀器進(jìn)行。另外，還要參考本方法學(xué)所涉及到的工具中的監(jiān)測要求。

附件：北京市2023年低碳出行活動摟排放因子

17—

附件

北京市2023年低碳出行活動碳排放因子

在市交通委2022年公開發(fā)布的交通出行、行業(yè)能耗等相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，同時考慮新冠疫情

對出行的影響，核算出北京市2023年低碳出行活動碳排放因子。自本通知印發(fā)之日起，北京市低

碳出行碳減排活動產(chǎn)生的碳減排量，按照本通知更新的排放因子核算。

類型排放因子(kgC02/PKM)

高碳出行0.239

軌道0.032

公交0.053

騎行0.0072

停駛0.041

18—

附件2

北京油改電小客車出行碳減排

方法學(xué)

（試行）

2023年4月

—19—

1引言

2021年10月26日國務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，《方案》明確了碳達(dá)峰十大行

動，針對交通運(yùn)輸綠色低碳行動提HI了推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型：積極擴(kuò)大電力、氫能、天然

氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車?！侗本┦?/p>

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：到2025年，全市新能

源汽車?yán)塾嫳Ｓ辛苛庍_(dá)到200萬輛，其中需要至少110萬輛存量燃油小客車(私人領(lǐng)域)主動

替換為新能源小客車。

為核算油改電小客車出行的碳減排量，北京市生態(tài)環(huán)境局組織北京市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)

中心和北京交通發(fā)展研究院開展北京油改電小客車出行碳減排方法學(xué)研究。

2適用條件

2.1方法學(xué)適用于在合格項目開發(fā)方注冊擁有自愿減排意愿的注冊用戶選擇使用個人所有燃

油小客車指標(biāo)購買新能源小客車，并駕駛該新能源小客車出行的項目活動。

2.2項目活動須在北京市行政區(qū)范圍內(nèi)展開。出行路徑如果離開北京市市域范圍，超出市域

范圍的出行里程不納入本市減排量計算范圍內(nèi)。

2.3同一注冊用戶只能選擇一個項目開發(fā)方的平臺注冊，不能多頭申請減排量。

3引用文件

本方法學(xué)參考了下列自愿減排項目方法學(xué)的最新版本：

?“電動汽車充電站及充電樁溫室氣體減排方法學(xué)(CM-098-V01)”

?“通過電動和混合動力汽車實現(xiàn)減排(CMS-048-V01)”

本方法學(xué)還引用了以下CDM-EB批準(zhǔn)的工具最新版本：

?“額外性論證和評價工具”

?“電力消耗導(dǎo)致的基準(zhǔn)線、項目和/或泄漏排放計算工具”

—20—

?“化石燃料燃燒導(dǎo)致的項目或泄漏二氧化碳排放工具”

?“電力系統(tǒng)排放因子計算工具”

4術(shù)語與定義

本方法學(xué)應(yīng)用了以下定義：

燃油小客車：指使用汽油的小型及微型私人載客汽車。

新能源小客車：指在北京完成備案的小型、微型純電驅(qū)動私人載客汽車，在本方法學(xué)中僅包

括純電動汽車。

合格的項目開發(fā)方：可以監(jiān)測注冊用戶的新能源小客車出行行為，并予以識別和記錄的法人

單位。

注冊用戶：通過合格項目開發(fā)方平臺注冊，自愿使用個人所有燃油小客車指標(biāo)購買新能源小

客車參與碳減排項目的個人。

基準(zhǔn)年：最近可獲得數(shù)據(jù)的年份。

5項目邊界及排放源

項目邊界的空間范圍包括項目發(fā)生的地理邊界，由于使用者出發(fā)的起點(diǎn)與終點(diǎn)不容易掌控，

因此項目的空間區(qū)域是項FI實施的整體范圍。

排放源溫室氣體種類包括否說明理由/解釋

C0包含主要排放源

項目開發(fā)方注冊2

基

準(zhǔn)用戶采用燃油小

線CH：排除次要排放源

客車出行產(chǎn)生的

排

放排放。

M)排除次要排放源

CO，包含主要排放源

項目開發(fā)方注冊

項用戶選擇新能源

目CH,排除次要排放源

排小客車出行產(chǎn)生

放

的間接排放。

NzO排除次要排放源

—21—

6減排量核算方法學(xué)

