安全評(píng)價(jià)技術(shù)（第三版）安全評(píng)價(jià)依據(jù)與規(guī)范

安全評(píng)價(jià)依據(jù)與規(guī)范

4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)思考題4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

4.1法律與法規(guī)

4.4安全評(píng)價(jià)規(guī)范

法包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。我國(guó)法律的層次結(jié)構(gòu)如圖4—1所示。4.1法律與法規(guī)

圖4-1法律層次結(jié)構(gòu)圖

1.憲法

憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。1）規(guī)定國(guó)家的根本制度、國(guó)家生活的基本準(zhǔn)則。規(guī)定國(guó)家的根本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、國(guó)家機(jī)關(guān)和公民的基本權(quán)利和義務(wù)?！澳阜ā薄ⅰ白罡叻ā?憲法只規(guī)定立法原則。2）具有最高法律效力。普通法的依據(jù)，與憲法內(nèi)容相抵觸的法律無(wú)效。3）制定與修改有特別程序。憲法修改提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。4）憲法的解釋、監(jiān)督均有特別規(guī)定。全國(guó)人大和常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)有權(quán)解釋?xiě)椃ā?.1法律與法規(guī)4.1法律與法規(guī)2.法律1)廣義的法律與法同義，狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國(guó)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定和修訂法律。法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章。法律在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。2)法律是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)以法律形式頒布實(shí)施的，其制定權(quán)屬全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，并由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。主席令中載明了法律的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期和實(shí)施日期。3)法律的公布方式，《立法法》明確規(guī)定法律簽署公布后，應(yīng)及時(shí)在人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登；此外還規(guī)定，人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等屬法律。4.1法律與法規(guī)3.行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等。行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章。行政法規(guī)在中華人民共和國(guó)內(nèi)具有約束力。這種約束力體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1）具有拘束國(guó)家行政機(jī)關(guān)自身的效力。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，是國(guó)家最高行政管理權(quán)的產(chǎn)物，它對(duì)一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)都有拘束力，都必須執(zhí)行。其他所有行政機(jī)關(guān)制定的行政措施均不得與行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸，地方性法規(guī)、行政規(guī)章的有關(guān)行政措施不得與行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相抵觸。

2）具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。依照行政法規(guī)的規(guī)定，公民、法人或者其他組織在法定范圍內(nèi)享有一定的權(quán)利，或者負(fù)有一定的義務(wù)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；公民、法人或者其他組織如果不履行法定義務(wù)，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到強(qiáng)制執(zhí)行或者行政處罰。4.1法律與法規(guī)4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國(guó)憲法和立法法等有關(guān)法律的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。4.1法律與法規(guī)5.行政規(guī)章

1)行政規(guī)章是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類(lèi)事件、行為或者某一類(lèi)人員的行政管理的規(guī)范性文件。2)行政規(guī)章分為部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。

(1)部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院的部、委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的授權(quán)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章。(2)地方政府規(guī)章是指地方人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。4.1法律與法規(guī)6.國(guó)際法律文件

國(guó)際法律文件主要是我國(guó)政府批準(zhǔn)加入的國(guó)際勞工公約。如:1990年批準(zhǔn)的《男女工人同工同酬公約》。

我國(guó)安全法律與法規(guī)文件主要有六種：憲法、法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章、國(guó)際法律文件。安全評(píng)價(jià)主要涉及12個(gè)法律和法規(guī)：

1.《中華人民共和國(guó)刑法》《刑法》是用刑罰同一切犯罪作斗爭(zhēng)，以保衛(wèi)國(guó)家安全，保衛(wèi)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

1）重大責(zé)任事故罪。《刑法》第一百三十四條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)掌握4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

2）重大勞動(dòng)安全事故罪?！缎谭ā返谝话偃鍡l規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或看其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

3）危險(xiǎn)物品肇事罪?！缎谭ā返谝话偃鶙l規(guī)定：“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

