公務(wù)員2012年國(guó)考《申論》真題卷及答案（地市級(jí)）

1“熱島效應(yīng)”悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里？還能放心地乘在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)品救援等，這些隊(duì)伍都具有這些救援力量往往僅是各攻一行的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散識(shí)之士一直呼吁構(gòu)建一個(gè)城市綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)國(guó)家相比，仍有差距，主要體現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適用于現(xiàn)代還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品2密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間。”“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)?！薄@些意在為城市套上一個(gè)水火不侵的“金剛罩”“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)?！贝笥趯?shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車廂里的屏道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器，會(huì)不會(huì)熟練使用，這些都是必須予以重“無(wú)論是社區(qū)里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂3現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社但同時(shí)也是各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)大樓易燃的裝修材料上，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的可承受度，由量變引起質(zhì)變。脆無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下了隱患。在火災(zāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買單，而社會(huì)在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施從規(guī)劃到設(shè)計(jì)這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)行駛的車輛由兩條機(jī)動(dòng)車道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車道上。引人注目的是，上，緩緩行駛著大量公交車，一輛接一輛，置在兩條機(jī)動(dòng)車道之間，我和朋友便是在這一站下的車。這里下車的乘客很多，交車?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車輛的人來(lái)說(shuō)看到絕大部分下車的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)4市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢交車。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷越來(lái)越多。但是，軌道交通只能解決大流量，不能完全解決從住宅小區(qū)到軌道走路，二是騎車?，F(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了？過(guò)去走是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不自行車的少了？因?yàn)轵T車的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車必須停在車費(fèi)；你想停在公交車站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車費(fèi)，否則很容易失幾秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在還處在睡夢(mèng)中的人們的頭頂上坍塌。救援火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻想到未可預(yù)料的塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情隨時(shí)都有可能發(fā)生。每個(gè)人在駕車與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，體軟弱而易碎?！痹诮?jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方是徹底的安全的?！罢l(shuí)又能保證，他們所站就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保了……大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！绷x上說(shuō)，人類的歷史正是一部與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定來(lái)的驚慌，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)56安全保障是對(duì)每個(gè)人最基本的保障。政府一向高度重視安全，（1）安全文化理念。①樹(shù)立安全第一，生命至上的理念，（2）增強(qiáng)安全意識(shí)。①提升危機(jī)意識(shí)，居安思危，主動(dòng)防 會(huì)使用滅火器等消防設(shè)施，時(shí)常檢修；③注重出行安全，嚴(yán)守交通規(guī)則；④遇7（4）城區(qū)到位于郊區(qū)的住宅小區(qū)公交設(shè)施不完善，公交線路未做到無(wú)縫銜接，“最后一公里”古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加認(rèn)為，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們一個(gè)道理：災(zāi)難無(wú)處不在，它不是偶然性的突發(fā)事故，而是經(jīng)常性的，是與人在。而且，無(wú)論我們的科學(xué)技術(shù)如何發(fā)達(dá)，都無(wú)法徹底根除災(zāi)難，沒(méi)有絕對(duì)的難，一定要居安思危、未雨綢繆，做到安全防范工作常抓不懈。就我國(guó)而言，災(zāi)難常在，安全先行，首先要加強(qiáng)公共安全文化教育。一方城市化不斷加快的進(jìn)程中，片面追求