6.1基準(zhǔn)線情景識別

適用于本方法學(xué)項目的基準(zhǔn)線情景為項目開發(fā)方注冊用戶采用個人所有燃油小客車出行方式

的情景。

6.2額外性論證

基于項目的社會效益，暫不考慮額外性論證。

6.3基準(zhǔn)線排放計算

基準(zhǔn)線排放量采用基準(zhǔn)線排放因子與基準(zhǔn)線出行里程乘積的方法計算。計算步驟如下：

步驟1確定基準(zhǔn)線燃油小客車碳排放因子EFBL

依據(jù)北京市政府相關(guān)部門發(fā)布的正式報告或正式數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、權(quán)威研究機(jī)構(gòu)測量值，計

算北京市基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線小客車碳排放因子EFBL,計算時車輛能源類型為汽油，考慮北京市基礎(chǔ)年

車輛排量，其排放因子計算方法如下：

EFBL=(LjEFjxxDj)/ZjQjxDj)(1)

式中：

EFBI.：基礎(chǔ)年基準(zhǔn)線燃油小客車碳排放因子(tC02/km)；

j：小客車排量，取值為LOL以下、L0LT.8L、L8L-2.4L、2.4L以上；

EE：能源類型為汽油，排量為j的小客車碳排放因子(tC02/km)；

Ij：基礎(chǔ)年北京市能源類型為汽油，排量為j的小客車的總數(shù)量(柄)；

Dj：基礎(chǔ)年北京市能源類型為汽油，排量為j的小客車的年均行駛里程(km)；

如不同能源類型不同排量的小客車年均行駛里程無法區(qū)分，則EFBL的計算簡化為：

EFBL=djEFjXlj)/工內(nèi)⑵

—22—

步驟2確定基準(zhǔn)線情景燃油小客車出行里程BD-

一般情況下，基準(zhǔn)線情景燃油小客車的出行距離與用戶實際的新能源小客車出行距離相等，

如果城市對燃油車與新能源車有差異化通行政策，在里程計算時應(yīng)予以考慮，結(jié)合該政策分別對

燃油車和新能源車行駛強(qiáng)度的影響來設(shè)置系數(shù)k參與計算出行里程。

BD?的計算方法采用公式(3)計算獲得：

BDNkXPD,.y(3)

式中：

BD;.KL：第i次出行基準(zhǔn)線情景燃油小客車出行里程(km)；

PD..y：注冊用戶y年第i次新能源小客車出行的出行距離，與項目活動的出行距離PDi,,相等

(km)；

k：里程轉(zhuǎn)換系數(shù)，若城市對燃油車與新能源車無差異化通行政策，1；若有差異化通行

政策，則結(jié)合政策分別對燃油車和新能源車行駛強(qiáng)度的影響來取值。

步驟3確定基準(zhǔn)線情景排放量

基準(zhǔn)線排放量(BE,),計算如下：

BEy=^EFBLx(4)

式中：

BEy：第y年基準(zhǔn)線碳排放量(tC02)；

EFBL：基準(zhǔn)線燃油小客車碳排放因子(tC02/km)；

BD回：第i次出行基準(zhǔn)線情景燃油小客車出行里程(km)。

6.4項目排放計算

項目情景排放量采用項目情景排放因子與項目情景出行里程乘積的方法計算。計算步驟如下:

步驟1確定新能源小客車碳排放因子EFK.

