全縣居民救助指導(dǎo)方案

全縣居民救助指導(dǎo)方案為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，保障我縣城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，根據(jù)國家民政部《關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》、《自治區(qū)民政廳關(guān)于在全區(qū)建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》及《市城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助辦法》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

建立臨時(shí)困難救助基金，對我縣城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、低收入家庭遭遇臨時(shí)困難時(shí)給予適當(dāng)救助。

低收入家庭是指年人均收入或純收入高于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于上年度人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的50%的困難群體。

二、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

（二）倡導(dǎo)社會互助的原則；

（三）鼓勵(lì)勞動自救的原則。

三、部門分工

縣民政部門為本縣臨時(shí)困難救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)臨時(shí)困難救助的審批與基金的管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對臨時(shí)困難救助申請進(jìn)行初審。

村（居）民委員會負(fù)責(zé)臨時(shí)困難救助的申請受理、調(diào)查核實(shí)、公示等具體工作。

教育、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)困難救助相關(guān)工作。

四、享受條件

城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、低收入家庭當(dāng)年有下列情形之一，并造成家庭生活嚴(yán)重困難，難以維持基本生活的，根據(jù)戶口性質(zhì)分別按當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的50%以下按戶給予一次性生活救助：

（一）遭遇較大自然災(zāi)害、嚴(yán)重突發(fā)性事件；

（二）家庭成員患重大疾病住院個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用開支較大；

（三）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定的其他特殊困難。

五、提供材料

申請臨時(shí)困難救助，由戶主向其戶籍所在地村（居）民委員會提出書面申請，如實(shí)填報(bào)《縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助審批表》，并提供以下證明材料：

（一）戶主身份證復(fù)印件及家庭成員戶口簿復(fù)印件；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定的家庭收入狀況證明材料；

（三）困難家庭成員患病的住院疾病證明、醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)、享受城鎮(zhèn)居民（職工）醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷證明以及其他困難證明材料等。

六、操作程序

（一）村（居）民委員會接到申請書后，6個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，并將核實(shí)情況張榜公示（公示期一般5日）。群眾無異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在接到村（居）民委員會上報(bào)材料后，5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，并簽署意見上報(bào)縣民政部門。

（三）縣民政部門在收到材料4個(gè)工作日內(nèi)完成審批。遭遇特殊緊急情況，可隨報(bào)隨批。

（四）縣民政部門在審批當(dāng)月通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放臨時(shí)困難救助資金。

七、資金籌措

（一）資金來源

1、縣財(cái)政預(yù)算；

2、福利彩票公益金；

3、社會捐贈資金；

4、上級下?lián)苜Y金；

5、其它按規(guī)定可用于臨時(shí)困難救助的資金。

（二）資金籌措

按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，縣財(cái)政每年年初按本縣人口每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)困難救助資金。

（三）監(jiān)督管理

縣財(cái)政部門根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，對臨時(shí)困難救助基金依法進(jìn)行監(jiān)督和管理。

審計(jì)部門對臨時(shí)困難救助資金實(shí)施監(jiān)督和審計(jì)，確保臨時(shí)困難救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規(guī)使用等現(xiàn)象發(fā)生。

八、責(zé)任追究

（一）申請臨時(shí)困難救助的城鄉(xiāng)居民必須如實(shí)反映困難情況，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，除追回救助款外，還要給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。

（二）從事臨時(shí)困難救助的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法追究責(zé)任。

（三）公民對發(fā)放