4）工程重大安全事故罪。《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

5）提供虛假證明文件罪。《刑法》關(guān)于安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的犯罪主要是提供虛假證明文件罪。這是安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任?！缎谭ā返诙俣艞l規(guī)定：“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?/p>

6）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪。依照《安全生產(chǎn)法》第五十四條的規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)依法以批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證和頒發(fā)證照等形式對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可。上述安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政許可的各種公文、證照是法定文書(shū)，不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)。

2.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

1994年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，自1995年1月1日起施行?！秳趧?dòng)法》的立法目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（下列統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用《勞動(dòng)法》。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照《勞動(dòng)法》執(zhí)行。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

《勞動(dòng)法》設(shè)立了勞動(dòng)安全專(zhuān)章，對(duì)以下方面提出了明確要求：

勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)3.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2014年8月31日,中華人民共和國(guó)主席等十三號(hào)令公布，自2014年12月1日施行。該法涉及安全評(píng)價(jià)的規(guī)定：1）依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)；2）礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施；4）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰原則。

4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

4.《中華人民共和國(guó)礦山安全法》

1992年11月7日由第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，2009年8月27日修訂。該法對(duì)礦山建設(shè)的安全保障、礦山開(kāi)采的安全保障、礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理、礦山事故處理、礦山安全的行政管理及法律責(zé)任等做了明確規(guī)定。1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”?！兜V山安全法》明確規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收?！兜V山安全法》規(guī)定，礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)批準(zhǔn)；4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)行政主管部門(mén)參加審查。礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門(mén)制定。法律還對(duì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目做出了規(guī)定，設(shè)計(jì)項(xiàng)目包括：1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；2）露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；3）供電系統(tǒng)；4）提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；7）有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，自2011年12月31日修訂。

《職業(yè)病防治法》的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1）工作場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生要求：（1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則；（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；（6）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)，接受監(jiān)督。3）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響做出評(píng)價(jià)，確定危害類(lèi)別和職業(yè)病防護(hù)措施。4）職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存人用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并向勞動(dòng)者公布。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。5）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)6.《安全生產(chǎn)許可證條例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第三十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2014年7月9日第二次修訂。包括安全生產(chǎn)許可制度的實(shí)施范圍、頒發(fā)和管理的機(jī)構(gòu)、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的條件以及安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理等內(nèi)容。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)；4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8）廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；10）依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；11）有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

2002年1月9日國(guó)務(wù)院發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，2013年12月4日第二次修訂。立法目的是為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保證人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。,1）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存的規(guī)劃與審批。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在編制總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照確保安全的原則規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。2）設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，必須具備下列條件：（1）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施；（2）工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（3）有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；（4）有健全的安全管理制度；（5）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)3）企業(yè)設(shè)立的申請(qǐng)。主要包括下列條件：（1）可行性研究報(bào)告；（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；（3）包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；（4）安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（5）事故應(yīng)急救援措施；（6）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。4）生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的選址。除運(yùn)輸工具、加油站、加氣站外，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與下列場(chǎng)所、區(qū)域的距離必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定：4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)（1）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施；（3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；（4）車(chē)站、碼頭（按照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地；（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；（7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用的安全管理。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十一條至第十六條、第二十二條至第二十五條分別做出了相關(guān)規(guī)定。6）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的安全管理。第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途如實(shí)記錄，并采取必要的保安措施，防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失或者誤售、誤用；7）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的安全管理。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、形式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)8.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

1）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全條件，第八條規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的下列11項(xiàng)安全條件（其中包括依法安全評(píng)價(jià)）：（1）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；（2）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；（3）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（4）廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（5）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（6）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（7）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（8）有安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；（9）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（10）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（11）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)2）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件?！稛熁ū癜踩芾?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列7項(xiàng)安全基本條件（其中包括依法安全評(píng)價(jià)）：（1）具有企業(yè)法人條件；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；（3）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施；（4）有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員；（5）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；（6）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的器材、設(shè)備；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)9.《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》