—23—

新能源小客車碳排放因子計算公式為：

EFKMX=EFCOZXECgix(1+TDL)(5)

式中：

EFw：新能源小客車第i次出行碳排放因子(tCOz/km)；

g：新能源小客車的車輛型號；

ECgll：車輛型號為g的新能源小客車第i次出行的單位公里電耗(kWh/km)：

E&M新能源小客車所消耗電力的碳排放因子(tCCMkWh)；

TDL：電力系統(tǒng)平均技術(shù)傳輸與分配損失系數(shù)，無量綱。

其中：

EC,i；數(shù)據(jù)來源為新能源整車實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，若實時監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取難度大時，可采用政府工信

部政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的正式數(shù)據(jù)；

EFCO2：數(shù)據(jù)來源為國家數(shù)據(jù)或者北京市推薦值0.604：

TDL：數(shù)據(jù)來源為國家或者北京市數(shù)據(jù)或缺省值(3%)。

步驟2確定項目情景新能源小客車出行的出行里程PDj

基于項目開發(fā)方監(jiān)測到的注冊用戶新能源小客車第i次出行的出行軌跡L,i、L.i、L(等數(shù)據(jù)，

通過相關(guān)的里程計算算法識別出行里程PDi.y。

步驟3確定項目情景排放PEy

采取新能源小客車出行的方式帶來的排放即為本方法學(xué)項目情景碳排放量(PEy),計算如下：

PEy=xPDity)(6)

式中：

PEy：第y年項目碳排放量(tC92)；

i：第y年注冊用戶新能源小客車出行次數(shù)(次)；

—24—

EFKM』：新能源小客車第i次出行碳排放因子(tCO2/km)；

PD、y：第y年第i次新能源小客車出行的里程(km)；

6.5項目泄漏計算

由于本方法學(xué)開發(fā)的項目需要利用項目開發(fā)方現(xiàn)有的平臺進(jìn)行二次開發(fā)，該開發(fā)對平臺所增

加的負(fù)荷較小，可忽略不計，為簡化本方法學(xué)不考慮泄漏。

6.6項目減排量核算

減排量由下列公式計算：

ERy=BEy-PEy(7)

式中：

ERy,為y年碳減排量(tC02)；

BEy：為y年基準(zhǔn)線碳排放量(tC02)；

PEy：為Y年項目碳排放量(tC02)o

7監(jiān)測方法學(xué)

7.1項目設(shè)計階段確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)

本方法學(xué)需要事前確定的數(shù)據(jù)和參數(shù)定期更新，更新周期為一年。具體數(shù)據(jù)和參數(shù)如下：

數(shù)據(jù)/參數(shù)1EFj

單位tCQj/km

描述基礎(chǔ)年能源類型為汽油，排量為j的小客車碳排放因子

由具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位按照測量方法和程序測量獲得

所使用的數(shù)據(jù)來源

按照如下步驟：

1、測量獲取北京市不同道路等級的道路運(yùn)行工況

測量方法和程序

2、測量不同運(yùn)行工況下車輛的排放因子

3、利用模型計算該地區(qū)本地化的車輛排放因子

其他說明

—25—

數(shù)據(jù)/參數(shù)2b

單位數(shù)量

描述基礎(chǔ)年能源類型為汽油，排量為j的小客車的總數(shù)量

所使用的數(shù)據(jù)來源北京市交管局基礎(chǔ)年車輛庫統(tǒng)計結(jié)果

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)3Di

單位km

描述基礎(chǔ)年能源類型為汽油，排量為j的小客車的年均行駛里程

所使用的數(shù)據(jù)來源通過北京市交通發(fā)展年度報告查閱獲得

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)4TDL

單位無量綱

描述基礎(chǔ)年的電力系統(tǒng)平均技術(shù)傳輸與分配損失系數(shù)

按照以下優(yōu)先次序選取來源：

1、地方測量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目開發(fā)方測量）

所使用的數(shù)據(jù)來源2、相關(guān)文獻(xiàn)

測量方法和程序-

其他說明

數(shù)據(jù)/參數(shù)5EF<xn

單位tCO2/kffh

描述基礎(chǔ)年新能源小客車所消耗電力的碳排放因子

按照以下優(yōu)先次序選取來源：

1、地方測量（權(quán)威研究機(jī)構(gòu)或項目開發(fā)方測量）

2、國內(nèi)外文獻(xiàn)

