學校突發(fā)公共事件管理應急預案

學校突發(fā)公共事件管理應急預案一、指導思想為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，及時采取有效措施組織搶險救助，控制災害發(fā)生，將損失減少到最低程度，特制定本預案。二、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導的原則重大突發(fā)事件的處置由學校突發(fā)公共事件領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，各單位要無條件地服從領(lǐng)導小組對資源（人力、物力、財力）的調(diào)用和指揮。（二）確保重點的原則１.確?，F(xiàn)場及周邊人員的人身安全；２.確保重點部位、重要部門、重要設(shè)施的安全；３.確保易燃、易爆、劇毒和飲食部位的安全；４.確保其他重要物品的安全；５.確保救助人員的安全。（三）緊急處置原則重大突發(fā)事件的處置不同于正常工作，要以最大限度地較少損失為前提，堅持急事急辦和急事特辦的原則，任何部門、任何人都要果斷、迅速、及時、準確、有效地采取應急措施。三、工作要求（一）加強對師生員工的思想教育，在思想上、組織上和行動上，有效防止和正確應對重大突發(fā)事件。（二）領(lǐng)導分工明確，部門職責清晰，人員任務具體，措施落實到位。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件后，能夠做到及時、果斷、妥善、有效地處置。（三）增強道德、責任觀念，認真如實填寫值班記錄。對處置工作中擅離職守、推諉扯皮，造成不良影響和損失的，要追究其責任，影響惡劣、后果嚴重、觸犯法律的要追究其法律責任。（四）樹立全局觀念，加強協(xié)作，共同完成對突發(fā)事件的處置任務。四、重大突發(fā)事件的認定（一）嚴重破壞性自然災害（洪水、地震等）；（二）火災、食物中毒、大型集會突發(fā)事件；（三）高致病性禽流感和其他傳染病的突發(fā)事件；（四）其他事件（涉及師生人身和財產(chǎn)損失的刑事案件及重大交通事故等）五、組織機構(gòu)學校成立突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組，負責全校各類突發(fā)事件的協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度和應急工作，研究制定有關(guān)工作預案，力爭在事故發(fā)生時把危害降到最低。六、工作職責和處置程序（一）消防突發(fā)事件1.領(lǐng)導小組工作職責：學校發(fā)生或接到突發(fā)消防安全事故后，要在事故現(xiàn)場開展指揮救援行動，并及時向消防、醫(yī)療部門請求援助。果斷處理，積極撲滅初級小火，疏散師生離開危險區(qū)域，努力將火災事故減少到最低限度。領(lǐng)導小組下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別詳細負責通信聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。（1）通訊組組長：辦公室主任（火險發(fā)生時，負責電話報告學校突發(fā)公共事件應急領(lǐng)導小組和上級相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體學生，報險救災）（2）滅火組組長：總務處處長（負責消防設(shè)備完善和消防用具準備，火險發(fā)生時組織人員開展救火救災）（3）搶救組組長：總務處處長（安排醫(yī)務室人員趕往現(xiàn)場，負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，做好火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護）（4）緊急疏散組組長：學生處處長（負責安排各班輔導員、班主任、宿管人員組織學生緊急疏散），各班輔導員、班主任、宿管人員（要掌握逃生途徑，進行方法指導，負責所在年級組、所管班級學生、宿舍樓緊急疏散中的安全）；圖書館負責人（負責圖書館各處的消防安全與緊急情況下的師生逃生）。2.處置程序（1）發(fā)現(xiàn)火情，在場工作人員要立即引導室內(nèi)人員進行有序疏散，并飛快利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。（2）如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要緊急采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延，并視火情撥打119報警求救。（3）在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導組成員匯報，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。（4）領(lǐng)導組成員接到報告后，要第一時間到達火情現(xiàn)場，指揮調(diào)度。（二）食品安全突發(fā)事件1.領(lǐng)導小組工作職責領(lǐng)導小組負責學校食品安全保障工作，根據(jù)上級文件精神及學校實際，研究制定工作意見，統(tǒng)一指揮食品安全事故的處理，協(xié)調(diào)各部門進行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展，組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育教學秩序。2.做好日常預防工作（1）完善制度。對食品安全制度進行全面修訂完善。（2）強化督查。在領(lǐng)導小組的具體指導下，以各項食品安全制度落實為重點，結(jié)合學校其他安全工作進行督查。（3）落實職責。學校校長為學校食品安全第一責任人，食品安全總監(jiān)、食品安全員、食堂監(jiān)管人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內(nèi)認真履行職責，切實保障學校食堂的就餐安全。（4）加強教育。加強對廣大師生和食堂從業(yè)人員的食品安全知識宣傳教育，不斷增強安全意識。（5）添置設(shè)備。