此規(guī)定是根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定的，目的是為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察。它的相關(guān)內(nèi)容如下：1）第九條規(guī)定：煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。2）第十三條規(guī)定：煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；（2）預(yù)防和控制的可能性評(píng)價(jià)；（3）建設(shè)項(xiàng)目可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；（4）安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；（5）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；（6）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)3）第十四條規(guī)定煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下容：（1）安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；（2）安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評(píng)價(jià)；（3）職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；（4）建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；（5）存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；（6）驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；（7）有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料（8）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。4）第十九條規(guī)定申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；（2）立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；（3）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；（4）初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇；（5）其他需要說(shuō)明的材料。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5）第三十一條規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；（2）初步設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；（3）安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書(shū)復(fù)印件；（4）施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；（5）安全管理機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；（6）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；（7）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；（8）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)10.《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》

為了規(guī)范非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，保障非煤礦礦山安全生產(chǎn)，凡屬于非煤礦礦山新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收及其監(jiān)督管理工作，都適用本辦法。它的相關(guān)內(nèi)容如下：1）第八條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。2）第十一條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；（2）預(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評(píng)價(jià)；（3）可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；（4）安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；（5）預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；（6）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)3）第十二條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；（2）安全設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評(píng)價(jià)；（3）職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；（4）建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；（5）存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；（6）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；（7）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。4）第十八條規(guī)定建設(shè)單位提出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；（2）立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；（3）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；（4）初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇；（5）其他需要提交的材料。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5）第二十七條規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；（2）安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；（3）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；（4）施工單位資質(zhì)證明材料；（5）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；（6）礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；（7）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；（8）其他需要提交的材料。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)11.《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

2016年6月15日修訂，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是安全評(píng)價(jià)工作的主體機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是政府和企業(yè)之間安全管理工作的關(guān)系紐帶，因此，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的組織管理和服務(wù)狀況對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展與完善有非常重要的影響。該規(guī)定具體的重要內(nèi)容有以下幾條：1）第四條中將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩種。甲級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審批、頒發(fā)證書(shū)；乙級(jí)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察分局審核，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)證書(shū)。2）第六條規(guī)定取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)確定的業(yè)務(wù)范圍在其所在的省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)

下列建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)的安全評(píng)價(jià)，必須由取得甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)：（1）國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)審批（核準(zhǔn)、備案）的建設(shè)項(xiàng)目；（2）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目；（3）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目；（4）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的企業(yè)和其他大型生產(chǎn)企業(yè)。3）對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，第二十九條規(guī)定：對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；4）第三十一條規(guī)定國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行定期考核。對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)的，核減相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍；定期考核不合格的，依照本規(guī)定予以處理。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5）第八條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有法人資格，注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上；（2）有與其開(kāi)展工作相適應(yīng)的固定工作場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；（3）取得安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)3年以上，且沒(méi)有違法行為記錄；（4）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系；（5）有25名以上專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20％以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30％以上。按照不少于專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師30％的比例配備注冊(cè)安全工程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力；（6）法定代表人通過(guò)一級(jí)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格；（7）設(shè)有專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；（8）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)6）第九條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）具有法人資格，注冊(cè)資金300萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上；（2）有與其開(kāi)展_T=作相適應(yīng)的同定T作場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；（3）有健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系；（4）有16名以上專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師，其中一級(jí)安全評(píng)價(jià)師20％以上、二級(jí)安全評(píng)價(jià)師30％以上。按照不少于專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)師30％的比例配備注冊(cè)安全『丁=程師。安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力；（5）法定代表人通過(guò)二級(jí)資質(zhì)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn)，并考試合格；（6）設(shè)有專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人。專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師和注冊(cè)安全工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；（7）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)7）第二十三條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，不得有下列行為：（1）泄漏被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；（2）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)；（3）超出資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；（4）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（5）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目；（6）擅自更改、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容；（7）同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)；（8）故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；（9）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；（10）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)12.《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理規(guī)則》