所使用的數(shù)據(jù)來源3、最新IPCC缺省值

測量方法和程序-

其他說明

—26—

7.2項目實施階段需監(jiān)測的參數(shù)和數(shù)據(jù)

本方法學(xué)需要監(jiān)測每個注冊用戶（個人）的參數(shù)和數(shù)據(jù)如下:

數(shù)據(jù)/參數(shù)11

單位次

描述第y年注冊用戶新能源小客車出行次數(shù)

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項H情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)2Ls,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

描述第y年i次出行的起始位置

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基準(zhǔn)線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)3Lc,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

描述第y年i次出行過程中的軌跡坐標(biāo)

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基注線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)4Le,i

單位平面地圖二維坐標(biāo)

描述第y年i次出行的結(jié)束位置

所使用的數(shù)據(jù)來源提供出行信息記錄的合格項目開發(fā)方監(jiān)測獲得

—27—

測量方法和程序合格項目開發(fā)方平臺同核驗平臺對接

監(jiān)測頻率實時監(jiān)測

QA/QC程序

其他說明計算基注線情景和項目情景碳排放量

數(shù)據(jù)/參數(shù)5

單位kWh/km

描述基礎(chǔ)年車輛型號為g的新能源小客車第i次出行的單位公里電耗

數(shù)據(jù)來源為新能源整車實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，若實時監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取難度大時，可采用政

所使用的數(shù)據(jù)來源府工信部政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布的正式數(shù)據(jù)

測量方法和程序-

其他說明

7.3項目實施及監(jiān)測的數(shù)據(jù)管理要求

作為監(jiān)測的一部分，應(yīng)當(dāng)對收集的所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行電子版存檔并且至少保存至最后一個計

入期結(jié)束后兩年。如果在下表中沒有特殊的說明，所有的數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行全部監(jiān)測。所有的測量

都應(yīng)該采用符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn)測量儀器進(jìn)行。另外，還要參考本方法學(xué)所涉及到的工具中

的監(jiān)測要求。

附件：北京市2023年油改電小客車碳排放因子

—28—

附件

北京市2023年油改電小客車出行碳排放因子

以下參數(shù)的取值是基于市交通委2021年公開發(fā)布的交通出行、行業(yè)能耗等相關(guān)數(shù)據(jù)計算的基

拙年的參數(shù)情況。

參數(shù)數(shù)值

基礎(chǔ)年能源類型為汽油，排量為j的小客車碳排放因

0.248kge(WPKM

子(EFj)

基礎(chǔ)年新能源小客車所消耗電力的碳排放因子

0.097kgCa/PKM

(EFa)2)

里程轉(zhuǎn)換系數(shù)k0.86

—29—

附件3

北京氫燃料電池汽車碳減排方法學(xué)

（試行）

2023年4月

—30—

1引言

2021年10月26日，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確了碳達(dá)峰十大行動，針

對交通運(yùn)輸綠色低碳行動提出了推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型：積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先

進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我國“30?60”

目標(biāo)的重要舉措，也是北京市交通領(lǐng)域低碳解決方案之一。2021年8月，《北京市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施方案（2021-2025年）》中明確了“建設(shè)碳交易中心氫能產(chǎn)業(yè)板塊交易機(jī)制”的重點(diǎn)任務(wù)，要

求建立較為完善碳減排核算方法體系、碳交易機(jī)制等創(chuàng)新制度體系。

為支持氫能在交通領(lǐng)域應(yīng)用，北京市生態(tài)環(huán)境局組織北京市應(yīng)對氣候變化管理事務(wù)中心和北

京交通發(fā)展研究院開展北京氫燃料電池汽車碳減排方法學(xué)研究，規(guī)范氫燃料電池汽車進(jìn)行運(yùn)輸活

動的碳減排量的核算工作，釋放氫能產(chǎn)業(yè)的降碳價值，助力交通領(lǐng)域降碳減污。