學校要根據(jù)實際需要對照學生食堂配備標準，逐步完善和提高食品安全設(shè)施的配備投入。3.處理流程（1）報告制度。食品安全事故發(fā)生后必須及時上報。具體為師生發(fā)現(xiàn)少量(5人以下)輕度癥狀(非正常狀況，如嘔吐、腹瀉)應及時報告總務處，再由總務處逐級報告。發(fā)現(xiàn)較嚴重食品事故(指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)5人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況)應立即向領(lǐng)導小組(組長)報告。由領(lǐng)導小組向上級教育主管部門及地方相關(guān)行政部門報告，同時立即啟動學校食品安全事故應急處置預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。（2）救援措施。一旦發(fā)生較嚴重食品安全事故，領(lǐng)導小組負責救援指揮，立即啟動學校應急預案，按照預備方案各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)姓名冊，防止遺漏。（3）醫(yī)療援救。學校發(fā)生較嚴重食品安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構(gòu)發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。（4）聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重食品安全事故，應與學生充分溝通，及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設(shè)立家長聯(lián)絡(luò)處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。（5）病源保護。學校發(fā)生較嚴重食品安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。（6）人員調(diào)度。事故應急處理人員由領(lǐng)導小組統(tǒng)一調(diào)度，辦公室具體安排，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。（7）信息公開。保證廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，向有關(guān)部門匯報后，根據(jù)指示及時、準確地做好信息公開。不瞞報、謊報、漏報，及時澄清謠言，避免不必要的誤解。（三）大型集會突發(fā)事件1.領(lǐng)導小組工作職責領(lǐng)導小組負責學校大型集會安全保障工作，研究各類制度文件。統(tǒng)一指揮，迅速及時處置大型集會各類突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各部門應急救援，控制事態(tài)發(fā)展，爭取將危害降到最低。2.處理流程（1）各部門在組織大型集會前要報告學校主管領(lǐng)導，經(jīng)批準后方可集會。（2）大型集會活動前要通知保衛(wèi)部門，保衛(wèi)部門要對會場進行安全巡查，按照誰組織誰負責的原則，組織人員應將所有應急通道打開，以備隨時疏散。（3）集會結(jié)束時，會議主持人要有組織地組織參會人員，按秩序撤離會場，防止擁擠現(xiàn)象發(fā)生。（4）在舉行集會時如果發(fā)生突發(fā)事件（地震、火災、騷亂等）會議主持人作為現(xiàn)場總指揮要迅速組織撤離，保衛(wèi)部門和在場的其他人員要維護撤離秩序，并立即通知相關(guān)部門人員協(xié)助撤離現(xiàn)場。（5）學生在重大節(jié)日或遇有敏感性問題進行集會時，學生管理部門和負責學生管理的人員，要深入學生中，切實掌握學生思想動態(tài)，做好思想政治工作，防止過激行為的發(fā)生。（四）突發(fā)公共衛(wèi)生和傳染病疫情1.領(lǐng)導小組工作職責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園公共衛(wèi)生和傳染病疫情防控工作，書記（校長）是學校公共衛(wèi)生和傳染病防控第一責任人，領(lǐng)導小組分為4個工作組，設(shè)立專職報告人。（1）應急處置工作組(責任單位：辦公室、教務處、總務處):①快速指揮和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門人員和物資，啟動涉疫區(qū)域隔離封鎖措施；②安排醫(yī)護人員簡要詢問核實相關(guān)癥狀；③按照公共衛(wèi)生事件處置要求做好現(xiàn)場管控、環(huán)境消毒等相關(guān)工作；④協(xié)助疾控部門開展流行病學調(diào)查、采樣篩查等工作；⑤加強個人健康衛(wèi)生知識和疫情防控知識的宣傳，指導師生做好正確防護；⑥及時掌握與疫情相關(guān)的師生員工健康狀況，及時與學校領(lǐng)導小組辦公室、上級疾控部門和教育局保持密切溝通，并上報相關(guān)情況；⑦安排醫(yī)護人員做好隔離觀察室的工作，負責落實專車將生病學生送往定點醫(yī)院。（2）信息聯(lián)絡(luò)組(責任單位：辦公室、學生處、人事處):①及時與上級主管部門聯(lián)系并報告?zhèn)魅静∫咔?，根?jù)上級指示做好防控工作；②準確摸清病例的活動史、人員接觸史和重點人群名單掌握醫(yī)學觀察人員每日健康情況；③負責信息的收集、上報、處理等工作，確保信息上報渠道暢通；④負責實時記錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，確保材料準確：真實、完整，按規(guī)定擬稿上報。（3）安全后勤保障組(責任單位：教務處、總務處):①提供應急處置所需要的設(shè)施、設(shè)備和物資，確保應急工作需要；②在前期處置過程中，負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、人員疏散等；③嚴格控制外來人員、車輛進入校園，做好在校師生生活保障；④加強校園安全巡查，及時處置校園安全事件；⑤做好師生生活物資保障工作；⑥在疾控機構(gòu)的指導下，做好病例所在宿舍(公寓)教室等疫點、公共場所的清潔、隨時消毒和終末消毒。