2005年6月30日制定，該規(guī)則適用于對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局）和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的考核管理。具體的重要內(nèi)容有以下幾方面：1）第三條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核分定期考核和不定期考核，考核結(jié)果分為合格和不合格。2）第四條規(guī)定總局對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核；省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核，并于每年1月31日前，將上一年度考核結(jié)果報(bào)送總局備案。3）第八條規(guī)定考核應(yīng)建立考核組，考核組由3名以上人員組成，考核人員中應(yīng)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）的技術(shù)專(zhuān)家?？己巳藛T與被考核機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的應(yīng)回避?？己巳藛T應(yīng)當(dāng)對(duì)每次考核的內(nèi)容、問(wèn)題及處理情況做記錄。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)4）第六條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容：（1）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況。（2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況。（3）安全評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)。甲級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)每年度應(yīng)完成不少于5項(xiàng)大中型企業(yè)的安全評(píng)價(jià)（其中應(yīng)完成2項(xiàng)以上大中型建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)），其安全評(píng)價(jià)人員每年度應(yīng)參與完成不少于3個(gè)大中型企業(yè)的安全評(píng)價(jià)（其中應(yīng)完成1項(xiàng)以上大中型建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)）。新批準(zhǔn)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或新登記資格的安全評(píng)價(jià)人員業(yè)績(jī)考核從第二年開(kāi)始計(jì)算。乙級(jí)資質(zhì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員的業(yè)績(jī)考核由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。（4）安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制運(yùn)行情況。（5）安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量。（6）企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)服務(wù)滿意度。（7）遵紀(jì)守法情況。（8）檔案資料管理。（9）發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要確定的其他考核內(nèi)容。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)5）第十條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)人員違法違規(guī)行為行政處罰種類(lèi)：（1）警告；（2）罰款，沒(méi)收違法所得：（3）暫停資質(zhì)、資格，限期改正；（4）撤銷(xiāo)資質(zhì)、資格；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。6）第十一條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告。（1）未按時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員業(yè)績(jī)的；（2）對(duì)舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的；（3）安全評(píng)價(jià)人員發(fā)生變化，不按規(guī)定辦理變更登記的；（4）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)變更法人名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；（5）不講職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)7）第十二條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，暫停其資質(zhì)，并限期改正，整改時(shí)間不超走60日。（1）考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬未造成嚴(yán)重后果的；（2）未按照過(guò)程控制程序編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；（3）檔案資料管理達(dá)不到要求的；（4）采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，故意降低服?wù)成本，擾亂市場(chǎng)并造成惡劣影響的；（5）安全評(píng)價(jià)報(bào)告未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的；（6）泄漏被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。8）第十六條規(guī)定發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果進(jìn)行公告。發(fā)證機(jī)關(guān)三年內(nèi)不得受理被撤銷(xiāo)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、被撤銷(xiāo)資格的人員的資質(zhì)、資格申請(qǐng)。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)9）第十三條規(guī)定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，撤銷(xiāo)其資質(zhì)。（1）定期考核不合格的；（2）出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；（3）資質(zhì)條件發(fā)生變化，不能滿足安全評(píng)價(jià)資質(zhì)條件的；（4）暫停資質(zhì)整改期間繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)或整改后仍達(dá)不到要求的；（5）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)、轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目或者違法分包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；（6）冒用資質(zhì)、資格或簽名，超出資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；（7）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)、偽造涂改資質(zhì)證書(shū)的；（8）不接受考核或提供虛假材料的；（9）一年內(nèi)連續(xù)兩次被暫停資質(zhì)的；（10）因安全評(píng)價(jià)失誤而造成被評(píng)價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)生事故的；（11）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的。4.2安全評(píng)價(jià)主要法律與法規(guī)10）第十四條規(guī)定安全評(píng)價(jià)人員有下列行為之一的，撤銷(xiāo)其資格。（1）在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；（2）弄虛作假騙取資格證書(shū)的；（3）服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，未辦理變更登記的；（4）泄漏被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；（5）嚴(yán)重違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的；（6）弄虛作假，故意降低安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的；（7）安全評(píng)價(jià)不到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，編造虛假評(píng)價(jià)報(bào)告的；（8）年度考核未達(dá)到要求的；（9）未通過(guò)資格登記審查考核的；（10）有違法行為的。4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)