（4）宣傳和心理疏導組(責任單位：辦公室（宣傳部）、學生處)①主動做好相關(guān)輿情處置、輿論引導工作，及時向全校師生通報傳染病疫情防控工作進展情況；②負責各新聞媒體單位協(xié)調(diào)銜接，做好新聞報道和發(fā)布工作；③根據(jù)情況，有針對性地對學生開展心理支持和危機干預工作；④加強正面宣傳引導，穩(wěn)定家長和師生的情緒，避免過度恐慌，確保校園穩(wěn)定。（5）報告人制度（辦公室主任為突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報告人）①工作職責：在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照有關(guān)法律法規(guī)要求的報告程序、內(nèi)容和時限向市教育局和市疾控中心報告學校傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件。②報告內(nèi)容及時限：⑴在同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學生(5例以上)患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等)或者有共同用餐、飲水史時，學校報告人應當在24小時內(nèi)報出相關(guān)信息。⑵當學校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學校報告人應當立即報出相關(guān)信息。⑶個別學生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐腹瀉等癥狀時，學校疫情報告人應當在24小時內(nèi)報出相關(guān)信息：⑷建立突發(fā)事件應急報告制度。學校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應在第一時間向?qū)W校報告，學校報告人應按規(guī)定向上級有關(guān)部門報告。③有下列情形之一的，應當按照規(guī)定的程序和時限報告：⑴發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；⑵發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；⑶發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。⑷任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。④報告方式和流程校內(nèi)各部門對本單位在校學生、教職員工等人員信息負責。學生、教職員工、食堂物業(yè)保安等后勤服務人員信息分別由學生處、人事處、總務處匯總后，及時準確報告校辦公室。校醫(yī)務室在診治過程中要保存門診隨診記錄、開展疫情監(jiān)測，重點監(jiān)測有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的人員健康狀況。如有疑似癥狀，應立即向總務處報告并做好相應的登記記錄流程：⑴學生一輔導員一所在二級學院一學生處一辦公室；⑵教職員工一所在單位(部門)一人事處一辦公室；⑶食堂、物業(yè)、保安等后勤服務人員一總務處一辦公室；⑷基建工人一總務處一辦公室；⑸校醫(yī)院一總務處一辦公室；⑹知情人一單位負責人一辦公室；報告人上報分管領(lǐng)導、學校主要負責人，按要求上報屬地衛(wèi)生健康部門、政府有關(guān)部門及教育行政部門。2.處理流程（1）應急發(fā)起。在同一班級（辦公室），發(fā)現(xiàn)1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個師生(5例以上)患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等)或者有共同用餐、飲水史時，所在單位、部門指定專人引導人員前往指定醫(yī)院，落實分級診療有關(guān)規(guī)定；（2）若診斷為疫情傳染病，按照有關(guān)文件要求，進行分級治療，并開展學校消殺工作；（3）配合疾控機構(gòu)流行病學調(diào)查。按照文件規(guī)定，校醫(yī)、輔導員、應急小組成員等積極配合疾控機構(gòu)開展流行病學調(diào)查，并嚴格做好個人防護，確保個人安全；（4）應急預案的終止。當病例已得到隔離治療，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經(jīng)疾控部門評估，由學校領(lǐng)導小組決定終止響應。（五）校園溺水意外事件1.領(lǐng)導小組工作職責強化安全教育，做好校園水域日常巡檢，在事故發(fā)生時，立即組織有關(guān)部門開展救助，將傷亡降到最低。2.處理程序發(fā)生溺水事故時，知情人應及時采取有效的救治措施，并立即向?qū)W校領(lǐng)導小組報告，學校及時啟動本預案。（1）在場人員發(fā)現(xiàn)險情后，及時采取救助措施，報告學校領(lǐng)導，判斷傷情，先行急救，遇到重傷或不能判斷傷情的，及時聯(lián)系120送醫(yī)救治。（2）及時通知溺水學生的父母或其他監(jiān)護人，并做好安慰工作。（3）保護現(xiàn)場、了解事故發(fā)生經(jīng)過，調(diào)查事故原因，做好有關(guān)記錄，以利于對事故處理做到事實清楚。（4）領(lǐng)導小組及時研究處理意見，協(xié)調(diào)溝通，確定對策，做好輿情控制。（5）報告分“口頭”和“書面”兩種。在事情還未了解清楚時可先打電話口頭通報情況，待事情了解清楚后再書面報告。書面報告中寫清事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和目前情況。（六）校園突發(fā)傷害事故1.領(lǐng)導小組工作職責負責校園突發(fā)傷害事故的組織、協(xié)調(diào)、應急處理，事故發(fā)生時，領(lǐng)導小組成員立即趕赴現(xiàn)場，評估事故情況、開展應急處理工作。2.處理程序（1）報告制度。①學生出現(xiàn)意外傷害事故，課內(nèi)外發(fā)生的由當事人直接向班主任（輔導員）報告，教職工視情節(jié)向領(lǐng)導小組成員報告。②凡出現(xiàn)重大惡性校園