1.標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)1）根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)適用，其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得與之相抵觸。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體。4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)2.安全標(biāo)準(zhǔn)定義1）安全標(biāo)準(zhǔn)的含義是：在生產(chǎn)工作場(chǎng)所或者領(lǐng)域，為改善勞動(dòng)條件和設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者免受各種傷害，保障勞動(dòng)者人身安全健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)的準(zhǔn)則和依據(jù)。2）安全標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。安全是市場(chǎng)準(zhǔn)人的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人的尺度和手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，就是市場(chǎng)準(zhǔn)入必須具備的資格，是必須嚴(yán)格把住的關(guān)口，是不可降低的門(mén)檻。安全標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范安全中介服務(wù)的依據(jù)。4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)3.安全標(biāo)準(zhǔn)范圍1）安全標(biāo)準(zhǔn)是指為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)，保障勞動(dòng)者安全和健康而制定頒布的一切有關(guān)安全方面的技術(shù)、管理等要求，包括設(shè)備、裝備、器材等。2）我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及設(shè)計(jì)、管理、方法、技術(shù)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、職業(yè)健康和個(gè)體防護(hù)用品等多個(gè)方面，有近1500項(xiàng)。除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、交通、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)還制定了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有近3000項(xiàng)。3）標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如AQ、MT、1D、JB等）。4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)五類(lèi)。1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。主要指在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的不同范圍內(nèi)，對(duì)普遍的、廣泛通用的共性認(rèn)識(shí)所作的統(tǒng)一規(guī)定，是在一定范圍內(nèi)作為制定其他安全標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。2）管理標(biāo)準(zhǔn)。指通過(guò)計(jì)劃、組織、控制、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與考核等管理活動(dòng)的內(nèi)容、程序、方式，使生產(chǎn)過(guò)程中人、物、環(huán)境各個(gè)因素處于安全受控狀態(tài)，直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的準(zhǔn)則和規(guī)定。3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。指對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)計(jì)、施工、操作、安裝等具體技術(shù)要求及實(shí)施程序中設(shè)立的必須符合一定安全要求以及能達(dá)到此要求的實(shí)施技術(shù)和規(guī)范的總稱(chēng)。掌握4.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)4）方法標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)活動(dòng)的方法所做出的規(guī)定。安全生產(chǎn)方面的方法標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩類(lèi)：一類(lèi)以試驗(yàn)、檢查、分析、抽樣、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、測(cè)定、作業(yè)等方法為對(duì)象制定的標(biāo)準(zhǔn)，另一類(lèi)是為合理生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并在生產(chǎn)、作業(yè)、試驗(yàn)、業(yè)務(wù)處理等方面為提高效率而制定的標(biāo)準(zhǔn)。5）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。主要內(nèi)容包括：（1）產(chǎn)品的適用范圍；（2）產(chǎn)品的品種、規(guī)格和結(jié)構(gòu)形式；（3）產(chǎn)品的主要性能；（4）產(chǎn)品的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法和驗(yàn)收規(guī)則：（5）產(chǎn)品的包裝、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫娴囊蟆?.3安全評(píng)價(jià)主要標(biāo)準(zhǔn)5.與評(píng)價(jià)有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)

1）煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系2）非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系4）煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，如GB50161《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》、GB10631《煙花爆竹安全與質(zhì)量》